1

O S I S T E M A P R O P O R C I O N A L

N O N O V O Q U A D R O P O L Í T I C O E U R O P E U

A n t o n i o P a i m

S U M Á R I O

I n t r o d u ç ã o

1 . S i s t e m a p ro p o r c i o n a l n a E u r o p a :

a d o ç ã o e c o n s e q u ê n c i a s

2 . C o n d i c i o n a n t e s d o p ro c e s s o p o l í t i c o

n a C o m u n i d a d e E u ro p é i a

a ) I d é i a s u m á ri a d a e s t ru t u r a ç ã o

d a C o m u n i d a d e E u r o p é i a

b)Impactos da Comunidade sobre

o processo político nas nações integrantes

3. Desempenho do sistema proporcional

no novo quadro

a ) P a í s e s q u e p r e s e r v a m

o s i s t e m a p r o p o rc i o n a l

b ) C o m p o rt a m e n t o e l e i t o ra l

d a s n a ç õ e s i n d i c a d a s

4 . A s p e c t o s a d e s t a c a r d a a n á l i s e p r e c e d e n t e

2

I n t r o d u ç ã o

R e c e n t e me n t e a U n i v e r s id a d e L iv r e d e B r u x e la s r e a l i z o u

s e m i n á r io d e d ic a d o a e s t e t e ma : O m o d o d e e s c r u t í n i o c o n f i g u r a

a e l e i ç ã o ? . R e u n id a s e m l iv r o a s d i v e r s a s c o mu n ic a ç õ e s , ve io à

l u z e m 2 0 0 0 . A o br a fo i o r g a n iz a d a p o r d o i s p r o f e s s o r e s d o

D e p a r t a me n t o d e C iê nc ia P o l í t i c a d a q u e la U n iv e r s id a d e : P a s c a l

D e lw it e J e a n - M ic h e l D e W a e le .

P a s c a l D e lw it ( n a s c i d o e m 1 9 6 1 ) d e s t a c a - s e e n t r e o s

p r in c ip a i s e s t u d io s o s d o s p a r t i d o s p o l í t i c o s e u r o p e u s e m

fo r ma ç ã o . E s s a s o r g a n iz a ç õ e s c o n f ig u r a m u m t ip o e s p e c i a l e a t é

e n t ã o in e x i s t e n t e : o s d e no m in a d o s p a r t i d o s t r a n s n a c i o n a i s . A s

a g r e m ia ç õ e s p o l í t i c a s h a v ia m s id o n a c io n a i s o u i n t e r n a c io n a i s .

A s p r i me i r a s , o nd e t e m lu g a r d e mo c r a c i a s c o ns o l id a d a s ,

o r g a n iz a m - s e e m t o r no d e d o u t r ina s g e r a l me n t e b e m

e s t r u t u r a d a s . C o ns t i t u e m f a m í l i a s p o l í t i c a s q u e a d q u i r i r a m

d i me n s ã o in t e r na c io n a l : s o c i a l i s t a s , s o c i a i s - d e mo c r a t a s e

l i b e r a i s , e n t r e o u t r a s . O s t r a n s na c io n a i s , e m c o n t r a p a r t i d a , t ê m

q u e s e a ju s t a r a u m id e á r io c o mu m, a b a n d o n a d a s a s

s in g u la r id a d e s a d v in d a s d e t r a d i ç õ e s c u l t u r a i s na c io n a i s .

R e v e s t e m- s e d e g r a nd e i mp o r t â n c i a na me d id a e m q u e d e v e m

in f lu i r n a c o n f ig u r a ç ã o f u t u r a q u e v e n h a m a a s s u m i r a s

p r in c ip a i s d o u t r in a s .

J e a n - M ic h e l d e W a e le ( na s c id o i g u a l me n t e e m 1 9 6 1 )

e f e t ivo u r e c e n t e me n t e e s t u d o s p i o ne i r o s s o br e a t r a ns i ç ã o

d e mo c r á t i c a d a s e x - r e p ú b l i c a s d e d e mo c r a c i a p o p u la r ( s a t é l i t e s

d a U n iã o S o v ié t i c a ) . A p a r d i s t o , é c o n h e c id o e s p e c i a l i s t a no

e s t u d o d e p o l í t i c a c o mp a r a d a .

N o t e x t o in t r o d u t ó r io , q u e in t i t u la r a m “ M o d o s d e

e s c r u t ín io e s o c i e d a d e s ” , o s d o i s p r o f e s s o r e s d e s t a c a m a

i mp o r t â nc i a d a s p r o v id ê nc ia s i n t r o d u z id a s no p r o c e s s o e l e i t o r a l ,

d e s d e q u e s e e s t r u t u r o u e c o me ç o u a d i f u n d i r - s e o g o ve r no

r e p r e s e n t a t ivo , a e x e mp lo d a c é d u la o f i c i a l o u d a s r e g r a s c o m

v i s t a s a a s s e g u r a r a t r a n s p a r ê n c ia d a a p u r a ç ã o d o s s u f r á g io s .

S e g u e - s e a c a r a c t e r i z a ç ã o d o s p r in c ip a i s mo d o s d e e s c r u t ín io ,

s u b d iv id in d o - o s e m ma jo r i t á r io s e p r o p o r c io na i s . N o c a s o d e s t e

ú l t i mo , d e s t a c a o c a r á t e r p io n e i r o d a B é lg i c a , o p r i me i r o p a í s a

a d o t á - lo , e m 1 8 9 9 . C a u s a r i a e s p a n t o à g r a nd e ma io r i a d o s

in t e g r a n t e s d a c l a s s e p o l í t i c a b r a s i l e i r a e s t a a f i r ma t iv a c o n s t a n t e

d o e ns a io in t r o d u t ó r io d e q u e s e t r a t a : “ O s s i s t e ma s

p r o p o r c io n a i s s ã o e s c r u t ín io s d e l i s t a s . N ã o s e vo t a p o r t a n t o

n u m c a n d id a t o ma s n u ma l i s t a d e c a n d id a t o s r e p r e s e n t a n d o o

p a r t id o . O e s c r u t ín io p o d e e f e t iv a r - s e e m e s c a l a n a c io n a l , u m a

s ó l i s t a p a r a t o d o o p a í s ( I s r a e l e P a í s - B a ixo ) o u à e s c a l a d a s

c i r c u n s c r i ç õ e s . ” ( L e m o d e d e s c r u t i n f a i t - i l l ´ e l e c t i o n ? .

B r u x e l l e s : U n iv e r s i t é L ib r e d e B r u x e l l e s , 2 0 0 0 , p á g . 1 1 )

3

O s a u t o r e s d e s t a c a m q u e o t e ma p o d e s e r d i s c u t id o d e d o i s

â ng u lo s : o d a g o ve r n a b i l i d a d e ( q u e é p r e c i s a me n t e o no s s o

c a s o ) , a p a r t i r d a c o n h e c id a t e s e d e Fe r d in a n d H e r me n s

( 1 9 0 6 / 1 9 9 8 ) d e q u e o s i s t e ma p r o p o r c io n a l fo r a o r e s p o n s á ve l

p e lo f r a c a s s o d a R e p ú b l i c a d e W e i ma r . O s o r g a n iz a d o r e s d o

S e m in á r io o p t a r a m p e la s e g u nd a a l t e r na t iv a : t o ma r c o mo p o n t o

d e p a r t i d a o t e x t o c l á s s i c o d e M a u r i c e D u ve r g e r ( n a s c id o e m

1 9 1 7 ) - - L e s p a r t i s p o l i t i q u e s ( 1 9 5 1 ) , e m q u e d e f e n d e a t e s e d e

q u e o s i s t e ma p r o p o r c io n a l f a c u l t a r i a a e me r g ê n c ia d e s i s t e ma d e

mú lt ip lo s p a r t i d o s , e nq u a n t o o ma jo r i t á r io l e v a r i a a u m s i s t e m a

d u a l i s t a

O t o m g e r a l d a s c o mu n ic a ç õ e s c o n s i s t e e m d e s t a c a r q u e ,

n a s d e mo c r a c i a s ma i s a n t ig a s , o s i s t e ma e l e i t o r a l e m v ig o r

r e s u l t a d e c i r c u n s t â nc i a s h i s t ó r i c a s e c u l t u r a i s , nã o c a b e n d o a o s

e s t u d io s o s p o s i c io n a r - s e e m t e r mo s d e p r e f e r ê nc ia . E s s a id é i a

a c h a - s e c l a r a me n t e e x p r e s s a no e n s a io d e o u t r o r e no ma d o

e s t u d io s o , D a n ie l - L o u i s S e i l e r , j u s t a me n t e a c o mu n ic a ç ã o q u e

r e p e t e o t í t u lo d o s e m in á r io . A f i r ma : “E s t a s d u a s fo r ma s d e

p r á t i c a s nã o r e s u l t a m d e q u a lq u e r e ng e n h a r i a p o l í t i c a , s e n d o

f r u t o d a h i s t ó r i a e d a c u l t u r a d o s p a í s e s r e s p e c t ivo s q u e , d e p o i s

d e e x p e r i me n t o s ma i s o u me no s lo ng o s , t e r min a r a m p o r a d o t a r o

mo d o d e e s c r u t ín io q u e me l ho r l h e c o n v in h a . ” E n t r e t a n t o ,

p o nd e r a , o c r i t é r io q u e o r i e n t a a e s c o lh a e f e t iv a d a “ d e ve t e r

t i d o e m c o n t a . . . u ma d e l i c a d a d o s a g e m e n t r e r e p r e s e n t a t iv id a d e

e g o v e r n a b i l i d a d e . ” ( o b r a c i t a d a , p á g . 3 5 )

A q u e s t ã o , p o r t a n t o , d a q u a l n ã o s e p o d e e s c a p a r d i z

r e s p e i t o à g o v e r na b i l i d a d e . D e s s e â ng u lo , no in í c io d o p ó s -

g u e r r a , o s i s t e ma p r o p o r c io n a l v iu - s e e x e c r a d o no s d o i s

p r in c ip a i s p a í s e s d o c o n t in e n t e : F r a n ç a e A le ma n h a . H á u m d a d o

in t e r e s s a n t e q u e p o d e r i a a p o n t a r n u ma mu d a n ç a r a d i c a l d e

a va l i a ç ã o : n a s e l e i ç õ e s p a r a o P a r la me n t o E u r o p e u , o s i ng le s e s

a c e i t a r a m r e n u nc ia r a o s e u v e lho mo d e lo e a d o t a r a vo t a ç ã o

p r o p o r c io n a l .

A no s s a p e r g u n t a p o r t a n t o s e r á : a p r e s e nç a d a C o mu n i d a d e

t e m in f lu íd o no s e n t id o d e mu d a r a n a t u r e z a d o s i s t e ma

p r o p o r c io n a l? A n a t u r e z a e m q u e s t ã o é a q u e la p a r a a q u a l h a v i a

a p o n t a d o H e r me n s : a i n g o v e r na b i l i d a d e q u e l e v a r i a a o p o d e r ,

p e lo vo t o , do i s no t ó r io s c a nd id a t o s a d i t a d o r e s : M u s s o l in i e

H it l e r .

P a r a r e c o n s t i t u i r o c o mp o r t a me n t o e l e i t o r a l d o s p a í s e s

e u r o p e u s q u e ma n t i v e r a m o s i s t e ma p r o p o r c io n a l , d e s d e o p ó s -

g u e r r a , no s ma r c o s d a C o mu n id a d e , d i s p o mo s d e u m d o c u me nt o

p r e c io s o : L e s p a r t i s p o l i t i q u e s e n E u r o p e d e l ’ O u e s t ( P a r i s ,

E c o nô m ic a , 1 9 9 8 ) , s o b a c o o r d e n a ç ã o d e r e no ma d o s e s t u d io s o s

e u r o p e u s d a q u e s t ã o : G u y H e r me t , d a F u nd a ç ã o N a c io n a l d e

C iê n c ia s P o l í t i c a s , i n s t i t u i ç ã o f r a n c e s a , s e d i a d a e m P a r i s ; J u l i a n

T ho ma s H o t t in g e r , d a U n i v e r s id a d e d e F r ib u r g o , S u íç a ; e D a n ie l -

L o u i s S e i l e r , d o I n s t i t u t o d e E s t u d o s P o l í t i c o s d e B o r d e a u x ,

F r a nç a .

4

A c o mp o s iç ã o d a e q u ip e fo r ma d a p a r a e l a bo r a ç ã o d o s

v e r be t e s e x ig iu a mo b i l i z a ç ã o d e 2 5 e s p e c i a l i s t a s . N a ma io r i a

d o s c a s o s , f i c a r a m r e s p o n s á v e i s p e l a s n a ç õ e s n a s q u a i s s e

e nc o n t r a va m a s i n s t i t u i ç õ e s a c a d ê m ic a s a q u e p e r t e nc i a m.

Ao t o do , fo r a m e s t u d a d o s 2 5 p a í s e s , a c o me ç a r d a

R e p ú b l i c a G r e g a e x i s t e n t e e m p a r t e d a i l h a d e C h ip r e . At e nd e u

t a mb é m à c i r c u n s t â nc i a d e q u e a I r l a n d a e n c o n t r a - s e d iv id id a .

N a a n á l i s e q u e s e s e g u e , o p t a mo s p o r i n c lu i r a p e na s 1 2 . F i c a r a m

d e fo r a a q u e le s e m q u e v ig o r a s i s t e ma e l e i t o r a l d i s t r i t a l

( I ng la t e r r a , F r a n ç a e A le ma n h a ) , a s d u a s na ç õ e s q u e n ã o

a d e r i r a m à C o mu n id a d e ( S u íç a e N o r u e g a ) e o s q u e c o n s id e r a mo s

p o u c o r e p r e s e n t a t ivo s à l u z d o t e ma d e q u e s e t r a t a , p o r d is p o r

d e p o p u la ç ã o in e xp r e s s i v a ( C h ip r e , I r l a nd a d o N o r t e e I s l â n d ia )

o u p o r r a z õ e s c u l t u r a i s : a F i n l â n d i a , t r a d ic io n a l i n t e g r a n t e d o

i mp é r io r u s s o , e , p o r t a n t o , d i s t a nc i a d a d a E u r o p a O c id e n t a l .

A b ib l io g r a f i a mo b i l i z a d a p e lo s a u t o r e s é d e ve r a s

i mp r e s s io n a n t e , p o d e nd o c o n s id e r a r - s e e x a u s t iv a , na me d id a e m

q u e n ã o s e l i m i t a a l i v r o s p u b l i c a d o s , a b r a n g e n d o a r t i g o s

d i s p e r s o s . A p a r d i s t o , a b ib l io g r a f i a e m a p r e ç o p a r t iu d o q u e

e x i s t i a n a s r e s p e c t iv a s l í n g u a s n a c io n a i s .

F i x a r a m - s e r e g r a s c o m v i s t a s à p a d r o n iz a ç ã o d o s ve r b e t e s .

A p r e m is s a c e n t r a l a d o t a d a p a r t e d o p r e s s u p o s t o d e q u e o s

p a r t id o s p o l í t i c o s s ã o u ma c r i a ç ã o o r ig in a l d a E u r o p a O c id e n t a l ,

p r o c e s s o e s s e q u e s e a c ha a s s o c i a d o , ba s i c a me n t e , à fo r ma ç ã o

d o s E s t a d o s na c io n a i s . D e s t e mo d o , o s a s p e c t o s h i s t ó r i c o s n ã o

p o d e r i a m e s t a r a u s e n t e s , e x ig ê n c ia d e t o d o p e r t i n e n t e , c o mo s e

v e r á . S e m e mb a r g o d e q u e , o p e r ío d o d o ú l t imo p ó s - g u e r r a t e r i a

q u e o c u p a r o l u g a r c e n t r a l , t a n t o p e l a p r e s e n ç a d a C o mu n id a d e

q u e u n i v e r s a l i z o u d e t e r m in a d o s c o ns e n s o s - - e l i m i n a n d o d o

d e b a t e q u e s t õ e s mo b i l i z a d o r a s , a e x e mp lo d o s l i m i t e s p a r a o

d é f i c i t p ú b l i c o e a s t a xa s d e in f l a ç ã o - - c o mo p e lo e n f r e n t a me n t o

d e u ma p r i me i r a g r a n d e c r i s e , a q u e s e i n s t a lo u a p a r t i r d e

me a d o s d a d é c a d a d e s e t e n t a .

O s d e ma i s a s p e c t o s e s t r u t u r a i s d a c a r a c t e r i z a ç ã o a l i

c o n t id a t o r n a r - s e - ã o e x p l í c i t o s no c u r s o d a e x p o s i ç ã o o u s e r ã o

r e f e r id o s e xp r e s s a me n t e .

1 . S i s t e ma p r o p o r c io n a l na E u r o p a :

a d o ç ã o e c o ns e q u ê nc ia s

O s i s t e ma p r o p o r c io n a l c o r r e s p o n d e u a i n v e n ç ã o d o

c o n t in e n t e e u r o p e u . O g o v e r no r e p r e s e n t a t ivo , t a n t o n a f o r ma d e

mo n a r q u ia c o ns t i t u c io n a l - - p e l a q u a l s u r g iu n a I ng la t e r r a - - c o mo

n a mo d a l id a d e p r e s id e n c ia l ( E s t a d o s U n id o s ) , e s t r u t u r a va - s e

s e g u nd o o mo d e lo d i s t r i t a l ( vo t a ç ã o no m in a l n u m c a n d id a t o

e s c o lh id o nu ma c i r c u n s c r i ç ã o l i m it a d a , p e r a n t e a q u a l s e

c o mp r o me t i a c o m d e t e r m in a d o p r o g r a ma e p r e s t a v a c o n t a s

p e r io d ic a me n t e ) . N a s ú l t i ma s d é c a d a s d a q u e la c e n t ú r i a , no

c o n t in e n t e e u r o p e u a p a r e c e o s i s t e m a p r o p o r c io na l . F ir mo u - s e o

mo d e lo s e g u n d o o q u a l o s p a r t i d o s c o nc o r r e m c o m u ma l i s t a

5

p r e o r d e na d a p e r a n t e t o d o o e s p a ç o a b r a ng id o p e l a n a ç ã o e m

c a u s a ( o u no â mb i t o d e u n id a d e f e d e r a d a , c i r c u n s t â n c i a p o u c o

f r e q ü e n t e ) . P a r a t a n t o , e s t a be l e c e - s e c o e f i c i e n t e e l e i t o r a l

u n i fo r me , i s t o é , d iv i s o r a s e r a p l i c a d o s o br e a vo t a ç ã o o b t id a , a

f i m d e d e t e r m in a r o nú me r o c o r r e s p o nd e n t e d e r e p r e s e n t a n t e s

e l e i t o s p o r c a d a a g r e m ia ç ã o c o n c o r r e n t e . N o s p r i me ir o s t e mp o s ,

a g r a nd e c e l e u ma c o n s i s t i u n a bu s c a d e u ma fó r mu la a c e i t á v e l

p a r a d i s t r i b u iç ã o d o s vo t o s e xc e d e n t e s ( s o br a s ) .

A e x p e r i me n t a ç ã o d e s s e s i s t e ma , a o lo ng o d a s p r i me i r a s

d é c a d a s d o s é c u lo X X e , a i n d a no p r ó p r io p ó s - g u e r r a p e r m i t i u

q u e p u d e s s e lh e s e r a t r i b u íd a d e t e r m in a d a n a t u r e z a , s e a s s i m s e

p o d e d e d i z e r . R e ve lo u - s e i n c a p a z d e p r o p o r c io na r à s o c i e d a d e ,

t a lv e z o b e m ma io r a s e r a l c a n ç a d o n a s u a v i v ê n c ia c o t id i a n a : a

e s t a b i l i d a d e p o l í t i c a . E s s a s i t u a ç ã o g e r o u d o is c a s o s - l i m it e : e m

r e l a ç ã o à R e p ú b l i c a d e W e i ma r e à F r a n ç a d o a p ó s S e g u nd a

G u e r r a . N o l i v r o p u b l i c a d o e m 1 9 4 1 c o m o t í t u lo D e m o c r a c i a o u

A n a r q u i a ? E s t u d o s o b r e o s i s t e m a p r o p o r c i o n a l - - q u e g a n h a r i a

c e r t a no me a d a , t e n d o s id o r e e d i t a d o p e l a J o h n s o n R e p r i n t e

C o r p o r a t io n , d e N o va I o r q u e , e m 1 9 7 2 - - , F e r d i n a n d A. H e r me n s

( 1 9 0 6 / 1 9 9 8 ) r e s p o n s a b i l i z a o s i s t e ma e l e i t o r a l v ig e n t e p e lo

f r a c a s s o d a R e p ú b l i c a d e W e i ma r e a a s c e n s ã o d e H i t l e r ,

a f i r ma n d o e xp r e s s a me n t e : “ A r e p r e s e n t a ç ã o p r o p o r c io na l fo i u m

f a t o r e s s e n c ia l no n a u f r á g io d a d e mo c r a c i a a l e mã ” .

O texto de Hermens figura na antologia, organizada pelo prof. Manuel Braga da

Cruz, intitulada Sistemas eleitorais: o debate científico (Lisboa: Instituto de Ciências

Sociais da Universidade de lisboa, 1998).

A liderança emergente neste pós-guerra soube aprender com a lição, isto é, não correu o risco de restaurar aquele modelo, substituindo-o pelo distrital.

No caso da França, entretanto, repetiu-se o erro, vale dizer, insistiu-se na

manutenção de sistema eleitoral que perpetuara a instabilidade no ciclo anterior. O resultado não foi diferente.

Desde a eleição de Léon Blum (1872/1959) para formar o gabinete em

dezembro de 1946, após o novo ordenamento institucional, até a crise de maio de 1958,

quando a Assembléia entrega o poder ao General De Gaulle (1890/1970), passam pelo

poder nada menos que 22 gabinetes (média de dois por ano). As dificuldades para

superar as crises ministeriais acentuavam-se. Ao governo que durou de junho a

setembro de 1957, seguiram-se 36 dias com o poder vago. O gabinete que subiu em

dezembro daquele ano caiu em abril do ano seguinte. O substituto agüentou 15 dias.

Como nos ciclos anteriores, os inimigos do sistema representativo ocupavam a cena. O

movimento de extrema-direita, denominado “poujadismo”, cuja bandeira principal era a

denúncia do parlamentarismo e a adoção de “regime forte”, obteve 2,5 milhões de votos em 1957.

As reformas introduzidas por De Gaulle --que assumiu o poder em 1958-- abrangeria a abolição do sistema proporcional e a adoção do modelo distrital.

Do que precede considerou-se que esta seria a natureza do sistema proporcional:

incapacidade de proporcionar estabilidade política, pelo menos nos países mais

populosos, como seria o caso da França e da Alemanha que o abandonaram no último

pós-guerra. Reconheceu-se, ao mesmo tempo que países sem maior unidade cultural

6

teriam que insistir nesse modelo, buscando eventuais ajustamentos que minimizassem o

referido efeito perverso.

Há entretanto vários indícios de que o desempenho em causa se haja alterado

substancialmente, isto é, o sistema proporcional, na Europa, teria superado aquele

defeito característico. Ter-se-ia tornado capaz de levar à formação de maiorias aptas a

dar cumprimento aos programas que, no pleito correspondente, mereceram a

preferência do eleitorado. Neste ensaio, vamos reconstituir os indícios em causa e tentar

averiguar a sua procedência. Pareceu-nos que seria imprescindível indicar, desde logo,

as alterações no processo político advindas da implantação da Comunidade Européia.

2 . C o nd ic io n a n t e s d o p r o c e s s o p o l í t i c o

na C o mu n id a d e E u r o p é ia

a ) I d é i a s u má r i a d a e s t r u t u r a ç ã o

d a C o mu n id a d e E u r o p é ia

A p ó s a S e g u n d a G u e r r a , n ã o s e r e p e t i r a m o s e q u í vo c o s d o

T r a t a d o d e V e r s a lh e s q u e , a o i mp o r p e s a d o s e n c a r g o s à

A le ma n h a , a p r e t e x t o d e r e p a r a r o s d a no s q u e c a u s a r a a o u t r a s

n a ç õ e s , l a n ç a r a o s g e r me n s d a no v a c o n f l a g r a ç ã o . D e s t a v e z ,

fo r a m l e v a d a s e m c o n t a a s r e c o me nd a ç õ e s d e K e y n e s , fo r mu la d a s

a in d a n a d é c a d a d e v i n t e . L e vo u - s e a c a bo o P r o g r a ma d e

R e c u p e r a ç ã o E u r o p é ia , q u e p a s s a r i a à h i s t ó r i a c o m o no me d e

P la no M a r s h a l l ( i n i c i a d o no s e g u n d o s e me s t r e d e 1 9 4 7 e a p l i c a d o

no s q u a t r o e x e r c í c io s f i s c a i s s e g u i n t e s , i s t o é , a t é ju n ho d e

1 9 5 1 ) . E s t a va p o r t a n t o p r e s e n t e a o e s p í r i t o d a l i d e r a n ç a a

n e c e s s id a d e d e p o r f i m à s d i s p u t a s t o r n a d a s t r a d i c io na i s g r a ç a s à i mp o s iç ã o d e r e p a r a ç õ e s f i n a n c e i r a s a o p a í s d e r r o t a d o .

E m ma io d e 1 9 5 0 ve io a s e r l a n ç a d o o p r o j e t o d a

C o mu n id a d e F r a n c o - A le mã d o C a r v ã o e d o Aç o , d e s t in a d a a

i n i c i a r a i n t e g r a ç ã o d e s s e s s e t o r e s p r o d u t ivo s . S e g u i r a m - s e a

a d e s ã o d a I t á l i a e d o s p a í s e s q u e , a n t e s me s mo d o t é r mino d o

c o n f l i t o , ha v ia m c r i a d o a a l i a n ç a d e no m i n a d a B E N E L U X

( B é lg i c a , H o la n d a e L u x e mb u r g o ) . T a i s s e r i a m o s fu n d a d o r e s d o

q u e s e t o r na r i a a C o mu n id a d e E u r o p é ia . A s l i n h a s g e r a i s d a q u i lo

q u e d e v e r i a c o n s i s t i r n a i n t e g r a ç ã o e c o nô mic a fo r a m f ix a d a s no T r a t a d o d e R o ma ( 1 9 5 7 ) .

