o sr. presidente da câmara declarou aberta a reunião eram ... · 2/133 31 ª reunião ordinária...

1/133

31ª Reunião Ordinária - 2015-01-21

-------------------------------------ATA DA 31ª. REUNIÃO ORDINÁRIA

-------------------------------------DA CÂMARA MUNICIPAL DE LOURES,

-------------------------------------REALIZADA EM 2015-01-21 NO PALÁCIO

-------------------------------------DOS MARQUESES DA PRAIA E DE

-------------------------------------MONFORTE, NA MEALHADA EM LOURES. ---------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

--- O Sr. Presidente da Câmara declarou aberta a reunião eram catorze horas e cinquenta minutos, com a presença inicial do Senhor Vice-Presidente da Câmara, da Senhora Vereadora e dos Senhores Vereadores: ----------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

---- ANTÓNIO MANUEL POMBINHO COSTA GUILHERME ---------------------------

---- FERNANDO JOSÉ DA COSTA -----------------------------------------------------------

---- JOÃO LUÍS DA COSTA NUNES ---------------------------------------------------------

---- MARIA EUGÉNIA CAVALHEIRO COELHO -------------------------------------------

---- NUNO MIGUEL RIBEIRO DE VASCONCELOS BOTELHO -----------------------

---- RICARDO JORGE COLAÇO LEÃO -----------------------------------------------------

---- RICARDO JORGE MONTEIRO LIMA ---------------------------------------------------

---- SÓNIA ALEXANDRA DA SILVA PAIXÃO DOS SANTOS BERNARDO

LOPES ------------------------------------------------------------------------------------------------

---- TIAGO FARINHA MATIAS -----------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------ RESUMO DIÁRIO DA TESOURARIA (MOD. T2) ----------------------

--- Presente o Resumo Diário da Tesouraria (Mod. T2), de dois mil e quinze,

janeiro, dezanove, que registava um total de disponibilidades para o dia

seguinte no montante de três milhões, quinhentos e onze mil, e sete euros e

cinquenta e quatro cêntimos.--------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

--- Da Ordem do Dia previamente distribuída constavam os assuntos seguintes:

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PONTO 1. ATA DA 25ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL

---------------- DE LOURES, REALIZADA EM 2014.10.29 --------------------------------

2/133


PONTO 2. PROPOSTA Nº 13/2015- SUBSCRITA PELO SR. PRESIDENTE

---------------- DA CÂMARA, PARA APROVAR A EMISSÃO DE PARECER

---------------- PRÉVIO À PRORROGAÇÃO DO PRAZO DE ACORDO DE

---------------- CEDÊNCIA DE INTERESSE PÚBLICO COM TRABALHADOR DA

---------------- LOURES PARQUE EM, UNIPESSOAL LDA -----------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------


---------------- DA CÂMARA, PARA APROVAR A DELEGAÇÃO DE

---------------- COMPETÊNCIAS NO PRESIDENTE DA CÂMARA, COM A

---------------- FACULDADE DE SUBDELEGAÇÃO NOS VEREADORES, NO

---------------- ÂMBITO DO REGIME JURÍDICO DA URBANIZAÇÃO E DA

---------------- EDIFICAÇÃO ----------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PONTO 4. PROPOSTA Nº 15/2015- SUBSCRITA PELO SR.

---------------- PRESIDENTE DA CÂMARA, PARA APROVAR A

---------------- PROPOSTA A APRESENTAR À ASSEMBLEIA MUNICIPAL

---------------- REFERENTE À CELEBRAÇÃO DE CONTRATO

---------------- PROGRAMA COM A GESLOURES, GESTÃO DE

---------------- EQUIPAMENTOS SOCIAIS, E. M., UNIPESSOAL, LDA ------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------


---------------- DA CÂMARA, PARA APROVAR O MONTANTE MÁXIMO DE

---------------- ENCARGOS COM O RECRUTAMENTO DE TRABALHADORES

---------------- NECESSÁRIOS À OCUPAÇÃO DE POSTOS DE TRABALH

---------------- O PREVISTOS E NÃO OCUPADOS NO MAPA DE PESSOAL DA

---------------- CÂMARA MUNICIPAL DE LOURES ----------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PONTO 6. PROPOSTA Nº 17/2015- SUBSCRITA PELO SR. VICE-

---------------- PRESIDENTE PARA APROVAR A ISENÇÃO DO PAGAMENTO

---------------- PELA UTILIZAÇÃO DO PAVILHÃO ANTÓNIO FELICIANO

---------------- BASTOS, À ASSOCIAÇÃO DE KARATÉ-SHOTO ----------------------

3/133


PONTO 7. PROPOSTA Nº 18/2015- SUSBCRITA PELO SR. VICE-

---------------- PRESIDENTE PARA APROVAR A ATRIBUIÇÃO DA

---------------- DENOMINAÇÃO DE BIBLIOTECA MUNICIPAL ARY DOS

---------------- SANTOS À BIBLIOTECA A INSTALAR EM SACAVÉM --------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PONTO 8. PROPOSTA Nº 19/2015- SUSBCRITA PELO SR. VICE-

---------------- PRESIDENTE PARA APROVAR O QUADRO NORMATIVO E

---------------- CALENDÁRIO DE PROVAS DO 31º TROFÉU "CORRIDA DAS

---------------- COLETIVIDADES DO CONCELHO DE LOURES" ---------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PONTO 9. PROPOSTA Nº 20/2015- SUBSCRITA PELO SR. VICE-

---------------- PRESIDENTE, PARA APROVAR A MINUTA DE CONTRATO

---------------- PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DESPORTIVO A

---------------- CELEBRAR COM VÁRIAS ENTIDADES PARTICIPANTES NO

---------------- PROGRAMA DESPORTO MAIS, BEM COMO A

---------------- TRANSFERÊNCIA DE VERBAS --------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PONTO 10. PROPOSTA Nº 21/2015- SUBSCRITA PELA SRA. VEREADORA

---------------- MARIA EUGÉNIA COELHO, PARA APROVAR A DOAÇÃO DE

---------------- MOBILIÁRIO À PARÓQUIA DE BUCELAS -------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PONTO 11. PROPOSTA Nº 22/2015- SUBSCRITA PELO SR. VEREADOR

---------------- ANTÓNIO POMBINHO, PARA APROVAR A NÃO

---------------- ADJUDICAÇÃO E A EXTINÇÃO DO PROCEDIMENTO DO TIPO

---------------- CONCURSO PÚBLICO PARA AQUISIÇÃO DE APÓLICES DE

---------------- SEGURO ---------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------


---------------- ANTÓNIO POMBINHO, PARA APROVAR A AFETAÇÃO AO

---------------- DOMÍNIO PÚBLICO MUNICIPAL DE PROPRIEDADE SITA NO

---------------- BAIRRO DA PORTELA DA AZÓIA, UNIÃO DAS FREGUESIAS

---------------- DE SANTA IRIA DE AZÓIA, SÃO JOÃO DA TALHA E BOBADELA

4/133



---------------- ANTÓNIO POMBINHO, PARA APROVAR O PROJETO DE

---------------- RECONVERSÃO, NA MODALIDADE DE OPERAÇÃO DE

---------------- LOTEAMENTO E RESPETIVAS CONDIÇÕES – BAIRRO

---------------- TERRAS DE TERESA, UNIÃO DAS FREGUESIAS DE

---------------- CAMARATE, UNHOS E APELAÇÃO (PROC. Nº 60440/LA/L/OR -

---------------- ADMINISTRAÇÃO CONJUNTA DA AUGI TERRAS DE TERESA)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------


---------------- TIAGO MATIAS, PARA APROVAR A ATRIBUIÇÃO TOPONÍMICA

---------------- PARA A LOCALIDADE DE CASAIS DO FORNO, FREGUESIA

---------------- DE LOUSA (PROCº 30.897/OM-A) ------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PONTO 15. PROPOSTA Nº 26/2015- SUBSCRITA PELO SR.VEREADOR

---------------- TIAGO MATIAS, PARA APROVAR O PROLONGAMENTO

---------------- TOPONÍMICO PARA A LOCALIDADE DE VILA DE REI,

---------------- FREGUESIA DE BUCELAS (PROC. N.º 36.598/OM-F) ---------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------


---------------- TIAGO MATIAS, PARA APROVAR A RECEÇÃO DEFINITIVA

---------------- DAS OBRAS DE URBANIZAÇÃO, RELATIVA AO ALVARÁ DE

---------------- LOTEAMENTO Nº 16/98 (PROC. Nº 1125/RC - ASSOCIAÇÃO

---------------- DE PROPRIETÁRIOS E MORADORES DO BAIRRO DA

---------------- PARADELA) -----------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------



