O TRABALHO INFORMAL NO BRASIL: UM RESGATE HISTRICO

*TNIA MARY BETTIOL

Resumo:O artigo aqui apresentado integra uma pesquisa desenvolvida dentro do Programa de Desenvolvimento Educacional do Estado do Paran (PDE) no ano de 2009. Essa proposta buscou atravs do contedo estruturante; O trabalho, inserido no currculo do ensino mdio Estado do Paran (SEED-PR, 2008) possibilitar aos educandos a compreenso do trabalho na contemporaneidade atravs da perspectiva histrica. Considera-se por essa anlise que ao selecionar temas ou contedos a ser estudados pelos alunos tm que se privilegiar a anlise da experincia humana, pessoal, a compreenso das mudanas, as transformaes que ocorrem na sociedade, destacando-se sempre, a anlise das superaes dialticas. Desta forma, para a compreenso do trabalho informal nos dias de hoje, buscou se um resgate sobre as razes histricas da informalidade no Brasil. O objetivo dessa pesquisa foi proporcionar aulas que possibilitasse fazer elos de reflexo entre realidade do aluno, e a comunidade escolar. Objetivou-se tambm aos estudantes do ensino mdio, interpretar, analisar e pensar historicamente, partindo de um estudo sobre o trabalho, considerando o momento atual, e as condies de trabalho praticadas por seus pais, muitos vtima do desemprego aberto. Entender o processo histrico dentro das estruturas do trabalho que tem levado s questes atuais na (des) organizao do trabalho informal. Assim, conclui-se que as demandas capitalistas alm de excluir pessoas do mercado de trabalho classificado como estruturado\formal, tm criado ideologias para justificar essa condio.*Professora graduada em histria pela Universidade Estadual de Londrina, mestre em educao pela UNESP/Marlia. Atua no ensino superior na disciplina da histria da educao. Professora de histria no ensino mdio da rede pblica Estadual na cidade de Cascavel PR. Onde desenvolveu o projeto PDE- PR 2009, discutindo questes contemporneas ligadas a educao e ao mundo do trabalho.

Palavras chave: Trabalho, Trabalho informal, Empregabilidade, Empreendedorismo.

Introduo

O artigo aqui apresentado integra uma pesquisa desenvolvida dentro do

Programa de Desenvolvimento Educacional do Estado do Paran (PDE) no ano

de 2009, no Colgio estadual professora Marilis Faria Pirotelli Cascavel - Pr.

Essa proposta buscou atravs do contedo estruturante; O trabalho, inserido no

currculo do ensino mdio Estado do Paran (SEED-PR, 2008) possibilitar aos

2educandos a compreenso do trabalho informal na contemporaneidade atravs

da perspectiva histrica.

oportuno salientar aqui as condies encontradas para a concretizao

dessa proposta. Apesar da contemporaneidade que trata a discusso, a

preocupao maior estava centrada no que poderia ser a falta de interesse dos

alunos no tratamento ao tema, desta forma, era necessria uma interao dos

mesmos para que o projeto se concretizasse com o xito esperado.

O primeiro passo foi ento a aplicao de um questionrio com as turmas

de ensino mdio, para verificar quais teriam o perfil mais prximo, do que se

havia planejado; alunos ou pais envolvidos em atividades denominadas de

informais.

Por isso algumas questes foram estabelecidas no sentido de investigar

se sabiam o que era trabalho informal, se conheciam pessoas prximas inseridas

nessa forma de trabalho, se entendiam o aumento dessa atividade nos dias

atuais, se possuam interesse num estudo com essa temtica, etc. De posse

dessa delimitao ocorreu escolha de turmas e a metodologia a ser aplicada.

Assim, cabe ressaltar que as condies materiais se ligam com a

metodologia, que so imprescindveis para o desenvolvimento de qualquer projeto

que se desenvolva junto aos alunos, dessa forma buscou-se uma metodologia

interativa no desenvolvimento do trabalho e na explanao da temtica.

Nesse sentido chamam-se de metodologia interativa aulas acompanhadas

de leituras e discusso em grupo, o que levou por sua vez ao aprofundamento na

compreenso e entendimento do tema. Para isso o uso da TV pendrive1 foi sem

dvida facilitadora para o encaminhamento do projeto, como esse um tema de

abordagem atual, os vdeos trabalhados com os alunos foram baixados do

Yotube, assim bem como, alguns textos que nortearam as discusses propostas

em sala de aula, muitos localizados em sites na internet.

Outro ponto facilitador no que tange s condies materiais, que o

colgio j mencionado, conta com um aparelho multimdia, o qual foi utilizado

todas s vezes que a apresentao se efetivou a um grupo maior de pessoas, foi

o caso, por exemplo, da apresentao do projeto a comunidade escolar.

1 TV. Padronizada e disponibilizada por todas as escolas da rede Estadual de Educao no Estado do Paran.

3 H que se salientar tambm as dificuldades encontradas na

materializao da proposta, a principal ficou por conta da falta de estudos

estatsticos atuais sobre a informalidade do trabalho em nossa cidade (Cascavel).

Um dos pontos que se buscava no tratamento ao tema, e no desenvolvimento do

projeto era o levantamento de questes locais sobre o trabalho informal.