N o q u e s e r e f e r e à i n t e g r a ç ã o p o l í t i c a , a i d é i a

a c a l e n t a d a p e lo s f r a n c e s e s s e r i a a d e a t r i bu ir - lh e a fo r ma d e u m a

F e d e r a ç ã o , q u e , e m ma t é r i a e c o nô mi c a , i n s p i r a r - s e - i a no mo d e lo

d e s o c i a l i s mo ( fo r t e p r e s e n ç a d o E s t a d o ) e xp e r i me n t a d o n a

E u r o p a d o pó s - g u e r r a , h ip ó t e s e q u e , s e g u nd o a p r o fa . Ag n e s

A le x a nd r e - C o l l i e r , d a u n iv e r s id a d e f r a n c e s a F r a n c e - C o mt é ( no

l i v r o A na t o mie d e s d r o i t e s e u r o p é e n n e s . P a r i s , Ar ma n d C o l i n ,

2 0 0 4 ) , t e r i a s id o i mp lo d id a p o r M a r g a r e t h T ha t c h e r . E xp l i c i t a a

p o s i ç ã o in g le s a no d i s c u r s o p r o n u n c ia d o a 2 0 d e s e t e m br o d e

1 9 8 8 , p r e p a r a t ó r io d a a g e n d a d o C o ng r e s s o d o P a r t id o C o n s e r v a d o r , q u e t e r i a l u g a r no s e g u i n t e mê s d e o u t u br o

R e s u m id a me nt e , s ã o e s t a s a s t e s e s q u e e n t ã o fo r mu lo u :

7

1 ª ) Ao in g r e s s a r e m na C o mu n id a d e E u r o p é ia , a s

n a ç õ e s p r e s e r v a r ã o s u a id e n t id a d e . D iz e n d o - o c o m s u a s p a l a v r a s :

“ A E u r o p a s e r á ma i s fo r t e na me d id a e m q u e a F r a n ç a e nq u a n t o

Fr a nç a , a E s p a n h a e nq u a n t o E s p a n h a , a G r ã - B r e t a n h a e nq u a n t o

G r ã - B r e t a n h a p e r ma n e ç a m c a d a u m a d e l a s c o m s e u s p r ó p r io s

c o s t u me s , t r a d i ç õ e s e i d e n t id a d e . ”

2 ª ) As s e g u r a r a ma n u t e n ç ã o d a A l i a n ç a At l â n t i c a :

“T e n h a mo s u ma E u r o p a q u e d e s e mp e n h e p a p e l c o mp le t o no

mu n d o , q u e m i r e o e x t e r io r e nã o o in t e r io r e q u e p r e s e r v e e s t a

C o mu n id a d e At l â n t i c a . . . no s s a m a i s no br e h e r a n ç a e no s s a

ma io r fo r ç a . ”

3 ª ) A G r ã - B r e t a n h a d e ve s e r v i r p a r a a E u r o p a c o mo

mo d e lo d e e c o no m ia l i b e r a l . ( “ A l i ç ã o d a h i s t ó r i a e c o nô mic a d a

E u r o p a , no s a no s 7 0 e 8 0 c o n s i s t e e m q u e a p l a n i f i c a ç ã o c e n t r a l

e o c o n t r o l e d e t a lh a d o n ã o f u nc io n a m. . . . A G r ã - B r e t a n h a fo i a

p r i me i r a a a b r i r s e u s me r c a d o s a o s o u t r o s . . . . E s t ima r i a d i z e r o me s mo d a ma io r p a r t e d o s me mb r o s d a C o mu n id a d e . ” )

A g nè s A le x a nd r e - C o l l i e r a s s in a l a q u e o d i s c u r s o d e M me .

T h a t c he r c o nc lu i c o m u ma a c e r b a c r í t i c a a o f e d e r a l i s mo , n e s t e s

t e r mo s : “T e n t a r s u p r i m i r o e s t a t u t o na c io n a l e c o n c e n t r a r o

p o d e r no c e n t r o d o c o ng lo me r a d o s e r i a e x t r e ma me nt e

l a me n t á v e l . . . . Q u e a E u r o p a s e j a u ma f a m í l i a d e n a ç õ e s q u e s e

c o mp r e e n d a m e s e a p r e c i e m mu t u a me n t e , c o o p e r a nd o ma s s e m

r e ne g a r s e j a a i d e n t id a d e n a c io n a l s e j a no s s o e s f o r ç o c o mu m

e u r o p e u . ”

O T r a t a d o d e M a a s t r ic h t d e 1 9 9 2 e n s e jo u a r e t o ma d a d o

d e b a t e e m t o r no d a a r q u i t e t u r a p o l í t i c a e u r o p é ia . A in t e n ç ã o

b á s i c a e r a p r o p ic i a r ma io r i n t e g r a ç ã o e c o nô m ic a g r a ç a s à a d o ç ã o

d e mo e d a ú n ic a . M a s a mu d a n ç a d e d e no mi n a ç ã o , d e C o mu n id a d e

E c o nô m ic a E u r o p é ia p a r a C o mu n id a d e E u r o p é ia , r e a f i r ma v a o

p r i ma d o d a s i n s t i t u i ç õ e s p o l í t i c a s . N a q u e la a l t u r a , o ú n ic o

a va n ç o e x p r e s s ivo n e s s a ma t é r i a c o r r e s p o nd ia à i n t r o d u ç ã o d o

vo t o d ir e t o na e l e i ç ã o d o P a r l a me n t o E u r o p e u , e m 1 9 7 9 . At é

e n t ã o e r a c o mp o s t o p o r r e p r e s e n t a ç ã o e s c o lh id a p e lo s

P a r l a me n t o s n a c io n a i s . Ao q u e t u d o in d ic a , e s s a a l t e r a ç ã o i r á

p r o p ic i a r s e j a l e v a d o e m c o n t a na b a l a n ç a d o p o d e r . O p a s s o

in i c i a l n e s s e s e n t id o t e v e lu g a r , e m 2 0 0 4 , n a o p o r t u n id a d e d a

a p r o v a ç ã o d o no me d e D u r ã o B a r r o s o p a r a P r e s id e n t e d a

C o mis s ã o E u r o p é ia , be m c o mo d o s c o mp o ne n t e s d e s u a e q u ip e .

At é e n t ã o , a c o nc o r d â n c ia d o P a r l a me n t o n ã o e r a e x ig id a .

T a mb é m n a mu d a n ç a d a s r e g r a s f i x a d a s p e l a C o m is s ã o , no q u e

r e s p e i t a a o s s e r v i ç o s , o P a r l a me n t o d e s e mp e n ho u o p a p e l d e c i s i vo .

A p l e n a e x p l i c i t a ç ã o d e s s a p r o b le má t i c a t e r i a l u g a r c o m a

d i s c u s s ã o e n s e j a d a p e lo p r o je t o ( f r a n c ê s ) d e C o n s t i t u i ç ã o

E u r o p é ia , o c o r r id a e m 2 0 0 5 . C h e g o u a s e r r a t i f i c a d a p o r 1 6 d a s

n a ç õ e s in t e g r a n t e s . D ia n t e d a r e c u s a f r a n c e s a e ho la n d e s a ,

o p t o u - s e p o r a r q u iv á - lo , a d o t a nd o c o mo a l t e r n a t iv a d o c u me nt o

q u e s e l i m i t a s s e a o e s s e n c ia l , i s t o é , o d e no m in a d o T r a t a d o d e

8

L is bo a , fo r mu la d o e m 2 0 0 8 . A s u a a p r o va ç ã o f in a l , c o n t u d o ,

s o me n t e o c o r r e r ia no a no s e g u i n t e .

N o p r e s e n t e , o p r in c ip a l ó r g ã o d e t o ma d a d e d e c i s õ e s

d e no m in a - s e C o n s e l ho d a U n iã o E u r o p é ia , d e q u e p a r t i c ip a m o s

P r ime i r o s M in i s t r o s d o s E s t a d o s me mb r o s , s e n d o a P r e s id ê n c i a

e xe r c id a e m r o d íz io , a o lo ng o d e s e i s me s e s . A s d e c i s õ e s

o be d e c e m a o p r in c íp io d a u n a n i m id a d e . O ó r g ã o e xe c u t iv o

d e no m in a - s e C o m is s ã o E u r o p é ia , s e d i a d a e m B r u x e la s . S e n d o a

r e s p o n s á v e l p e l a e x e c u ç ã o d o O r ç a me n t o , c e r c o u - s e d e

b u r o c r a c i a c o ns id e r a d a e x c e s s iv a . C o n v e n c io no u - s e q u e a

i n g e r ê nc ia d o P a r l a me n t o ne s s e p r o c e s s o s e r i a i n t r o d u z id a

p r o g r e s s iv a me n t e . A s s i m, c o mo fo i r e f e r id o , t ã o s o me n t e a p a r t i r

d a L e g i s l a t u r a 2 0 0 4 / 2 0 0 9 p a s s o u a v ig o r a r a r e g r a d e q u e a

e s c o lh a d o P r e s id e n t e e d e ma i s me m br o s d a C o mis s ã o E u r o p é i a

d e v e r i a l h e s e r s u b me t id a .

O p r in c íp io d a u n a n i m id a d e na s d e c i s õ e s e s s e n c ia i s t o r no u -

s e i mp r a t i c á v e l q u a n d o a C o mu n id a d e p a s s o u a s e r i n t e g r a d a p o r

2 7 na ç õ e s . T a l o c o r r e u c o m a a d m is s ã o d o s p a í s e s d o L e s t e ,

r e c é m l i b e r t a d o s d a c o nd iç ã o d e s a t é l i t e s d a U n iã o S o v ié t i c a ,

p r o c e s s o e s s e q u e s e c o n c lu iu e m j a n e i r o d e 2 0 0 7 .

R e s u m id a me nt e , no T r a t a d o d e L i s bo a a b d ic o u - s e d a

c o n s o l id a ç ã o p r e t e nd id a p e lo T r a t a d o C o ns t i t u c io n a l , ma n t id a a

v ig ê n c ia d o s a c o r d o s a n t e r io r e s e m s u a fo r ma o r ig in a l .

N o q u e r e s p e i t a à c r i a ç ã o d e e s t r u t u r a s p e r ma n e n t e s ,

ma n t é m - s e o c a r g o d e P r e s id e n t e d a U n iã o , c o m ma n d a t o d e d o i s

a no s e me io , d e q u e c o g i t a r a a C o n s t i t u i ç ã o . . As d e c i s õ e s

e s s e n c ia i s c o n t in u a r ã o a c a r g o d o C o ns e lh o E u r o p e u , c o m b a s e

n a a d o ç ã o d e no va r e g r a d e vo t a ç ã o . A p a r t i r d e 2 0 1 4 , a

C o mis s ã o E u r o p é ia t e r á r e d u z id o o s e u fo r ma t o , d e mo d o a

m i n i m iz a r o s r e c o n h e c id o s e x c e s s o s bu r o c r á t i c o s , p r e s e n t e s à

s u a a t u a ç ã o . P r e s e r v a - s e a a mb iç ã o d e u ma p o l í t i c a c o mu m

e x t e r io r e d e s e g u r a n ç a . A l t e r o u - s e a p e n a s a d e no m in a ç ã o d o

t i t u l a r , a o in v é s d e M in i s t r o d o s N e g ó c io s E s t r a ng e i r o s e d a

S e g u r a nç a p a s s a o c a r g o a s e r d e s ig n a d o c o mo A l t o

R e p r e s e n t a n t e d a U E p a r a a P o l í t i c a E x t e r na e d e S e g u r a n ç a . S e u

c a r á t e r e s p e c í f i c o é r e a f i r ma d o , d e mo d o a imp e d i r c o n f u s õ e s c o m a s c o mp e t ê n c ia s n a c io n a i s n a ma t é r ia .

Q u a n t o à no v a fo r ma d e vo t a ç ã o - - in t r o d u z in d o - s e o

c r i t é r io d o nú me r o d e p a í s e s a o la d o d a p o p u la ç ã o d o s vo t a n t e s - -

, s e r á a d o t a d o a p e n a s d e n t r o d e d e z a no s , e m 2 0 1 7 . O s

p a r l a me n t o s e u r o p e u s p a s s a m a p o d e r c o n t e s t a r a s p r o p o s t a s

l e g i s l a t i v a s d a C o m is s ã o E u r o p é ia . É ma n t id a a e x ig ê nc ia d e

r e s p e i t o a o E s t a d o d e D i r e i t o , à e c o no m ia d e me r c a d o e a o s

d ir e i t o s hu ma no s , p a r a a a d m is s ã o n a C o mu n id a d e . N o q u e r e f e r e

a r e f e r i r e xp r e s s a me n t e a c o n c o r r ê n c ia , ho u ve d iv e r g ê n c ia s , n a

me d id a e m q u e , d e c e r t a fo r ma , s e r i a u ma r e d u n d â n c ia j á q u e

e c o no mia d e me r c a d o a p r e s s u p õ e . A i n d a a s s i m, c o n v e nc io no u - s e

q u e a s c o mp e t ê n c ia s d a U n iã o n e s s a ma t é r i a ( c o n c o r r ê nc ia ) c o n s t a r ã o d e u ma d e c l a r a ç ã o a n e x a .

9

b)Impactos da Comunidade sobre

o processo político nas nações integrantes

N a t i p i f i c a ç ã o d o s e m b a t e s p o l í t i c o s v e r i f i c a d o s n a

E u r o p a O c id e n t a l , L e s p a r t i s p o l i t i q u e s e n E u r o p e d e l ’ O u e s t

l e vo u na d e v id a c o n t a o q u e s e d e no m i no u d e c l i v a g e n s . T r a t a - s e

d o mo d e lo e s t a be l e c id o p o r S e ym o u r M a r t in L ip s e t e S t e i n

R o k k a n ( no t e x t o in t r o d u t ó r io , i n t i t u l a d o “C le a v a g e S t r u c t u r e s ;

P a r t y S ys t e ms a n d V o t e r A l ig n me nt s : n a I n t r o d u c t io n” , q u e

f i g u r a na o b r a q u e e d i t a r a m c o m o t í t u lo d e P a r t y S i s t e ms a n d

V o t e r A l ig n me nt s . N e w Y o r k , F r e e P r e s s , 1 9 6 7 , p á g s . 1 - 6 9 ) .

As c l iv a g e n s e m a p r e ç o s e r i a m a s s e g u in t e s , a p a r t i r d o s u r g i me n t o d a s n a ç õ e s e d a R e vo lu ç ã o I nd u s t r ia l :

1 ª ) E n t r e a I g r e j a e o E s t a d o ;

2 ª ) E n t r e u ma n a ç ã o c e n t r a l , c u j a c u l t u r a e x e r c e

in f lu ê n c ia p r e p o p n d e r n a n t e

o u é imp o s t a à s u a á r e a d e in f lu ê n c ia ; e s q u e ma t i c a me n t e : C e n t r o vs .

P e r i f e r i a ;

3 ª ) E n t r e o s me io s r u r a l e u r ba no ; e

4 ª ) E n t r e a e l i t e p r o p r i e t á r i a e a ma s s a

t r a ba lh a d o r a .

D e u m mo d o g e r a l , a s c l i v a g e n s c o ns id e r a d a s a s s u m i r a m

f e i ç ã o p a r t i c u l a r . A s s i m, p o r e x e mp lo , lo g o na I n t r o d u ç ã o ,

a p o ia nd o - s e nu ma o b s e r va ç ã o d e B e r t r a n d B a d ie - - no e ns a io

i n t i t u l a d o “ C it i e s , S t a t e s a n d N a t io n s : a d i me n s io n a l mo d e l fo r

t he s t u d y o f c o n t r a s t i n d e v e lo p me nt ” — T ho ma s H o t t ing e r , d a

U n iv e r s id a d e d e F r ib u r g o ( S u íç a ) d e l e t r a n s c r e v e e s t a

o bs e r v a ç ã o : “ O s p a í s e s p r o t e s t a n t e s , r a p id a me n t e d o t a d o s d e

u ma I g r e j a n a c io n a l , e n c o n t r a v a m - s e a o a b r ig o d a c l iv a g e m

I g r e j a / E s t a d o q u e , e m r e va n c h e , ma r c o u p r o fu n d a me nt e o f u n c io n a me n t o d a s s o c i e d a d e s c a t ó l i c a s . ” ( o b r a c i t a d a , p á g . 1 2 )

N e s s e p a r t i c u l a r , c a be a s c o n s id e r a ç õ e s q u e s e s e g u e m.

A s d i s p u t a s p o l í t i c a s i n f lu e n c ia d a s p e l a p r e s e n ç a d a I g r e j a

C a t ó l i c a a s s u m i r a m u m c a r á t e r ba s t a n t e d i s t i n t o a p a r t i r d o

ú l t i mo p ó s - g u e r r a . N o c ic lo p r e c e d e n t e , a s u a o p o s i ç ã o à

e f e t iv a ç ã o d a R e vo lu ç ã o I nd u s t r i a l - - n a q u e le s p a í s e s q u e a i n d a

n ã o a ha v ia m e x p e r i me n t a d o , a e x e m p lo d a I t á l i a , d e P o r t u g a l o u

d a E s p a n h a - - , be m c o mo o a n t i - c o mu n i s mo s i s t e má t i c o ,

d e s e mb o c a r a m e m r e g i me s a u t o r i t á r io s ( s a l a z a r i s mo e m P o r t u g a l ;

f r a n q u i s mo na E s p a n h a e f a s c i s mo n a I t á l i a ) , e mb o r a n ã o s e j a a d e q u a d o r e s p o ns a b i l i z a - l a d ir e t a me n t e p o r t a l d e s f e c ho .

N o p ó s - g u e r r a , o c o r r e r ia a s u b s t i t u i ç ã o d o ve l ho P a r t id o

P o p u la r ( c a t ó l i c o ) p e l a d e mo c r a c i a c r i s t ã , na q u a l , d e s d e lo g o ,

n ã o s e no t a a p r e s e n ç a d a A lt a H ie r a r q u ia V a t i c a na . Ao c o n t r á r io

d i s t o , na p r ó p r i a I t á l i a , A lc id e s D e G a s p a r i ( 1 8 8 1 / 1 9 5 4 ) , n a

10

a g r e m ia ç ã o q u e l i d e r a , e s t a be l e c e c l a r a a d e s ã o à e c o no mia d e

me r c a d o . A f u n d a me nt a ç ã o t e ó r i c a d o no vo p o s i c io n a me n t o e m

ma t é r i a d e p o l í t i c a e c o nô mic a p r o v i r i a d o s a l e mã e s ( b a s i c a me n t e

L u d w ig E r ha r d – 1 8 9 7 / 1 9 7 7 ) , q u e a b a t i z a r i a m d e “e c o no m i a

s o c i a l d e me r c a d o ” . N o p l a no p o l í t i c o , a a p o s t a no s i s t e ma

d e mo c r á t i c o r e p r e s e n t a t ivo é i n s o f i s má v e l . D e u m mo d o g e r a l ,

no s p a í s e s e m q u e s e f a r á p r e s e n t e , a d e mo c r a c i a c r i s t ã f a z

q u e s t ã o d e d e ix a r c l a r o q u e , e mbo r a in s p i r a nd o - s e no s v a lo r e s

c r i s t ã o s , nã o s e p r o p õ e s e r a g r e m i a ç ã o c o n f e s s io n a l . A s D C s

a g o r a a b r ig a m n ã o a p e na s c a t ó l i c o s ma s ig u a l me n t e p r o t e s t a n t e s e l i b e r a i s .

A p a r t i r d o s a no s s e s s e n t a a s a l t e r a ç õ e s o c o r r e r i a m no

in t e r io r d a p r ó p r i a I g r e j a C a t ó l i c a , e m d e c o r r ê n c ia d o C o n c í l i o V a t i c a no S e g u nd o .

E m s u ma , no c u r s o d e e s t r u t u r a ç ã o d a C o mu n id a d e

E u r o p é ia , nã o o c o r r e u a e me r g ê n c ia d e t e ns õ e s d e f u nd o r e l ig io s o .

N o q u e s e r e f e r e à c l i v a g e m C e n t r o - P e r i f e r i a , o mo d e lo

i ma g i n a d o p o r D e G a u l l e p r o v a ve l me n t e v i r i a a c r i á - l a . Ao

t e mp o e m q u e d e f in i a a a t u a ç ã o d a l i d e r a n ç a f r a n c e s a

( 1 9 5 8 / 1 9 6 9 ) , c h e g o u a t é me s mo a imp e d i r o i n g r e s s o d a

I n g la t e r r a , i s t o é , f o r ma l e e xp l i c i t a me n t e p r e c o n iz a v a a

e x i s t ê n c i a , na C o mu n id a d e E u r o p é ia , d e “ n a ç õ e s ma i s i g u a i s d o

q u e a s o u t r a s ” , c o mo d i r i a O r w e l l . C o n t u d o , c o mo fo i r e f e r id o ,

t a l mo d e lo f o i a b a nd o na d o e m p r o l d e u m s i s t e ma q u e p r e s e r v a a i d e n t id a d e n a c io na l .

A P o l í t i c a A g r í c o la C o mu m ( P A C ) e s t a be l e c e r i a u ma

e s p é c i e d e p a c t o e n t r e a s e c o no mia s u r ba n a e r u r a l .

A c o n c r e t i z a ç ã o d a P o l í t i c a Ag r í c o la C o mu m ( P A C ) , e m

1 9 6 2 , r e p r e s e n t a i n q u e s t io na v e l me n t e u m f e i t o no t á v e l . S e m

e mb a r g o d e q u e s e h a j a t o r na d o e x e c r á v e l p e lo a g r o ne g ó c io d o

r e s t o d o mu n d o , é d e f e n d id a c o m u n h a s e d e n t e s p e lo s e u r o p e u s

c o n t in e n t a i s d e t o d a s a s t e nd ê n c ia s .

É f á c i l c o mp r e e n d e r a s r a z õ e s d a q u e la u n a n i m id a d e ,

r e l e m br a n d o a q u i s u a s l i n h a s g e r a i s . N o a r r a n jo f in a l , c o nc lu íd o

e m 1 9 6 2 , a P A C e s t a b e l e c e u o s c r i t é r io s a p a r t i r d o s q u a i s

d e t e r m in a d a s c u l t u r a s s e r i a m p r e s e r v a d a s . A br a ng i a

n a t u r a l me n t e a p e n a s o s E s t a d o s me mb r o s c o mp r e e nd id o s n a

E u r o p a d o s 6 . S u b s e q ü e n t e me n t e , o s p a í s e s q u e in g r e s s a va m n a

C o mu n id a d e t i v e r a m q u e s e s u b m e t e r à s me s ma s r e g r a s . A

in t e r v e n ç ã o a b r a ng ia a s p r in c ip a i s c u l t u r a s e a t i v id a d e s a e s t a s

v i n c u la d a s , a s a be r : t r ig o e c e r e a i s e m g e r a l ; a ç ú c a r ; l e i t e e

p r o d u t o s lá c t e o s ; c a r n e d e p o r c o ; v i n ho d e me s a ; c a r n e bo v i n a ; f r u t a s e l e g u me s .

N a a l t u r a , a E u r o p a d e 6 c o n t a v a c o m c e r c a d e 6 5 m i lh õ e s

d e he c t a r e s c u l t i v a d o s , c u j a e x p lo r a ç ã o e n vo lv i a 1 7 , 5 m i lhõ e s d e

p e s s o a s . E m t e r mo s d e p o p u la ç ã o e c o no m ic a me n t e a t i v a , a

a g r i c u l t u r a t i n h a ma io r p e s o na I t á l i a ( 3 3 % ) ; F r a n ç a ( 2 5 % ) e

B é lg i c a ( 1 0 % ) . E m a lg u n s p a í s e s p r e d o min a v a m m in i f ú n d io s . N a

11

I t á l i a , p o r e xe mp lo , 8 5 % d a s e x p lo r a ç õ e s t i n h a m me no s d e 5 ha ,

p r o p o r ç ã o q u e c a i a p a r a 3 5 % na F r a n ç a .

O p e s o d a a g r i c u l t u r a na g e r a ç ã o d o P I B va r i a v a d e p a í s a

p a í s . P e s a va mu i t o na I t á l i a ( 2 3 % ) e me no s n a B é lg i c a ( 8 , 4 % ) .

O s r e nd i me n t o s p o r he c t a r e , n a B é lg i c a , e r a m d u a s v e z e s e me i a s u p e r io r e s a o s d a I t á l i a .

D o q u e p r e c e d e , v e r i f i c a - s e q u e o p r o b le ma a s e r

e n f r e n t a d o c o r r e s p o nd ia à mo d e r n iz a ç ã o d a a g r i c u l t u r a ,

j u s t a me n t e u ma a t iv id a d e c o n s id e r a d a in a mo v í v e l , p a r a d a n o

t e mp o . D e s s e â ng u lo , fo i p l e n a me n t e b e m s u c e d id a , na t u r a l me n t e

c o m g r a n d e s s a c r i f í c io s , o q u e e x p l i c a o e mp e n ho d e p r e s e r v a ç ã o

d a P A C , t r a n s fo r ma d a nu m a u t ê n t i c o p a t r imô n io . A p o p u la ç ã o

e c o no mic a me n t e a t i v a q u e c o r r e s p o n d ia , n a F r a n ç a , a ma i s d e 6

m i l hõ e s d e p e s s o a s , no in í c io d o s a no s 6 0 , r e d u z ia - s e a 1 , 5

m i l h ã o , e m 1 9 8 6 . N a I t á l i a , no me s mo p e r ío d o , c a iu d e 4 , 6

m i l hõ e s p a r a 2 , 2 m i l hõ e s .