---------------- DAS OBRAS DE URBANIZAÇÃO, RELATIVA AO ALVARÁ DE

---------------- LOTEAMENTO Nº 1/2005 (PROC. Nº 39.998/L/OR – COMISSÃO

---------------- DE ADMINISTRAÇÃO DO BAIRRO DO CATIVO) ---------------------

5/133




---------------- DAS OBRAS DE URBANIZAÇÃO, RELATIVO AO ALVARÁ DE

---------------- LOTEAMENTO Nº 4/2001 (PROC. Nº 10.802/L/OR – COMISSÃO

---------------- DE MORADORES DO BAIRRO DE SÃO VICENTE)-------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------


---------------- TIAGO MATIAS, PARA APROVAR A ISENÇÃO DO

---------------- PAGAMENTO DE TAXAS (PROCº. Nº. 45.816/LA/E/OR -

---------------- CONSELHO PORTUGUÊS PARA OS REFUGIADOS) ---------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------


---------------- TIAGO MATIAS, PARA APROVAR A ISENÇÃO DO PAGAMENTO

---------------- DE TAXAS (PROCº. Nº. 59.574/LA/E/PE – ASSOCIAÇÃO

---------------- INFANTA D. MAFALDA) --------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------


---------------- TIAGO MATIAS, PARA APROVAR A ALTERAÇÃO AO ALVARÁ

---------------- DE LOTEAMENTO Nº 16/1979 (PROC. Nº 60.946/LA/L/PE -

---------------- DIASTÉCNICA-SOCIEDADE DE CONSTRUÇÕES,

---------------- EMPREENDIMENTOS E REALIZAÇÕES DE TURISMO, LDA) ----

----------------------------------------------------------------------------------------------------------



---------------- PAGAMENTO DE TAXAS DE REMOÇÃO E PARQUEAMENTO

---------------- DE VIATURA, A FERNANDO MATEUS AGOSTINHO JOSÉ --------

-----------------------------------------------------------------------------------------




---------------- DE VIATURA, A ABDUL LATIF -----------------------------------------------

6/133





---------------- DE VIATURA, A ANA MARTA PEREIRA ----------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------




---------------- DE VIATURA, A KIALA MANGE ---------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------- A) PERÍODO ANTES DA ORDEM DO DIA ------------------------------------------------

Neste ponto foram proferidas as seguintes intervenções: ------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

O SENHOR PRESIDENTE DA CÂMARA: Senhores Vereadores, começo por dar uma informação sobre a VALORSUL, Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos das Regiões de Lisboa e do Oeste, S.A. Como já tinha referido numa reunião anterior, os Municípios originários desencadearam um processo de convocação de uma Assembleia Geral Extraordinária, tendo como ponto único a exclusão do sócio, EGF- Empresa Geral de Fomento, S.A. por atos lesivos ao interesse da sociedade. Tem estado a ser preparada essa diligência. ----------------------- A Assembleia Geral foi marcada para o dia cinco de fevereiro, portanto, será o dia em que, se tudo correr como previsto, esta deliberação será tomada. De qualquer forma, tem sido feita uma preparação, de forma a acautelar todas as possibilidades e desenvolvimentos que possam verificar-se, quer antes, quer depois da Assembleia Geral. Pensamos que esta Assembleia Geral nos vai correr bem. ---------------------------------- Esta preparação, tem vindo a ser conciliada e será ainda nos próximos dias afinada com os outros Municípios, nos quais também está incluída a Associação do Oeste, que também tem representação, e está ao corrente da situação uma vez que o Presidente da Câmara Municipal de

7/133


Torres Vedras, é o Secretário da mesa da Assembleia Geral, o que, nesta situação tem alguma importância. -------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- A VEREADORA, SENHORA SÓNIA PAIXÃO: Senhor Presidente, a minha primeira intervenção é para apresentar um requerimento que passo a ler: “Na qualidade de Vereadores do Partido Socialista nesta Câmara Municipal e ao abrigo do Estatuto do Direito de Oposição, vimos requerer a esta Câmara, através do presente: ------------------------------------------------- 1. Número de contratos emprego-Inserção a vigorar na Câmara Municipal de Loures, bem como os respetivos departamentos onde estão a exercer funções, há data do presente requerimento; -------------------------- 2. Dados enumerados no ponto anterior, para contratos celebrados nas mesmas circunstâncias nos anos 2012, 2013 e 2014 (…)”. -------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- Um dos documentos que consta da nossa ordem de trabalhos é o relatório da AEPTL – Associação para o Ensino Profissional em Transportes e Logística. A sustentabilidade da Associação para o Ensino Profissional em Transportes e Logística, tem sido sobejamente aqui referida em reunião de Câmara. Já tivemos oportunidade de fazer várias abordagens e consegui constatar através do documento que nos foi distribuído que, não houve o cuidado de incluir no mesmo as sugestões que, pelo menos em duas reuniões de Câmara, a bancada do Partido Socialista apresentou, nomeadamente, em nove de julho e em onze de dezembro, aquando das autorizações de transferências de verba para a Associação para o Ensino Profissional em Transportes e Logística, em que sugerimos que fossem desenvolvidos contactos ao nível da Administração Central, e da Tutela para que conseguíssemos desbloquear alguma hipótese de solução para o melhor funcionamento da associação. Não é, naturalmente, de somenos importância, o facto de no relatório vir mencionado que têm ocorrido sucessivos atrasos por parte do Ministério da Educação no pagamento das transferências à Associação para o Ensino Profissional em Transportes e Logística. Mas, na parte final do relatório, em sede de intervenção do Município, não são

8/133


referenciadas quaisquer pistas de atuação para os próximos tempos em relação à tutela. --------------------------------------------------------------------------- Portanto, reiteramos a sugestão que já tínhamos deixado. E que, o Senhor Vereador António Pombinho deu boa nota dela e que, consta das Atas, ou seja encetar este tipo de negociações. Portanto, se ainda for possível incluir no relatório esta intervenção da Câmara, ou aditar ao relatório esta intervenção da Câmara, creio que seria favorável. ------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR ANTÓNIO POMBINHO: Senhor Presidente, continua a haver contactos com o Instituto do Emprego e Formação Profissional relativamente, às questões que têm que ver com a atividade da Associação para o Ensino Profissional em Transportes e Logística. Continua a haver contactos por parte dos associados nomeadamente da Associação Nacional de Transportes Públicos Rodoviários de Mercadorias, relativamente a projetos, que podem ser concretizados pela Associação para o Ensino Profissional em Transportes e Logística. ------- Portanto, garantindo uma maior atividade por via desses acordos. Não houve ainda nenhuma reunião formal com o Governo, nomeadamente, com o Senhor Secretário de Estado do Emprego ou, com algum Secretário de Estado da área da Educação. -------------------------------------- Porque, só em dezembro se concluiu o processo de alteração dos Órgãos Sociais e só agora será concretizado. ------------------------------------- Portanto, consideramos que, no quadro anterior, que está descrito neste relatório, não se considerou que era a melhor solução ter reuniões formais com o Governo e, é agora que esses contactos serão formalmente desencadeados. Repito, formalmente desencadeados. Obviamente, que faremos contactos para avaliar a questão dos pagamentos, designadamente como é que estão as possibilidades de novos programas. Penso que, em março, quando for aprovado o relatório e contas da Associação para o Ensino Profissional em Transportes e Logística, essa informação será prestada à Câmara de forma mais desenvolvida. ------------------------------------------------------------------------------

9/133


A VEREADORA, SENHORA SÓNIA PAIXÃO: Senhor Presidente, é pena que, o que o Senhor Vereador António Pombinho acabou de referir, não esteja refletido no capítulo das perspetivas do documento. Essa intervenção, e essa pressão sobre a Administração Central não é aqui refletida. O que no nosso ponto de vista faria todo o sentido, porque, o documento, para além de apontar o balanço e falar na estratégia de intervenção da Câmara, na página sete, pronuncia-se sobre as medidas e as perspetivas futuras. ---------------------------------------------------------------- Portanto, é neste capítulo, na página dez, onde são mencionadas as perspetivas futuras que a bancada do Partido Socialista, entende que este registo deve constar. Deixamos a sugestão, caso entendam efetuar algum aditamento, ou alteração. ------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR ANTÓNIO POMBINHO: Senhor Presidente, obviamente, estamos de acordo, e tomei boa nota do que a Senhora Vereadora Sónia Paixão referiu. ------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- A VEREADORA, SENHORA SÓNIA PAIXÃO: Senhor Presidente, gostaria de mencionar que fomos informados que relativamente à Loja Solidária de Moscavide, existem neste momento algumas alterações do ponto de vista do seu funcionamento. Gostaria de perguntar ao Senhor Presidente, ou à Sra. Vereadora Maria Eugénia Coelho se houve alterações ao protocolo celebrado e que regula o funcionamento desta loja, que se insere no âmbito do conjunto de lojas solidárias que foram implementadas no mandato anterior. ------------------------------------------------ -------------------------------------------------------------------------------------------------- A VEREADORA, SENHORA MARIA EUGÉNIA COELHO: Senhor Presidente, não houve nenhuma alteração ao protocolo. Irei analisar o que se está a passar, uma vez que não tenho conhecimento de nada. ----------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- A VEREADORA, SENHORA SÓNIA PAIXÃO: Senhor Presidente, em primeiro lugar, a loja não está localizada no mesmo sítio, uma vez que tive oportunidade de me deslocar lá este fim-de-semana e verifiquei que