Observou-se que no h a preocupao ou interesse de estudos sobre

esse tema por parte de organismos e entidades locais. Isso foi ruim no sentido

que o projeto proposto abarcava uma discusso da informalidade local\municpio.

O que se pretendia, inicialmente, era ndice e dados sobre essa atividade de

trabalho, muito acentuada no municpio, para um comparativo com dados

nacionais.

Sem a obteno desse material especfico referente a ndices, percentuais,

e registros da informalidade em nossa cidade consideramos que, essa anlise

como parte da pesquisa ficou comprometida.

Assim, foi possvel verificar tambm que o tema apresenta poucas

pesquisas at o presente momento, e que a correlao histrica da informalidade

do trabalho no Brasil, na perspectiva ontem e hoje, muito pouco estudada. Os

autores encontrados que discutem a questo, so na sua maioria economistas, e

nos revelam problemas ligados com a anlise do pensamento econmico, e no

histrico.

Nesse sentido se observou que esse setor aparece como uma espcie

de contraponto modernidade, ao setor moderno da dinmica econmica, muitos

autores ou pesquisadores, sequer abordam o setor de subsistncia ou informal

como algo digno de anlise.

O que se observou nesse aspecto na verdade, que o setor classificado

como setor informal, sempre colocado como forma negativa no mbito da

anlise econmica, por esse estar situado a margem do processo, e no ser

ncleo estruturante da dinmica capitalista

Assim, muitos dos autores referendados nesse trabalho so

pesquisadores do campo das cincias econmicas, e cincias sociais.

Por essa razo o trabalho desenvolvido junto aos alunos foi no sentido de discutir

a histria da denominada informalidade no pas, no s por acreditar que o

assunto relevante, mas tambm por que se sentiu a necessidade de um estudo

que contribui - se para a anlise histrica, onde passado\presente pudesse ser

4analisado, levando assim a compreenso dos problemas atuais do nosso

cotidiano, vinculado ao trabalho informal.

Considerando todos esses pontos como fundamentais, partiu-se ento,

de um estudo sobe as origens do trabalho informal no Brasil, onde foram

pontuados os sujeitos histricos e sociais, e suas implicaes nesse processo.

A preocupao primeira foi abordar as origens do trabalho informal

traando sua construo histrica, permitindo reflexes sobre o problema que se

caracteriza com maior intensidade nos dias atuais.

Acreditamos que esta discusso se torna importante, na medida em que o

aumento do trabalho informal na atualidade tem produzido caractersticas que

apontam para um novo modelo de trabalhador, necessrio para compor os novos

quadros produtivos, onde a (con) formao humana, passa pelo discurso da

empregabilidade ou do empreendedorismo.

Questo essa observada no decorrer das discusses junto aos alunos,

quando os mesmos se referiam condio informal de trabalho de seus pais ou

conhecidos, pontuava sempre que esses eram donos de seus prprios negcios,

no possuam patro. Assim a ltima discusso feita se objetivou entender ou

ampliar essa questo referente empregabilidade ou empreendedorismo.

Conceituando informalidade

O que se caracterizou pela primeira etapa do projeto foi seguida da

apresentao de um texto onde se abordou o conceito e definio do termo

informalidade.

O uso da expresso trabalho informal tem suas origens na frica segundo

Noronha (2003), Souza Filho (2004). Em um estudo realizado pela (OIT) no

Programa Mundial de Emprego em 1972, o termo aparece de forma particular nos

relatrios a respeito das condies de trabalho em Gana e no Qunia. O ponto de partida de exame e classificao do trabalho informal da OIT a unidade econmica, caracterizada pela produo em pequena escala, pelo reduzido emprego de tcnicas e pela quase inexistente separao entre o capital e o trabalho. Tais unidades tambm se caracterizariam pela baixa capacidade de acumulao de capital e por oferecerem empregos instveis e reduzidas rendas. (SOUZA FILHO, 2007 p.5).

5 Esse termo segundo autores analisados como Jatob (1990), Cacciamalli

(1983) foi cunhado para retratar uma sociedade que no era tipicamente urbana e

industrial. A propsito, o termo tem sido usado a despeito disso para descrever

uma ampla gama de situaes urbanas e industriais, assim bem como para

classificar e mensurar por meio de metodologias diversificadas de institutos de

estatsticas, nacionais e internacionais.

Assim, verificou se que no Brasil, o entendimento popular de trabalho

formal" ou "informal deriva da ordem jurdica, segundo Souza Filho (2004). Essa

derivao comeou no incio do sculo XX com a implantao do corporativismo

da era Vargas e se estendeu entre as dcadas de 1930 e 1940, surgindo o

binmio de formalidade e informalidade no cenrio nacional.

O que foi interessante na abordagem desse texto, que os autores acima

citados, trouxeram as origens histricas do termo informalidade, entendimento

esse que no Brasil foi pouco a pouco construdo no cenrio nacional a partir do

inicio do sculo XX, no governo de Getlio Vargas.

Cabe ainda salientar que para Noronha (2003) a obscuridade desse

conceito apontou a insuficincia de vises que identificam informalidade como

algum tipo de pobreza ou que no distinguem prticas criminosas (como por

exemplo, a venda de produtos ilegais) ou de outras situaes ilegais no

criminosas ou no previstas pela lei. (NORONHA, 2003 p.116).