A p r o d u t iv id a d e a g r í c o l a e l e vo u - s e d e fo r m a

v e r d a d e i r a me n t e e s p a n t o s a . C o n f r o n t a nd o a E u r o p a d o s 6 c o m a

E u r o p a d o s 1 5 - - i s t o é , o p e r ío d o q ue v a i d o s a no s s e s s e n t a a o s

f i n s d a d é c a d a d e o i t e n t a e c o me ç o s d a s e g u in t e - - o r e nd i me n t o

mé d io d a c u l t u r a d e t r i g o p r a t ic a m e n t e d o br o u , e , no c a s o d o

m i l ho , o i n c r e me n t o fo i d e 5 0 % . A u me nt o s d a o r d e m d e 5 0 %

r e g i s t r a r a m - s e t a mb é m n a p r o d u ç ã o l e i t e i r a .

P r e s e n t e me n t e , e nq u a n t o e xp o r t a d o r d e p r o d u t o s a g r í c o l a s

e a l i me n t a r e s , a C o mu n id a d e E u r o p é i a o c u p a o s e g u nd o lu g a r n a

e s c a l a mu n d ia l , s u p e r a d a a p e n a s p e lo s E s t a d o s U n id o s . E s t e s ,

p o r s u a ve z , s ã o o p r inc ip a l f o r ne c e d o r d o me r c a d o e u r o p e u . A

C o mu n id a d e ma n t é m - s e c o mo g r a nd e i mp o r t a d o r a d e s s e s be n s .

T o ma nd o - s e o s va lo r e s d e s s e c o mé r c io , e m 2 0 0 0 , a E u r o p a

d o s 2 5 e xp o r t o u 4 8 b i lh õ e s d e e u r o s , q u e j á c o r r e s p o n d ia m a

5 2 , 6 b i lh õ e s e m 2 0 0 5 . E n t r e t a n t o , r e p r e s e n t a a p e n a s 5 % d o t o t a l

d a s e x p o r t a ç õ e s . E m a lg u n s E s t a d o s me mb r o s e s s a p r o p o r ç ã o é

ma i s e xp r e s s i v a , a e x e mp lo d a G r é c i a ( 1 8 , 7 % ) e D in a ma r c a ( 1 7 , 4 % ) .

E m c o mp e n s a ç ã o , a s i mp o r t a ç õ e s u l t r a p a s s a m a s

e xp o r t a ç õ e s , d e s d e q u e e q u iv a l e r a m a 5 4 , 6 b i lh õ e s d e e u r o s , e m 2 0 0 0 , e a 6 2 , 3 b i l hõ e s e m 2 0 0 5 .

N a s i mp o r t a ç õ e s e u r o p é ia s d e p r o d u t o s p r imá r io s o c u p a

p o s i ç ã o d e s t a c a d a a p a r c e l a i n t e g r a d a p o r ma t é r i a p r i m a

in d u s t r i a l , c o mo ma d e i r a , f i b r a s t ê x t e i s n a t u r a i s , p e l e s e a in d a

o u t r a s . R e ve s t e m - s e d e g r a n d e i n t e r e s s e p a r a a p e c u á r i a

c o mu n it á r i a r a ç õ e s d e ba i xo c u s t o , p r o ve n ie n t e s d e m i lho e s o j a ,

b e m c o mo p r o d u t o s n ã o p r o c e s s a d o s ( ma nd io c a ) , à q u e le f i m

d e s t in a d o s . G r a n d e s p r o d u t o r e s e c o n s u m id o r e s d e f r u t a s , o s

p a í s e s e u r o p e u s r e p r e s e n t a m me r c a d o e x p r e s s ivo p a r a e s s e s b e n s

d u r a n t e o s p r o lo ng a d o s me s e s d e in v e r no .

A P A C c o mp r e e nd e t o d o u m c o n ju n t o d e p o l í t i c a s e

o b je t ivo s . Q u a n t o a e s t e s , v i s a e m p r i me i r o lu g a r g a r a n t i r o

a ba s t e c i me n t o . P a r a a v a l i a r o s ig n i f i c a d o d e s s e p r in c íp io , é

12

p r e c i s o t e r p r e s e n t e q u e , t ã o s o me n t e no s é c u lo p a s s a d o , a

E u r o p a fo i d e v a s t a d a p o r d u a s g u e r r a s mu n d ia i s . Ao t é r min o d a

P r ime i r a e e m f a c e d a R e vo lu ç ã o R u s s a , p a i r a v a s o br e o

c o n t in e n t e a a me a ç a d a fo me p o r q u a n t o a R ú s s i a e r a o p r in c ip a l

fo r n e c e d o r d e t r ig o . N o l i v r o c l á s s i c o C o ns e q ü ê n c ia s e c o no mia s

d a p a z ( 1 9 1 9 ) , K e yn e s me n c io n a e xp r e s s a me n t e a g r a v id a d e d a q u e la s i t u a ç ã o .

E n t r e a s d u a s g u e r r a s , a E u r o p a a v a n ç o u s o br e ma n e i r a n a

e s t r u t u r a ç ã o d e s e t o r a g r í c o l a , c o m v i s t a s a a l c a nç a r s e g u r a nç a

a l i me n t a r a o me no s no s p r o d u t o s bá s i c o s ( c e r e a i s , l a t i c ín io s e

c a r n e , s o br e t u d o ) . E r a na t u r a l , p o r t a n t o , q u e a r e c o n s t r u ç ã o ,

a p ó s a S e g u n d a G u e r r a , p r o c u r a s s e p r e s e r v a r e s s a c o nq u i s t a .

C o n t u d o n ã o o fe z a t e n t a a o s a v a n ç o s t é c n ic o s , e , a s s i m , d e i x a v a

mu it o a d e s e j a r no q u e r e s p e i t a à p r o d u t iv id a d e , q u a n d o

c o n f r o n t a d a à a g r i c u l t u r a no r t e - a me r i c a n a .

O s o u t r o s o b je t ivo s e n u n c ia d o s c o ns i s t i a m n a o b t e n ç ã o d e

p r e ç o s e s t á v e i s p a r a a g r i c u l t o r e s e c o n s u m id o r e s , c o n ju g a r a

a t i v id a d e c o m a p r e s e r v a ç ã o d o me io a mb ie n t e e , a i n d a , g a r a n t i r

a s o br e v i v ê n c ia d a s p e q u e n a s c o mu n id a d e s , e v i t a n d o a o me s mo

t e mp o o a u me n t o d a d i s p a r id a d e d e n ív e i s d e r e nd a no c o n f r o n t o c o m a s z o na s u r b a n a s .

P a r a a l c a nç a r a me n c io n a d a t r a n s f o r ma ç ã o no c a mp o , a

P A C i n t r o d u z iu 1 ) c o n t r o le d e p r e ç o s d o s p r o d u t o s a g r í c o l a s ; 2 )

t a xa ç ã o c o mu m d e i mp o r t a ç õ e s d o s o u t r o s me r c a d o s ; e , 3 )

s u b s íd io s p a r a e x p o r t a ç õ e s .

D o q u e p r e c e d e , e v id e n c ia - s e q u e , t a mb é m no q u e r e s p e i t a

à c l i v a g e m c a mp o / c id a d e a c o n s t r u ç ã o e u r o p é ia nã o ve io a s e r

p e r t u r b a d a p e l a s u a p r e s e n ç a . O i mp a c t o r e s u m i r - s e - i a , e m

a lg u n s p a í s e s , à p e r d a d e p r e s t íg io d a s a g r e m ia ç õ e s c u j a b a s e

s o c i a l r e p o u s a v a no me io r u r a l , n a me d id a e m q u e e s t e ,

p r o p o r c io n a l me n t e , t o r no u - s e me no s r e l e v a n t e no t o c a n t e à

g e r a ç ã o d e r iq u e z a .

P o r f i m , a q u e s t ã o d a q u a r t a c l i v a g e m , a f i m d e p r o s s e g u i r

no a t e nd i me n t o a o r o t e i r o e s t a b e l e c i d o p e lo s p r ó p r io s e u r o p e u s :

a s r e l a ç õ e s c o m o mu nd o d o t r a ba l h o . T r a t a - s e d e p r o b le ma t ã o o u ma i s c o mp le xo q u e o d a a t i v id a d e a g r í c o l a .

A q u i o q u e s e e n c o n t r a v a e m jo g o s e r i a o E s t a d o d e B e m

E s t a r S o c ia l . O O r ç a me n t o d a A le ma n h a r e u n i f i c a d a e x p r e s s a

b e m e m q u e c o n s i s t e , n a me d id a e m q u e o s d i s p ê n d io s c o m

p r o g r a ma s s o c i a i s c o r r e s p o n d e m a c e r c a d e 7 0 % d o t o t a l . D e u m

mo d o g e r a l , i s t o é , c o n s id e r a d o s o s d e ma i s E s t a d o s

c o mp r e e n d id o s na E u r o p a O c id e n t a l , a s ma io r e s r u b r i c a s s ã o

a p o s e n t a d o r ia s e p e n s õ e s , s e g u id a s d o s g a s t o s c o m s a ú d e . E m

d e t e r m in a d o s c i c lo s - - s o br e t u d o n o s p e r ío d o s d e c r i s e - - , o

s e g u r o d e s e mp r e g o p a s s a a i n t e g r a r o me n c io na d o g r u p o .

O mo d e lo d e s e g u r id a d e s o c i a l i mp la n t a d o na E u r o p a d i f e r e

r a d i c a l me n t e d o q u e s e i mp la n t o u no s E s t a d o s U n id o s . O s

e u r o p e u s a d o t a r a m o s i s t e ma d e s u s t e n t á - lo c o m b a s e e m

c o n t r ib u iç õ e s c o r r e n t e s , e n q u a n t o o s a me r i c a no s r e c o r r e r a m à

13

mo d a l id a d e d a e mp r e s a d e s e g u r o . N e s t e c a s o , o a t e nd i me n t o à s

d e s p e s a s i n c u mb e a o s r e n d i me n t o s p r o ve n ie n t e s d e a p l i c a ç õ e s ,

mo d e lo q u e t e m o mé r i t o a d i c io na l d e t e r c r i a d o u ma fo n t e

a l t e r n a t iv a d e in v e s t i me n t o s ( o s Fu nd o s d e P e n s õ e s ) .

N e s s e p a r t i c u l a r , a F r a n ç a a p r e s e n t a s i t u a ç ã o

p a r a d ig má t i c a . O s p r o g r a ma s ma i s d i s p e nd io s o s ( a p o s e n t a d o r i a ;

s a ú d e ; d e s e mp r e g o ) s ã o ma n t id o s p o r c o n t r ib u iç õ e s d o s u s u á r io s .

A in d a q u e o s t r i bu t o s n ã o s e j a m m u it o a l t o s , n a q u e le p a í s , o s

e nc a r g o s d a í p r o ve n ie n t e s , a c r e s c id o d a s c o n t r ib u iç õ e s

p r e v id e n c iá r i a s c o mp r o me t e m, e m mé d ia , 5 6 % d o s s a l á r io s .

C o mo o d é f i c i t t e m s e r e v e l a d o c r e s c e n t e , d e v e n d o s e r c o b e r t o

c o m r e c u r s o s o r ç a me n t á r io s ( i mp o s t o s ) , o s i s t e ma c h e g o u a u m

b e c o s e m s a íd a j á q u e o s c o n t r ib u in t e s n ã o s u p o r t a m no vo s

e nc a r g o s . O p r o b le ma e m c a u s a t e m s id o e n f r e n t a d o c o m a

s u c e s s iv a r e d u ç ã o d e be n e f í c io s , o q u e p r o vo c a c o n f l i t o s s o c i a i s f r e q ü e n t e s .

E m a lg u n s p a í s e s - - A le ma n h a e H o la n d a , p o r e x e mp lo - -

i n t r o d u z iu - s e o p a t a ma r m í n i mo p a r a a s a p o s e n t a d o r i a s no s e t o r

p r iv a d o . A c o mp le me n t a ç ã o - - c o m v i s t a s a ma n t e r o p a d r ã o q u e

v e n h a a s e r a l c a n ç a d o no p e r ío d o a t iv o - - p a s s a a s e r a t r i b u iç ã o

in d iv id u a l . E s s a in i c i a t i v a é q u e t e m d a d o lu g a r a o c r e s c i me n t o

d o s Fu nd o s d e P e n s õ e s . O e xe mp l o p io n e i r o s e r i a d a d o p e l a

I n g la t e r r a , q u a nd o d a p r iv a t i z a ç ã o d a s e mp r e s a s e s t a t a i s no s

a no s o i t e n t a .

N o q u e s e r e f e r e à s a ú d e , r u b r i c a c r e s c e n t e me n t e

d i s p e n d io s a , o b s e r v a - s e u ma g r a nd e r e lu t â n c i a n a p r o g r e s s iv a

in t r o d u ç ã o d o s e g u r o .

A s s i m, s e no p a s s a d o a c l i v a g e m p a t r õ e s v e r s u s

e mp r e g a d o s d i z i a r e s p e i t o , p r e p o nd e r a n t e me n t e , à d i s t r i b u iç ã o

d o s lu c r o s ( b u s c a n d o o s o p e r á r io s t e r p a r t ic ip a ç ã o c r e s c e n t e ) ,

p r e s e n t e me n t e o s c o n f l i t o s s i t u a m - s e s o br e t u d o no â mb it o d a

s e g u r id a d e s o c i a l .

A me u v e r , u ma c o mp o n e n t e q u e , d e c e r t a fo r ma , u l t r a p a s s a

o ma r c o d a s d i s p u t a s c o n s id e r a d a s - - a p o l í t i c a e c o nô m ic a t o ma d a

e ng lo ba d a me nt e - - t e m r e v e la d o ma io r p r e s e n ç a no p r o c e s s o

p o l í t i c o d a s n a ç õ e s in t e g r a n t e s d a C o mu n id a d e . P e l a s r a z õ e s

a p o n t a d a s e m s e g u id a .

N a s p r i me i r a s d é c a d a s s u b s e q ü e n t e s a o f i m d a S e g u nd a

G u e r r a , o s P a r t id o s S o c ia l i s t a s o b t ê m a ma io r i a d o s g o v e r no s n a

E u r o p a O c id e n t a l . E m ma t é r i a d e p o l í t i c a e c o nô m ic a a p l i c a - s e o

k e in e s i a n i s mo ( in t e r v e n ç ã o e s t a t a l no p r o c e s s o ) le v a n d o - o a t é

o nd e o s e u a u t o r nã o i ma g in a v a : o s u r g i me n t o d o E s t a d o

E mp r e s á r io . E s s e c i c lo e n c e r r a - s e c o m a c r i s e d o s a no s s e t e n t a ,

d e s e n c a d e a d a p e lo a u me n t o d o s p r e ç o s d o p e t r ó le o ma s

d e t e r m in a d a p e lo e x c e s s iv o g a s t o p ú b l i c o , n u t r id o in c lu s i v e p o r

e mp r e s a s e s t a t a i s d e f i c i t á r i a s . A a s c e n s ã o d o s c o n s e r v a d o r e s a o

p o d e r n a I ng la t e r r a d á in í c io à c o n t r a - ma r c h a , d e s e s t a t iz a ç ã o e

c o n t r o le d o d é f i c i t p ú b l i c o , ba s i c a me n t e . S e n d o in i c i a l me n t e

c o n s id e r a d a c o mo p o l í t i c a p a r t i d á r i a i n a c e i t á v e l ( p r o v in d a d o s

14

l i b e r a i s c o ns e r v a d o r e s e s a t a n i z a d a c o m o no me d e

n e o l i b e r a l i s mo ) , o c e r t o é q u e a c a b a r i a t o r n a nd o - s e c o n s e n s u a l e

a d o t a d a p e l a C o mis s ã o E u r o p é ia , h a b i l i t a d a n a ma t é r i a a i mp o r

r e g r a s a o s E s t a d o s na c io n a i s .

O T r a t a d o d e M a a s t r ic h ( 1 9 9 1 ) d e f in e o r u mo a s e r

s e g u id o : c i me n t a r a u n id a d e p o l í t i c a . P r o g r e s s iv a me n t e v in h a m

s e n d o in t r o d u z id a s r e g r a s u n i f o r m e s d e g e s t ã o e c o nô m ic a .

L i m i t e s r í g id o s fo r a m f ix a d o s t a n t o p a r a o d é f i c i t p ú b l i c o c o mo

p a r a a i n f l a ç ã o . Q u e r i s t o d iz e r q u e s o br a p a r a o s g o v e r no s

n a c io na i s e s t a a l t e r n a t iv a : r e d u ç ã o d o g a s t o p ú b l i c o o u a u me n t o

d e i mp o s t o s . T o r na - s e p a t e n t e q u e e s t e mo d e lo in d u z à

a l t e r n â n c ia no p o d e r d e a p e n a s d u a s c o r r e n t e s : l i b e r a i s

( c o n s e r v a d o r e s ) e s o c i a i s d e mo c r a t a s . C o m o f i m d a U n iã o

S o v ié t i c a e o v i r t u a l d e s a p a r e c i me n t o d o s P a r t i d o s C o mu n i s t a s ,

c o m a ú n ic a e x c e ç ã o d o P S F r a n c ê s , o s s o c i a l i s t a s a d o t a r a m o

f ig u r ino s o c i a l d e mo c r a t a ( r e n ú n c ia à u t o p ia d a s o c i e d a d e s e m

c l a s s e s e à i d e n t i f i c a ç ã o d e s o c i a l i s mo c o m e s t a t iz a ç ã o d a e c o no mia )

A p a r t i r d e s s a s p r e m is s a s , r e c o n s t i t u i r e mo s o s r e s u l t a d o s

e l e i t o r a i s r e g i s t r a d o s n a q u e le s p a í s e s e m q u e v ig o r a o s i s t e m a

p r o p o r c io n a l . , a f i m d e a v e r ig u a r e m q u e me d id a s e d á a

a t e n u a ç ã o d a s m e n c io n a d a s c l i v a g e n s , i s t o é , do s c o n f l i t o s

p o l í t i c o s t r a d i c io na i s , e n q u a n t o e me r g e r i a o me n c io n a d o mo d e lo

d e a l t e r n â nc ia n a c o n s t i t u i ç ã o d o s g o v e r no s .

3. Desempenho do sistema proporcional

no novo quadro

a ) P a í s e s q u e p r e s e r va m

o s i s t e ma p r o p o r c io n a l

A C o mu n id a d e E u r o p é ia , p r e s e n t e me n t e , é i n t e g r a d a p o r 2 7

p a í s e s , d e s d e q u e t e ve lu g a r a a d m is s ã o d o s e x - s a t é l i t e s

s o v ié t i c o s . E s s a a d e s ã o e n vo lv e o br i g a t o r i a me n t e o c o mp r o mis s o

c o m o s i s t e ma d e mo c r á t i c o - r e p r e s e n t a t ivo , j u s t a me n t e o q u e

p o s s i b i l i t a r i a o s e u in g r e s s o na C o m u n id a d e , e f e t iv a d o s e g u nd o

e s t e d e s d o br a me n t o : e m 2 0 0 4 , s e r i a a v e z d a R e p ú b l i c a T c h e c a ,

E s lo v á q u ia , E s lo v ê n ia , E s t ô n ia , H u n g r i a , L e t ô n ia , L i t u â n ia e

P o lô n ia ; e , e m j a n e i r o d e 2 0 0 7 , d e u - s e a a d m is s ã o d a B u lg á r i a e

d a R o mê n ia . . C o n t u d o , i s t o nã o q u e r d i z e r q u e s e r ã o b e m

s u c e d id o s , a l é m d e q u e o s i s t e ma p a r t id á r io p r e c e d e n t e ( q u e

t o ma r í a mo s p o r b a s e p a r a a p r e s e n t e a ná l i s e ) n a d a t i n h a a ve r

c o m a r e s p e c t iv a r e a l id a d e s o c i a l , c o r r e s p o n d e n d o à f i c ç ã o q u e o s r u s s o s ba t i z a r a m d e d e mo c r a c i a p o p u la r .

A c h a ma d a E u r o p a d o s 1 5 - - c o mo f i c o u s e nd o d e no m i n a d a

d e s d e 1 9 9 5 - - c o r r e s p o n d ia p r a t i c a m e n t e a o c o n ju n t o d a E u r o p a

O c id e n t a l . N ã o s e t r a t a o b v ia me n t e d e c a t e g o r i a e s t r i t a me n t e

g e o g r á f i c a , n a me d id a e m q u e , d e m o d o g e r a l , e x c lu í a a s n a ç õ e s

b a l c â n ic a s r e u n id a s , no p ó s g u e r r a , s o b a d e no m in a ç ã o d e

15

I u g o s l á v ia . É c e r t o q u e a E u r o p a d o s 1 5 in c lu í a a F in l â n d ia ,

c u j a s t r a d i ç õ e s c u l t u r a i s e s t ã o lo n g o d e in t e g r a r - s e a o O c id e n t e , c r i t é r io bá s i c o q u e e s t a mo s t o ma nd o p o r ba s e .

D o c o n ju n t o e m a p r e ç o , t r ê s a d o t a m o s i s t e ma e l e i t o r a l

d i s t r i t a l ( I n g la t e r r a , F r a n ç a e A le ma n h a ) .

D o q u e p r e c e d e , a no s s a a n á l i s e a b r a ng e r á e s t e s p a í s e s :

Á u s t r i a , B é lg i c a , D i n a ma r c a , E s p a n h a , G r é c i a , H o la nd a , I r l a nd a ,

I t á l i a , L u xe mb u r g o , P o r t u g a l e S u é c i a . A N o r u e g a e a S u íç a n ã o f a z e m p a r t e d a C o mu n id a d e .

b ) C o mp o r t a me n t o e l e i t o r a l

d a s na ç õ e s i n d ic a d a s

Á U S T R I A

A R e p ú b l i c a A u s t r ía c a d a t a d e 1 9 1 8 , t e nd o s id o i mp o s t a

p e lo s v e n c e d o r e s d a P r i me i r a G u e r r a M u n d ia l . D e s me mb r o u - s e o

v e lh o i mp é r io Au s t r o - H ú n g a r o . C o n t u d o , a R e p ú b l i c a A u s t r í a c a

p r e s e r vo u c o mp o n e n t e s i mp e r i a i s , na me d id a e m q u e c o n t in u a v a

a a b r ig a r mi no r i a s n ã o g e r mâ n ic a s . D e u m mo d o g e r a l , a he r a n ç a

d o p a s s a d o s e f a z i a p r e s e n t e , e m e s p e c i a l o n a c io n a l i s mo

p a ng e r mâ n ic o , p r o c e s s o e s s e q u e i r i a c u l m in a r c o m a o c u p a ç ã o

n a z i s t a . D e s t e mo d o , a r e s t a u r a ç ã o d a R e p ú b l i c a e m 1 9 4 5

c o r r e s p o nd e n a v e r d a d e a u m no vo c o me ç o , c o n s id e r a nd o - s e q u e

s e t r a t a d e p a í s ma i s ho mo g ê n e o . A p a r d i s t o , t e n d o f ig u r a d o no

c a mp o n a z i s t a , v e n c id o n a S e g u n d a G u e r r a , fo i o c u p a d o p e lo s

a l i a d o s , d e c u jo g r u p o f a z i a p a r t e a U n iã o S o v ié t i c a . A fo r ma d e

g o ve r no a s e r i n s t a u r a d a s e r i a a p r e s e r v a ç ã o d o c a r g o d e

P r e s id e n t e d a R e p ú b l i c a , s e nd o o p o d e r e x e c u t ivo e xe r c id o p e lo

C ha n c e le r , c u j a e s c o lh a s e r i a a p r o v a d a p e lo C o n s e l ho N a c io na l

( C â ma r a B a i x a , d e no mi n a d a d e N a t io n a l r a t ) , ma n t id o o C o ns e lh o

F e d e r a l ( B u nd e s r a t ) . O p r ime i r o e l e i t o p o r vo t o p r o po r c io n a l ,

r e no v a d o a c a d a q u a t r o a no s . O s e g u n d o p o r d e s ig n a ç ã o d o s

C o n s e lho s d a s a u t o no mia s f e d e r a d a s ( L a nd e r ) . O ma n d a t o d o P r e s id e n t e é d e s e i s a no s , e s c o lh id o e m e l e i ç ã o ma jo r i t á r i a .

O s r u s s o s t e n t a r a m r e p e t i r na Áu s t r i a a s ma no br a s l e v a d a s

a c a bo c o m ê x i t o p e lo s P a r t id o s C o m u n i s t a s e m p a í s e s v i z in ho s ,

c o mo a T c h e c o s lo v á q u ia . Ac o n t e c e q u e o P C Au s t r í a c o , a in d a

q u e fo s s e u m d o s ma i s v e l ho s d a E u r o p a , t e nd o t e n t a d o s u b le v a r

V ie n a e m 1 9 1 9 p a r a a d e r i r à R e vo lu ç ã o R u s s a e p a r t ic ip a d o d a

r e s i s t ê n c i a à o c u p a ç ã o n a z i s t a , na s e l e i ç õ e s d e 1 9 4 5 o b t e v e

a p e n a s 5 , 4 % d o s vo t o s . P a r t ic ip o u d o g o ve r no d e c o a l i z ã o e n t ã o

c o n s t i t u íd o , ma s a f a s t o u - s e e m 1 9 4 7 . D a d a a i mp o s s ib i l i d a d e d e

a t r a i r a Áu s t r i a p a r a a ó r b i t a s o v ié t i c a , o s r u s s o s a q u ie s c e r a m

e m e n t r e g a r o p o d e r a o g o v e r no lo c a l , c o mo e x ig i a m o s me mb r o s

o c id e n t a i s d a A l i a n ç a , c o m a c o nd i ç ã o d e q u e f o s s e a s s e g u r a d a

a s u a ne u t r a l id a d e . À Á u s t r i a s e r i a m i mp o s t a s l i m it a ç õ e s e m

t e r mo s d e a r ma me nt o . E s t a nd o o s r u s s o s d e c id id o s a d iv id i r a

A le ma n h a , a s s e g u r a v a m - s e d e q u e n ã o t o ma r i a p a r t i d o p o r

16

q u a lq u e r d o s l a d o s . T e n h a - s e p r e s e n t e q u e , n e s s a é p o c a , t a mb é m

o O c id e n t e t e m ia o r e n a s c i me n t o d o p a ng e r ma n i s mo , d e q u e é u m

e xe mp lo o e s f a c e l a me n t o d a a n t ig a P r ú s s i a , a c o r d a d a n a

r e c o n s t i t u i ç ã o d a s f r o n t e i r a s r u s s a e p o lo n e s a .