10/133


no local onde inaugurámos a loja ela não existe. E, não existe qualquer informação, quer no “site” da Câmara, quer no “site” da Junta de Freguesia. Portanto, agradecia que nos pudessem dar nota na próxima reunião de Câmara relativamente ao que sucedeu à loja solidária. --------- Tomámos conhecimento do ofício enviado pelo Senhor Presidente da Administração Regional de Saúde de Lisboa e Vale do Tejo para o Senhor Chefe de Gabinete do Secretário de Estado Adjunto da Saúde, onde consta que a construção da unidade de saúde familiar de Santa Iria de Azóia, ainda não tem data prevista. A inexistência de data efetiva, ou pelo menos uma perspetiva de ano para a sua concretização preocupa-nos pelo arrastar que esta situação tem merecido por parte do atual Governo, sabendo nós de todos os esforços que a Câmara tem envidado para que esse desejo se realize, esforços que já vinham do passado. Não sei, se têm alguma informação mais concreta que nos possam facultar. Ou se, este ano continuamos sem ter perspetivas do arranque da unidade de saúde familiar de Santa Iria de Azóia. ---------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O SENHOR PRESIDENTE DA CÂMARA: Senhores Vereadores, o que nos foi dito oralmente numa reunião foi que, a perspetiva da Administração Regional de Saúde, iria avançar com o arranque da unidade de saúde familiar de Santa Iria de Azóia no primeiro semestre, em dois mil e quinze. Mas, de facto, não houve nenhuma confirmação por escrito. ------ Ainda hoje de manhã, eu e a Senhora Vereadora Maria Eugénia Coelho, decidimos voltar a pedir por escrito essa confirmação, e uma data previsível para o avanço deste processo. Partilhamos da sua preocupação, mas é esta a informação que dispomos neste momento.---- -------------------------------------------------------------------------------------------------- A VEREADORA, SENHORA SÓNIA PAIXÃO: Senhor Presidente, antes de passar a uma próxima questão, relativamente a este ponto, não é de somenos importância uma comunicação entre o Presidente da Administração Regional de Saúde, e o Secretário de Estado Adjunto da Saúde, portanto estamos a falar entre órgãos da Administração Central em que já poderia ser aqui, indicada uma data. ----------------------------------

11/133


A próxima questão é a seguinte: chegou ao conhecimento do Gabinete dos Vereadores do Partido Socialista, um pedido de intervenção, junto de Executivo Municipal, para a cedência de instalações, do Parque Municipal do Cabeço de Montachique, formalizado pela instituição “Pensamentos ao Vento”. Esse, pedido foi formalizado, junto dos serviços municipais, há quatro meses atrás, já foi reforçado e não obteve qualquer resposta. Trazemos esta preocupação a este órgão porque entendemos ser o órgão próprio para partilharmos esta preocupação de uma instituição do nosso Concelho. -------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR TIAGO MATIAS: Senhor Presidente, tenho conhecimento. É uma ação sui generis, e original no que se propõe fazer. Não tenho precisa a data do evento, mas penso que este evento não se realizará nas próximas semanas, nem nos próximos meses. Penso que só se realizará em dois mil e dezasseis. Temos o registo desse evento original, em que as pessoas se propõe correr de forma despida pelo parque. Este assunto está a ser analisado e teremos a resposta para dar a esta entidade o mais breve possível. ---------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- A VEREADORA, SENHORA SÓNIA PAIXÃO: Senhor Presidente, este evento será uma caminhada, a realizar a vinte e nove de agosto de dois mil e quinze. Naturalmente, sem prejuízo da avaliação técnica, que a iniciativa, dadas as especificidades, deve merecer, o que nós defendemos é que a entidade merece uma resposta, nem que seja, a de informar que o assunto está a ser devidamente analisado pelos serviços municipais. É isso que é aqui solicitado por nós. Mais do que uma resposta afirmativa ou negativa. A Associação também deve ter consciência do cariz da atividade que pediu. -------------------------------------- Eventualmente, os serviços já deveriam ter respondido, mesmo que a resposta fosse desta natureza, o que teria evitado que trouxéssemos aqui este assunto. -------------------------------------------------------------------------

12/133


O VEREADOR, SENHOR TIAGO MATIAS: Senhor Presidente, naturalmente a iniciativa está em análise, e a entidade terá a resposta que entendermos. Mas ainda vamos a tempo. Mas, sem dúvida que a entidade terá a resposta. É esse o nosso dever. ---------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- Eram quinze horas quando o Vereador, Senhor Fernando José Costa compareceu à Reunião. ------------------------------------------------------------------ -------------------------------------------------------------------------------------------------- A VEREADORA, SENHORA SÓNIA PAIXÃO: Senhor Presidente, chegou também ao Gabinete dos Vereadores do Partido Socialista, uma reclamação de uma Munícipe do Bairro da Fraternidade, relativamente ao abastecimento de água, ou à falta dela. É uma situação que parece ser recorrente no Bairro da Fraternidade, com um elevado número de horas para que os serviços consigam colmatar esta anomalia, prejudicando o dia-a-dia das populações ali residentes. ------------------------ O nosso compromisso foi perceber junto da Administração, se há alguma razão para esta situação anómala no Bairro da Fraternidade se receberam esta reclamação que foi enviada para o “email” geral, quer dos Serviços Intermunicipalizados, quer da Câmara Municipal, com conhecimento aos gabinetes das várias forças políticas, à Assembleia Municipal e à Junta de Freguesia correspondente. ------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O SENHOR PRESIDENTE DA CÂMARA: Senhora Vereadora, iremos procurar obter essa informação. Penso que há uns meses atrás houve uma reclamação semelhante, sobre a qual não se encontrou nenhuma razão técnica especifica. ---------------------------------------------------------------- Vamos procurar esta reclamação e, posteriormente pediremos aos Serviços Intermunicipalizados de Águas e Resíduos dos Municípios de Loures e de Odivelas, para avaliar esta questão. --------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- A VEREADORA, SENHORA SÓNIA PAIXÃO: Senhor Presidente, sabemos da existência de vários trabalhadores em processo de mobilidade Intercarreiras. ------------------------------------------------------------------------------

13/133


Gostaríamos de saber qual o ponto de situação relativamente a estes processos e quais as perspetivas de consolidação destas mobilidades? -- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

A VEREADORA, SENHORA MARIA EUGÉNIA COELHO: Senhor Presidente, de facto, houve um conjunto de trabalhadores que solicitaram a possibilidade da mobilidade intercarreiras. Os Serviços estão a analisar a possibilidade e a premência das propostas apresentadas e logo que tenhamos soluções credíveis e possíveis serão, com certeza, dadas a conhecer. ------------------------------------------------------------------------------------ -------------------------------------------------------------------------------------------------- A VEREADORA, SENHORA SÓNIA PAIXÃO: Senhor Presidente, agradeço que nos indique quais os trabalhadores que já estão neste regime da mobilidade intercarreiras e os que pretendem também que seja concedido este estatuto. ----------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- A VEREADORA, SENHORA MARIA EUGÉNIA COELHO: Senhor Presidente, neste momento são apenas as educadoras de infância que estão na Creche Municipal, estão enquadradas nesse regime decorrente da situação legal que assim o impõe para poderem exercer essa função e os coordenadores técnicos das escolas que desempenham as funções de Chefes de Secretaria. Mais ninguém. Há um conjunto de trabalhadores que requereram a mobilidade intercarreiras. E, é relativamente a esses trabalhadores que estamos a analisar caso a caso a justeza da sua pretensão, e como é que conseguimos dar a resposta adequada, dados os constrangimentos que conhecemos da Lei do Orçamento de Estado. ------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- A VEREADORA, SENHORA SÓNIA PAIXÃO: Senhor Presidente, por último, tomámos conhecimento do documento que foi distribuído sobre a designação da representante do Município na Comissão de Proteção de Crianças e Jovens, e, gostaríamos de felicitar a Doutora Ana Bento por esta nova missão e desejar-lhe os maiores êxitos para a mesma. -----------