Outra observao importante inserida nesse universo conceitual so as

vrias expresses como; setor informal, atividade informal, setor no estruturado,

setor de subsistncia, utilizadas pelos diferentes autores pesquisados para

classificar a fora de trabalho que engloba os trabalhadores no inseridos nas

relaes ditas assalariadas, ou seja, aqueles que se dedicam ao trabalho

autnomo, ou atividades de pequena escala de produo de bens de servio,

assalariados no declarados, sem remunerao determinada.

Dessa forma abriu-se uma investigao posterior, que se relaciona com as

origens histricas do trabalho informal no Brasil. Quando e como e em quais

condies ele se inicia, dessa maneira observou-se que era relevante a

continuidade da discusso, mas agora com foco para a histrica da formao do

nosso mercado de trabalho informal.

Por isso viu-se a necessidade na elaborao de um segundo texto, esse

agora com abordagem histrica da formao do trabalho no Brasil, cujo objetivo

6se restringia na compreenso da organizao histrica da informalidade no pas.

A abordagem do referido texto compreendeu outra etapa do processo,

amarrando a discusso ao primeiro texto.

Para diversificar as etapas de aplicao entre o primeiro texto j

mencionado, e o segundo texto que ainda seria trabalhado, foi apresentado aos

alunos um vdeo: As caras da informalidade presente no site do Yotube.

Esse vdeo retrata as vrias faces caras da informalidade no pas, onde

os sujeitos histricos so brasileiros desempregados, estudados ou no que esto

nas ruas vendendo algo para sobreviver. Ele relata uma realidade paulistana, mas

que trs situaes que esto presentes no cotidiano de qualquer cidade brasileira

de mdio porte.

Esse vdeo nos possibilitou ampliar a discusso com relao realidade

do mercado de trabalho no Brasil nos dias de hoje, no sentido da escassez da

oferta ou oportunidades de emprego. Tambm mostra que as caras da

informalidade so jovens, pessoas de meia idade, pessoas idosas, ou dizendo de

outra forma, a falta de oportunidades hoje est presente para qualquer faixa

etria.

Essa realidade brasileira mostrada nesse vdeo mexeu com os alunos,

no sentido que eles foram chamados a uma discusso, conseguiu se assim um

objetivar uma provocao, pois arrolou uma discusso para alm do vdeo, onde

questes como; educao, desemprego, processo de globalizao de

urbanizao, todos com elos no processo do desemprego e da informalidade,

foram permeados pela discusso.

Uma observao que se fez presente nessa etapa, foi forma assimilada

por alguns alunos no que tange a organizao formal do trabalho propriamente

dito. Alguns tiveram uma identificao direta com algumas falas proferidas pelos

sujeitos participantes do vdeo, esses quando indagados sobre sua condio de

vendedor de rua ou ambulante, respondiam que eram autnomos, no

possuam padro, e nem horrio especfico de trabalho, situao essa

interpretada por alguns alunos como algo benfico.

Essa questo traduzida como o auto emprego ou patro de si mesmo

so questes que carrega mecanismos ideolgicos de convencimento s classes

trabalhadoras, isto porque sustenta a teoria de que o individuo capaz de

construir uma atividade remunerada na sociedade sem empregos.

7 Dessa forma seria necessrio trabalhar essas questes para um real

entendimento desse discurso, assunto esse que foi abordado no fim das etapas

da implantao do projeto, porque requeria novas anlises e consequentemente

novas leituras.

O segundo texto trabalhado embora no tenha sido a continuidade do

primeiro, se complementou a ele de certa forma. As discusses geradas sobre o

conceito de informalidade levaram aos questionamentos sobre a questo histrica

do trabalho informal no pas.

A informalidade do trabalho no contexto histrico

necessrio admitir que para uma abordagem histrica do trabalho

informal no Brasil, considera se de forma intrnseca o desenvolvimento do nosso

mercado de trabalho, que s no inicio do sculo XX comeou a se desenvolver no

sentido moderno do termo, ou como forma de predomnio de produo de bens

de servios, por essa razo as linhas gerais desse segundo texto foram norteadas

pelo processo de formao do nosso mercado de trabalho.

O texto elaborado; As origens histricas da informalidade no Brasil foi

estruturado na seguinte periodizao histrica: perodo escravista que perpassa

pelo perodo colonial e imperial e ps-abolio at os anos de 1930, e por fim, o

perodo mais recente da nossa histria que compreende os anos 1930 aos dias

atuais.

Para a abordagem desse texto foi preciso duas aulas em funo da

quantidade de dados e informaes pertinentes a histria da formao do nosso

mercado de trabalho, o que foi para muitos alunos algo novo, por conter

informaes e dados sobre a questo do trabalho escravista nos perodos colonial

e imperial que muitos disseram desconhecer.

Dessa forma recorreu-se a autores como Furtado (1970), Gorender

(1978). Theodoro (2004), Cardoso (1987), Florestan Fernandes (1975), autores

que contriburam tanto para a elaborao da primeira parte do texto, como para a

segunda quando se analisou o perodo mais recente da histria do nosso

mercado de trabalho.