O u t r o s r e s q u íc io s d e s s a f a s e i n i c i a l a c a b a r i a m p e s a nd o no

f u t u r o fu n c io n a me n t o d o s i s t e ma p o l í t i c o . O p r i me i r o e ma i s

i mp o r t a n t e d e l e s r e s id e n a c r i a ç ã o d a c ha ma d a C o m is s ã o

P a r i t á r i a , i n i c i a t i v a a d o t a d a c o n c o mit a n t e me n t e a o r e c e b i me n t o

d o s r e c u r s o s p r o ve n ie n t e s d o P la n o M a r s ha l l - - e q u e i r i a m

p e r m it i r a r e c o ns t r u ç ã o , d a d a a p r o fu n d id a d e d a d e s t r u i ç ã o

a c a r r e t a d a p e l a S e g u n d a G u e r r a - - c o m o p r o p ó s i t o d e e v i t a r o u a t e n u a r ma io r e s c o n f l i t o s e m ma t é r i a d e s a l á r io s e p r e ç o s .

A C o m is s ã o P a r i t á r i a é i n t e g r a d a p e l a c e n t r a l s in d ic a l

o p e r á r i a e a Fe d e r a ç ã o d a s I nd ú s t r i a s . S e g u e m - s e d i f e r e n t e s

C â ma r a s d e C o mé r c io ( e n t id a d e s t r a d i c io n a i s o r g a n iz a d a s

s e g u nd o a s p r i n c ip a i s a t i v id a d e s p r o d u t iv a s ) . E s s e c o n ju n t o

r e ú ne me n s a l me n t e s o b a P r e s id ê n c ia d o C h a n c e le r Fe d e r a l

( c he f e d o g o v e r no ) , c o n t a n d o c o m a p r e s e n ç a d o s me mb r o s d o

g o ve r no d a á r e a e c o nô m ic a e a t é d o B a nc o N a c io n a l ( C e n t r a l ) .

S u a t a r e f a c o n s i s t e e m e q u a c io n a r p r o v id ê n c ia s q u e p o s s a m

a t e n d e r à s r e iv i n d ic a ç õ e s e c o n f l i t o s d o s s e t o r e s p r o d u t ivo s , e m

e s p e c i a l a q u e le s r e l a c io n a d o s a s a l á r io s e p r e ç o s . E mbo r a n ã o

s e j a m o br ig a t ó r i a s a s r e c o me nd a ç õ e s a d o t a d a s , a s p a r t e s

e n vo lv id a s - - g o v e r no , p a t r õ e s e e mp r e g a d o s - - l e v a m - n a s à p r á t i c a . A s fo r ç a s p o l í t i c a s a c o mo d a r a m - s e a e s s e q u a d r o .

D i r i m i r a m - s e a s d i s p u t a s c o m a I g r e j a C a t ó l i c a - -

e n t e nd i me n t o q u e i r i a d e s e mb o c a r e m no va C o nc o r d a t a , f i r ma d a e m 1 9 6 0 .

D u a s d a s a g r e m ia ç õ e s t r a d i c io na i s r e e s t r u t u r a d a s no p ó s -

S e g u n d a G u e r r a p a s s a r i a m a d o m in a r a c e n a p o l í t i c a .

A p r i me i r a d e l a s c o r r e s p o n d e a o P a r t i d o S o c ia l D e mo c r a t a

( S P O ) , r e o r g a n iz a d o e m 1 9 4 5 . N o c i c lo p r e c e d e n t e i me d ia t o ,

h a v ia s id o d e s t r o ç a d o d u r a n t e a o c u p a ç ã o na z i s t a , s e nd o q u e

mu it o s d e s e u s l í d e r e s c o n s e g u i r a m e s c a p a r e e x i l a r - s e no

e x t e r io r . A p a r d i s t o , d e s d e o s t e mp o s d o I mp é r io , o s “ v e r me lh o s ” s e c o nc e n t r a va m e m V ie n a e s e u s a r r e d o r e s .

N o p r o c e s s o d e r e c o ns t r u ç ã o , a s s u m i n d o c r e s c e n t e s

r e s p o n s a b i l i d a d e s d e g o v e r no , o S PO a bd ic o u p r o g r e s s iv a me n t e

d a s b a nd e i r a s s o c i a l i s t a s t r a d i c io n a i s . A g o r a , s e g u nd o o s no vo s

p r o g r a ma s , a d o m in a ç ã o b a s e a d a no p o d e r e c o nô mic o d e v e s e r

s u b s t i t u íd a “p o r l a ç o s s o l id á r io s e c o o p e r a t ivo s e n t r e o s

c id a d ã o s ” . T a mb é m o a n t i - c l e r i c a l i s mo t r a d i c io n a l é a b a nd o na d o

( o f i c i a l me n t e “o s o c i a l i s mo e a r e l i g i ã o n ã o s e c o n t r a p õ e m; a o

c o n t r á r io , o s s o c i a l i s t a s r e s p e i t a m a f é r e l i g io s a d a s p e s s o a s . ” ) .

É c e r t o q u e , e m ma t é r i a d e d e s e s t a t iz a ç ã o , mu it a s d e s u a s

l i d e r a nç a s s e d i s p õ e m a p r e s e r va r a p o s s e e s t a t a l d e e mp r e s a s ,

e mbo r a s e m e xc lu i r a e c o no m ia d e me r c a d o e a i n i c i a t i v a

p r iv a d a . T r a t a - s e d o q u e e m d o c u me n t o s o f i c i a i s d e no m in a - s e d e

“ e c o no m ia m is t a ” .

17

A o u t r a a g r e m ia ç ã o p a r t id á r i a c o m p r e s e n ç a ma r c a n t e n a

Á u s t r i a d o p ó s - S e g u nd a G u e r r a s e r i a o P a r t i d o P o p u la r A u s t r ía c o

( O V P ) . P r o v in d o d o a n t ig o p a r t i d o c a t ó l i c o ( P a r t id o S o c ia l

C r i s t ã o ) , c r i a d o e m 1 8 8 9 , a o r e o r g a n iz a r - s e s e g u iu a l i n h a

p r e c o n iz a d a p e l a d e mo c r a c i a c r i s t ã a l e mã e i t a l i a n a . D e f in e - s e

c o mo u m p a r t id o p o p u la r c e n t r i s t a e p r o g r e s s i s t a , i n s p i r a d o no s v a lo r e s c r i s t ã o s ma s n ã o c o n f e s s io n a l .

N a s q u a t r o e l e i ç õ e s r e a l i z a d a s e n t r e 1 9 5 5 e 1 9 7 0 o s d o i s

g r a nd e s p a r t id o s ( S P O e O V P ) o b t iv e r a m e m t o r no d e 9 0 % d a s

c a d e i r a s no P a r l a me n t o , o s c i l a n d o o S P O e n t r e 4 2 e 4 5 % e o

O V P e n t r e 4 4 e 4 6 % . O p t a r a m p o r fo r ma r u ma c o a l i z ã o c o n ju n t a ,

q u e g o v e r no u o p a í s d e s d e o i n í c io d o p ó s - g u e r r a a t é 1 9 7 0 , p o r

ma i s d e v i n t e a no s , p o r t a n t o .

N o me n c io n a d o c i c lo , o d e s e n vo lv i me n t o e c o nô mic o i r i a

e r o d ir a ba s e s o c i a l d o P a r t id o P o p u la r ( O V P ) , a p o ia d o e m

g r a nd e me d id a p e lo s p r o p r i e t á r io s r u r a i s , e mb o r a ma n t e nd o

p o s i ç õ e s no s me io s s in d ic a l e i n t e l e c t u a l . O s s e r v i ç o s p a s s a m a

o c u p a r a p o s i ç ã o ma i s d e s t a c a d a , c h e g a nd o a c o r r e s p o nd e r a 4 0 %

d a p o p u la ç ã o a t iv a . N u m p r i me i r o mo me nt o , e s s a c i r c u n s t â n c i a

i r i a d e b i l i t a r s e u s r e s u l t a d o s e l e i t o r a i s , fo r ma n d o - s e o u t r a s

c o l ig a ç õ e s s o b a é g id e d o S P O . N a d é c a d a d e no ve n t a o p a r t id o

s e r e c o mp õ e , a b r ig a n d o e m s e u s e io e l e me n t o s d o s d iv e r s o s

g r u p o s s o c i a i s , ma n t id a a p r e s e nç a ( mi no r i t á r i a ) d a g e n t e d o

me io r u r a l .

R e fo r ma e l e i t o r a l i n t r o d u z id a e m 1 9 7 1 , e f e t iv a d a c o m

v i s t a s a r e f l e t i r o r e a g r u p a me nt o d e fo r ç a s e n t r e a s d iv e r s a s

r e g iõ e s , a u me n t o u o nú me r o d e r e p r e s e n t a n t e s c o m a s s e n t o no

C o n s e lho N a c io na l d e 1 6 5 p a r a 1 8 3 . E s s a r e fo r ma a c a b a r i a

b e n e f i c i a n d o o S P O e m d e t r i me n t o d o O V P . A s s i m, n a s e l e i ç õ e s

l e v a d a s a c a bo na q u e le a no , o S P O a l c a nç o u 5 0 % d o s vo t o s ,

d e t e nd o 9 3 c a d e i r a s . M a io r i a p r e c á r i a q u e e n t r e t a n t o i r i a i n d u z i r

a fo r ma ç ã o d e no v a c o l ig a ç ã o , c o m u ma d a s a g r e m ia ç õ e s d e

me no r p o r t e . N e s s e p l e i t o , o O V P p a s s o u a d i s p o r d e 8 0 c a d e i r a s ( 4 3 % ) .

O no vo c i c lo i r i a d u r a r a t é a s e l e i ç õ e s d e 1 9 9 9 q u a n d o o

P a r t id o L i b e r a l e me r g e c o mo u ma t e r c e i r a fo r ç a e o S P O p e r d e a ma io r i a . S ã o o s s e g u in t e s o s r e s u l t a d o s d e q u e s e t r a t a :

P a r t i d o % d e v o t o s C a d e i r a s

S P O 3 3 , 2 6 5

O V P 2 6 , 9 5 2

FP O 2 6 , 9 5 2

V e r d e s 7 , 4 1 4

FP O é a s ig l a a d o t a d a p e lo P a r t id o L i b e r a l q u e , n a v e r d a d e ,

n ã o t e m mu i t o a v e r c o m o no me . C o r r e s p o nd e a u ma a g r e m ia ç ã o

d e e x t r e ma d i r e i t a , t e nd o no p a s s a d o c u l t i v a d o o p a n g e r ma n i s mo

e o n a c io na l s o c i a l i s mo . N u t r in d o u ma p o s i ç ã o x e nó fo ba ,

18

r e s p o n s a b i l i z a n d o a im ig r a ç ã o p e lo d e s e mp r e g o e o u t r o s

f e nô me no s ne g a t ivo s e n f r e n t a d o s p e l a s o c i e d a d e , a c a bo u o b t e nd o

a q u e le r e s u l t a d o e s p e t a c u la r . E m 1 9 9 3 , q u a nd o i n t e n s i f i c a e s s e

t i p o d e p r o p a g a n d a , o c o r r e u u ma c i s ã o e m s e u s e io , d a

r e s p o n s a b i l i d a d e d a q u e le s q u e s e c o n s id e r a v a m, d e f a t o ,

l i b e r a i s . E s s a a g r e m ia ç ã o d e no m i no u - s e Fó r u m L ib e r a l , q u e v e io a s e r a d m i t id a no P a r t i d o L ib e r a l E u r o p e u .

E m 2 0 0 0 , o O V P fo r mo u u ma c o l ig a ç ã o d e g o ve r no c o m o

FP O , in i c i a t i v a q u e a c a r r e t o u u ma g r a ve c r i s e c o m a C o mu n id a d e

E u r o p é ia . O s p a í s e s q u e a i n t e g r a v a m – e m n ú me r o d e 1 4 , d e s d e

q u e , a p a r t i r d e 1 9 9 5 , c o n t a v a c o m 1 5 me mb r o s , s e n d o o

a l a r g a me n t o p a r a a d m it i r p a í s e s d o L e s t e p o s t e r io r a 2 0 0 4 - -

a me a ç a r a m a Áu s t r i a c o m s a n ç õ e s d ip lo má t i c a s . A s i t u a ç ã o s e

r e c o mp o r i a a p a r t i r d a s e l e i ç õ e s d e 2 0 0 2 , q u a nd o o O V P o b t e v e

4 2 , 7 % d o s vo t o s , a t r a in d o p a r a a c o l ig a ç ã o a g r e m ia ç õ e s

me no r e s , a e x e mp lo d o s V e r d e s . A a s c e n s ã o d o FP O t a mb é m s e

r e ve lo u e f ê me r a .

A c o l ig a ç ã o S P O / O V P p r o p o r c io na r i a a o p a í s v i n t e a no s d e

t r é g u a p o l í t i c a , q u e i r i a f a c u l t a r a r e c o n s t r u ç ã o d o p a í s e a b r i r o

c a m i n ho à a d e s ã o à C o mu n id a d e E u r o p é ia . N e s s a f a s e f i r ma - s e

o u t r a p r a xe – a l é m d a me n c io n a d a C o m is s ã o P a r i t á r i a - - q u e

ig u a l me n t e i n t e r f e r e no p r o c e s s o p o l í t i c o . D iz r e s p e i t o à

t r a d i ç ã o , f i r ma d a no me n c io n a d o c i c lo d a c o a l i z ã o

g o ve r n a me n t a l d o s d o i s p a r t i d o s , s e g u n d o a q u a l e x i s t e u ma

e s p é c ie d e “ r e s e r v a d e me r c a d o ” d o s c a r g o s o c u p a d o s p o r

f u n c io n á r io s p ú b l i c o s , o c u p a d o s p o r me mb r o s d o S P O e d o O V P .

O r g a n iz a d o r d a c o le t â n e a in t i t u l a d a L e s P a r t i s P o l i t i q u e s e m

E u r o p e d e l ’ O u e s t ( P a r i s , E c o nô m ic a , 1 9 9 8 ) - - e a in d a a u t o r d o

v e r be t e d e d ic a d o à Áu s t r i a - - , D a n ie l - L o u i s S e i l l e r , d o I n s t i t u t o

d e E s t u d o s P o l í t i c o s d e B o r d e a u x ( F r a n ç a ) , e s c r e v e a e s s e

p r o p ó s i t o : “E s s e s i s t e ma p e r d u r o u e m g r a n d e p a r t e d e p o i s d a

c i r c u n s t â n c i a q u e o t e r i a a c o n s e l h a d o . M a s e xp l i c a a i mp o r t â nc i a

d a a d e s ã o p a r t i d á r i a n a Á u s t r i a , q u e a l c a n ç a n ív e i s

e x t r e ma me nt e e l e v a d o s p o i s q u e u l t r a p a s s a m u m m i lh ã o e me io

d e p e s s o a s , s i t u a ç ã o q u e f a c i l i t a a o b t e n ç ã o d e e mp r e g o o u

h a b i t a ç ã o . E s t e s i s t e ma e n c o n t r a n a t u r a l me n t e o b je ç ã o d e p a r t e

d a q u e le s q u e , no c o n t e x t o d o r e t o r no d a s t e s e s l i b e r a i s no s a no s

o i t e n t a , o j u lg a m in a d e q u a d o p a r a a s s e g u r a r a a d a p t a ç ã o d a

Á u s t r i a a o mu n d o e m mu t a ç ã o e q u e c r i t i c a m ma i s a mp la me n t e a

h ip e r t r o f i a d e s e u s e t o r p ú b l i c o . ” ( o b r a c i t a d a ; p á g . 5 2 )

N a s e l e i ç õ e s p r e s id e nc ia i s d e 2 0 0 4 o S P O c o nq u i s t a a

ma io r i a . E m s e g u id a , no p l e i t o d e 2 0 0 6 , p a r a a C â ma r a d o s

D e p u t a d o s , t e n d o a l c a n ç a d o 5 2 , 4 % d o s vo t o s , vo l t a a d i s p o r d a

p o s s i b i l i d a d e d e e l e g e r o C ha n c e le r . S e j a p e lo s r e l a t i v o s

d e s a c e r t o s d e e xp e r i ê n c i a s a n t e r io r e s – s e j a p o r o u t r a r a z ã o - - ,

r e e s t r u t u r a - s e a t r a d i c io n a l c o a l i z ã o S P O - O V P .

N a p r i me i r a d é c a d a d o no vo m i l ê n io , r e g i s t r a - s e a

a c e n t u a ç ã o d a r e l e v â n c ia a l c a n ç a d a p e lo s s e r v i ç o s n a g e r a ç ã o d o

P I B , p a s s a n d o a c o r r e s p o nd e r a 6 7 , 4 % . A c o n t r ibu iç ã o d a

19

a g r i c u l t u r a e s t á r e d u z id a a 2 , 2 % o c u p a nd o a i n d ú s t r i a o s e g u nd o

lu g a r ( 3 0 , 4 % d o P I B ) .

B É L G I C A

a ) S in g u la r id a d e s d a s p r in c ip a i s

f a m í l i a s p o l í t i c a s b e lg a s

N o c a s o d a B é lg i c a , d a d o o r e f l e xo no s i s t e ma p o l í t i c o d a

d iv i s ã o d o p a í s e m r e g iõ e s d e d i f e r e n t e s t r a d i ç õ e s c u l t u r a i s - -

r e s u l t a n t e s d e d i f e r e n c ia ç ã o l i n g u í s t i c a - - , c u mp r e p a r t i r d e s s a

r e a l id a d e . E mb o r a s e j a m t r ê s a s c o mu n id a d e s e x i s t e n t e s ,

f l a me n g a , v a l ã e a l e mã , e s t a ú l t i ma n ã o t e m ma io r p e s o . O p a í s

s u b d iv id e - s e e m r e g iõ e s a u t ô no ma s , s e n d o d u a s a t r i b u íd a s a o s

f r a n c ó f a no s . A R e g iã o F la me n g a s i t u a - s e a O e s t e , d e no m in a d a d e

F la n d r e s , o nd e a l í n g u a o f i c i a l é o h o la n d ê s . O C e n t r o é o c u p a d o

p e l a R e g iã o d e B r u xe la s ; a p e s a r d e s i t u a r - s e n a V a lô n ia , t e m a o

f l a me n g o e a o f r a n c ê s c o mo l í n g u a s o f i c i a i s , na me d i d a e m q u e

a b r ig a a c a p i t a l . A p a r t e r e s t a n t e d a V a lô n ia f i c a a L e s t e , t e nd o

a p e n a s a o f r a n c ê s c o mo l í n g u a o f i c i a l . A c o mu n id a d e d e l í n g u a

a l e mã é p a r t e d a p r o v ín c i a d e L ié g e , na V a lô n ia , A d i s t r i b u iç ã o e s p a c i a l d a s d u a s c o mu n id a d e s é mo s t r a d a no ma p a a s e g u i r :

G r a ç a s a s u c e s s iv a s r e fo r ma s l e v a d a s a c a bo ne s t e p ó s -

g u e r r a , a ú l t i ma d a s q u a i s e m 1 9 9 3 , c i me n t o u - s e na B é lg i c a o

f e d e r a l i s mo no q u e t a ng e a o e xe r c í c i o d o p o d e r . As s i m, o â mb it o

d e c o mp e t ê n c ia d o g o ve r no c e n t r a l l i m i t a - s e à J u s t iç a , D e f e s a ,

P o l í c i a Fe d e r a l , S e g u r a n ç a S o c ia l , E ne r g ia n u c le a r , P o l í t i c a

mo n e t á r i a e D ív id a p ú b l i c a . E m c o n s e q u ê n c ia , a t i v id a d e s

c e n t r a i s q u e in t e r f e r e m n a v id a d o s c id a d ã o s , a e x e mp lo d a

e d u c a ç ã o , d a s a ú d e o u d o s t r a n s p o r t e s , s ã o in c u mb ê n c ia d o s

g o ve r no s r e g io na i s q u e , p o r s u a v e z , d iv id e m c o mp e t ê n c ia c o m

a s p r o v ín c i a s ( i n t e g r a d a s p o r s u bd iv i s õ e s e q u i v a l e n t e s a

mu n ic íp io s ) .

20

T r a d ic io na l me n t e , s ã o t r ê s a s f a m í l i a s d o u t r in á r i a s

p r e s e n t e s à c e n a p o l í t i c a : d e m o c r a t a s c r i s t ã o s ; l i b e r a i s

c o n s e r v a d o r e s e s o c i a l i s t a s . A p a r t i r d e c e r t o p o n t o p a s s a m a

e x i s t i r d o i s s i s t e ma s d e p a r t i d o s , e m f u n ç ã o d a d iv i s ã o a n t e s

e nu n c ia d a . D e u m l a d o , t e mo s o s p a r t id o s v a lõ e s , c u j a b a s e

s i t u a - s e s o br e t u d o na R e g iã o d e B r u x e la s e , d e o u t r o , o s

f l a me n g o s . T o d a s a s f a m í l i a s p o l í t i c a s r e l e v a n t e s s u c u mb e m a

e s s a c i r c u n s t â n c i a , e m a lg u n s c a s o s a c a b a n d o p o r p r e s e r va r

p o u c o s t r a ç o s e m c o mu m, p o d e n d o a t é me s mo a s d e no m in a ç õ e s

d i f e r e n c ia r - s e . P a r a be m s i t u á - lo s i n c u m b e , p o i s , p r e v ia me n t e ,

t e n t a r r e c o n s t i t u i r a t r a j e t ó r ia d e c a d a u ma d a s me n c io n a d a s

c o r r e n t e s .

O P a r t id o C a t ó l i c o B e lg a é d a s ma i s a n t ig a s a g r e m ia ç õ e s

p o l í t i c a s c o n f e s s io n a i s d a E u r o p a , t e nd o s id o o r g a n iz a d o e m

1 8 6 8 . M a n t e ve - s e u n i f i c a d o d o p o n t o d e v i s t a l i n g ü í s t i c o a t é

1 9 1 4 . N o p e r ío d o e n t r e a s d u a s g u e r r a s , s o b r e v iv e u c o mo P a r t id o

C r i s t ã o S o c ia l ( f r a n c ó fa no ) . Fo r ma va e n t ã o u m g r u p o

p a r l a me n t a r ú n ic o , o B lo c o C a t ó l i c o B e lg a . N o p ó s - g u e r r a

o r g a n iz a - s e o P a r t id o P o p u la r C r i s t ã o ( C V P ) , d e b a s e f l a me n g a . N o la d o va l ã o , o P a r t id o S o c ia l C r i s t ã o ( P S C ) .

O C V P t o r no u - s e , c o mo d iz D a n ie l - L o u i s S e i l e r - -

i g u a l me n t e a u t o r d o ve r be t e B e lg iq u e n a o br a a n t e s r e f e r id a , L e s

P a r t i s P o l i t i q u e s e m E u r o p e d e l ´ O u e s t - - “o p a r t id o

g o ve r n a me n t a l p o r e x c e l ê n c ia . P r a g má t i c o e mo d e r a d o , é a o

me s mo t e mp o in t e r c l a s s i s t a e “ t r a ns v e r s a l ” . I n t e r c l a s s i s t a ,

d o min a e m t o d a s a s c a t e g o r i a s d a p o p u la ç ã o f l a me n g a , s a lvo n a

b u r g u e s i a o nd e d e v e c e d e r o p a s s o a o s l i b e r a i s d o V L D ( l i b e r a i s

f l a me n g o s ) . U l t r a p a s s a o s s o c i a l i s t a s , e n t r e o s o p e r á r io s ma s é

no s e io d o mu nd o r u r a l q u e o b t é m o s me lho r e s r e s u l t a d o s

e l e i t o r a i s , be n e f i c i a n d o - s e d e u m v e r d a d e i r o mo no p ó l io . ”

A in d a s e g u n d o S e i l e r , o C V P ma n t e ve r e l a ç õ e s

p r iv i l e g i a d a s c o m a s i n s t i t u i ç õ e s c a t ó l i c a s f l a me n g a s , o s

s in d ic a t o s c r i s t ã o s ma jo r i t á r io s e o s a g r i c u l t o r e s .

É p r e c i s o t e r p r e s e n t e q u e , no s P a í s e s B a ixo s , a F l a n d r e s

s e mp r e s e c o n s t i t u iu n u m b a s t i ã o d o c a t o l i c i s mo , o q u e e xp l i c a

e m g r a n d e me d id a a i n d e p e n d ê n c ia d a B é lg i c a . P r o c l a ma d a a 4

d e o u t u br o d e 1 8 3 0 , s o me n t e s e r i a r e c o n h e c id a p e l a H o la n d a a

1 9 d e a b r i l d e 1 8 3 9 . N e s s e c i c lo , o s c a t ó l i c o s f l a me n g o s a t u a r a m

c o mo o nú c le o fu n d a me nt a l d a r e s i s t ê nc i a a n t i - ho la nd e s a . A p a r

d i s t o , a r e g i ã o c o r r e s p o nd e r i a à p a r t e d a B é lg i c a o nd e s e d e u a

R e vo lu ç ã o in d u s t r ia l . A I g r e j a C a t ó l i c a s o u b e a l i a p r o x i ma r - s e

d o mo v i me n t o o p e r á r io .