14/133


O SENHOR PRESIDENTE DA CÂMARA: Senhora Vereadora, penso que esses desejos são partilhados por toda a Câmara, e com certeza, teremos um desempenho de função de acordo com as necessidades que aquele organismo tem e, que são bastante exigentes. ---------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

O VEREADOR, SENHOR RICARDO LIMA: Senhor Presidente, entre um conjunto de situações, quero colocar algumas que chegaram ao conhecimento do Gabinete dos Vereadores do Partido Socialista, e outras que decorrem de uma visita ao local que os Vereadores do Partido Socialista fizeram no fim-de-semana passado. ----------------------------------- Mais do que uma vez, foi aqui abordada a questão da localização dos contentores, em Moscavide. ------------------------------------------------------------ Vou referenciar as declarações do Vereador António Pombinho que em determinada altura, dissemos que subscrevíamos. Foi dito que já existia uma nova localização para os contentores. Que tinha sido até consensualizada com a Senhora Presidente da Junta de Freguesia de Moscavide que em breve iriam ser retiradas os contentores do sítio onde estavam e seriam deslocalizados para outro espaço. Tudo isto surgiu porque, numa primeira fase, foram colocados uns contentores numa zona que não era com certeza o local mais correto para o fazer, situação que acabou o que acabou por merecer o consenso generalizado desta Câmara, surgindo até, um conjunto de reclamações em relação a esta matéria. --------------------------------------------------------------------------------------- Curiosamente, no período a seguir ao Natal, os contentores aparecem colocados, em definitivo, na zona inicialmente aqui referenciada. ----------- Isto é, a nova localização, que tinha sido acordada entre os Serviços Intermunicipais e a Junta de Freguesia, afinal era a mesma. ------------------ A questão que coloco em relação a esta matéria é, se existe alguma alteração relativamente ao que foi dito inicialmente pelo Sr. Vereador António Pombinho, relativamente à qual Vereadores do Partido Socialista referiram que subscreviam na íntegra. ----------------------------------------------

15/133


O VEREADOR, SENHOR ANTÓNIO POMBINHO: Senhor Presidente, não há nenhuma alteração às afirmações que fiz nesse momento. --------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR RICARDO LIMA: Senhor Presidente, posso então interpretar pelas suas palavras que, esta localização dos contentores foi de iniciativa única e exclusiva da Junta de Freguesia, sem autorização dos Serviços Intermunicipalizados. Isto é, à revelia dos Serviços Intermunicipalizados e da vontade do Senhor Vereador António Pombinho, ou Administrador dos Serviços Intermunicipalizados de (…) Loures e de Odivelas? ------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR ANTÓNIO POMBINHO: Senhor Vereador Ricardo Lima, pode interpretar dessa forma. Essa localização não corresponde à vontade do Administrador dos Serviços intermunicipalizados. De resto, vou avaliar para poder dar uma resposta concreta que não a tenho neste momento. ------------------------------------------------------------------------------------ -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR RICARDO LIMA: Senhor Presidente, ficamos a aguardar desenvolvimentos em relação a esta matéria, dos Serviços Intermunicipalizados. Porque, pelo que julgo saber, foram feitas algumas reclamações na altura, relativamente à localização dos novos contentores naquele espaço. ---------------------------------------------------------- Está a decorrer um abaixo assinado sobre esta matéria, que não sei se já foi entregue pelos moradores e comerciantes daquela rua. Neste momento, podemos dizer que fica com um quarteirão só com contentores. Porque, contentores já não faltavam naquela rua e, agora, está o quarteirão inteiro apenas com contentores. ------------------------------- Ficamos a aguardar novas notícias sobre esta matéria. ----------------------- Para além destas situações, há uma outra que chegou ao gabinete dos Vereadores do Partido Socialista, que tem que ver com a falta de estacionamento na Freguesia de Moscavide e Portela, sobretudo na localidade de Moscavide. É um dos grandes problemas daquela localidade. Não de hoje, mas de sempre, e será um dos assuntos que

16/133


futuramente aqui teremos ocasião de falar, e que se prende com a construção de um eventual parque de estacionamento. Porque um dos problemas daquela localidade é a falta de estacionamento. ------------------- Está a decorrer uma iniciativa, que creio ser da Junta de Freguesia, e gostaria de saber se, é com o consentimento ou com a aceitação da Câmara Municipal. Prende-se com a desativação de várias “bolsas” de estacionamento de vários locais onde hoje é possível estacionar, e a colocação de pilaretes. ------------------------------------------------------------------ Para além disso, posso referir casos concretos da existência de “ilhas” que limitam o estacionamento em alguns cruzamentos da freguesia, já há algum tempo sinalizados pela Câmara, em conjunto com a Loures Parque, Empresa Municipal de Estacionamento de Loures, E.M., os Bombeiros e Policia de Segurança Pública. Nessa altura, foi iniciada a construção de um conjunto de “ilhas” nos cruzamentos, e as “bolsas” de estacionamento a seguir a essas “ilhas” estão a ser ocupadas por pilaretes, sem se entender muito bem porquê. Sabendo que a freguesia de Moscavide e Portela, sobretudo a localidade de Moscavide, tem uma carência enorme ao nível do estacionamento, gostaríamos de perceber, se existe consentimento por parte da Câmara Municipal para esta iniciativa que está a ser promovida pela Junta de Freguesia, que, já tem uns bons lugares de estacionamento ocupados, e pelo que se prevê, não vai ficar por aqui. --------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

O VEREADOR, SENHOR TIAGO MATIAS: Senhor Presidente, quanto a este assunto iremos averiguar mais tarde. Mas, como é sabido tem sido muito o trabalho desenvolvido pela Câmara Municipal e pela Loures Parque, Empresa Municipal de Estacionamento de Loures, E.M.. Fomos, junto da população de Moscavide, aferir as suas necessidades e os seus problemas. Relativamente a este caso concreto, a Loures Parque, Empresa Municipal de Estacionamento de Loures, E.M. está a preparar um conjunto de medidas, que a seu tempo e a curto prazo, traremos aqui para deliberarmos a fim de que, muitos dos problemas que se verificam em Moscavide, designadamente o estacionamento, tenham algumas

17/133


respostas. Estamos a trabalhar, a Câmara, juntamente com a Loures Parque, Empresa Municipal de Estacionamento de Loures, E.M., para melhorar as condições de estacionamento da União das Freguesias de Portela e Moscavide. --------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR RICARDO LIMA: Senhor Presidente, tal como há pouco referi, esta iniciativa por aquilo que percebi, já não está a decorrer “à revelia” da Câmara Municipal. É uma iniciativa que está a ser feita em articulação com a Câmara. Isto é, estão a ser retirados um conjunto de lugares de estacionamento na Freguesia de Moscavide, em zonas onde já existem “ilhas”, em que estão salvaguardados os tais cruzamentos. Estão a ser retirados com o consentimento do Município de Loures? Pergunto. ------------------------------------------------------------------------------------ Em relação à “tal” reunião, infelizmente esse não é o feedback da população. Porque, para além de promover esse tipo de reuniões também é necessário perceber qual o feedback da população. ------------- Não é esse o feedback da população. Posso garantir, foi afirmado nesse dia por vários moradores ali presentes, que não gostaram da postura que foi tomada pela Administração desta Câmara e sobretudo pela Administração da Loures Parque. ---------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O SENHOR VICE-PRESIDENTE DA CÂMARA: Senhor Presidente, a propósito desta questão que está a ser colocada pelo Senhor Vereador Ricardo Lima, penso que será mais produtivo para os trabalhos da Câmara e para o esclarecimento desta questão que o Senhor Vereador considerou importante e pertinente colocar aqui nesta altura dos trabalhos, sabermos ao certo do que estamos a falar. Mais concretamente em que rua é que estão a ser retiradas as “ilhas” ou “bolsas de estacionamento”. Ou, pelo menos, dar um exemplo, para que se consiga perceber se isso corresponde a algum plano de trabalhos que esteja neste momento em execução quer pela Loures Parque, quer pelo Município, ou eventualmente pela Junta de Freguesia. Só assim conseguiremos esclarecer as questões e com clareza sabermos