A metodologia usada nessa fase para trabalhar o referido texto, foi

modificada, com a finalidade de dinamizar a aula, atravs da necessidade de

8mudana do ambiente fsico para a aprendizagem, que julgamos como algo

benfico, e deve ser considerada. O aparelho de multimdia foi usado para a

apresentao e explicao desse texto.

O texto foi intercalado a imagens pertinentes a temtica, isso enriqueceu a

apresentao, os alunos anotaram as dvidas e perguntas, que foram

respondidas posteriormente ao trmino da explanao.

Esse texto auxiliou no sentido de trazer a discusso histrica sobre as

origens da nossa informalidade, discutindo a formao do trabalho no Brasil do

perodo escravista aos dias atuais, passando pelos perodos importantes de (des)

construo do trabalho formal no Brasil, explicando o inicio ou histrico da nossa

informalidade.

A segunda parte do texto que compreendeu outra aula, considerada

tambm como outra etapa, correspondeu anlise histrica do perodo de 1930,

aos dias atuais, mostrou o enfoque histrico no passado com elos no presente,

salientando a construo do trabalho informal nesse ltimo sculo.

Essa parte do texto mostrou que o perodo ou os anos 1930 foram

marcantes, caracterizado por transformaes tanto no mbito econmico, como

social, e poltico e pelo processo de urbanizao e modernizao da sociedade

brasileira.

Essa parte do texto fundamentada em autores como Bazzanella (1963),

Prado Jnior (1960), Singer (1968) trouxeram informaes histricas importantes

sobre o nosso mercado de trabalho no perodo analisado.

Assim, Prado Junior (1960), faz referncia ao governo de Getlio Vargas

no sentido que ele lanou a base estatal para a implantao da indstria. Por isso,

se at os anos de 1920, a ao estatal era, sobretudo normativa, aps 1930

temos a caracterstica intervencionista. Questo essa relevante dentro da

discusso proposta.

O texto apresentado trouxe tambm alguns ndices citados por

Bazzanella (1963), o que enriqueceu a explanao, esse relativo fora de

trabalho, ao desemprego e a industrializao no Brasil nos anos de 1940.

Segundo o autor absoro da fora de trabalho e desemprego nos anos

de 1940, constatou que nas 141 cidades com mais de 10.000 habitantes, e nas

cidades das regies mais desenvolvidas, dos Estados de So Paulo e Rio de

Janeiro, Distrito Federal (cidade do Rio de Janeiro), Paran, Santa Catarina e Rio

9Grande do Sul, no havia desemprego. Mas, para as cidades das regies menos

desenvolvidas, ele encontrou ndices de desemprego.

Nessa direo Brando Lopes (1980) mostrou ndices de subemprego e

desemprego no Brasil no ano de 1950. Utilizando-se de dados do Censo

Demogrfico, esse pesquisador mostrou que a porcentagem de desempregados e

subempregados em So Paulo naquele ano era de 16,1%, metade que se

verificava em Salvador que era de 32,1% enquanto Belo Horizonte registrava

27,4%.

Essas questes foram enriquecendo a trajetria da anlise, porque

precisvamos chegar ao contexto histrico mais recente, que se refere aos anos

de 1940 a 1980, quando ocorreu o fenmeno da urbanizao, que resultou na

proliferao de cidades e tambm no crescimento marcante da populao

metropolitana, e consequentemente no acirramento do trabalho informal no pas.

Como encerramento desta discusso seguiu-se uma atividade de

interpretao e aprofundamento do texto. Essa correspondeu a uma relao de

todas as informaes novas e desconhecidas pelos alunos, trazidas pelo texto, as

quais deveriam ser destacadas.

Na seqncia, conforme cronograma estabelecido foi apresentado outro

vdeo que compreendeu duas aulas ou duas etapas de execuo, com o tema A

informalidade do trabalho no Brasil Srie Brasil informal exibido pelo Jornal

Nacional, Rede Globo (2007).

Essa reportagem perfaz uma srie de seis vdeos que foram apresentados

durante uma semana, pelo referido jornal no dia 23 a 28 de abril de 2007, todos

com cinco minutos de durao. A apresentao desses vdeos foi importante

porque possibilitou uma srie de discusses que se fez necessria na abordagem

do tema. Trouxe informaes atuais e mostrou um Brasil clandestino informal

que cresce aleatoriamente.

Em uma aula foi exibido os dois primeiros vdeos, os quais tm uma

abordagem condizente com a realidade brasileira, pessoas que trabalham sem

garantias e sem direitos. A primeira reportagem dessa srie trouxe ndices

importantes sobre a informalidade no pas, mostrou o que est se formando

historicamente um pas quase clandestino que no existe oficialmente,

segundo a reportagem.

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Constatou se assim, percentuais importantes sobre a informalidade no pas,

justificando essa clandestinidade, so dados que apontam que dos 47 milhes de

trabalhadores brasileiros, 46,6% somam os que tm direitos, contra 53,4% de

informais sem direitos e garantias.

O que se confirma por sua vez com os dados verificados pelo Instituto de

Pesquisa Econmica Aplicada (Srie Brasil informal 2007), que registrou em

2005, o aumento de 34% da informalidade no pas.

Questes essas pontuadas pelo o programa feitas por meio de entrevistas

com pessoas que vivem da informalidade, trouxeram mais uma vez a identificao

de alguns alunos com os sujeitos entrevistados e apresentados na reportagem.