E s c r e v e S e i l e r no t e x t o in d ic a d o : “ A h i s t ó r i a d o

c a t o l i c i s mo p o l í t i c o na B é lg i c a é p o i s p r in c ip a l me n t e f l a me n g a e

s e t r a t a d e u m g r a n d e mo v i me n t o s o c i a l , a p t o a mo b i l i z a r ma s s a s

p o p u la r e s c o n s id e r á v e i s . ”

N e s t e p ó s - g u e r r a , t a mb é m e n t r e o s c a t ó l i c o s , r e g i s t r a - s e a d i f e r e n c ia ç ã o e n t r e o s p a r t id o s , s e va lõ e s o u f l a me n g o s .

21

Ao c o n t r á r io d o q u e o c o r r e d o l a d o f l a me n g o , e n t r e o s

v a lõ e s o P S C é u ma f a c ç ã o p o l í t i c a m i no r i t á r i a . A lé m d i s t o , o s

p r ó p r io s c a t ó l i c o s a c ha m - s e d iv id id o s - - a e x e mp lo d o q u e s e d á

e m d iv e r s o s o u t r o s p a í s e s . T e mo s o s c o ns e r v a d o r e s , q u e s e

d i s p õ e m a e n f r e n t a r a v a lo r a ç ã o d o mu n d o c o n t e mp o r â n e o ,

s o br e t u d o e m ma t é r i a d e f a m í l i a e r e l a ç õ e s s e x u a i s , e , a o me s mo

t e mp o , o s q u e r e i v in d ic a m u ma a t u a ç ã o vo l t a d a p a r a o s o c i a l ,

i s t o é , p a r a a s q u e s t õ e s r e l a c io n a d a s à s i n s u p e r a d a s

d e s ig u a ld a d e s e x i s t e n t e s n e s s a e s f e r a . S e g u n d o S e i l e r , no me s mo

v e r be t e q u e e s t a mo s s e g u i n d o , p r e v a le c e u ma l i n h a p o l í t i c a

a u t ô no ma e m r e l a ç ã o a o C P V e à s p r ó p r ia s d iv i s õ e s i n t e r na s .

A f i r ma : “ M e no s c l e r i c a l q u e o C V P , o P S C é ho je u m p a r t id o

mo d e r a d o d e c e n t r o - e s q u e r d a , ma i s p r ó x i mo d o P S q u e d a s

c o n c e p ç õ e s mo ne t a r i s t a s d o s l i b e r a i s . ”

O s d o i s p a r t id o s l i b e r a i s e x i s t e n t e s - - va l ã o e f l a me n g o - -

r e f l e t e m b a s i c a me n t e a i n f lu ê n c ia d a s t r a d i ç õ e s lo c a i s . D e s t e

mo d o , a d o t a nd o - s e o s p a r â me t r o s e u r o p e u s , nã o o be d e c e r i a m à

d iv i s ã o q u e s e e s t a b e l e c e u a p a r t i r d a e x i s t ê nc i a d o s P a r t i d o s

C o n s e r v a d o r e L ib e r a l , n a I ng la t e r r a , c l a s s i f i c a n d o - s e e s t e

ú l t i mo c o mo l i b e r a l s o c i a l e o a n t e c e d e n t e c o mo e xp r e s s ã o d o

c o n s e r v a d o r i s mo l i b e r a l . N o c a s o be lg a , a m bo s s e s i t u a r i a m no c a mp o c o ns e r va d o r .

O P a r t id o R e fo r ma d o r L ib e r a l ( P R L ) , he r d e i r o d a s

c o r r e n t e s l i b e r a i s d o s é c u lo X I X , a d o t o u e s t e no me no p e r ío d o

r e c e n t e ( 1 9 7 9 ) . E m 1 9 4 5 , d e no m in a va - s e P a r t i d o L i b e r a l . A s

mu d a n ç a s e x p e r i me n t a d a s n a s d é c a d a s s u b s e q ü e n t e s c o n s i s t e m

s o br e t u d o n a a t u a l i z a ç ã o d a v e lh a p l a t a fo r ma ,

p r e d o m in a n t e me n t e a n t i - c l e r i c a l . E s s a a t u a l i z a ç ã o c o mp r e e n d e a

f i r me a d e s ã o à e c o no mia d e me r c a d o , me no s t h a t c he r i a n a q u e o

c o r r e s p o nd e n t e f l a me n g o . E s t e , c u j a d e no mi n a ç ã o é L i b e r a i s e

D e mo c r a t a s F l a me n g o s ( V L D ) , s e g u e à r i s c a o mo d e lo d o P a r t id o

C o n s e r v a d o r I ng lê s , d e s d e T h a t c he r , no q u e r e s p e i t a à p o l í t i c a

e c o n ô mic a . P r o p u g na b a s i c a me n t e a d e s r e g u la me n t a ç ã o e a

p r iv a t i z a ç ã o no â mb i t o d a e c o no m ia . N a a r e n a p r o p r i a me n t e

p o l í t i c a , i n t i t u l a - s e P a r t i d o d o C id a d ã o , p o r c o ns id e r a r q u e o

c o n f r o n t o d á - s e e n t r e o s c id a d ã o s e o E s t a d o . N e s s e p a r t i c u l a r ,

c o mo s e v e r á , r a d i c a l i z o u a s d iv e r g ê nc ia s i n t e r n a s , Ao f a z ê - lo ,

n ã o b u s c o u e s f e r a s d e c o ns e n s o s o c i a l a f i m d e e l i m i n a r

d e f i c i ê n c i a s e s t a t a i s . Ac i r r o u - a s , p r e c i s a me n t e , no s e io d a

s o c i e d a d e .

A t e r c e i r a f a m í l i a , o b e d e c e a i d ê n t i c o p a d r ã o no q u e s e r e f e r e à d i f e r e nc ia ç ã o e n t r e o s d o i s l a d o s .

O P a r t id o S o c ia l i s t a ( v a l ã o ) é o he r d e i r o d o ve lh o P a r t id o

O p e r á r io S o c ia l i s t a b e lg a ( 1 8 7 9 ) , q u e p a s s o u a c h a ma r - s e

P a r t id o O p e r á r io B e lg a ( 1 8 8 5 ) e P a r t id o S o c ia l i s t a B e lg a ,

a bd ic a n d o d e s s a ú l t i ma c l a s s i f i c a ç ã o ( b e lg a ) , e m 1 9 7 8 , d e v id o à s

d iv e r g ê n c ia s c o m o s s o c i a l i s t a s f l a me n g o s .

O P S na s c e u v in c u la d o a o mo v i me n t o s in d ic a l d a V a lô n ia ,

e vo lu in d o p a r a i n c o r p o r a r o s d i v e r s o s t i p o s d e o r g a n iz a ç õ e s

22

s o c i a i s . C o mo a d e mo c r a c i a c r i s t ã f l a me n g a a p r o p r io u - s e d o

t e ma d a s e g u r id a d e s o c i a l , s u a b a nd e i r a a c a bo u f in c a d a n a

a f i r ma ç ã o d a na c io n a l id a d e va l ã . A e x e mp lo d o q u e o c o r r e e m

o u t r o s p a í s e s e u r o p e u s , ma n t é m v ín c u lo s e s t r e i t o s c o m a f r a n c o -ma ç o na r i a .

P a r a S e i l e r , a p a r e c e c o mo “u m g ig a n t e e s c l e r o s a d o ” .

O P a r t id o S o c ia l i s t a B e lg a e nc o n t r o u d i f i c u ld a d e p a r a

p l a n t a r r a í z e s no mo v i me n t o s in d i c a l d a F l a n d r e s , d o m in a d o

p e lo s d e mo c r a t a s c r i s t ã o s . A s s i m, a f a c ç ã o f l a me n g a t o r no u - s e

p r o g r e s s iv a me n t e u ma o r g a n iz a ç ã o d e ba s e p o p u la r , r e u n in d o

d e s c o n t e n t e s c o m a h e g e mo n ia d e mo c r a t a c r i s t ã , a p a r t i r d e u m

s o c ia l i s mo no t a d a me n t e a n t i - c l e r i c a l . C o r r e n t e m ino r i t á r i a no

s e io d o P S , S e i l e r r e g i s t r a o s d iv e r s o s a t r i t o s q u e ma r c a r a m a

s u a c o n v iv ê n c ia , e s t a be l e c e nd o - s e fo r ma l e p l e n a a u t o no m ia ,

e n t r e a s d u a s o r g a n iz a ç õ e s , e m 1 9 7 8 , q u a nd o o P S r e t i r a a

r e f e r ê n c ia b e lg a d e s u a d e no m in a ç ã o .

b ) O c i c lo d e p r e d o m in â n c ia

d a d e mo c r a c i a c r i s t ã f l a me n g a

O C V P c o n s e g u iu fo r ma r c o l ig a ç õ e s d e g o ve r no a o l a r g o d e

c e r c a d e t r i n t a a no s , e n t r e 1 9 6 8 e 1 9 9 9 . N e s s e e x t e n s o p e r ío d o ,

e m t o d a s a s e l e i ç õ e s c o n s e g u iu ma n t e r - s e c o mo o ma io r p a r t id o ,

s e m c o n t u d o t o r na r - s e ma jo r i t á r io n a C â ma r a d o s D e p u t a d o s .

S u a vo t a ç ã o p o u c o s e a l t e r o u n a s e l e i ç õ e s d o s a no s o i t e n t a

e a t é o p l e i t o d e 1 9 9 5 , a p r e s e n t a nd o - s e d e s t e mo d o : 1 9 8 1 , 1 9 , 3 %

d o s vo t o s ; 1 9 8 5 , 2 1 , 3 % ; l9 8 7 , 1 9 , 5 % ; 1 9 9 1 , 1 8 , 4 % e 1 9 9 5 , 1 9 , 3 % .

A c o nd iç ã o d e ma io r p a r t id o , c o n t u d o , a s s e g u r a v a - l h e a

i n c u m b ê n c ia d e fo r ma r g o ve r no , c a s o e m q u e , s e n d o b e m

s u c e d id o , d e s ig n a v a o P r i me i r o M in i s t r o , j u s t a me n t e o q u e

o c o r r e u no c i c lo c o n s id e r a d o . O e s p í r i t o c o n c i l i a d o r f e z o r e s t o .

O s a no s e m c a u s a s u c e d e m a o s c h a m a d o s “ t r i n t a g lo r io s o s ”

- - c o mo o s d e s ig n a r i a m o s f r a n c e s e s - - , q u a n d o a a p l i c a ç ã o d o

k e in e s i a n i s mo i r á p e r m it i r a s u p e r a ç ã o d a s c r i s e s c í c l i c a s , s e n d o o d e s e n vo lv i me n t o p o u c o a fe t a d o p o r r e c e s s õ e s .

C o mo t e m s id o e n f a t i z a d o , a c a r r e t o u a e s t a t iz a ç ã o d a

e c o no mia - - d e q u e n ã o c o g i t a r a K e yn e s , s e nd o r e s u l t a d o d a

p r e s e n ç a d o s s o c i a l i s t a s no s g o v e r no s - - e o d e s me d id o

c r e s c i me n t o d a d e s p e s a p ú b l i c a .

P o r t a n t o , o p e r ío d o d e d o mín io p o l í t i c o d a d e mo c r a c i a

c r i s t ã c o in c id e c o m a f a s e d e p r e o c u p a ç ã o c o m o d é f i c i t p ú b l i c o

e r e d u ç ã o d a s d e s p e s a s d o g o v e r no . N ã o t e nd o s id o a f e t a d a p e l a

e s t a t i z a ç ã o , a q u e s t ã o na B é lg i c a r e s u m ia - s e à s o br e v i v ê n c ia d o

w e l f a r e . O s g o v e r no s d e c o a l i z ã o , l i d e r a d o s p e l a d e mo c r a c i a

c r i s t ã , t r a t a r a m d e p r e s e r v a r a s e g u r id a d e s o c i a l , s e m a l t e r a r a

fo r ma d e s e u f in a n c ia me n t o ( c o n t r ib u iç õ e s c o r r e n t e s a o in v é s d e

s e g u r o ) . V a le d i z e r : a B é lg i c a n ã o s e e n c o n t r a e n t r e o s p a í s e s

23

e u r o p e u s q u e e s t i mu la r a m a c r i a ç ã o d e Fu nd o s d e P e n s õ e s

( S u íç a , H o la n d a e I n g la t e r r a , b a s i c a me n t e ) . A p a r d i s t o ,

b u s c a r a m d e s o n e r a r a s e mp r e s a s , i s t o é , p r e s e r v a r o p a p e l d a s

c o n t r ib u iç õ e s d o s b e n e f i c i á r io s , s e m r e c o r r e r a i mp o s t o s .

O s d e mo c r a t a s c r i s t ã o s e mp e n h a r a m - s e na p r e s e r v a ç ã o d o s

v a lo r e s p r e c o n iz a d o s p e l a I g r e j a C a t ó l i c a . A f l e x i b i l i z a ç ã o d o

a bo r t o fo i p r e c e d id a d e a n i ma d o s d e b a t e s p o r ma i s d e d u a s

d é c a d a s . D e mo d o q u e , a o s e r i n t r o d u z id o , r e f l e t i a u m c e r t o

c o n s e n s o , e mb o r a e m p r o b le ma s t ã o s e n s ív e i s s e mp r e h a v e r á d e s c o n t e n t e s .

N o q u e r e s p e i t a à s i t u a ç ã o e c o nô m i c a d a E u r o p a , t r a t a - s e

d e u ma f a s e d e d i f í c i l s u p e r a ç ã o d a c r i s e i n i c i a d a e m me a d o s d o s

a no s s e t e n t a . N e s s e p a r t i c u l a r , o d e s e mp e n ho be lg a , no p e r ío d o

d e q u e no s o c u p a mo s , i s t o é d e p r e d o m ín io p o l í t i c o d a d e mo c r a c i a c r i s t ã , e q u iv a l e a o d a s m a io r e s e c o no m ia s .

O s d a d o s d e q u e s e t r a t a p o d e m s e r e nc o n t r a d o s na o b r a

L e s é c o no m ie s d e l ´ E u r o p e o c c id e n t a l e d e 1 9 7 2 a no s jo u r s

( P a r i s , F a ya r d , 2 0 0 5 ) , d a a u t o r ia d e J e a n - M a r c e l J e a n n e n e y e

G e o r g e s P u ja l s .

E n t r e 1 9 7 2 e f i n s d a d é c a d a d e n o ve n t a , o c r e s c i me n t o

mé d io a n u a l d o P I B na B é lg i c a s i t u a - s e e m 2 , 2 % , r e s u l t a d o q u e

s e r i a s u p e r a d o p e l a A le ma n h a ( 2 , 5 % ) e p e l a F r a nç a ( 2 , 4 % ) , é c e r t o . A in d a a s s i m, a d i f e r e n ç a n ã o é t ã o g r a nd e .

C o mo d e r e s t o no s d e ma i s p a í s e s e u r o p e u s , e n t r e a p r i me i r a

me t a d e d o s a no s s e t e n t a e me a d o s d a d é c a d a s e g u i n t e , r e g i s t r a m -

s e a l t a s t a x a s a nu a i s d e i n f l a ç ã o ( I ng la t e r r a , 1 2 % ; F r a n ç a ,

1 0 , 3 % ) , t e nd o n a B é lg i c a e q u iv a l id o a 7 , 7 % . O bt e v e - s e r e d u ç ã o d r á s t i c a e n t r e 1 9 8 5 e 1 9 9 4 , q u a nd o c a iu a 2 , 4 % .

A in d a s e g u nd o a f o n t e i n d ic a d a , a B é lg i c a c o me ç a o

p e r ío d o c o m b a ix o s n ív e i s d e d e s e mp r e g o ( 2 % e m 1 9 7 4 ) . N o s

a no s o i t e n t a c h e g a a 1 0 % . N e s s e p a r t i c u l a r a r e d u ç ã o é l e n t a no

d e c ê n io s e g u i n t e ( 9 , 4 % e m 1 9 9 8 ) .

c ) O c i c lo d o g o ve r no l i b e r a l

D e s d e a s e l e i ç õ e s d e 1 9 9 9 o q u a d r o mu d o u d e fo r ma

s u b s t a nc i a l .

S a in d o v i t o r io s o no p l e i t o e l e i t o r a l d e 1 9 9 9 , o s l i b e r a i s

f l a me n g o s ( V L D ) h a b i l i t a m - s e a o r g a n iz a r u ma c o l ig a ç ã o d e

g o ve r no . M e r e c e r i a a d e no m in a ç ã o d e a r c o - i r i s . C o mp u n h a - s e d e

s e i s p a r t i d o s . A lé m d o s l i b e r a i s e s o c i a l i s t a s , a c o l ig a ç ã o

i n c o r p o r a v a o s “ v e r d e s ” q u e h a v ia m a l c a n ç a d o vo t a ç ã o

e xp r e s s iv a ( e m t e r mo s b e lg a s , t e n h a - s e p r e s e n t e ) , n a me n c io n a d a e l e i ç ã o .

E s s a c o l ig a ç ã o r e s i s t i u à s e l e i ç õ e s d e 2 0 0 3 - - q u a n d o o b t e v e

9 7 d a s c a d e i r a s ( ma io r i a fo lg a d a ) - - m a s s u c u mb iu à d e 2 0 0 7 .

D e s t e mo d o , a c o l ig a ç ã o l i b e r a l , q u e s u b s t i t u iu à d e mo c r a t a

c r i s t ã , d u r o u o i t o a no s . E m t e r mo s h i s t ó r i c o s , t r a t a - s e d e

24

p e r ío d o e x t r e ma me nt e c u r t o , s e n d o na t u r a l me n t e t e me r á r io

a va n ç a r c o n c lu s õ e s . C o n t u d o , i n t r o d u z iu a l t e r a ç õ e s d e t a l o r d e m no p r o c e s s o p o l í t i c o q u e p a r e c e i mp r e s c in d ív e l c o r r e r e s s e r i s c o .

A c a r a c t e r í s t i c a ma r c a n t e d o s d o i s g o v e r no s l i b e r a i s i r á

r e s id i r n a c o lo c a ç ã o na o r d e m d o d i a d e c o n ju n t o d e q u e s t õ e s

q u e l e v a r a m i n q u e s t io n a v e l me n t e a o d i s s e n s o , a e xe mp lo d a s

s e g u in t e s : e u t a ná s i a , l e g a l i z a ç ã o d e d r o g a s l e v e s e c a s a me n t o

e n t r e p e s s o a s d o me s mo s e xo . A p a r d i s t o , a no v a l e g i s l a ç ã o

s o br e na c io n a l id a d e c o n s i s t i u n u ma t e n t a t iva d e e n f r e n t a r o

p r o b le ma d a i m ig r a ç ã o a o a r r e p io d a C o mu n id a d e . A e x p e r i ê n c i a

s u g e r e q u e d i f i c i l me n t e q u a lq u e r d o s p a í s e s i n t e g r a n t e s , t o ma d o i s o l a d a me n t e , c o n s e g u i r á e n f r e n t á - lo a c o n t e n t o .

E mbo r a a s e l e i ç õ e s d e 2 0 0 3 h a j a m p e n a l i z a d o a o s

e c o lo g i s t a s , i n t e g r a n t e s d a c o l ig a ç ã o , o go ve r no c o n t in u o u

in s i s t i n d o e m q u e s t õ e s p o lê m ic a s . Ag o r a s e t r a t a va d a s

c o nd iç õ e s d e t r a ba l ho e d o d i r e i t o d e vo t o a o s e m ig r a n t e s . E m

2 0 0 4 , na s e l e i ç õ e s r e g io n a i s d a F l a n d r e s , o V L D v ê - s e r e d u z id o

à q u a r t a c o lo c a ç ã o . P r e nú n c io d o q u a d r o q u e s e d e s e n h a r i a e m 2 0 0 7 .

A p a s s a g e m d o s l i b e r a i s f l a me n g o s p e lo p o d e r p r o vo c o u

a c e n t u a d o r e o r d e na me nt o p o l í t i c o , a c o me ç a r p e l a mu d a n ç a d e d e no m in a ç ã o d e a g r e m ia ç õ e s t r a d i c io n a i s .

E m 2 0 0 4 , O C V P p a s s a a d e no m in a r - s e D e mo c r a t a s C r i s t ã o s

F l a me n g o s ( C D & V ) e a p a r e c e r á , na s e l e i ç õ e s d e 2 0 0 7 , a l i a d o à

N o va A l i a n ç a F la me n g a ( N - V A ) , a g r e m ia ç ã o n a c io na l i s t a q u e ,

e n t r e t a n t o , a c h a - s e i n t e g r a d a p o r ma i o r i a c a t ó l i c a , o q u e e xp l i c a

a a p r o x i ma ç ã o . O B lo c o F la me n g o , d i s s o lv id o p e l a S u p r e m a

C o r t e p o r c o ns id e r á - lo r a c i s t a , a me n iz o u a a g r e s s iv id a d e d e s e u

d i s c u r s o e p a s s o u a d e no m in a r - s e I n t e r e s s e F l a me n g o ( B e la n g ) .

N o la d o v a l ã o , o P a r t id o S o c ia l C r i s t ã o a d o t a o no me d e C e n t r o D e mo c r á t i c o H u ma n i s t a ( C D H ) .

O s l i b e r a i s v a lõ e s , p o r s u a v e z , p a s s a m a d e no m in a r - s e

M o v i me n t o R e fo r ma d o r ( M R ) .

O s r e s u l t a d o s e l e i t o r a i s d o p l e i t o d e 1 0 d e ju n ho d e 2 0 0 7 s ã o a p r e s e n t a d o s a d i a n t e :

P a r t i d o % d e

v o t o s

C a d e i r a s

C r i s t ã o s D e mo c r a t a s

F l a me n g o s

( C D & V ) e A l i a n ç a F la me n g a

( N - V A)

1 8 , 5

3 0

M o v i me n t o R e fo r ma d o r

( M R )

1 2 , 5

2 3

P a r t id o S o c ia l i s t a ( va l ã o ) 1 0 , 9 2 0

L ib e r a i s F l a me n g o s ( V L D ) 1 1 , 8 1 8

B lo c o F la me n g o 1 2 , 0 1 7

P a r t id o S o c ia l i s t a

25

( f l a me n g o ) 1 0 , 3 1 4

E c o lo g i s t a s e V e r d e s 9 , 1 1 2

C e n t r o D e mo c r á t i c o ( C D H )

6 , 1

1 0

O u t r o s 9 , 4 4

T O T A L 1 0 0 , 0 1 5 0

A D e mo c r a c i a C r i s t ã ( C D &V ) , g r a ç a s à a l i a n ç a c o m o

g r u p o n a c io na l i s t a f l a me n g o N - V A , c o n t in u a d e t e nd o o ma io r

n ú me r o d e c a d e i r a s . A l i a d o s a o a n t ig o P S C ( va l ã o ) , a t u a l C D H ,

fo r ma r i a m u m b lo c o c o m a p e n a s 4 0 c a d e i r a s ( 2 6 % ) .

O s l i b e r a i s f l a me n g o s ( V L D ) s a e m d o p l e i t o r e d u z id o s a 1 8

c a d e i r a s . C o m s e d e u o r o mp i me n t o c o m o s l i b e r a i s v a lõ e s

( a g o r a d e no m in a d o s d e M o v i me n t o R e no va d o r - M R ) , a l i a n d o - s e

a o s s o c i a l i s t a s ( 3 4 c a d e i r a s ) c h e g a r i a m a 5 2 r e p r e s e n t a n t e s , u m

t e r ç o d a C â ma r a .

A s a g r e m ia ç õ e s r e s t a n t e s s e r i a m o s d o is p a r t i d o s v e r d e s - -

E c o lo , v a l ã o , e V e r d e s , f l a me n g o - - c o m 1 2 r e p r e s e n t a n t e s e o

a n t ig o B lo c o F la me n g o ( V B ) , a t u a l I n t e r e s s e F l a me n g o , c o m 1 7 .

Q u a d r o t ã o c o mp le xo e f r a g me n t a d o e x p l i c a o d e s f e c ho .

D e p o i s d e s u c e s s i v a s c o n s u l t a s i n f r u t í f e r a s , s o me n t e e m

d e z e mb r o c he g a - s e à c o n s t i t u i ç ã o d e g o v e r no . O in t e r r e g no

d e s d e a s e l e i ç õ e s ( 1 0 d e ju n ho ) , t o t a l i z o u 1 9 6 d i a s , a u t ê n t i c o

r e c o r d e no p e r ío d o p o s t e r io r à S e g u n d a G u e r r a , t o ma d a a E u r o p a

O c id e n t a l e m c o n ju n t o .

d ) C o nc lu s ã o

C o n s i s t i n d o a p r e s e n t e a n á l i s e no e xa me d a h ip ó t e s e d e

a l t e r a ç ã o d a n a t u r e z a d o s i s t e ma p r o p o r c io n a l - - a p o n t a d a c o mo

s e n d o in c a p a z d e p r o p o r c io na r e s t a b i l i d a d e p o l í t i c a - - ,

c o n s id e r a d o o e x e mp lo be lg a , ma n t e r ia a q u e la c a r a c t e r í s t i c a .

C a b e e n t r e t a n t o c o n fr o n t á - l a a o c o n j u n t o q u e t e m d a d o p r o va s d e h a v e r s u p e r a d o a me n c io n a d a l i m it a ç ã o .