18/133


exatamente de que localização é que estamos a falar e qual é a situação em concreto. ------------------------------------------------------------------------------- Neste momento, não é possível, como será compreensível, dar uma resposta cabal, à questão que o Senhor Vereador aqui colocou. Porque nenhum de nós está preparado para dar essa resposta sem primeiro falar com os serviços, e saber, eventualmente, o que se criou em termos de expectativa ou de plano de trabalho, se é que ele existe, e, se é da responsabilidade do Município. Quem aqui está com uma ligação mais próxima à Loures Parque, Empresa Municipal de Estacionamento de Loures, E.M., está na mesma circunstância. E, não está aqui ninguém da Junta de Freguesia que nos dê também alguma informação. Creio que seria útil e interessante, precisar com mais clareza as intervenções que o Senhor Vereador Ricardo Lima tem feito e, irá continuar a fazer com certeza, no seguimento desta. Ou, deveria, eventualmente, haver um requerimento que nos permita localizar a questão, para podermos responder à altura o, que me parece pertinente. Não estou a retirar mérito nenhum à questão que aqui está a ser suscitada. ----------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR TIAGO MATIAS: Senhor Presidente, só para responder ao Senhor Vereador Ricardo Lima, foi uma sessão muito participada e informo que a crispação e a forma como as pessoas se manifestaram deveu-se ao facto de durante muitos anos, não ter havido diálogo com a população, não foi ouvida, nem tentou perceber os seus problemas. O que realmente é uma forma diferente de estar, de ouvir, dando a cara e o corpo aos problemas das pessoas. É uma forma diferente de estar que queremos continuar a ter. --------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR RICARDO LIMA: Senhor Presidente, em primeiro lugar, informo o Senhor Vereador Tiago Matias que estranho que não seja esse o mesmo feedback de toda a população. É com certeza o do Senhor Vereador Tiago Matias, que só fala com “esta” população, neste tipo de reuniões, e por isso, tem uma versão diferente do decorrer da reunião, que não corresponde à verdade. -----------------------------------------

19/133


Desde já, posso garantir-lhe isso. E, poderão constatar, como os Vereadores do Partido Socialista constataram este fim-de-semana, e, como eu constato no meu dia-a-dia. E, posso afirmar, nesta matéria em particular, com certeza absoluta o que estou a dizer. ---------------------------- Em relação à questão colocada pelo Senhor Vice-Presidente, posso dar-lhe um caso concreto, e, que é o mais visível e mais preocupante. No cruzamento da rua Bento de Jesus Caraça com a rua Laureano de Oliveira, onde está já salvaguardada a zona do cruzamento com a construção de uma ilha, com uns pilaretes que estão ali colocados, foram depois ocupados os lugares de estacionamento seguintes, por pilaretes colocados pela Junta de Freguesia. No meio da bolsa de estacionamento foram colocados pilaretes pela Junta de Freguesia para proibir o estacionamento. Essas bolsas de estacionamento, a meu ver, estavam corretamente marcadas ao contrário de outras que pudemos identificar. É um dos problemas da Freguesia de Moscavide. Se formos analisar a “régua e esquadro” algumas não estão em conformidade com certeza, e quem conhece o local sabe isso muitíssimo bem. Mas, infelizmente, tendo em conta as necessidades, esse tipo de situações existem. --------- Passando à questão seguinte, e até porque neste fim-de-semana os Vereadores do Partido Socialista foram questionados se esta Administração já recebeu a deliberação vinda da Assembleia de Freguesia de Moscavide e Portela em relação à assinatura de um protocolo tripartido, entre a Câmara Municipal, a Junta de Freguesia de Moscavide e a Comissão Unitária de Reformados Pensionistas e Idosos de Moscavide, para a utilização do espaço do atual Centro de Dia. Essa deliberação sobrepõe-se a qualquer outra posição tomada pela Junta de Freguesia, porque foi uma deliberação tomada pela Assembleia de Freguesia, e tendo em conta os acontecimentos da semana passada, com a retirada de balcões frigoríficos e de mais alguns objetos, e equipamentos que são propriedade da Comissão Unitária de Reformados Pensionistas e Idosos de Moscavide, é de relevante interesse. ------------- A situação contínua difícil, o conflito é cada vez maior, e, neste momento, a única solução que existe para salvaguardar a posição e o

20/133


funcionamento que todos reconhecemos como muito importante por parte da Comissão Unitária de Reformados Pensionistas e Idosos de Moscavide é a formalização deste protocolo tripartido que regule a utilização daquele espaço e que salvaguarde a autonomia da Comissão Unitária de Reformados Pensionistas e Idosos de Moscavide, na utilização do espaço que é hoje o Centro de Dia de Moscavide. ------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O SENHOR PRESIDENTE DA CÂMARA: Senhor Vereador, até agora essa deliberação ainda não chegou, nem à Presidência nem ao pelouro respetivo. ------------------------------------------------------------------------------------ -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR RICARDO LIMA: Senhor Presidente, com certeza que esta não é a forma correta de o fazer. Mas visto que a responsabilidade de remeter a aprovação desta moção, cabe à Assembleia de Freguesia de Moscavide e Portela, o Gabinete dos Vereadores do Partido Socialista irão enviar para os restantes elementos da Administração, e para o Senhor Presidente em particular, a moção que foi aprovada. Tendo em conta este atraso, e para salvaguardar a posição da Comissão Unitária de Reformados Pensionistas e Idosos de Moscavide, vamos solicitar a ata da Assembleia de Freguesia com alguma urgência e, iremos remete-la para o Senhor Presidente da Câmara, porque a situação é muito urgente, ser resolvida. O que está aqui em risco é o termo do protocolo existente, ou da cooperação existente com a Segurança Social e com aquela entidade. Seria histórico, que uma entidade como a Comissão Unitária de Reformados Pensionistas e Idosos de Moscavide, perdesse o acordo de cooperação que tem com a Segurança Social. Os Vereadores do Partido Socialista, e o Partido Socialista em particular, tudo farão para que isso não aconteça, e para que se salvaguarde a posição dos idosos de Moscavide que, como se sabe, é a freguesia que presentemente mais idosos tem e com mais necessidades. E, é a Comissão Unitária de Reformados Pensionistas e Idosos de Moscavide, é a única entidade que salvaguarda

21/133


um conjunto de situações que, para eles, são importantes, designadamente a questão das refeições. ---------------------------------------- Reforço aqui um pedido que efetuamos há três meses atrás, sobre a listagem detalhada de todas as prestações de serviços relativamente aos Serviços Municipalizados efetuadas no último ano do mandato, com entidades privadas para a recolha de resíduos, com ou sem motorista, com ou sem pessoal. Já solicitei esta informação várias vezes nesta reunião de Câmara. Não me parece ser um documento difícil de preparar, pelo que tenho dificuldade em compreender como é que esta informação ainda não nos foi entregue, salvaguardando que a Câmara não nos tem rejeitado qualquer informação. --------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O SENHOR PRESIDENTE DA CÂMARA: Senhor Vereador Ricardo Lima, quanto à questão da ata da Assembleia de Freguesia, agradeço que nos façam chegar a informação. De qualquer forma, o documento terá que chegar oficialmente. Não que eu esteja a duvidar da veracidade do documento que nos vão enviar. Mas, teremos que aguardar a sua receção oficial. ----------------------------------------------------------------------------- Quanto, à questão da listagem das prestações de serviços, não há nenhuma particularidade em relação a isto. Irei verificar o que se passa, e na próxima reunião traremos essa informação aqui, com certeza. Até porque, são documentos públicos, não existe qualquer tipo de dificuldade. ---------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR ANTÓNIO POMBINHO: Senhor Presidente, o documento solicitado pelo Senhor Vereador Ricardo Lima, ficará pronto hoje, pelo que será disponibilizado na próxima reunião. ------------------------ -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR RICARDO LEÃO: Senhor Presidente, em primeiro lugar, depois das intervenções que ouvimos aqui, verifico com alguma tristeza que a Junta de Freguesia de Moscavide e Portela, e a Senhora Presidente em particular, goza de uma liberdade de ação e de uma autonomia impar perante os outros Presidentes de Junta. Isto é a “leitura”