No primeiro vdeo mostrou pessoas na informalidade que possuem empresas

que por sua vez empregam pessoas tambm na informalidade, essa situao foi

identificada junto a familiares de alguns alunos.

Outra situao com o mesmo teor citado acima, foi do trabalho domstico,

ou melhor, dizendo o trabalho da diarista que classificado como informal.

Situao essa presente no cotidiano de familiares e conhecidos de alunos

inseridos nesse projeto. Nesse sentido o vdeo contribuiu para levantar a

condio de desamparo social referente questo da aposentadoria a que esto

sujeitas essas pessoas.

Os outros dois vdeos apresentados em outra aula finalizaram essa etapa,

na sequncia foi feito um debate, com as colocaes dos quatro vdeos exibidos,

como forma de fechamento dessa atividade.

O que se priorizou nesse debate; todos os pontos de identificao do aluno

com a temtica mostrado no vdeo pelos sujeitos apresentados, a questo do

desamparo que esto sujeitas essas pessoas, sem as garantias de um futuro, a

questo das empresas que no registram seus funcionrios porque so

clandestinas, e os informais que preferem essa condio a passar pela questo

burocrtica vinculada a legalidade exigida pelas leis brasileiras na cobrana de

altas taxas e tributos.

Dessa forma a discusso tambm se estendeu sobre o papel do Estado

nesse processo de trabalho. O Estado tem seu percentual de responsabilidade

nessa questo conforme mostrado nesse vdeo.

Um das questes era saber se os vdeos haviam contribudo para o

aprendizado, se o contedo apresentado mostrou situaes novas, e se havia

11

contribudo de certa forma para um aprofundamento na questo na informalidade

na atualidade. Afinal, a expectativa dos alunos se apresentava justamente com as

questes atuais ligadas ao cotidiano.

Foi nesse sentido a inteno dos vdeos nessa etapa, discutir questes do

Brasil na atualidade, saber se o mesmo correspondeu com essa expectativa, era,

portanto necessrio para dar encaminhamento posterior aos trabalhos.

Assim, perante o debate ficou explcito que conseguiram absorver algo

novo, quando questionados sobre o que acharam da srie exibida, a resposta foi

positiva. Mas, fizeram colocaes sobre duas frases pronunciadas no vdeo, que

consideramos ser importante mencion-las aqui.

Uma delas se relaciona ao economista Jos Pastore, que diz que o

trabalhador informal no est preparado para enfrentar trs incertezas na vida:

envelhecer adoecer e morrer, pois segundo o economista a pessoa que

envelhece, adoece e morre precisa ter garantias, e quem se encontra na

informalidade no conta com garantias, e complementa dizendo que isso uma

selvageria.

A outra frase destacada foi a do socilogo Lauro Ramos. A Informalidade

um mal dos pobres, o desemprego no mal dos pobres; quem pode se dar ao

luxo de ficar desempregado quem tem uma fonte de renda; o pobre no fica

desempregado ela cai na informalidade. Esses dois trechos do vdeo foram

interpretados pelos alunos como realidade cruel.

Mas h que se ressaltar que essa questo, ou melhor, essas frases

pronunciadas levaram os alunos a uma reflexo social, foi benfica em funo do

que anteriormente achavam positivo e j citado nesse texto, com relao ao auto

emprego e ser patro de si mesmo presentes no contexto da informalidade,

conseguiram perceber o que o economista Jos Pastore traduziu como

selvageria que exatamente o desamparo social no qual esses sujeitos esto

submetidos.

Dessa forma reforou se a necessidade de fazer ainda que de forma

breve, uma discusso acerca da ideologia do individuo empreendedor e do to

famoso empreendedorismo discurso proferido na atualidade. Essa questo do

desamparo social trazidos pela reportagem traduz a no contribuio

previdenciria dos informais, discutida nas quatro reportagens que compreendeu

os vdeos.

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A prxima etapa a ser cumprida correspondia ao levantamento de dados

sobre a informalidade em nossa cidade. Aqui se pretendia trabalhar com dados

estatsticos reais condizentes com a realidade local, essa etapa estava proposta

no cronograma, pretendia-se fazer uma ligao ou co- relao com o eixo maior

que a informalidade no Brasil.

Como j mencionado na introduo desse texto, o material pretendido no

foi encontrado. Procurou-se junto a Prefeitura local, a Universidade (departamento

de economia) e ao SEBRAE. Todos esses rgos disseram no possuir tais

dados, alguns justificaram foi o caso do SEBRAE que se referiu a questo

oramentria para tal pesquisa, a Universidade disse ser esse um tema no

relevante para os pesquisadores da instituio, quanto a Prefeitura, essa no

justificou.

Perante a carncia de material local definiu se ento, essa etapa como

um estudo de caso, ou melhor, um estudo sobre a informalidade no Paran. O

texto utilizado foi pesquisado na internet Paran-online (2005) Paran registra

reduo do trabalho informal

Apesar de o texto apresentar a informao sobre a reduo da

informalidade no Estado do Paran como algo positivo, observou-se que no

Paran segundo o prprio texto, 66% das pessoas ocupadas na economia

informal naquele perodo eram homens. Apontou tambm que mais da metade do

total de pessoas ocupadas nesse setor possua o ensino fundamental incompleto

e que apenas 5% no tinha nenhuma instruo ou menos de um ano de estudo.