A p a r d i s t o , s e t i v e r mo s e m v i s t a q u e , d a d a a i mp la n t a ç ã o

d e fo r ma f e d e r a t iv a d e g o ve r no , c o m o fo i a p o n t a d o - - s e nd o e s t e

i g u a l me n t e o c a s o d a I t á l i a - - , t a lv e z a c i r c u n s t â nc i a d e va p e s a r

n a p o n d e r a ç ã o f in a l . E , a in d a , o f a t o d e q u e , n a B é lg i c a , o vo t o é o b r ig a t ó r io .

D I N A M A R C A

S o b in f lu ê n c ia i n g le s a , a D in a ma r c a c o n s t r u iu s e u s i s t e ma

d e mo c r á t i c o r e p r e s e n t a t ivo a o lo n g o d e p e r ío d o mu it o d i l a t a d o .

A p r i me i r a C o n s t i t u i ç ã o , d e 1 8 4 9 , p r e s e r va a mo n a r q u ia e

i n s t a u r a s i s t e ma b i c a me r a l . P a r a c o mp o r a C â ma r a B a ix a ,

i n t r o d u z iu - s e s i s t e ma c e n s i t á r io , i s t o é , e s t a be l e c e u - s e

l i m i t a ç õ e s t a n t o p a r a o d i r e i t o d e vo t o c o mo p a r a e l e g e r - s e

26

r e p r e s e n t a n t e . A in s t a u r a ç ã o d e v e r d a d e i r o r e g i me p a r l a me n t a r ,

no q u a l v ig o r a o p r in c íp io s e g u nd o o q u a l “o R e i r e in a ma s nã o

g o ve r n a ” , r e s u l t o u d e d i s p u t a , a o l o ng o d a s e g u n d a me t a d e d o

s é c u lo X I X , e n t r e o s d o i s p a r t i d o s e x i s t e n t e s , C o n s e r v a d o r e

L ib e r a l , e m c o n fo r m id a d e c o m o mo d e lo i n g lê s . S u a i mp la n t a ç ã o

s o me n t e s e r i a d e c id id a e m 1 9 0 1 . O s u f r á g io u n i v e r s a l ,

a b r a n g e n d o a s mu lh e r e s , fo i a d o t a d o e m 1 9 1 5 . P o r f i m , a r e v i s ã o

c o n s t i t u c io na l d e 1 9 5 3 s u p r i m iu a C â ma r a d o s L o r d e s .

A C â ma r a d o s D e p u t a d o s ( Fo lk e t in g ) c o mp õ e - s e d e 1 7 9

me mb r o s , 1 7 5 c a d e i r a s o c u p a d a s p o r r e p r e s e n t a n t e s e l e i t o s n a

p r ó p r ia D i n a ma r c a . O s q u a t r o r e s t a n t e s , n a s i l h a s d e Fe r o e e

G r o e la nd ia . S e g u i n d o d e s t a ve z o c o n t in e n t e , v ig o r a o s i s t e m a

p r o p o r c io n a l . A L e g i s l a t u r a é d e q u a t r o a no s . A p r e r r o g a t iv a d e c o n vo c a r e l e i ç õ e s a n t e c ip a d a s é d o P r ime i r o M in i s t r o .

O v e r be t e d e d ic a d o à D in a ma r c a , no l i v r o L e s p a r t i s

p o l i t i q u e s e n E u r o p e d e l ’ O u e s t ( P a r i s , 1 9 9 8 ) - - p r in c ip a l f o n t e

d o t e ma - - , é d e a u t o r ia d e L a r s B i l l e , d a U n i v e r s id a d e d e

C o p e n h a g u e . C o n s id e r a e s s e a u t o r q u e , n a a l t u r a d o p ó s - P r i me i r a

G u e r r a M u n d ia l , “o c o n t o r no d o s is t e ma d e p a r t id o s e n c o n t r a v a -

s e e s t a b i l i z a d o p a r a o s p r ó x i mo s c in q ü e n t a a no s s e g u i n t e s , a t é a

r e v i r a vo l t a e l e i t o r a l d o s a no s s e t e n t a . E s t e s i s t e ma a n t ig o s e r á

d o min a d o p e lo s q u a t r o ve lh o s p a r t id o s . ”

D u r a n t e o me io s é c u lo q u e v a i d o s a no s v in t e à d é c a d a d e

s e t e n t a , q u a t r o p a r t id o s c a r r e a r a m a q u a s e t o t a l id a d e d o s vo t o s :

P a r t id o S o c ia l D e mo c r a t a ( o b t e n d o a c i ma d e 4 0 % ) ; P a r t id o

C o n s e r v a d o r ( e m t o r no d e 2 0 % d o e l e i t o r a d o ) ; P a r t i d o L ib e r a l

( V e n s t r e , d o n d e a s ig l a V ) , c o m 2 0 / 2 5 % e E s q u e r d a R a d ic a l ( 5 a

1 0 % ) . D a d a a i mp o s s ib i l i d a d e d e q u a lq u e r d a s ma io r e s

a g r e m ia ç õ e s g o ve r n a r s o z in h a , t o r no u - s e p r a x e q u e o O r ç a me n t o

e p r o v id ê n c ia s l e g a i s d e ma io r r e l e v â nc ia r e q u e r i a m a a p r o v a ç ã o

d e s s e s p a r t i d o s e m c o n ju n t o . E m c a s o d e d iv e r g ê n c ia i n s a n á v e l ,

a a g r e m ia ç ã o d i s s id e n t e p o d ia e x ig i r q u e u ma l e i , me s mo

a p r o v a d a p o r ma io r i a , fo s s e s u b me t id a a r e f e r e nd o .

T a n t o a s a g r e m ia ç õ e s c o n s e r v a d o r a e l i b e r a l , c o mo a s o c i a l d e mo c r a t a , fo r a m e s t r u t u r a d a s a i n d a no s é c u lo X I X .

O P a r t id o P o p u la r C o n s e r va d o r ( K F ) o r ig in a - s e d o g r u p o

p a r l a me n t a r c o n s t i t u íd o c o m o p r o p ó s i t o d e a s s e g u r a r a

s o br e v iv ê n c ia d o s i s t e ma e l e i t o r a l c e n s i t á r io e e n t ã o

d e no m in a v a - s e D i r e i t a . A e x t e n s ã o d o s u fr á g io e r a r e iv in d ic a d a

p e lo g r u p o q u e , p o r s u a ve z , e r a c o n he c id o c o mo E s q u e r d a .

A p e s a r d a d i s t i n ç ã o , a mb o s p r o v in h a m d a e l i t e p r o p r i e t á r i a . E s t e

ú l t i mo a d e r iu a in d a à c a mp a n h a e m p r o l d o l i v r e - c a mb i s mo q u e ,

n a q u e la é p o c a , s u r g i r a na I n g la t e r r a .

A d e no m i n a ç ã o d e P a r t id o P o p u la r C o n s e r va d o r d a t a d e

1 9 1 5 , q u a n d o s e d e u a i n t r o d u ç ã o d o s u f r á g io u n iv e r s a l e s e u s

d e f e n s o r e s v ir a m - s e na c o n t in g ê n c ia d e a d o t a r u m no vo

p r o g r a ma . T o ma nd o - o c o mo r e f e r ê n c ia - - e s o br e t u d o a s u a

a t u a ç ã o a o lo ng o d e p e r ío d o t ã o d i l a t a d o - - , c a r a c t e r i z a - s e p e l a

d e f e s a d o s v a lo r e s t r a d i c io n a i s ( a f a m í l i a , a I g r e j a L u t e r a n a

27

n a c io na l , a N a ç ã o e a p r o p r i e d a d e p r iv a d a ) . N a d e f e s a d e s t e s ,

c o n t u d o , o bs e r va L a r s B i l l e , t e m a t u a d o d e fo r ma mo d e r a d a .

D e f e n d e o s i s t e ma d e p r o t e ç ã o s o c i a l , s e n d o , c o mo d iz e s s e

a u t o r , “ mu i t o r a z o á ve i s s u a s p r o p o s i ç õ e s d e r e d u ç ã o d o nú me r o

d e f u n c io n á r io s , e d a e x t e n s ã o d o s e r v i ç o p ú b l i c o , r e c o n h e c e nd o

e n t r e t a n t o q u e e s t e ú l t i mo d e v e s e r r a c io n a l i z a d o e t o r na d o ma i s e f i c a z . ”

N o no v o c i c lo i n t r o d u z id o n a a l t u r a d a P r i me i r a G u e r r a , o s

l i b e r a i s c o n s e r va r a m a d e no m in a ç ã o ( V e n s t r e , E s q u e r d a ) ma s

p r o g r e s s iv a me n t e p a s s a r a m a s e r c o n he c id o s c o mo P a r t id o

L ib e r a l . P e lo p r o g r a ma a q u e s e fo i a f e i ç o a nd o , v i r i a a s e r a

e f e t iv a a l t e r n a t iv a p a r a o P a r t i d o S o c ia l D e mo c r a t a q u e d o mi no u

a p o l í t i c a d in a ma r q u e s a e m g r a n d e p a r t e d o s é c u lo p a s s a d o .

C o m e f e i t o , e n t r e 1 9 2 4 e 1 9 8 2 , d u r a n t e 4 5 a no s , p o r t a n t o , o

P a r t id o S o c ia l D e mo c r a t a o c u p o u o p o d e r , s o z in h o o u c o l ig a n d o -

s e , ma s s e mp r e in d ic a nd o o P r im e i r o M in i s t r o . A s s o c io u - s e f i r me me nt e à c r i a ç ã o d o E s t a d o P r o v id ê n c ia .

A s o c i a l d e mo c r a c i a d in a ma r q u e s a d a t a a in d a d a f a s e f i n a l

d a P r i me i r a I n t e r na c io n a l ( 1 8 7 1 ) , a t u a n d o e m c o n ju n t o c o m o

mo v i me n t o s in d ic a l , d o q u a l d i s s o c i o u - s e fo r ma l me n t e e m 1 8 7 8 .

S e g u iu o s p a s s o s d a S e g u n d a I n t e r n a c io n a l n a a d e s ã o a o s i s t e m a

d e mo c r á t i c o r e p r e s e n t a t ivo e à p a r t i c ip a ç ã o p a r l a me n t a r , c o mo

me io d e o b t e r c o nq u i s t a s s o c i a i s p a r a a ma s s a t r a ba l h a d o r a . C o m

o s u r g i me n t o d a R ú s s i a S o v ié t i c a e d a T e r c e i r a I n t e r na c io n a l ,

s o fr e u ig u a l me n t e c i s ã o e m s u a s f i l e i r a s a f i m d e d a r s u r g i me n t o

a o P a r t id o C o mu n i s t a . E s t e , e n t r e t a n t o , e mbo r a h a j a a l c a nç a d o

1 2 , 5 % d o s vo t o s na e l e i ç ã o d e 1 9 4 5 , fo i ma r g in a l i z a d o

no t a d a me n t e a p a r t i r d o r e c o n h e c i me n t o d o s c r i me s d o

c o mu n i s mo ( a t r ib u in d o - o s u n i l a t e r a l me n t e a S t a l in ) ,

c i r c u n s t â n c i a q u e t a mb é m n a D i n a m a r c a d e u lu g a r à d e ba n d a d a

d o s c o mu n i s t a s . D e s s a d e b a nd a d a , a l i á s , i r i a r e s u l t a r o

s u r g i me n t o d o P a r t id o S o c ia l i s t a , e m 1 9 5 9 , q u e ma n t é m c e r t a

p r e s e n ç a no p r o c e s s o p o l í t i c o .

O P a r t id o S o c ia l D e mo c r a t a D i n a ma r q u ê s n ã o e x p e r i me n t o u

a mo d e r n iz a ç ã o p o r q u e p a s s a r a m a s a g r e m ia ç õ e s c o ng ê ne r e s ,

s e g u in d o a o P S D A le mã o . M a n t é m e m s e u p r o g r a ma q u e “ a

d e mo c r a c i a d e v e d e s e n vo l v e r - s e nã o s o me n t e n a e s f e r a p o l í t i c a

ma s t a mb é m no d o mín io e c o nô mic o - s o c ia l , p r i n c íp io q u e i mp l i c a

a c o - p r o p r i e d a d e p e lo s o p e r á r io s d o s me io s d e p r o d u ç ã o . ” E m

ma t é r i a d e mo d e r n iz a ç ã o ( o u a t u a l i z a ç ã o ) , l i m i t o u - s e a

a ba n d o n a r o a n t im i l i t a r i s mo . E m s e u s g o v e r no s d e u a p o io à

O T AN . Q u a n t o à a d e s ã o à C o mu n id a d e , nã o a e nc a r a c o m ma io r

e n t u s i a s mo , o p o nd o - s e r a d i c a l me n t e à i n t e g r a ç ã o p o l í t i c a

( c o g i t a d a na id é i a f e d e r a l i s t a i n i c i a l , p o s t e r io r me n t e

a ba n d o n a d a )

S u a p r o lo n g a d a p a s s a g e m p e lo g o ve r no t e r i a

i n e v i t a v e l me n t e q u e a c a r r e t a r a u m e n t o e xc e s s i vo d a d e s p e s a

p ú b l i c a

28

D u r a n t e o p e r ío d o q u e s e s e g u iu à e l i m i n a ç ã o d o s

p r in c ip a i s d a no s ma t e r i a i s c a u s a d o s p e l a g u e r r a - - s i t u a d o p e lo s

a u t o r e s d a o b r a a n t e s c i t a d a L e s e c o no m ie s d e l ´E u r o p e

O c c id e n t a l e ( 2 0 0 5 ) e n t r e 1 9 5 2 e 1 9 7 2 - - , a D in a ma r c a

e xp e r i me n t o u c r e s c i me n t o mé d io d e 4 , 3 % . E s s a t a x a c h e g o u a

5 , 3 % e m 1 9 7 2 . O s p r o b le ma s t r a z id o s à l u z p e lo a u me n t o d o s

p r e ç o s d o p e t r ó l e o , q u e ma r c a m ju s t a me n t e a i n t e r r u p ç ã o d o

c i c lo v i r t u o s o , lo g o s e f i z e r a m s e n t i r . A t a xa d e in f l a ç ã o c he g o u

a 1 5 , 3 % e m 1 9 7 4 . S e r i a j u s t a me n t e n a f a s e d e c r e s c i me n t o q u e

o s s o c i a i s d e mo c r a t a s , no p o d e r , e s t r u t u r a r a m o E s t a d o

P r o v id ê nc ia , s u s t e n t a d o e m g r a nd e me d id a p o r imp o s t o s . O

t í p i c o d a s i t u a ç ã o , s e g u n d o L a r s B i l l e , c o r r e s p o nd e a o

c r e s c i me n t o e xp o ne n c ia l d a d e s p e s a p ú b l i c a . Ac r e s c e n t e - s e a

i n a d e q u a ç ã o d a s o c i a l d e mo c r a c i a p a r a l i d a r c o m o no vo q u a d r o d e c r i s e .

P r o s s e g u e L a r s B i l l e : “O s l a ç o s d e lo n g a d a t a q u e u n ia m o s

g r a nd e s p a r t id o s a e s s a o u a q u e la c a ma d a s o c i a l c o me ç a m a

e s g a r ç a r - s e , e m p a r t i c u l a r a q u e le s e x i s t e n t e s e n t r e o P a r t id o

S o c ia l D e mo c r a t a e o s o p e r á r io s ; o s l i b e r a i s e a s c a t e g o r i a s

r u r a i s , o u e n t r e o P a r t i d o C o ns e r v a d o r P o p u la r e o mu n d o d o s

n e g ó c io s . ” N a s e l e i ç õ e s d e f in s d o a no d e 1 9 7 3 , o q u a d r o

t r a d i c io n a l d o s q u a t r o o u c in c o p a r t id o s p r in c ip a i s é

u l t r a p a s s a d o . S e u nú me r o e l e v a - s e a d e z . D e p o i s d e 1 9 7 3 ,

a c e n t u a e s s e a u t o r , “ j a ma i s ho u v e me no s d e o i t o p a r t i d o s

r e p r e s e n t a d o s no P a r l a me n t o ( no v e e m 1 9 9 5 ) . O s p a r t i d o s t r a d i c io n a i s r e c u a m d e 8 5 % d o s s u f r á g io s , e m mé d ia , p a r a 5 8 % . ”

O P a r t id o S o c ia l D e mo c r a t a i r á e xp e r i me n t a r a no s

c o n t ín u o s d e o p o s i ç ã o , d e 1 9 8 2 a 1 9 9 3 . O g r a v e d a s i t u a ç ã o é

q u e n ã o s e c o n s t i t u i u ma a l t e r n a t iv a c a p a z d e r e s t a u r a r a

e s t a b i l i d a d e . N o ve e l e i ç õ e s g e r a i s , e n t r e 1 9 7 3 e 1 9 9 4 d ã o u m a

id é i a d a d u r a ç ã o d o s g a b i n e t e s , j á q u e s e t r a t a va d a a n t e c ip a ç ã o

d o s p l e i t o s . D u r a r a m, e m mé d ia , d o i s a no s e q u a t r o me s e s .

E m 1 9 9 3 , o P S D c o ns e g u iu fo r ma r u ma c o l ig a ç ã o c o m a

E s q u e r d a R a d ic a l ( R V ; 6 c a d e i r a s ) ; o C e n t r o D e mo c r á t i c o ( C D ;

9 ) e o P a r t id o P o p u la r C r i s t ã o ( KR F , 4 ) . D i s p o nd o o P S D d e 6 9

a s s e n t o s no P a r l a me n t o , a c o l ig a ç ã o in d ic a d a c o n t a va c o m 8 8

c a d e i r a s , ma io r i a d e a p e n a s u m vo t o ( c o m e x c lu s ã o d o s q u a t r o

r e p r e s e n t a n t e s d a s i l h a s ; i s t o é , c o ns id e r a d o s a p e n a s o s 1 7 5

e s c o lh id o s n a p r ó p r i a D in a ma r c a ) . E mbo r a he t e r o g ê n e a , a

c o l ig a ç ã o e m a p r e ç o c o ns e g u i r ma n t e r - s e no p o d e r na e l e i ç ã o d o

a no s e g u in t e . M e s mo c o m e s s a ma i o r i a p r e c á r i a , r e s i s t i u a t é o p l e i t o d e 2 0 0 1 .

O P S D d e r a p r o v a s d e n ã o t e r c o mp r e e n d id o a n a t u r e z a d a

c r i s e q u e s e a b a t e u s o br e a E u r o p a , a p a r t i r d a d é c a d a d e

s e t e n t a , e mb o r a ho u ve s s e n e s s e p e r ío d o , e n t r e o s P a r t id o s

S o c ia l i s t a s E u r o p e u s , a a p r o x i ma ç ã o à s t e s e s c o lo c a d a s e m

c i r c u l a ç ã o p e lo s a l e mã e s , no C o ng r e s s o d e B a d G o d s be r g ( 1 9 5 8 ) .

E s s e p r o c e s s o , j u s t a me n t e , i r i a c u l m i n a r , l o g o a d ia n t e , c o m a

“ t e r c e i r a v i a ” d e T o n y B la i r . A p a r d i s t o , t e nd o a I n g la t e r r a

29

s u p e r a d o o d e s e mp r e g o e a i n f l a ç ã o , s o b o s c o n s e r va d o r e s ,

d i s p u n h a - s e d e c o mp r o v a ç ã o p r á t i c a d o a c e r t o d o d ia g nó s t i c o e

d a s c o r r e ç õ e s d e r u mo in t r o d u z id a s . H a v ia a in d a o p r e c e d e n t e

ho la n d ê s , c o m a mu d a n ç a d e c o m p o r t a me n t o d o mo v i me n t o

o p e r á r io , e v id e n c ia d a c o m o A c o r d o d e Wa s s e n a a r , q u e s e

t o r na r i a f a mo s o .

A p a r d i s t o , o s p a r c e i r o s d a c o a l i z ã o t a mp o u c o p r o p o r c io n a r i a m q u a lq u e r no v id a d e . S e nã o , v e j a mo s .

A E s q u e r d a R a d ic a l ( R V ) - - q u e a p a r e c e n a s e s t a t ís t i c a s

e l e i t o r a i s c o mo “ l i b e r a i s s o c i a i s ” - - fo r a c r i a d a e m 1 9 0 5 . A in d a

q u e s e s i t u a s s e no c a mp o l i b e r a l , e s t a va ma i s p r e o c u p a d a c o m o

q u e d e s ig n a , e m s e u p r o g r a ma c o mo a “p r o t e ç ã o d o s c id a d ã o s

d o s e x c e s s o s d o me r c a d o c a p i t a l i s t a e e m a s s e g u r a r a i g u a ld a d e

d e d i r e i t o s p a r a t o d o s . ” C a nd id a t o a t o r na r - s e v í t i ma d o q u e s e

c o n v e n c io no u d e no m in a r d e “ t e n t a ç ã o s o c i a l d e mo c r a t a ” ,

j u s t a me n t e o q u e l e v a r a o P a r t i d o L i b e r a l I n g lê s a f u n d i r - s e c o m

o s s o c i a i s d e mo c r a t a s , no p a s s a d o r e c e n t e . N e s s e q u a d r o ,

d i f i c i l me n t e p r o p o r i a ma io r e s i no v a ç õ e s a o s p o s t u l a d o s d o P S D , a l é m d e q u e c o s t u ma v a p a r t i c ip a r d e s e u s g o ve r no s a n t e r io r e s .

O C e n t r o D e mo c r á t i c o ( C D ) r e s u l t o u d e u ma c i s ã o no

p r ó p r io P S D , t o r na d a p a r t id o a u t ô no mo e m 1 9 7 3 . S e u s

in t e g r a n t e s i n d i s p u s e r a m - s e c o m a in f lu ê n c ia c r e s c e n t e d o s

g r u p o s q u e ma i s t a r d e s e r i a m d e no m in a d o s d e “ ve lh a e s q u e r d a ”

b e m c o mo d a c r e s c e n t e c o o p e r a ç ã o c o m o P a r t id o S o c ia l i s t a ,

c u jo s me m br o s , o r iu n d o s d o P C , i n d i s p u n h a m - s e a p e n a s c o m a

s u b s e r v i ê n c ia a o s s o v ié t i c o s . A s s i m , o C D p o d e r i a a t u a r c o mo

f e r me n t o mo d e r n iz a d o r d a c o a l i z ã o . E n t r e t a n t o , nã o d is p u n h a d e

u ma p l a t a fo r ma c l a r a ne m a fo n t e i n s p i r a d o r a t r a d i c io n a l ( o s

i n g le s e s ) a h a v ia p r o p o r c io na d o . A a f i r ma ç ã o d a no v a l i d e r a n ç a

( B la i r ) no s e io d o t r a b a lh i s mo s o me n t e s e c o ns u ma r i a a d i a n t e . A

a bo l i ç ã o d a C lá u s u la I V , d o p r o g r a ma p a r t i d á r io , q u e

id e n t i f i c a va s o c i a l i s mo c o m e s t a t i z a ç ã o d a e c o no m ia , d e u - s e e m

1 9 9 5 .

D a s d e s c r i t a s c a r a c t e r í s t i c a s d a no v a c o a l i z ã o s o b a é g id e

d o s s o c i a i s d e mo c r a t a s s o me n t e p o d e r i a r e s u l t a r “ ma i s d o

me s mo ” , c o mo d e f a t o o co r r e u . A d i f e r e n ç a r e s id i r i a n a

c a p a c id a d e d e mo n s t r a d a p e lo s l i b e r a i s d e q u e s o u be r a m

a p r o v e i t a r a o p o r t u n id a d e .

T e nd o s id o e s t r u t u r a d o , c o mo s e i n d ic o u , a in d a no s é c u lo

X I X , o P a r t id o L ib e r a l D in a ma r q u ê s , a o lo ng o d o t e mp o

d i s p u n h a d e u ma p l a t a fo r ma c o n s i s t e n t e . S o br e t u d o a p a r t i r d o

ú l t i mo p ó s - g u e r r a , q u a nd o o s va lo r e s l i b e r a i s e s t i v e r a m e m

c a u s a n a E u r o p a , s o u be d e f e n d e r f i r me me nt e a e c o no mia d e

me r c a d o , p r o c l a ma n d o q u e o s me c a n i s mo s f u n d a d o s s o br e a l i v r e

e mp r e s a e a c o nc o r r ê n c ia s ã o c a p a z e s d e p r o p o r c io na r a lo c a ç ã o

ó t ima d o s r e c u r s o s e c o nô mic o s . Ao t e mp o e m q u e a p o s t a va n a

l i b e r d a d e in d iv id u a l , e n f a t i z o u s e mp r e q u e e s t a l i b e r d a d e

i mp l i c a r e s p o ns a b i l i d a d e . N o q u e s e r e f e r e à s i t u a ç ã o

c o n f ig u r a d a no p ó s - g u e r r a , e mp r e g o u o a r g u me nt o d e q u e o

30

e xa g e r a d o c r e s c i me n t o d a p r o t e ç ã o s o c ia l r e t i r a d o in d iv íd u o o

s e n s o d e i n i c i a t i v a , t r a n s f e r i n d o - a a E s t a d o c o nc e b id o d e fo r m a

p a t e r na l i s t a . A p a r t i r d e t a i s p r in c íp io s , e r g u e u a b a nd e i r a

c e n t r a d a na p a s s a g e m d o E s t a d o - P r o v id ê nc ia à S o c ie d a d e -

P r o v id ê nc ia . O p r o g r a ma e m c a u s a c o mp le me n t a - s e , e m ma t é r i a

d e p o l í t i c a e x t e r n a p e l a s u s t e n t a ç ã o d a O T A N e d o p r in c íp io d a

d e f e s a fo r t e , d o me s mo mo d o q u e a i n t e g r a ç ã o e c o nô m ic a e

p o l í t i c a d a E u r o p a .