22/133


que eu faço, do “medo” que a Coligação Democrática Unitária tem desta coligação com o Partido Social Democrata e, por esse motivo, não querem “melindrar” a Senhora Presidente da Junta de Freguesia de Moscavide, porque poderiam colocar em risco a coligação existente. ----- Portanto, a Senhora Presidente da Junta de Freguesia de Moscavide e Portela, faz o que quer, à vontade, independentemente dos outros Presidentes Juntas não o poderem fazer, nomeadamente alguns do Partido Socialista. ------------------------------------------------------------------------- Gostaria, ainda, de questionar o Senhor Presidente da Câmara, relativamente aos mapas de acompanhamento dos Contratos de Execução referentes ao primeiro semestre de dois mil e catorze. Como já passou algum tempo, gostaríamos de saber se já foram todos entregues, ou se falta alguma Junta. Quando é que os Vereadores do Partido Socialista podem ter acesso aos referidos mapas de execução financeira no âmbito dos Contratos de Execução celebrados entre a Câmara e as Juntas de Freguesia. --------------------------------------------------------------------- Na última reunião de Câmara, eu referi que hoje colocaria algumas questões referentes ao relatório do terceiro trimestre de dois mil e catorze, designadamente no que concerne à Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M. e ao Plano de Prevenção de Riscos (…). ---- A questão que quero colocar, relativamente à Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M. tem que ver com alguma preocupação em saber se esta situação vai ser corrigida ou não. Porque é preocupante verificar que a taxa de execução das despesas foi muito superior à das receitas. Quer em percentagem, quer em valor financeiro, o que reflete algum desequilíbrio do ponto de vista financeiro e orçamental. É importante saber se isto vai ser corrigido, porque é um caminho que não deve ser seguido. Ou seja, as despesas não devem ser muito superiores às receitas. Relativamente aos resultados, também são negativos. Houve uma melhoria deste exercício relativamente a período homólogo do ano anterior. De qualquer forma, a Câmara Municipal de Loures, com o acordo de todas as forças politicas, fez um grande esforço, no sentido de permitir que a Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M., não

23/133


encerrasse. O Município de Loures “injetou” capital na empresa, designadamente através da celebração de contratos-programa de apoio com a Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M., como recentemente tem sucedido. Questiono, se o apoio que a Câmara já prestou à empresa e ainda presta, é suficiente para cobrir esta redução da receita, relativamente ao período homólogo, e, se é suficiente para que o exercício do ano termine com resultado positivo? ----------------------- O que já era um grau de sucesso, mas que tivesse uma diminuição do valor do resultado negativo. Constatei alguma preocupação, uma vez que o prazo médio de pagamentos aumentou substancialmente o que, do ponto de vista financeiro, é um dado importante, e negativo. Estas eram as questões que gostaria de ver respondidas relativamente à Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M. -------------------------------------------- Relativamente, ao Plano de Prevenção de Riscos de Gestão incluindo os de Corrupção e Infrações Conexas, gostaria de tecer alguns comentários sobre o relatório de execução do primeiro semestre de dois mil e catorze. Este plano é elaborado pelo Gabinete de Auditoria Interna, foi implementado ainda nos mandatos do Partido Socialista. Tendo em conta as últimas “aparições” da Auditoria Interna relativamente a um conjunto de situações, é curioso que, o mesmo Gabinete de Auditoria Interna faça relatórios de execução semelhantes aos dos três anos anteriores. Se a Auditoria Interna teceu uma serie de comentários contrariando-se a si própria, gostaria de saber, através da Coligação Democrática Unitária, o que é que tem sido feito? ------------------------------- No Plano, é mencionado que detetaram alguns problemas complicados, nomeadamente, as unidades orgânicas não remetem atempadamente o Relatório de Execução. Os textos são exatamente iguais aos do relatório anual. Parece-me que a aplicação deste plano não foi perfeitamente percecionada pelos serviços e não são identificados os riscos transversais à organização. Entre as várias estruturas e unidades orgânicas que compõem este Plano existem várias situações, foram propostas várias medidas, uma das quais a elaboração do manual de procedimentos que não foi implementado até à data. Outros casos,

24/133


prendem-se com a identificação de vários riscos com medidas propostas. No entanto, na sua maioria nada foi implementado, sempre com a justificação de medidas não adotadas pelo volume de trabalho existente e que não permitiram aos respetivos recursos humanos cumprir as metas. Por exemplo na Divisão de Transportes Municipais, existe o risco de extravio de peças de viaturas e ferramentas, um risco com um grau elevado, e com uma frequência enorme, mas sem nenhuma medida adotada. ------------------------------------------------------------------------------------- A questão que coloco é, tendo em conta a última “aparição” da Auditoria Interna, cujo trabalho é realizado pelas mesmas pessoas que elaboraram este plano, fico perplexo, e registo. -------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O SENHOR PRESIDENTE DA CÂMARA: Senhor Vereador Ricardo Leão, eu gostaria de referir que não existe nenhum tratamento especial em relação à Junta de Freguesia da Portela e Moscavide, nem em relação a qualquer outra Junta de Freguesia. Tratamos todas de igual forma, com a mesma dignidade e importância. Penso que temos dado bastantes provas disso. Não tenho registo de nenhuma reclamação ou insatisfação dos Senhores Presidentes de Junta, eleitos pelo Partido Socialista. Mas, naturalmente que quando a tiverem, estaremos cá para as discutir e aperfeiçoar os nossos métodos de trabalho. -------------------------------------- Com a Junta de Freguesia de Portela e Moscavide, temos tido muitas opiniões convergentes em algumas matérias, e noutras, opiniões diferentes, e, não temos aceitado algumas questões que a Junta tem proposto, como é normal e como acontece com todas as Freguesias do Município. Julgo que as extrapolações que o Senhor Vereador Ricardo Leão fez, em relação ao entendimento que existe para a distribuição de pelouros em Câmara e o relacionamento com as freguesias, são manifestamente exageradas, desadequadas e não têm adesão à realidade. De resto, se fosse assim teríamos que discutir o que se passa nas Freguesias em que o Partido Social Democrata e o Partido Socialista têm acordos para a gestão da própria Freguesia. E, teríamos aqui uma outra conjuntura que também teríamos que analisar na relação com a

25/133


Câmara. Mas, não é isso que queremos fazer. A Câmara relaciona-se de igual forma com todas as Freguesias, independentemente da maioria politica que as preside. ------------------------------------------------------------------- O combate político que o Partido Socialista entende fazer legitimamente, ao Partido Social Democrata na Freguesia de Moscavide e da Portela, deve fazê-lo, e, não deve querer que seja feito por intermédio da Câmara Municipal. ------------------------------------------------------------------------------------ Quanto às questões de Auditoria, eu julgo que é importante que o Senhor Vereador Ricardo Leão tenha trazido aqui estas referências, que são factuais e estão no relatório. Porque, de facto nós continuamos a ter em toda a estrutura municipal, uma insuficiência na apreensão da importância do Plano de Gestão dos Riscos e de Prevenção da Corrupção e Infrações Conexas. Evidentemente, que os resultados obtidos não são os que gostaríamos de obter, como evidenciou na sua intervenção. Entendemos que, há muitas estruturas do Município, com carência de recursos humanos e dificuldade em dar resposta a muitas tarefas, algumas de grande urgência e, de grande premência para a população, e que esta questão não pode ser secundarizada. Não só porque ela é exigível por lei, mas também porque os resultados que se obtêm a partir da aplicação deste plano são benéficos para a maioria da organização do Município. -------------------------------------------------------------- Portanto, o relatório que o Gabinete de Auditoria faz é bastante corajoso e frontal nesta matéria. É isso que pretendemos do Gabinete de Auditoria. Que não poupe os reparos, as recomendações e as criticas onde elas devam existir. E, a Administração procurará na medida do possível, que esta cultura de tratamento e prevenção das questões de corrupção dos riscos de gestão e, sobretudo aquelas que permitem melhorias na nossa organização, sejam incluídas na reflexão de cada unidade e depois aplicadas na prática. --------------------------------------------- Sabemos que, o conjunto de questões que há para melhorar não vão ser resolvidas de um dia para o outro, mas, precisamos, julgo eu, de caminhar um pouco mais depressa, do que temos vindo a caminhar. As sugestões que estão feitas, são muito positivas e devem ser lidas, com