Das pessoas ocupadas na economia informal no Estado do Paran em

2005, 37% esto na faixa etria de 25 a 39 anos e 31% tm entre 18 e 24 anos de

idade. Assim a observao levantada, que h muito a se fazer em nosso Estado

nesse sentido, nesse sentido tambm foram s outras observaes feitas no

texto.

Quando se percebe que a maior parcela da populao paranaense que

se encontrava na informalidade naquele perodo no tem instruo, e que 37%

so na sua maioria jovens entre 18 a 24 anos, em se tratando de rea urbana,

encontram-se pessoas em busca do primeiro emprego, vale ressaltar que essa

informao teve um sentido de maior importncia, observando que nessa faixa

etria que se encontram pessoas em busca do primeiro emprego, ou melhor, os

jovens.

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A ltima etapa correspondente ao projeto se caracterizou como uma

explanao da temtica a comunidade escolar. Para essa etapa a participao

dos alunos no se restringiu somente as duas turmas de ensino mdio

selecionadas para o projeto. Considerando o aluno do perodo noturno como

aluno trabalhador e inserido no contexto do mercado de trabalho, esses foram

convidados, assim como outras turmas do ensino mdio.

Essa etapa foi caracterizada como trmino do projeto, onde foram

conduzidas as questes mais atuais sobre a informalidade e sobre a questo do

auto emprego caracterizadas no mbito do discurso conformista como

empreendedorismo. Essa abordagem foi levada para o momento final, por

acreditar que essa etapa se caracterizaria pelas ltimas consideraes, e

abarcaria questes que esto postas a discusso na atualidade, por essa razo

se estendeu a uma platia maior.

A apresentao final desse trabalho foi preparada no multimdia, na juno

texto imagem e som. As lminas para a apresentao do mesmo foram feitas

obedecendo a uma sequncia histrica, mas, considerando primeiramente os

problemas caractersticos dos anos noventa, que levou ao aumento da

informalidade no pas. Assim essa explanao ficou dividida em duas partes.

A primeira considerou os anos recentes de 1990 a 2000, onde se

caracteriza as novas demandas no aumento da informalidade. Mostrou-se que os

anos noventa foram marcados por alguns aspectos relevantes que contriburam

por sua vez para o aumento do desemprego, e consequentemente para o

aumento da informalidade.

Derivam-se a partir disso o processo de globalizao econmica, a

reestruturao produtiva da economia, o advento das novas tecnologias, as novas

formas de relao entre o Estado e a sociedade civil, caracterizadas pelas

prticas neoliberais, que provocaram mudanas significativas em toda a

sociedade, e consequente alteraes na esfera do mundo do trabalho.

Para o entendimento dessas questes foi feito um breve resgate histrico

na efetivao desse processo, ou seja; os anos do ps-guerra 1945 a 1970. Esse

perodo foi ento regulamentado por uma forma de organizao produtiva,

denominada de taylorista-fordista. Esse modelo tinha por finalidade atender s

demandas de trabalhadores e dirigentes a partir de uma clara definio de limites

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entre aes intelectuais e instrumentais, determinando as atribuies de cada um

nesse processo.

Essa abordagem foi necessria para produzir um entendimento histrico

sobre as mudanas verificadas em meados do sculo XX, que determinou a

substituio do modelo taylorismo-fordismo que j no atendia s especificidades

das demandas do processo produtivo. Esse modelo passa a ser drasticamente

substitudo, perdendo espao para um novo paradigma, denominado de

toyotismo, caracterizado pelas estruturas do modelo japons.

Algumas informaes levantadas pelo Ministrio do Trabalho nos anos

noventa, e citadas por Pochmann (2002), foram observadas, porque indicou uma

grave crise do emprego assalariado naquele perodo com perda estimada de trs

milhes de vagas a nvel nacional, esse dado foi destacado para fundamentar o

que se apresentava.

As questes discutidas estavam dentro do contexto da transio da dcada

de noventa para o ano dois mil, assim baseou-se em dados de emprego e

desemprego relativos a esse perodo. Foi o caso dos ndices de empregos

levantado por Pochmann (2002).

O autor nos mostra que nos anos noventa, do total de empregos formais

destrudos, houve uma reduo estimada de 2,1 milhes de postos de trabalho

durante a recesso do governo Collor (1990 a 1992), enquanto oitocentos e

setenta e sete mil empregos desapareceram justamente quando a economia

voltou a se recuperar, entre os perodos de 1993 a 1999.

Derivou-se disso o encaminhamento dado as discusses com relao aos

anos noventa, caracterizado como um dos perodos mais dramtico para a

histria do mercado de trabalho no Brasil.

Outro autor que subsidiou essa explanao foi Freitas (1997), que realizou

um estudo especfico, na dcada de noventa sobre a informalidade no Brasil,

verificou que o nmero de entrantes no mercado de trabalho correspondeu a

uma informalidade que abarcou mais da metade dos trabalhadores, mostrando

que a maioria dos postos de trabalho naquele momento estava vinculada ao setor

informal.

Dessa forma com o levantamento dessas questes a apresentao foi se

desenvolvendo, e pontuando a nova situao que emergiu com a crise, e com a

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reestruturao produtiva, que levou empresas a adotar programas de

racionalizao, provocando a desverticalizao industrial.