C o n t u d o , a j u lg a r p e lo s r e s u l t a d o s , s o me n t e no no vo

m i l ê n io s u a l i d e r a n ç a d e u - s e c o n t a d o c a mi n ho p a r a a p r e s e n t a r -

s e p e r a n t e o e l e i t o r a d o c o mo a q u e l a fo r ç a c a p a z d e r e v e r t e r o

q u a d r o d e d i f i c u ld a d e s e a r e c o r r e n t e i n c a p a c id a d e d e s u p e r a r

o s e f e i t o s ma i s v i s ív e i s d a c r i s e v i v id a d e s d e o s a no s s e t e n t a .

E n c o n t r o u u ma fo r ma c r e d ív e l d e e n f r e n t a r a q u e s t ã o - c h a v e - - o

a g ig a n t a me n t o d o E s t a d o - - s e m f a z ê - lo d e mo d o r a d ic a l , i s t o é ,

s e m v io l e n t a r a s t r a d i ç õ e s c u l t u a d a s p e lo p a í s no p l a no p o l í t i c o .

E s s a fó r mu la c o n s i s t i u no c o mp r o m is s o c o m o c o n g e la me n t o d o s

g a s t o s p ú b l i c o s . E s s a p r o p o s i ç ã o i r i a d e s e n c a d e a r o a t a q u e

f r o n t a l d e t o d a a e s q u e r d a . A a c u s a ç ã o e r a d e q u e a p r o v id ê n c i a

c o r r e s p o nd ia a ma no br a p a r a b e ne f i c i a r o s r i c o s . O c e r t o é q u e

s e t o r no u t e ma p o la r i z a d o r .

A s s i m, n a c a mp a n h a e l e i t o r a l q u e p r e c e d e u a s e l e i ç õ e s d e

no ve mb r o d e 2 0 0 1 , o P a r t id o L ib e r a l e n c o n t r o u o s lo g a n c a p a z

d e p o p u la r i z a r a me n c io n a d a id é i a , a c o mp a n h a d a d a

a r g u me nt a ç ã o p a r a t o r ná - l a c o n v i n c e n t e , s e n d o be m s u c e d id o .

P e l a p r i me i r a ve z , d e s d e 1 9 2 0 , o u t r a a g r e m ia ç ã o u l t r a p a s s a o

P S D e s i t u a - s e c o mo o ma i s vo t a d o . S e m d i s p o r e n t r e t a n t o d e

ma io r i a , o P a r t id o L ib e r a l c o ns e g u iu fo r ma r u ma c o l ig a ç ã o

in t e g r a d a p e lo P a r t i d o P o p u la r C o n s e r va d o r . E s s a c o l ig a ç ã o

ma n t e r - s e - i a no p o d e r n a s e l e i ç õ e s d e F e v e r e i r o d e 2 0 0 5 e no ve mb r o d e 2 0 0 7 .

O s r e s u l t a d o s d a s d u a s e l e i ç õ e s p a r l a me n t a r e s s ã o

a p r e s e n t a d o s a d i a n t e :

P a r t i d o 2 0 0 5 2 0 0 7

% c a d e i ra s % c a d e i ra s

L ib e r a l 2 9 , 0 5 2 2 6 , 2 4 6

S o c ia l

D e mo c r a t a

2 5 , 9 4 7 2 5 , 5 4 5

P o p u la r C r i s t ã o 1 3 , 2 2 4 1 3 , 9 2 5

S o c ia l i s t a 6 , 0 1 1 1 3 , 0 2 3

C o n s e r v a d o r 1 0 , 3 1 8 1 0 , 4 1 8

L ib e r a l S o c ia l 9 , 2 1 7 5 , 1 9

O u t r o s 6 , 4 6 5 , 9 9

T o t a l 1 0 0 , 0 1 7 5 1 0 0 , 0 1 7 5

A c o a l i z ã o e n t r e o s l i b e r a i s e o s c o n s e r va d o r e s i n t r o d u z i u

n a D i n a ma r c a r e fo r ma s q u e s ã o c l a s s i f i c a d a s c o mo a s ma i s

31

r a d i c a i s e m t r in t a a no s . A má q u i n a g o ve r n a me n t a l e s e u s c u s t o s

fo r a m r e d u z id o s d r a s t i c a me n t e , o q u e p e r m it iu r e d u z i r i mp o s t o s ,

a in d a q u e n ã o t e n ha m s id o a l c a n ç a d a s a s p r o p o r ç õ e s r e c l a ma d a s

p e lo s c o n s e r v a d o r e s .

O s r e s u l t a d o s no q u e r e s p e i t a à a t i v i d a d e e c o nô mic a fo r a m

i me d ia t o s . A d e s p e s a p ú b l i c a , q u e u l t r a p a s s a v a 6 0 % d o P I B

p a s s o u a o s c i l a r p o u c o a c i ma d e 5 0 % . A t a xa d e in f l a ç ã o q u e s e

s i t u a v a e m t o r no d o s 5 % na d é c a d a d e no v e n t a ( r e d u ç ã o

e xp r e s s iv a e m r e l a ç ã o a o in í c io d a c r i s e ) , c o n t in u o u ba ix a n d o

p a r a v a r i a r e n t r e 2 e 3 % . A me l ho r i a g e r a l d o a m b ie n t e

e c o nô mic o p o d e s e r a f e r id o p e l a r e d u ç ã o d a t a x a d e d e s e mp r e g o , a p r e s e n t a d a a d ia n t e :

A n o T a xa d e d e s e m p r e g o ( %)

2 0 0 0 5 . 7

2 0 0 1 5 . 3

2 0 0 2 5 . 1

2 0 0 3 5 . 1

2 0 0 4 6 . 1

2 0 0 5 6 . 2

2 0 0 6 5 . 7

2 0 0 7 3 . 8

2 0 0 8 3 . 5

A c o a l i z ã o l i b e r a l a t u o u e m o u t r a s f r e n t e s , a l é m d a

in d ic a d a . O b t e v e me lho r i a n a c o mp o s iç ã o d a i m ig r a ç ã o ,

e nq u a d r a nd o - a no s ma r c o s d a s n e c e s s id a d e s e c o nô m ic a s d o p a í s ,

e p r o c e d e u t a mb é m a u ma r e fo r ma mu n i c ip a l , t e nd o c o mo o b je t ivo a s s e g u r a r a s o br e v iv ê n c ia d a s p e q u e n a s u n id a d e s .

E mbo r a o q u a d r o p o l í t i c o r e c e n t e d i r e c io ne - s e no s e n t id o

d o mo d e lo d a a l t e r n â nc ia no p o d e r e n t r e l i b e r a i s ( c o ns e r v a d o r e s )

e s o c i a i s d e mo c r a t a s , n ã o s e p o d e r i a c o nc lu i r q u e s e t r a t a d e

t e nd ê nc ia f i r me . O s i s t e ma p o l í t i c o p e r ma n e c e f r a g me n t a d o a o

t e mp o e m q u e n ã o h á in d íc io s d e q u e o P S D t r i l h a r i a o c a m i n h o

d a mo d e r n iz a ç ã o , na l i n h a d o P S D A le mã o e d o t r a b a lh i s mo in g lê s .

ESPANHA

A E s p a n h a v iv e u s u c e s s i v a s g u e r r a s c iv i s no s é c u lo X I X ,

n ã o t e nd o s id o c o n s e g u id a a i n s t i t u c io n a l i z a ç ã o d a mo n a r q u i a

c o n s t i t u c io na l . E m me io a o s c o n f l i t o s a r ma d o s , é p r o c l a ma d a a

R e p ú b l i c a e m 1 8 7 0 . E s t a , e n t r e t a n t o , s o me n t e p e r d u r a r i a p o r

a p e n a s d o i s a no s . N u m ú n ic o a no o p a í s c he g o u a t e r c in c o

32

P r e s id e n t e s d a R e p ú b l i c a ; o s g o v e r no s n ã o s e s u s t e n t a v a m e

a lg u ma s p r o v ín c i a s d e ix a r a m d e a c a t a r a a u t o r id a d e d e M a d r id .

E m 1 8 7 5 u m g o lp e m i l i t a r d i s s o lv e a s C o r t e s , s e n d o r e s t a u r a d a a

mo n a r q u ia .

O p a í s n ã o c h e g o u a d i s p o r d e u ma a u t ê n t i c a t r a d i ç ã o

l i b e r a l , p r e d o m in a n d o o d e mo c r a t i s mo q u e t a n t a i n f lu ê n c i a

e xe r c e r i a e m P o r t u g a l no me s mo p e r ío d o , va l e d i z e r , t r a t a v a - s e

d e f e nô me no ib é r i c o / f r a n c ê s . O s l i b e r a i s a p a r e c e m c o mo u m a

fo r ç a m i no r i t á r i a .

A n t e s d o f i m d o s é c u lo , o s r e p u b l i c a no s d i s p õ e m d e u m a

s ó l id a r e p r e s e n t a ç ã o p a r l a me n t a r e e n t r a m e m c e n a o s

s o c i a l i s t a s , e m c u jo s e io s ã o m u it o fo r t e s a s t e n d ê n c ia s

a na r q u i s t a s . E n t r e o s c a t ó l i c o s , a p a r e c e t a mb é m u ma t e n d ê n c i a

r a d i c a l , f a vo r á v e l à v io l ê n c i a , q u e i r i a c o n t r ib u i r p a r a t o r na r a

s i t u a ç ã o a in d a ma i s c o mp le x a . L i b e r a i s e c o n s e r v a d o r e s

s u s t e n t a m a mo n a r q u ia c o ns t i t u c io n a l , ma s r e ve l a m - s e in c a p a z e s

d e p r o mo v e r g r a nd e s r e f o r ma s . F r a c a s s a r a m a s t e n t a t iv a s d e

q u e br a r o p o d e r lo c a l d o s c a c iq u e s e d a r ma io r a u t e n t i c id a d e a o

p r o c e s s o e l e i t o r a l . A in d a a s s i m , e s s e s i s t e ma s u s t e n t o u - s e p o r

a lg u ma s d é c a d a s . D a s v á r i a s c r i s e s q u e i mp õ e m a s u s p e n s ã o d a s

g a r a n t i a s c o n s t i t u c io n a i s , nã o r e s u l t a a q u e br a d a o r d e m

in s t i t u c io n a l . C o n t u d o , a p r e s e n ç a a n a r q u i s t a a c a ba r i a l e v a n d o à s u a d e r r o c a d a .

A C o n f e d e r a ç ã o N a c io n a l d o T r a b a lh o o r g a n iz a - s e e m 1 9 1 1

e c h e g a r a p id a me n t e a a g r u p a r ma i s d e d o i s m i l hõ e s d e

t r a ba lh a d o r e s . E mbo r a t i v e s s e m u ma g r a n d e p r e s e n ç a n e s s a

e n t id a d e , o s a n a r q u i s t a s fo r ma r a m u ma o u t r a a g r e m ia ç ã o , a

F e d e r a ç ã o A n a r q u i s t a I b é r i c a , q u e a d o t a mé t o d o s d e t r a b a lh o

c l a n d e s t ino s e s e p r o p õ e a be r t a me n t e a r e u n i r ho me n s d e a ç ã o ,

d i s p o s t o s a mu d a r o c u r s o d a h i s t ó r i a p e l a v io l ê n c i a . A F A I

c o n s id e r a o a s s a s s in a t o p o l í t i c o c o mo u ma f o r ma p r iv i l e g i a d a d e

lu t a . E m 1 9 1 2 , o s a na r q u i s t a s c o n s e g u e m ma t a r o c he f e d a a l a

e s q u e r d a d o P a r t i d o L ib e r a l , J o s é C a n a le j a s M e nd e z

( 1 8 4 5 / 1 9 1 2 ) , q u e s e no t a b i l i z a r a p e l o c o mba t e a o s e x t r e m is mo s ,

t a n t o a na r q u i s t a c o mo c a t ó l i c o , e e s t i v e r a à f r e n t e d e a lg u n s

g o ve r no s . A mo r t e d e C a n a le j a s c o mo ve u o p a í s , ma s nã o t r o u x e

ma io r e s c o n s e q ü ê n c ia s . C o n t u d o , o as s a s s in a t o d e E d u a r d o D a t o

I r a nd ie r ( 1 8 5 6 / 1 9 2 1 ) , c h e f e d o P a r t i d o C o ns e r v a d o r , f e r iu d e

mo r t e o r e g i me .

A r e vo l t a m i l i t a r d e 1 9 2 3 l e vo u a o e s t a be l e c i me n t o d a

d i t a d u r a d e P r i mo R i v e r a , q u e d u r a a t é 1 9 3 0 . A c r i s e d e 1 9 2 9

t r o u xe g r a ve s p r o b le ma s a o p a í s ; R iv e r a p e r d e o c o n t r o le d a

s i t u a ç ã o m i l i t a r , r e n u nc ia e e x i l a - s e n a F r a n ç a , o nd e v i r i a a

f a l e c e r lo g o d e p o i s . V a le n d o - s e d a c i r c u n s t â n c i a , o s

r e p u b l i c a no s o r g a n iz a m u m C o mi t ê R e vo lu c io n á r io q u e , l o g o d e p o i s , e m 1 9 3 1 , d e r r o c a a mo n a r q u i a .

N a s e l e i ç õ e s p a r l a me n t a r e s d e ju n h o d e 1 9 3 1 , a c o a l i z ã o

r e p u b l i c a n a d e e s q u e r d a c o n s e g u iu l a r g a ma io r i a ( 3 1 5 c a d e i r a s –

q u a s e 7 0 % - nu m t o t a l d e 4 6 6 ) . A c o a l i z ã o e r a e n t r e t a n t o mu it o

33

p r e c á r i a . O s c o mu n i s t a s t e n t a r a m a p o s s a r - s e d o p o d e r nu m a

r e vo l t a q u e e c lo d iu e m j a n e i r o d e 1 9 3 2 , t e n d o f r a c a s s a d o . O s

a na r q u i s t a s , p o r s u a ve z , ma n t in h a m i n a l t e r a d a s u a l i n h a d e

a t u a ç ã o p o l í t i c a , d e s in t e r e s s a n d o - s e d a s o r t e d a R e p ú b l i c a . E m

a g o s t o e r a a ve z d a e x t r e ma d i r e i t a l e va n t a r - s e e m a r ma s . O s

r e p u b l i c a no s e s t a va m a s s i m c o lo c a d o s e n t r e d o i s fo g o s .

A R e p ú b l i c a d e u c u r s o a i mp o r t a n t e s r e fo r ma s q u e v in h a m

s e n d o p o s t e r g a d a s d e s d e o s é c u lo p a s s a d o . A bo l iu - s e a r e l i g i ã o

o f i c i a l . O c a m i n h o d a a u t o no m ia d a s p r o v ín c i a s , q u e s e r e v e l a r a

u m d o s f o c o s d a i n s t a b i l i d a d e , fo i e q u a c io n a d o d e mo d o

c o n s e n s u a l . Fo r a m a bo l id o s o s t í t u lo s d e no br e z a . I n t r o d u z iu - s e

o e s c r u t ín io u n iv e r s a l , p a r a a mbo s o s s e xo s , a p a r t i r d o s 2 3

a no s . A e d u c a ç ã o p r imá r i a fo i t o r na d a s e c u la r e c o mp u l s ó r i a .

O P r e s id e n t e d a R e p ú b l i c a e r a e l e i t o p e lo C o n g r e s s o e o

g o ve r no o br ig a d o a o b t e r ma i o r i a p a r l a me n t a r . O P r e s id e n t e

d i s p u n h a d a p r e r r o g a t iv a d e d i s s o lv e r o P a r la me n t o .

A s e p a r a ç ã o e n t r e a I g r e j a e o E s t a d o r e ve lo u - s e mu it o

c o mp le x a . V ig o r a v a a t é e n t ã o o s i s t e ma d o p a d r o a d o , i s t o é , o s

s a c e r d o t e s e r a m f u n c io ná r io s p ú b l i c o s . A lé m d a e l i m i n a ç ã o

d e s s a p r a x e , a R e p ú b l i c a d i s s o lv e u a s o r d e n s r e l i g io s a s q u e

p r e s t a v a m o b e d iê n c ia a a u t o r id a d e s e s t r a ng e i r a s . P e r m i t iu - s e a

i n g e r ê nc ia o f i c i a l n a p r o p r i e d a d e e c l e s i á s t i c a . C o mo o p a í s e r a

ma jo r i t a r i a me n t e c a t ó l i c o e a I g r e j a e x t r e ma me nt e c o n s e r v a d o r a ,

c r io u - s e u ma s ó l id a b a s e s o c i a l d e o p o s iç ã o à R e p ú b l i c a . N a s

e l e i ç õ e s mu n ic ip a i s d e 1 9 3 3 , o s c o n s e r va d o r e s o b t ê m ma io r i a .

N a s e l e i ç õ e s p a r l a me n t a r e s d e 1 9 3 3 , o c o r r e a v i t ó r i a d a s

a g r e m ia ç õ e s c o n s e r v a d o r a s p a r t e d o s q u a i s a l i a - s e a o s

r e p u b l i c a no s , p e r m it i n d o - lh e s f o r ma r o g o v e r no . O s

a g r u p a me nt o s ma i s r a d i c a i s d a e s q u e r d a r e a g e m v io l e n t a me n t e ,

c o n s e g u in d o in c lu s i v e q u e a C a t a lu n h a s e d e c l a r e i n d e p e n d e n t e .

O g o v e r no c e n t r a l r e a g e e c o ns e g u e d e r r o t a r o s i n s u r r e t o s . M a s

s e m o a p o io d a e s q u e r d a e a f r a nc a d e s c o n f i a n ç a d o s

c o n s e r v a d o r e s , o s mi n i s t é r io s n ã o s e s u s t e n t a m. Ap e n a s no a no

d e 1 9 3 5 , a l t e r n a m - s e no p o d e r n a d a me no s q u e s e t e g o v e r no s .

T o d a s a s r e fo r ma s s ã o p a r a l i s a d a s . D ia n t e d e s i t u a ç ã o

in s u s t e n t á v e l , o P a r la me n t o é d i s s o lv id o c o n vo c a n d o - s e no va s

e l e i ç õ e s p a r a o mê s d e f e v e r e i r o d e 1 9 3 6 . É ne s s e q u a d r o q u e

A nt o n io P r i mo d e R iv e r a , f i l h o d o a n t ig o d i t a d o r , o r g a n iz a a F a l a n g e , e n t id a d e a f e i ç o a d a a o P a r t id o Fa s c i s t a I t a l i a no .

P a r a a s e l e i ç õ e s p a r l a me n t a r e s d e 1 9 3 6 , o s r e p u b l i c a no s

o r g a n iz a m a d e no mi n a d a F r e n t e P o p u la r , a b r a n g e n d o o s l i b e r a i s ,

a e s q u e r d a r e p u b l i c a n a , s o c i a l i s t a s , c o mu n i s t a s , t r o t s k i s t a s e

a na r q u i s t a s . E r a o t e mp o e m q u e c o a l i z ã o s e me l h a n t e s e fo r ma r a

n a F r a n ç a . A F r e n t e P o p u la r c o n s e g u e a mp la ma io r i a ( 3 0 8

c a d e i r a s , 6 6 % d o t o t a l ) , c o n t r a 1 5 8 d o s c o n s e r va d o r e s ( 3 4 % ) .

M a s , na F r e n t e P o p u la r , o s l i b e r a i s e r a m m i no r i a e s c a s s a , d i s p o nd o d e a p e n a s 5 2 d e p u t a d o s .

A a d e s ã o d a e s q u e r d a à F r e n t e P o p u la r r e v e lo u - s e

c i r c u n s t a n c i a l . N o s p r i me i r o s q u a t r o me s e s d o g o v e r no s a íd o

34

d e s s a c o a l i z ã o , o p a í s f o i s a c u d id o p o r 1 1 3 g r e ve s g e r a i s e 2 1 8

p a r c i a i s . O s a n a r q u i s t a s e o u t r o s e l e me n t o s r a d i c a i s i n c e nd ia r a m

1 7 0 ig r e j a s e d e s t r u í r a m a s i n s t a la ç õ e s d e 1 0 jo r n a i s

c o n s e r v a d o r e s .

O q u a d r o e r a d e t o do in s u s t e n t á v e l . O P r e s id e n t e d a

R e p ú b l i c a ( Z a mo r a ) t e n t a d i s s o lv e r o P a r la m e n t o e c o n vo c a r

no va s e l e i ç õ e s ma s é f r a g o r o s a me n t e d e r r o t a d o , o q u e o le v a a

r e nu n c ia r . E m s e u lu g a r é d e s ig n a d o o e n t ã o c h e f e d o c o n s e l h o

d e M i n i s t r o s ( Az a ñ a ) ma s s e m ma i o r s u p o r t e p a r la me n t a r . E m

ju lho , o g e n e r a l F r a n c i s c o F r a n c o ( 1 8 9 2 / 1 9 7 5 ) r e b e l a - s e no

M a r r o c o s e o p a í s é a r r a s t a d o à g u e r r a c iv i l .

A g u e r r a c i v i l e s p a n ho la d u r o u c e r c a d e q u a t r o a no s , t e n d o

t e r min a d o e m ma r ç o d e 1 9 3 9 , c o m a v i t ó r i a d e F r a nc o . O e v e n t o

t o r no u - s e u ma p e l e j a i n t e r n a c io n a l , i n t e r v in d o b a t a lhõ e s

fo r ma d o s p e l a e s q u e r d a , c o m p e s s o a s p r o v e n ie n t e s d e vá r io s

p a í s e s . A I t á l i a a p o io u a b e r t a me n t e a s t r o p a s f r a n q u i s t a s . A s

lu t a s fo r a m e n c a r n i ç a d a s , e s t ima n d o - s e q u e t e n ha mo r r id o u m

m i l h ã o d e p e s s o a s .

F r a nc o g o v e r no u d u r a n t e p o u c o me n o s d e q u a r e n t a a no s . O

no vo r e g i me q u e c o p io u mu i t o s i n s t i t u t o s d o c o r p o r a t iv i s mo

i t a l i a no e ma n t e ve - s e no s ma r c o s d o a u t o r i t a r i s mo , a p r o vo u e m

1 9 4 7 a c ha ma d a L e i d a S u c e s s ã o , s e g u nd o a q u a l d e v e r i a t e r

l u g a r a r e s t a u r a ç ã o mo n á r q u ic a . F r a n c o n ã o d e s e j a v a , e n t r e t a n t o ,

mo n a r q u ia d e c u n ho t r a d i c io n a l e c o n s e g u i u , e m 1 9 5 4 , q u e o

h e r d e i r o p r e s u n t ivo r e n u nc ia s s e e m f a vo r d o I n f a n t e J u a n C a r lo s ,

d e s d e e n t ã o e d u c a d o p a r a o no vo m is t e r e q u e i r i a r e ve l a r - s e u m

g r a nd e e s t a d i s t a , a p ó s a mo r t e d e F r a nc o ( 1 9 7 5 ) . A s s u m i n d o o

p o d e r , J u a n C a r lo s i mp u l s io no u a t r a ns i ç ã o p a r a a d e mo c r a c i a

a g in d o c o m mo d e r a ç ã o . C o n t o u t a mb é m c o m a e mr e g ê n c ia d e

g r a nd e s e s t a d i s t a s , e n t r e e s t e s o c he f e d o p r i me i r o g o ve r n o

c o mp r o me t id o c o m a a b e r t u r a p o l í t i c a e a no va l i d e r a nç a s o c i a l i s t a .

E m 1 9 7 8 , p r o mu lg o u - s e u ma no v a C o n s t i t u i ç ã o ,

i n t r o d u z in d o o r e g i me p a r l a me n t a r . O nú me r o d e c a d e i r a s n a

C â ma r a B a ix a ( C o r t e s ) fo i f i x a d o e m 3 5 0 d e p u t a d o s , e s c o lh id o s

p e lo s i s t e ma p r o p o r c io n a l . E mb o r a o s e l e me n t o s c o n s e r v a d o r e s

n ã o t i v e s s e m a c e i t o d e bo m g r a d o o no vo q u a d r o , a t r a ns i ç ã o fo i

a s s e g u r a d a p o r u ma c o a l i z ã o l i d e r a d a p o r A d o l fo S u a r e z , q u e

c o n s e g u iu e x p r e s s iv a ma io r i a na s e l e i ç õ e s d e 1 9 7 8 ( 1 6 8

c a d e i r a s ; 4 8 % d o t o t a l ) . O s m i l i t a r e s p r o mo ve r a m u m a

in s u r r e i ç ã o a r ma d a , ma s o R e i c o n s e g u iu o a p o io d o s c o ma nd o s

ma i s i mp o r t a n t e s . F r a n c o h a v ia c o n s e g u id o mo d e r n iz a r o p a í s e ,

n a s no va s c i r c u n s t â nc i a s , a b r e - s e o c a m in h o à a d m is s ã o a o

M e r c a d o C o mu m E u r o p e u . A E s p a n h a in g r e s s a nu ma e r a d e

g r a nd e p r o s p e r id a d e .