26/133


toda a atenção, por todos nós eleitos municipais, pelos dirigentes e trabalhadores do Município para poderem adequá-las e aplicá-las na sua própria unidade. ---------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O SENHOR VICE-PRESIDENTE DA CÂMARA: Senhor Presidente, a propósito das questões suscitadas em torno da Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M. e da sua situação económica, resultantes da leitura que os Senhores Vereadores fizeram do Relatório de Gestão referente ao terceiro trimestre de dois mil e catorze, vou dar algumas notas em jeito de resposta, em relação às questões colocadas. ------------- No que diz respeito à Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M., ainda bem que existe esta preocupação, relativamente à situação da empresa. Creio que, teremos seguramente necessidade de voltar a conversar, sobre a situação desta empresa municipal, num futuro próximo. E, refiro também que é conhecida de todos a situação em que a empresa se encontrava à data de trinta e um de dezembro de dois mil e treze, quando foi necessário produzir um contrato programa com efeitos retroativos ao início do referido ano. Na altura explicou-se qual era a situação. Todos nos colocámos de acordo em relação a essa circunstância. Mas, creio que não podemos deixar passar em claro que, independentemente do acordo conseguido relativamente a essa matéria, há um histórico relativamente à gestão de anos anteriores, e à situação em que a empresa se encontrava. Ou seja, a trinta de dezembro, antes da produção do Contrato Programa, a empresa encontrava-se na prática como sendo uma empresa que reunia as condições para ser extinta, à luz da Lei número cinquenta barra dois mil e doze. Porque tinha um resultado líquido de exploração negativo, nos três anos anteriores. Isso não pode ser escamoteado. É preciso relembrar a cada passo que, essa situação existiu e que, há razões objetivas para isso ter acontecido, nomeadamente, algumas opções de gestão que, na nossa opinião, criaram à empresa dificuldades sérias em relação à sua gestão presente e futura. --------------------------------------------------------------------------------------

27/133


Informo ainda que, em relação à taxa de execução da despesa que aqui foi referenciada como sendo bastante abaixo do que estava previsto, e bastante abaixo das receitas, relembro o seguinte: há dois motivos que explicam esta circunstância. O primeiro é que, não foram contabilizados como prejuízos obtidos na exploração da empresa, como receita, que era o que acontecia em anos anteriores. Por esse motivo, provavelmente, teremos necessidade de a curto prazo, voltar a conversar relativamente a esta matéria, porque essa contabilização afeta e afetou as contas da empresa, o que não é de menor importância. ------------------------------------- Por outro lado, informo ainda que paralelamente a isso houve algumas expectativas em relação à arrecadação de receitas, nomeadamente por via de execução de programas associados a iniciativas da Câmara Municipal, realizadas diretamente ou articuladas com a Câmara Municipal por parte de outras entidades. O que, infelizmente não foi possível concretizar por via das dificuldades e constrangimentos financeiros que se colocaram do lado da Câmara, o que originou a impossibilidade de se arrecadar as receitas que inicialmente, no início do ano, se previa que pudessem vir a arrecadar ao abrigo desses mesmos programas. E, é aqui que reside a razão da arrecadação da receita ter sido abaixo do previsto. ------------------------------------------------------------------ Ainda assim, é bom lembrar isto, porque por vezes pode ficar subjacente a ideia que pouco, ou nada se fez relativamente à Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M.,. De facto a Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M., aumentou os seus rendimentos e ganhos durante o ano de dois mil e catorze, no que tem que ver com patrocínios e publicidade e com os rendimentos que resultam da sua própria atividade. Teve significativas reduções de gastos operacionais, com pessoal no decurso do seu trabalho durante o ano de dois mil e catorze. Há um percurso que se tem vindo a fazer em relação à Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M., que permitiu aumentar os rendimentos em, um ponto nove, conforme é assinalado no relatório à data em que ele foi produzido, ou seja, em setembro. --------------------------

28/133


Portanto, no final do ano a nossa convicção é que, poderá haver alterações em relação a este valor em alta. E, no mês de setembro que finda o exercício desse trimestre, o aumento de receita, cifra-se em três, virgula sete por cento, tendo havido igualmente um dado muito importante, que foi o aumento dos utilizadores, contrariando a tendência dos últimos anos. ------------------------------------------------------------------------- Pela primeira vez, durante o ano de dois mil e catorze, a Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M., teve mais gente a frequentar as piscinas, o que não é fácil no contexto económico que vamos vivendo, porque todos nós sabemos as dificuldades com que as famílias estão neste momento confrontadas. E, fazer crescer, o número de utilizadores e as receitas provenientes dos respetivos utilizadores, não é situação de menos importância. Tem-se vindo a fazer um percurso que será analisado na sua totalidade, quando examinarmos aqui o exercício do todo, e não apenas este relatório trimestral. Nessa altura, creio que poderemos ter aqui uma ideia mais clara, daquilo que foi o ano dois mil e catorze e o trabalho que se foi produzindo na Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M., que de alguma forma este relatório já permite antever em termos de resultado final. É nossa convicção que as contas finais, hão-de mostrar com maior clareza, que não só tem havido empenho, como tem havido uma melhoria significativa dos indicadores do ponto de vista económico, no domínio dos rendimentos e no domínio da diminuição da despesa da empresa municipal. ------------------------------- Coloca-se aqui e, releva destas afirmações, uma outra questão colocada pelo Senhor Vereador Ricardo Leão que é como é que a empresa encara o fecho das contas e, se o apoio transferido pela Câmara é suficiente para cobrir o défice de exploração. -------------------------------------------------- É um pouco prematuro. Vamos ter que fechar as contas para podermos responder com mais clareza, mas a nossa convicção é que provavelmente não é. Ou seja, continuaremos aqui numa situação de empresa deficitária, relativamente à qual é preciso que a Câmara apoie, há semelhança do que aconteceu ao longo dos anos. Porque, se entende que esta empresa desempenha um papel social no apoio que dá

29/133


às populações. A Câmara fixa-lhe um conjunto de objetivos a nível social e económico, nomeadamente em relação ao seu tarifário, às preocupações que tem que ter com os idosos, com as pessoas com deficiência, e com as crianças, e obviamente que tem reflexos no tarifário e na capacidade que a empresa tem em arrecadar a receita. A nossa convicção é de que continuará a existir um défice de exploração. Naturalmente que é assunto que temos que ter a preocupação de ir resolvendo na medida em que decorre um novo prazo para o cumprimento dos objetivos enunciados na lei número cinquenta barra dois mil e doze, e que obviamente terão que ter uma resposta do Município. Mas, isso vai depender muito da solução a encontrar daquilo que venha a ser a evolução também da capacidade financeira do Município em resolver estes problemas, que como todos nós sabemos tem estado bastante condicionada com os problemas que são conhecidos. A Câmara Municipal não está numa situação de desafogo financeiro, longe disso. E, naturalmente, que terá que avaliar a cada momento, como é que pode resolver este problema. Continuamos a desfazer qualquer dúvida e qualquer equívoco com a convicção que a empresa Municipal Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M., desempenha melhor o papel que lhe está cometido por qualquer Município, do que se o serviço que ela presta fosse internalizado, no próprio Município. -------------------------------------------------------------------------- Que fique muito claro, que a nossa opção do ponto de vista da gestão, relativamente a esta matéria parte deste pressuposto. -------------------------- Informo ainda que, por último para terminar o conjunto de questões que colocou, falou do prazo médio de pagamentos aos fornecedores. É um facto que cresceu ligeiramente, porque em dois mil e treze foi de cinquenta e um dias, e em dois mil e catorze passou a ser de cinquenta e nove dias. Eu diria, quem dera a muitas empresas e muitas Câmaras Municipais deste País, conseguirem pagar a menos de sessenta dias aos seus fornecedores. É a situação que temos na Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M.. Pagamos a cinquenta e nove dias, em média. Informo ainda que, no que tem que ver com a divida a

30/133


fornecedores, a empresa conseguiu reduzir em onze mil euros o resultado por comparação com período homólogo em dois mil e treze. Ou seja, em dois mil e treze, neste período, a empresa tinha uma dívida a fornecedores de cento e cinquenta e cinco mil euros, e em setembro de dois mil e catorze, esta divida cifrava-se nos cento e quarenta e quatro mil euros. É obviamente muito, mas é inferior ao que tinha acontecido no ano anterior. É uma diminuição de onze mil euros. ------------------------------ -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR RICARDO LEÃO: Senhor Presidente, relativamente a esta questão, o Senhor Vice-Presidente compreenderá, e todos nós compreendemos e aceitamos e o Partido Socialista, está na linha da frente, no que diz respeito à defesa da importância do serviço que a Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M., presta à população de Loures. E, eu particularmente sei o esforço, o trabalho e a importância que a Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M., tem relativamente à população do Concelho de Loures. Daí a preocupação centrar-se no sentido de iniciarmos um novo processo. A Câmara fez um esforço, para que a empresa não entrasse nessa perspetiva de fecho, iniciamos este novo processo e as regras mantêm-se. Por esta preocupação, têm que ser mudadas as opções. E, é no âmbito das opções que, no passado não levaram a que a empresa tivesse resultados positivos. Portanto, as opções fracassaram. Questiono e estou preocupado que as atuais opções desta Administração sejam boas, no sentido de permitir que a empresa feche com resultado positivo, e que não entre nesse quadro legal de fecho. Por isso, acho a minha preocupação pertinente, no sentido de saber qual o rumo que a Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M. vai ter. Na leitura que faço do relatório do terceiro trimestre e, enquanto Vereador da oposição, o que me permite analisar, não me tranquiliza, no sentido da empresa estar a ter outro rumo, para que não entre nesse quadro legal. -------------- Relativamente à questão que foi colocada pelos Senhores Vice- Presidente e Presidente, agradeço o facto de saber que a Coligação Democrática Unitária é a favor da empresa municipal tal qual como ela é.