Essas informaes contriburam no sentido de esclarecer o que ocorreu

com os empregos no pas a partir da dcada de noventa e o consequente

aumento do trabalho informal.

Nesse contexto as atividades informais no s recebem os trabalhadores

sobrantes segundo Dedecca (1996), desse modelo moderno do processo

produtivo, como so incorporados ao seu ciclo produtivo. Essa nova dinmica

econmica segundo o autor alimenta o crescimento do setor informal, no sentido

de for-lo a absorver os ex-assalariados de baixa qualificao, que iro compor o

comrcio ambulante, os servios domsticos, ou sero estimulados a abrir seu

prprio negcio.

A partir dessa anlise o objetivo era retomar a questo sobre o

empreendedorismo ou empregabilidade, que havia surgido no decorrer das

discusses anteriores por isso no se perdeu de vista nessa anlise, que a forma

de uniformizar a realidade dos pases em desenvolvimento faz parte do processo

de expanso do capitalismo.

Com essas novas demandas exigidas no mundo do trabalho, aumenta o

desemprego a informalidade, criando uma (con) formao humana aos interesses

do capital.

Assim, a segunda e ltima parte da explanao se restringiu a explicao

ao que se chamou de ideologia do empreendedorismo ou empregabilidade, considerao essa feita junto aos autores analisados, que caracteriza essa

ideologia como face do trabalho informal.

Foi observado nessa parte da explanao, que para alguns autores existe uma forma de uniformizar a realidade no que se refere ao processo de expanso

do capital. Na realidade e a evoluo econmica demonstram que a formao

profissional permanente tende a privilegiar uma referncia gerencial e

economicista, subordinando prioritariamente os indivduos s exigncias da

produtividade econmica (TADDEI, 1998, p. 354).

Dessa forma como diz Taddei (1998) se atribui aos dispositivos de

formao permanente a difcil tarefa que se caracteriza em tratar os problemas de

reconverso, mobilidade e mutaes tecnolgicas, por isso segundo o autor que

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cada vez mais recorrente abordar o problema da formao em termos da

adaptao e reinsero do assalariado.

Em razo disso, a empregabilidade veio legitimar uma realidade que

passou a ganhar espao a partir da dcada de 1990. Relaciona-se com o

mercado de trabalho no momento atual, foi definida como eixo fundamental no

conjunto de polticas supostamente destinadas a diminuir os riscos sociais do

desemprego, este traduzido como o grande problema do final do sculo passado

e incio deste.

Assim, tambm foi importante esclarecer no momento o conceito que se

tem por empregabilidade. Para tal definio se utilizou o conceito de

empregabilidade atribudo por Hirata (1996), que diz ter o significado da

associao de uma poltica de seleo da empresa e implica transferir a

responsabilidade da no contratao ou da demisso ao trabalhador.

Um trabalhador no empregvel um trabalhador no-formado para o

emprego, no competente, segundo a autora, o acesso ou no ao emprego

aparece como dependendo da estrita vontade individual de formao, quando se

sabe que fatores de ordem macro e mesoeconmicas contribuem decisivamente

para essa situao individual. (HIRATA, 1996 p.10).

Nesse contexto do mundo do trabalho, buscou se uma fundamentao

no historiador Hobsbawm (1994), para explicar o que est ocorrendo hoje, com

relao s mudanas nas relaes sociais.

Essa questo analisada pelo autor nos mostra que as relaes sociais

sofreram gradativamente, ao longo do sculo XX um deslocamento de sua

referncia essencial do ns para o eu. Esse deslocamento se caracteriza hoje

na centralidade absoluta do eu, podendo ser observado no projeto formulado

pelo capital dentro do mercado de trabalho.

Essa explicao foi pertinente para entender a questo da

empregabilidade no sentido de que a noo de empregabilidade nada mais do

que uma ideologia de adaptao de pessoas a uma sociedade sem emprego e

sem transformao.

Ela representa a contnua preparao do trabalhador na luta de se manter

empregado, ou na perda deste a conquista por outro se faz pela sua prpria

capacitao. Essa a condio do cidado trabalhador de se tornar empregvel

num momento crtico em que se flexibilizam as relaes e condies trabalho.

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Por essa razo a questo da empregabilidade tem sido defendida por certos

setores sociais, e a idia passa ser comprada por aqueles que desconhecem

suas origens. Com essa explicao se chegou onde se pretendia amarrar a

questo levantada naquele primeiro momento, s consideraes feitas por

autores que discute o assunto.

O conceito e a noo de empregabilidade dessa forma entendido refora

a necessidade de novos conhecimentos, impondo ao trabalhador a (re)

qualificao para que possa ser continuadamente trabalhador, assim a construo

da defesa da aquisio de treinamentos e o investimento em educao e

formao, so elementos importantes no desenvolvimento social.

Dessa forma o discurso dominante passa a integrar ideologicamente a

noo do empreendedorismo ou auto-emprego patro de si mesmo uma

alternativa em funo das altas taxas de desemprego e subemprego, criando

assim, a empregabilidade como meio de legitimar um problema relacionado ao

mercado de trabalho.