31/133


E, são contra a absorção dela, pela parte da Câmara Municipal de Loures, registei essa visão e essa informação do que é, e do que poderá vir a ser, a Gesloures - Gestão de Equipamentos Sociais, E.M.. ------------ Portanto, é essa a única preocupação e nada mais do que isso. Nada melhor do que, o relatório de execução do final do ano, com os resultados todos em cima da mesa, para saber se as opções que foram tomadas durante o ano de dois mi e catorze foram ou não as mais corretas. E, se continuamos com as opções incorretas do passado que permitiram levar à situação de resultado negativo. Vamos ver se há aqui uma inversão, ou se é uma continuação. ------------------------------------------- Relativamente a uma questão que eu já tinha colocado em reuniões anteriores, sobre os Mapas de Execução relativos aos contratos de execução celebrados com as Juntas de Freguesia, o Senhor Presidente ainda não se pronunciou. ---------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O SENHOR PRESIDENTE DA CÂMARA: Senhor Vereador Ricardo Leão, não houve nenhuma alteração relativamente à última reunião, mas é um assunto que temos que tratar com maior veemência. -------------------------- De qualquer maneira, só uma pequena clarificação. Este documento que estamos a tratar, não corresponde ao primeiro semestre de dois mil e catorze, mas sim ao primeiro semestre de execução dos novos acordos, que não correspondem ao primeiro semestre de dois mil e catorze, embora já tenha terminado há alguns meses. ------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O VEREADOR, SENHOR FERNANDO DA COSTA: Senhor Presidente, já fiz um pedido aos Serviços no sentido de ser informado sobre a situação fiscal do Aeroporto de Lisboa, designadamente sobre o Imposto Municipal sobre Imóveis, no que concerne à parte integrada no Município de Loures. Como ainda não obtive nenhuma informação, mas reconheço que isso é matéria complicada e demorada, quero de qualquer modo, reforçar o pedido já efetuado. ----------------------------------------------------------

32/133


Simultaneamente, formulo um pedido, se os serviços têm forma de me informar, quantos edifícios públicos do Estado não pagam Imposto Municipal sobre Imóveis, no Concelho de Loures? ------------------------------ Eu sou defensor e, em recente reunião com a Senhora Ministra manifestou esta posição, ficam a saber que eu defendo que, se os Municípios pagam Imposto sobre Valor Acrescentado, o Estado devia de pagar Imposto Municipal sobre Imóveis, porque este imposto não é do Estado. --------------------------------------------------------------------------------------- O Estado, administra e regula o Imposto, mas este é, por natureza, um Imposto Municipal, sem prejuízo que o Estado, em vez de pagar uma determinada quantia, compensaria com outras questões. Eu sou defensor há muitos anos desta situação. A segunda questão, não precisa de ser respondida, agora. Mas penso que é uma questão que nos diz respeito a todos, enquanto Vereadores. -------------------------------------------- Gostaria, ainda que, num futuro próximo, o Senhor Presidente e os Serviços pensassem, em teremos protocolares a presença de Vereadores em reuniões extra Câmara, a convite de entidades particulares, nomeadamente, quando o Senhor Presidente ou a Câmara são convidados através do Senhor Presidente. Esse convite é, só para o Senhor Presidente, ou é para o Senhor Presidente e para os Senhores Vereadores? -------------------------------------------------------------------------------- Outra questão é, quando uma coletividade convida os Senhores Vereadores diretamente e comparecem ao evento dois, três, quatro, ou cinco, penso que deveríamos saber quais são as regras de protocolo entre Vereadores. Eu acho que vale a pena pensarmos nisto porque, às vezes, podemos sentir-nos desconfortáveis. Eu já fui questionado porque é que não fui a determinada coletividade para a qual não fui convidado. E, alguém disse, que tinha enviado o convite para a Câmara e que, o mesmo era dirigido a todos, designadamente o Senhor Presidente e Vereadores. Admito que, a referência não fosse dirigida a todos. Eu admito que quando uma coletividade faz um convite ao Senhor Presidente possa, em determinados casos, estar só a querer convidar o Senhor Presidente, mas podem, às vezes, também querer convidar mais

33/133


algum membro da Vereação. Eu já fui a uma ou outra realização, porque me convidaram diretamente. Mas depois quando chego ao local, fico sem saber quem está em representação da Câmara. Eu confesso, que já fui a duas ou três cerimónias, com convite - convidado diretamente pelas instituições -, em que não está nenhum Vereador, mas está, por hipótese, o Senhor Diretor de Departamento, que olha para mim e eu para ele e, ficamos a pensar quem é que representa a Câmara. Porque, se o Senhor Diretor de Departamento foi instruído para representar um Vereador, ou o Senhor Presidente, a coletividade vê o Senhor Diretor de Departamento e, vê o Senhor Vereador, e fica sem saber quem é que representa a Câmara. Acho que deveríamos definir as regras disto. -------- Gostava que ficasse bem claro que não é nenhum melindre da minha parte, e que este assunto não é só meu, é de todos os Vereadores. Há uma lei recente da Assembleia da República que define o protocolo, e que define até regras para o Presidente, para os Ministros e até para os Vereadores. Porque os Senhores Vereadores que participam numa cerimónia têm um lugar protocolado. ------------------------------------------------ Eu bem sei que não é um tema que o Senhor Presidente se tenha que preocupar muito. Mas, pode solicitar a alguém que estude este assunto, para que nós nos sintamos todos à vontade quando entramos numa determinada sala a convite, ou em nome da Câmara, ou em representação da Câmara, ou a convite de uma coletividade. ---------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- O SENHOR PRESIDENTE DA CÂMARA: Senhor Vereador, iremos proceder a essa reflexão, embora deva salientar que os convites são da responsabilidade de quem os faz. Nós não podemos convolá-los, numa coisa que eles não são. O Presidente quando se vê impossibilitado de comparecer a algum evento, delega a sua representação, muitas vezes, num Vereador, e algumas vezes num dirigente, ou numa pessoa do seu gabinete, mas normalmente é num dirigente. Essa Lei a que o Senhor Vereador se refere é a Lei das precedências do Protocolo do Estado Português. Os Vereadores vêm lá mencionados muito para o fim do documento, assim como os Presidentes de Câmara. Eu, se fosse o

34/133


Senhor Vereador Fernando da Costa não ficava com grande expectativa em relação a esta Lei, até porque ela se aplica sobretudo a cerimónias públicas. Ninguém pode exigir a uma Coletividade ou a uma Associação, que cumpra a Lei das Procedências do Protocolo do Estado Português. Há depois uma gestão de bom senso, onde de facto ela é uma referência. Mas é matéria que podemos avaliar e, ao contrário do que o Senhor Vereador Fernando da Costa referiu, é um assunto que me interessa muito. --------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- B) PERÍODO DA ORDEM DO DIA ------------------------------------------------------ -------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- PONTO UM – ATA DA 25ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL

DE LOURES, REALIZADA EM 2014.10.29 --------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- --- POR VOTAÇÃO NOMINAL, A REFERIDA ATA FOI APROVADA POR UNANIMIDADE. ----------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PONTO DOIS – PROPOSTA Nº 13/2015- SUBSCRITA PELO SR.

PRESIDENTE DA CÂMARA, PARA APROVAR A EMISSÃO DE PARECER

PRÉVIO À PRORROGAÇÃO DO PRAZO DE ACORDO DE CEDÊNCIA DE

INTERESSE PÚBLICO COM TRABALHADOR DA LOURES PARQUE EM,

UNIPESSOAL LDA --------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------- “Considerando que: ---------------------------------------------------------------------- − Se verifica a continuidade da necessidade de apoio administrativo ao Sr. Vereador Nuno Botelho, conforme proposto e fundamentado na Informação n.º 15/GAB/VER/PSD/2013 e aprovado em reunião deste órgão através da Proposta n.º 612/2013, de 11 de novembro; ---------------- − O exercício daquelas funções assenta numa relação de confiança pessoal e política cujo desempenho implica uma cedência de interesse

35/133


público com o

o sr. presidente da câmara declarou aberta a reunião eram ... · 2/133 31 ª reunião ordinária...

Documents