O agravamento desse problema tipicamente urbano segundo Hirata

(1996) deve, portanto, ser visto como produto da paralisao do nosso

desenvolvimento e submisso s imposies internacionais no que tange uma

poltica de abertura econmica.

Essa ideologia que prega o auto emprego, o patro de si mesmo o

empreendedor, est coerente com as propostas de flexibilizao das relaes

de trabalho, vai direo de procurar ampliar o espao de convencimento do

capital na (con) formao humana, na adaptao de pessoas a nova situao,

facilitando assim a transferncia do nus dessa para os trabalhadores, em

prejuzo ou conseqncia de sua prpria formao profissional.

Portanto, feitas essas consideraes foi oportunizado um ltimo momento

para as dvidas, perguntas e colocaes, as quais foram respondidas. Mas,

perante a complexidade da temtica se observou que no h esgotamento do

tema, discutir a questo da histria da informalidade no Brasil, perceber que a

temtica se desdobra em outros estudos.

Concluso: H que se considerar nesse estudo sobre a histria da informalidade do

trabalho no Brasil, a existncia de aspectos de extrema contradio; urbanizao

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acelerada acompanhada de forte concentrao da pobreza, as diferenas de

renda e de acesso ao emprego formal ou setor estruturado que esta a cada dia

mais difcil nos dias atuais. Por isso a identificao dos alunos com o tema.

Observou se nessa identificao que as questes de abordagem atual

derivadas na informalidade histrica, so resultados de uma desigualdade em

processo, que se caracterizou com veemncia a partir da dcada de noventa,

reproduzindo por sua vez os mecanismos historicamente constitudos.

Expressando de outra forma, esse projeto buscou resgatar a

historicamente o processo de formao do trabalho informal no Brasil, levando em

conta as condies reais de vida dos sujeitos nele envolvido, os alunos. Em sua

maioria pessoas que se no sobrevivem da informalidade, convive essa realidade

de forma muito aproximada.

A necessidade de aproximar a teoria estudada em sala de aula, com

realidade praticada pelos sujeitos inseridos no processo histrico, foi objetivada

desde o inicio da implantao do projeto at sua ltima etapa. Por isso os

materiais e os recursos metodolgicos utilizados como textos, e vdeos, foram

selecionados obedecendo a esse fim, e o fechamento do trabalho compreendeu

um grupo maior de participantes, inseridos em nossa comunidade escolar.

Com os problemas e condies agravadas na economia brasileira a partir

de 1980, a desestruturao do mercado de trabalho foi uma realidade, assim

como o desassalariamento, o desemprego, e a adoo das polticas neoliberais a

partir de 1990, contriburam ainda mais para a precarizao dos empregos, e

trabalho com carteira assinada.

Essa realidade que permeada pelos sujeitos envolvidos no projeto, de

forma direta ou no, foi detectada a partir da triagem para a escolha das turmas

feita no inicio. A questo sobre o trabalho sem carteira assinada foi importante

para o desenvolvimento das discusses e para o estudo que se realizou, visto que

recorremos inclusive a autores que a priori no se pensava.

Foram o caso das questes acerca do empreendedorismo ou patro de si

mesmo, questes que abarcam ideologias quando o estudo se enquadra no elo

capital-trabalho, que surgiram no decorrer das apresentaes no

encaminhamento do projeto.

Nesse contexto foi necessrio destacar historicamente o papel do Estado

no processo de criao e consolidao de um mercado de trabalho no Brasil. H

19

que se considerar que ao abolir a escravido sem adoo de iniciativas

complementares na absoro produtiva dos ex-escravos como mo-de-obra livre,

o Estado estabeleceu as bases de perpetuao da excluso de parte da

populao brasileira.

Apesar de alguns esforos nesse sentido, a ao do Estado sobre o

mercado de trabalho, sempre foi marcado pela idia do crescimento econmico,

como nica poltica de emprego, assim conclui-se perante autores analisados que

o Estado assumiu uma posio de co- responsabilidade no que se refere

perpetuao das desigualdades e conseqncias, sendo o trabalho informal uma

de suas vertentes.

Destaca-se o papel das novas tecnologias, que permitem taxas de

crescimento da produo, mas ao mesmo tempo em que diminui os postos

correspondentes ao emprego formal. Essa realidade nos mostra a consolidao

histrica presente na dimenso de uma sociedade em que o moderno o

arcaico o informal sobrevivem em conjunto ou em uma convivncia funcional.

No nosso caso o aumento das atividades informais atinge nveis elevados,

permitindo a proliferao de discursos ideolgicos em que ser empreendedor, ou

patro de si mesmo, ou melhor, trabalhar na informalidade uma realidade

coerente com os dias de hoje, dado o aumento da automao industrial.

Dessa forma o presente artigo no teve a pretenso de apresentar

concluses acabadas sobre o assunto abordado, ao contrrio, intentamos mostrar

que os problemas aqui abordados sobre a histria da informalidade do trabalho no

Brasil, so questes discutveis que no se esgotam, e nem se fecham em

concluses, mas precisam ser consideradas medida que esto subescritas em

nossa histria.

Acima de tudo conclu se que o conhecimento alcanado com esse estudo

foi algo bilateral, ambas as partes foram beneficiadas nesse processo de estudo,

permitindo visualizar como benfico um projeto onde se considera os sujeitos

nele envolvidos.

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