N a s e l e i ç õ e s d e 1 9 8 2 c o ns e g u e e xp r e s s iv a ma io r i a o

P a r t id o S o c ia l i s t a , l i d e r a d o p o r Fe l i p e G o n z á le z , u ma l i d e r a n ç a

mo d e r n a ma i s p r ó x i ma d a s o c i a l - d e mo c r a t a a l e mã q u e d o

s o c i a l i s mo t r a d i c io n a l . G o n z á le z n ã o s e e n vo lv e u e m a v e n t u r a s

35

e s t a t i z a n t e s , ma n t e n d o o c r e s c i me n t o e c o nô m ic o e a

p r o s p e r id a d e . G r a ç a s a i s t o , o b t e ve no vo s ma n d a t o s e m 1 9 8 6 e

1 9 9 0 , e mb o r a s u a ma io r i a s e h a j a r e d u z id o . A C o n s t i t u i ç ã o

e s p a n ho la d e 1 9 7 8 in t r o d u z iu d i s p o s i t i vo q u e e x c lu i o s p a r t i d o s

q u e h a j a m o b t id o me no s d e 3 % d o s v o t o s . C o n t u d o , na s e l e i ç õ e s

d e 1 9 9 3 , a ma io r i a d o P S O E r e d u z i u - s e a 4 7 % . N e s s a me s ma

e l e i ç ã o , d e s p o n t a , c o mo s e g u n d a a g r e m i a ç ã o , o P a r t i d o P o p u la r ,

ma s q u e s ó o b t e v e 4 0 % d a s c a d e ir a s . F in a l me n t e , no in í c io d e

1 9 9 7 o P a r t i d o P o p u la r s u p la n t a o s s o c ia l i s t a s ma s p a r a g o ve r n a r

t ê m q u e c o l ig a r - s e c o m o s c a t a l ã o s q u e j á e s t a v a m no p o d e r .

O s d o i s g o ve r no s d o P P , c h e f i a d o s p o r J o s é M a r i a A z na r ,

s e r v i r a m p a r a c a r a c t e r i z á - lo c o mo u ma a g r e m ia ç ã o l i b e r a l , a p t a

a d e f r o n t a r - . s e c o m a c o mp e t e n t e l i d e r a n ç a s o c i a l i s t a e x e r c id a

p o r G o nz a le z . S e g u iu f i r me me nt e a p o l í t i c a d e r e d u ç ã o d a

d e s p e s a p ú b l i c a , t r a d u z id a n a ba i x a d e i mp o s t o s s o br e e mp r e s a s

e p e s s o a s f í s i c a s . O p a í s c r e s c e u a t a x a s ma i s a l t a s q u e a s

a l c a nç a d a s p e l a E u r o p a . E a i n d a q u e nã o h a j a lo g r a d o g r a nd e

a va n ç o n a r e fo r ma t r a ba l h i s t a , o b t e v e r e d u ç ã o d o d e s e mp r e g o

( s u p e r io r a 2 0 % ) a o n ív e l d a mé d ia e u r o p é ia ( 8 % ) . C o n s c i e n t e d o

d e s g a s t e q u e in e v i t a ve l me n t e r e c a i s o br e a l i d e r a n ç a no c a s o d e

u m t e r c e i r o ma nd a t o , o P P c o nc o r r e u e m 2 0 0 4 c o m no vo no me

( R a jo y) . C o n t u d o , Az n a r nã o c o n s e g u iu a d m in i s t r a r o b r u t a l

a t e n t a d o t e r r o r i s t a o c o r r id o à s v é s p e r a s d a s e l e i ç õ e s ,

v i s i v e l me n t e o r g a n iz a d o p e lo r a d i c a l i s mo i s l a m it a , t e nd o e m

v i s t a o e n g a ja me n t o d a E s p a n h a a o l a d o d o s E s t a d o s U n id o s .

S e nd o na t u r a l q u e t i v e s s e c o n t a t o c o m a a ju d a d o g r u p o

t e r r o r i s t a b a s c o ( d e no mi n a d o E T A, q u e s e g u id a me n t e p e r p r e t a v a

t a i s a t e n t a d o s ) , p r e t e nd e u n e g a r a p a r t i c ip a ç ã o d a A l Q u e d a .

E xp lo r a n d o a c i r c u n s t â n c i a , o s s o c i a l i s t a s g a n h a r a m a s e l e i ç õ e s , e mbo r a na d a o in d ic a s s e .

A no va l i d e r a n ç a s o c i a l i s t a ( J o s é L u iz Z a p a t e r o ) , e mb o r a

ma n t e nd o a p o l í t i c a e c o nô m ic a , r e ve lo u - s e d i s p o s t a a

r e in t r o d u z ir no p a í s o c l i ma d e t e n s ã o e c o n f r o n t o q u e

p r a t i c a me n t e s e c o n s e g u i r a e l i m i n a r no s t r i n t a a no s d e a be r t u r a

p o l í t i c a . C r io u a n i mo s id a d e s s u c e s s i v a s c o m a I g r e j a C a t ó l i c a ;

i g no r o u o c ha ma d o P a c t o d e M o nc lo a q u e in s e r i a o c o mp r o m is s o

d e e v i t a r a r e a be r t u r a d a s f e r id a s d a g u e r r a c i v i l , a o in v e s t i r

c o n t r a a me mó r ia f r a nq u i s t a ; d e c id i u e nc a m in h a r i s o l a d a me n t e

p r o c e s s o q u e a c a bo u s e r v i n d o p a r a a s s e g u r a r a s o br e v i v ê n c ia d a

E T A, v io l a n d o a s r e g r a s d o a c o r d o a n t i - t e r r o r is t a e m v ig o r , c o m

o q u a l e s t a v a m c o mp r o me t id o s o s d i v e r s o s p a r t i d o s , i n c lu s i v e o

P P ; e , ma i s g r a ve q u e t u d o , e s t imu l o u o na c io n a l i s mo c a t a l ã o ,

c o n c o r d a nd o e m q u e a C a t a lu n h a s e a u t o - d e f i n i s s e c o mo u m a

n a ç ã o , o q u e s e m d ú v id a a lg u ma c o mp r o me t e t a n t o a

s o br e v iv ê n c ia d a mo n a r q u ia c o mo d a p r ó p r i a u n id a d e na c io n a l . .

A q u e s t ã o d a s a u t o no m ia s ha v ia s id o a d e q u a d a me nt e e q u a c io n a d a

no p e r ío d o d a a b e r t u r a . E n f i m, a o c o n t r a r i a r r e g r a s d a C o m is s ã o

E u r o p é ia , c o n s e g u iu t u r b a r a fo r ma c o mo o c o r r ia a i n t e g r a ç ã o à

C o mu n id a d e , q u e a b r i a à E s p a n h a a p o s s i b i l i d a d e d e v i r a p a r t i c ip a r d o p e q u e no g r u p o d e p a í s e s q u e a t ê m l id e r a d o .

36

D o p o n t o d e v i s t a d a q u e s t ã o s o b e x a me , v e r i f i c a - s e p e lo s

d a d o s a b a i xo q u e o s i s t e ma p r o p o r c io n a l nã o t e m i mp e d id o a fo r ma ç ã o d e ma io r i a s :

A n o P .

S o c i a l i s t a

P .

P o p u l a r

E s q .

U n i d a

C o n v . e

U n i .

T O T A L

% C a d . % C a d . % C a d . % C a d . % C a d .

1 9 9 3 3 8 , 5 1 5 9 3 4 , 6 1 4 1 5 , 1 1 8 4 , 9 1 7 8 3 , 1 3 3 5

1 9 9 7 3 7 , 4 1 4 1 3 8 , 8 1 5 6 6 , 0 2 1 4 , 6 1 6 8 6 , 8 3 3 4

2 0 0 0 4 1 , 2 1 3 8 5 1 , 1 1 7 1 2 , 9 1 0 4 , 6 1 6 9 9 , 8 3 3 5

2 0 0 4 4 6 , 8 1 6 4 4 2 , 3 1 4 8 1 , 4 5 2 , 9 1 0 9 3 , 4 3 2 7

2 0 0 8 4 3 , 8 1 6 9 4 0 , 1 1 5 3 0 , 6 2 3 , 1 1 1 8 7 , 6 3 3 5

A E s q u e r d a U n id a c o r r e s p o nd e à a l i a n ç a e l e i t o r a l d o mi n a d a

p e lo P a r t id o C o mu n i s t a C o mo b l o c o p a r la me n t a r ma n t in h a

a t u a ç ã o c o n ju n t a . C o m o v i r t u a l d e s a p a r e c i me n t o d e s d e o ú l t i mo

p l e i t o , a f i m d e ma n t e r - s e n a s C o r t e s p a s s o u a i n t e g r a r o

d e no m in a d o G r u p o M is t o , c o ns t i t u íd o p e l a s a g r e m ia ç õ e s

me no r e s , o b r ig a d a s a d i s p o r d e t e mp o d e p a r t i c ip a ç ã o no s

d e b a t e s e r e p r e s e n t a ç ã o n a s C o m is s õ e s c o mo s e fo s s e u ma ú n ic a

a g r e m ia ç ã o A C o n v e r g ê nc ia e U n i ã o c o r r e s p o nd e à p r in c ip a l

a g r e m ia ç ã o d a C a t a lu n h a . At é o s d o i s ú l t i mo s p l e i t o s d e t in h a o

mo no p ó l io d a r e p r e s e n t a ç ã o n a c io n a l . A p a r t i r d e s t e s , p e r d e u

e s s a c o nd iç ã o . A s c e r c a d e v in t e c a d e i r a s a t r i b u íd a s a o c o lé g io

e l e i t o r a l c a t a l ã o p a s s a r a m a s e r o c u p a d a s p o r ma i s d o i s o u t r o s p a r t id o s .

G R É C I A

T e m mu it o a ve r c o m a h i s t ó r i a d a G r é c i a c o n t e mp o r â n e a o

c ha ma d o G r a n d e C i s ma d o O r i e n t e , d e no mi n a ç ã o a t r ib u íd a à

p r i me i r a e xp r e s s i v a d iv i s ã o d o c r i s t i a n i s mo , d e q u e r e s u l t o u a

c r i a ç ã o d a I g r e j a O r t o d o xa , c u j a p a t r i a r c a d o fo i s e d i a d o e m

C o n s t a n t ino p la . D e v id o a e s s a d iv i s ã o , o t r a d i c io n a l e m b a t e

c o m o I s l ã , d e q u e r e s u l t a r i a m a s s u c e s s iv a s C r u z a d a s , a f i m d e

l i b e r t a r J e r u s a l é m, d u r a n t e l a r g o p e r ío d o i r i a a f e t a r

p r e c i s a me n t e a á r e a c o mp r e e nd id a p e l a I g r e j a O r t o d o xa . D e s t a

f e i t a , o s ma o me t a no s s ã o r e p r e s e n t a d o s p e lo I mp é r io O t o ma no .

E s t e o c u p a a Á s ia M e no r , c o r r e s p o n d e n t e à p a r c e l a o r i e n t a l d a

T u r q u ia , s e g u i n d o - s e , e m 1 3 9 3 , a o c u p a ç ã o d a B u lg á r i a e d a

R o mê n ia . C o n s t a n t ino p la v ê - s e i mp r e n s a d a e n t r e d o i s t e n t á c u lo s .

A in d a no s é c u lo X I V a t ing e a S é r v i a . C o n s t a n t ino p la c a i e m

1 4 5 3 , a o c u p a ç ã o d a B ó s n ia t e m lu g a r e m 1 4 6 3 , lo g o

a c o mp a n h a d a d a G r é c i a . A p a r t e o r i e n t a l d o M e d it e r r â n e o p a s s a

a i n t e g r a r a q u e le I mp é r io . A in v e s t id a p r o s s e g u e e a me a ç a V ie n a

e m f i n s d o s é c u lo X V I I .

A l i b e r t a ç ã o d e s s a p a r t e d a E u r o p a d a d o mi n a ç ã o t u r c a , d e

i g u a l mo d o , p o r s u a v e z , e q u iv a l e a p r o c e s s o d i l a t a d o . C o me ç a

37

e m 1 6 6 9 c o m a l i b e r t a ç ã o d a H u n g r i a e d a T r a n s i l v â n ia . M a s

s o me n t e e m 1 8 2 9 o I mp é r io O t o ma no i r i a r e c o n h e c e r a i n d e p e n d ê n c ia d a G r é c i a .

A lu t a p e l a i n d e p e nd ê n c ia d a G r é c i a c o r r e s p o nd e u a u m a

g u e r r a s a n g r e n t a e mo b i l i z a d o r a d a o p in i ã o p ú b l i c a e u r o p é ia .

D u r o u p r a t i c a me n t e u ma d é c a d a e e s t a b e l e c e u u m v e r d a d e i r o

fo s s o e n t r e t u r c o s ( mu ç u l ma n o s ) e g r e g o s ( c r i s t ã o s o r t o do xo s ) ,

q u e i r i a r e s s u r g i r p e r io d ic a me n t e . Q u a s e u m s é c u lo d e p o i s , a o

t é r min o d a P r i me ir a G u e r r a , va l e n d o - s e d a c i r c u n s t â n c i a d e q u e

a T u r q u ia s a i e n f r a q u e c id a d a c o n f l a g r a ç ã o , a G r é c i a t e n t a

i n v a d i r I s t a mb u l ( o nd e p e r ma n e c ia e xp r e s s iv a p o p u la ç ã o d e

o r ig e m g r e g a ) . D e r r o t a d a , a s n a ç õ e s me d ia d o r a s a c e r t a m a t r o c a

d e na t u r a i s d o s d o i s p a í s e s . D i s s o r e s u l t a mo nu me nt a l

d e s lo c a me n t o d e p o p u la ç õ e s : 4 0 0 m i l mu ç u l ma no s q u e ha b i t a m a

G r é c i a vo l t a m à T u r q u ia e n q u a n t o d a l i s ã o e va c u a d o s u m m i l h ã o

d e g r e g o s . E s s a d i s p u t a a in d a r e a s c e nd e r - s e - i a no ú l t i mo p ó s -

g u e r r a . F in d a a d o m in a ç ã o b r i t â n i c a n a i l h a d e C h ip r e , e m 1 9 6 0 ,

v e r i f i c a - s e a t e n t a t iv a g r e g a d e in c o r p o r á - l a i n t e g r a l me n t e ,

d i s p o s i ç ã o q u e a c a b a r i a nu ma g u e r r a c o m a T u r q u ia . E m me a d o s

d a d é c a d a d e s e t e n t a a i l h a é s u bd i v id id a a p a r t i r d a c o n f i s s ã o

r e l ig io s a , s i t u a ç ã o q u e a c a b a p o r c o n s o l id a r - s e . P r e s e n t e me n t e , a

p a r t e g r e g a d a i l h a d e C h ip r e , o n d e s e c o ns t i t u iu g o v e r no

a u t ô no mo , é p a r t e i n t e g r a n t e d a U n iã o E u r o p é ia .

Ao lo n g o d o s é c u lo X I X e n a p r i me i r a me t a d e d o s e g u in t e o

p a í s n ã o c o n s e g u e a s s e g u r a r - s e d o no r ma l f u n c io na me n t o d e

mo n a r q u ia c o n s t i t u c io n a l , t e n d o e x p e r i me n t a d o v io l a ç õ e s d a

o r d e m l e g a l . N o c u r s o d a S e g u n d a G u e r r a e s t a be l e c e - s e c o n f l i t o

e n t r e o mo n a r c a e o p r ime i r o mi n i s t r o , no q u e s e r e f e r e à

p a r t i c ip a ç ã o no c o n f l i t o , d e q u e r e s u l t a t e r o p a í s s e d e c l a r a d o

n e u t r o . I nv a d id o p e l a I t á l i a , o r g a n iz a - s e a mp la r e s i s t ê n c i a , a f in a l v e n c id a p e l a d i r e t a i n t e r v e n ç ã o d e t r o p a s a l e mã s .

A l i b e r t a ç ã o d á - s e c o m a in v a s ã o d e t r o p a s b r i t â n i c a s e m

1 9 4 4 . A r e s i s t ê n c i a a c a b a r a d o mi n a d a p e lo s c o mu n i s t a s q u e s e

o p õ e m à r e s t a u r a ç ã o d a mo n a r q u ia , i n i c i a n d o - s e no p a í s a g u e r r a

c iv i l . A e xe mp lo d a s p r e c e d e n t e s , c a r a c t e r i z o u - s e p e l a v io l ê n c i a .

T e nd o o b t id o o a p o io d o s g o ve r no s no r t e - a me r i c a no e b r i t â n i c o ,

o s mo n a r q u i s t a s t o r na m - s e ve n c e d o r e s . A in d a d e s t a v e z , a o r d e m

l e g a l n ã o c o n s e g u e e s t a be l e c e r - s e . E m 1 9 6 5 , i n s t a u r a - s e no p a í s

u ma d i t a d u r a m i l i t a r .

O r e g i me m i l i t a r d u r o u a t é 1 9 7 4 . A p ó s a s u a d e r r o c a d a ,

r e a l i z a - s e u m p le b i s c i t o q u a n t o à fo r ma d e g o ve r no s a i n d o

v e n c e d o r a a p r e f e r ê n c ia p e l a R e p ú b l i c a P a r l a me n t a r . C o me ç a u m no vo p e r ío d o na h i s t ó r i a d a G r é c i a , q u e d u r a a t é o p r e s e n t e .

A s in g u la r id a d e d o no vo p e r ío d o r e s id e no f a t o d e q u e

h a j a m s u r g id o d o is g r a nd e s p a r t i d o s q u e , a p a r t i r d o s a no s

o i t e n t a , vê m a l t e r na n d o - s e no p o d e r .

O p r i me i r o d e l e s d e no m in a - s e M o v i me n t o S o c ia l i s t a P a n h e lê n ic o . P AS O K, a p a r t i r d a s ig l a e m g r e g o .

38

E nt r e 1 9 7 4 e 1 9 8 9 1 , a a g r e m ia ç ã o s e g u e u ma l i n h a

t e r c e i r o mu n d i s t a , n u t r ind o - s e d e p o s i c io n a me n t o s r a d i c a i s

( c o n t r a a O T A N ; a s i n s t i t u i ç õ e s f i n a nc e i r a s i n t e r n a c io n a i s e a

C o mu n id a d e E u r o p é ia ) . P r o g r e s s i v a me n t e a s s u me p o s i ç õ e s

p o p u l i s t a s e n a c io n a l i s t a s . E m 1 9 7 7 , o s t r o t s k i s t a s s ã o e x p u l s o s .

D e p o i s d a mo r t e d e s e u f u n d a d o r ( A nd r é a s P a p a nd r e o u

( 1 9 1 9 / 1 9 9 6 ) a no va l i d e r a n ç a a p r o x i ma - s e d o s P a r t i d o s

S o c ia l i s t a s e u r o p e u s a f e i ç o a d o s à s o c i a l d e mo c r a c i a , a e x e mp lo d o P S O E , e s p a n ho l .

D e ma r ç o d e 1 9 9 7 a 2 0 0 4 , o P S O K f o i l i d e r a d o p o r C o s t a s

S mi t i s . E m 2 0 0 4 , a s s u me G e o r g e P a p a nd r e o u , f i l ho d o f u nd a d o r . D e s d e 2 0 0 6 , p r e s id e a I n t e r n a c io n a l S o c ia l i s t a .

O s e g u nd o p a r t i d o d e no mi n a - s e N o va D e mo c r a c i a – N D ,

p r o v in d o d a i n i c i a t i v a c o n s e r v a d o r a .

D e 1 9 2 0 a 1 9 5 8 , o s c o n s e r va d o r e s a g r u p a v a m - s e no P a r t i d o

P o p u la r . . E m q u e p e s e o s p e r c a l ç o s e x p e r i me n t a d o s p o r e s s e

p a r t id o e a d i s p e r s ã o d o s c o n s e r v a d o r e s q u e s e s e g u iu à a s c e n s ã o

d o s mi l i t a r e s a o p o d e r , s e u l í d e r , C o n s t a n t in C a r a ma n l i s

( 1 9 0 7 / 1 9 9 8 ) e x e r c e u in f lu ê n c ia m a r c a n t e n a p o l í t i c a g r e g a

d u r a n t e l a r g o p e r ío d o . C o m o f i m d a d i t a d u r a m i l i t a r , e m 1 9 7 4 ,

f u n d a a N o v a D e mo c r a c i a .

D e in í c io , o p r o p ó s i t o e r a s e g u i r u ma l i n h a s o c i a l -

d e mo c r a t a , d a d o q u e e s t e e r a o q u a d r o p r e d o mi n a n t e na E u r o p a .

T e n ha - s e p r e s e n t e q u e c o in c id e c o m o f i m d o s c h a ma d o s “ t r i n t a

g lo r io s o s ” . N a me d id a e m q u e a v a n ç a a c r i s e d a q u e le c i c lo e

t e nd o p r e s e n t e q u e o P A S O K e nc a m in h a v a - s e no s e n t id o d a

s o c i a l - d e mo c r a c i a , o s c o n s e r v a d o r e s a d o t a m, e m 1 9 9 0 , u m

p r o g r a ma d e i n s p i r a ç ã o t ha t c h e r i a n a . C o n t u d o , no p a í s n ã o h a v i a

a mb ie n t e p a r a g u in a d a ne s s a d i r e ç ã o , p e lo f a t o d e q u e a

p r e s e n ç a d o E s t a d o n a e c o no mia e r a e xp r e s s i v a , no t a d a me n t e

n a q u e le s e t o r no q u a l a G r é c i a c o nq u i s t a r a u ma p o s i ç ã o d e

l i d e r a nç a : o t r a n s p o r t e ma r í t i mo . D o p o n t o d e v i s t a e s t r i t a me n t e e c o nô mic o , a G r é c i a e r a u m p a í s a t r a s a d o .

A f i m d e s u p e r a r e s s e a t r a s o , o s c o n s e r v a d o r e s p r o c u r a r a m

a p r o x i ma r - s e d o mo v i me n t o q u e i r i a d e s e m bo c a r n a c r i a ç ã o d a

C o mu n id a d e E u r o p é ia d e s d e o s e u n a s c e d o u r o . As s i m, a in d a e m

1 9 5 9 f i r ma m u m a c o r d o d e c o o p e r a ç ã o , s u s p e n s o d e v id o a o g o lp e

m i l i t a r ( 1 9 6 5 ) e r e no v a d o c o m o f i m d a q u e la d i t a d u r a ( 1 9 7 4 ) .

N e s s a a l t u r a , o P AS O K o p õ e - s e a o in g r e s s o n a U E a s p i r a ç ã o

n u t r id a a p e n a s p e l a N o va D e mo c r a c i a . P o r f i m , d a d a a r e v i s ã o

p e lo P AS O K d e s u a p o s i ç ã o in i c i a l , o T r a t a d o d e A d e s ã o é

f i r ma d o a 2 8 d e ma io d e 1 9 7 9 , fo r ma l i z a n d o - s e e m j a n e i r o d e

1 9 8 1 .

N o p o d e r , a N o va D e mo c r a c i a a p l i c o u a s d i r e t r i z e s d a

C o mu n id a d e E u r o p é ia , na ma n u t e n ç ã o d o d é f i c i t p ú b l i c o no

l i m i t e p e r m it id o e e mp e n ho u - s e no c o n t r o l e d a in f l a ç ã o , t u d o

i s t o , c o n t u d o , d e fo r ma mo d e r a d a . C o n s e g u iu r e g i s t r a r a v a nç o s

s o br e t u d o n a mo d e r n iz a ç ã o d a a g r i c u l t u r a e na c r i a ç ã o d e u m a

39

i n f r a - e s t r u t u r a a p t a a f a vo r e c e r a d in a m iz a ç ã o d o t u r i s mo ,

p r o p ic i a n d o u ma c e r t a d i v e r s i f i c a ç ã o e c o nô mic a .

C o n s t a n t in C a r a ma n l i s t o r no u - s e a p e r s o n a l id a d e ma i s

i n f lu e n t e d a s i t u a ç ã o p o l í t i c a g r e g a n a s e g u n d a me t a d e d o s é c u lo

p a s s a d o . S e r i a p r i me i r o mi n i s t r o d e 1 9 5 3 a 1 9 6 3 q u a n d o s e e x i l a

n a F r a n ç a , r e g r e s s a nd o a o s o lo p á t r io c o m o f i m d a d i t a d u r a

m i l i t a r ( 1 9 7 4 ) . É e n t ã o c o lo c a d o à f r e n t e d e u ma c o a l i z ã o d e

u n iã o n a c io na l e x e r c e nd o a s f u n ç õ e s d e P r i me i r o M i n i s t r o .

G a n h a a s e l e i ç õ e s d e 1 9 7 7 e f i c a no p o d e r a t é 1 9 8 0 . N e s s e

me s mo a no é e l e i t o P r e s id e n t e d a R e p ú b l i c a p a r a o q ü in q ü ê n io

1 9 8 0 / 1 9 8 5 . T e ve o ma nd a t o r e no v a d o p a r a o p e r ío d o 1 9 8 5 / 1 9 9 0 . Ao f a l e c e r , e m 1 9 9 8 , t i n h a 9 1 a no s d e id a d e .

C o m o a f a s t a me n t o d e C o n s t a n t in C a r a ma n l i s , a s s u me a

P r e s id ê n c ia d a N o va D e mo c r a c i a C o s t a s S m it i s ( ma r ç o d e 1 9 9 7 ) ,

p o s t o no q u a l p e r ma n e c e a t é 2 0 0 4 , q u a n d o a s s u me C o s t a s

C a r a ma n l i s ( na s c id o e m 1 9 5 6 ; s o br in ho d e C o ns t a n t in C a r a ma n l i s ) , q u e s e t o r na P r i m e i r o M in i s t r o e m 2 0 0 4 .

R e s u m id a me nt e , a a l t e r n â nc ia no p o d e r d o s d o i s g r a n d e s

p a r t id o s c o n f ig u r a - s e c o mo s e g u e .

T e nd o a s c e nd id o a o p o d e r c o m a r e s t a u r a ç ã o d e mo c r á t i c a

( 1 9 7 4 ) , a N o va D e mo c r a c i a o ma n t e v e na d é c a d a s e g u in t e . N o s

p l e i t o s e l e i t o r a i s d e 1 9 7 9 , 1 9 8 3 e 1 9 9 0 , a l c a n ç o u

r e s p e c t iv a me n t e 1 4 4 , 1 4 8 e 1 5 0 c a d e i r a s ( a C â ma r a c o mp õ e - s e d e

3 0 0 r e p r e s e n t a n t e s ) , e m d e c o r r ê nc ia d e h a v e r a l c a n ç a d o 4 4 % ,

4 6 % e 4 7 % d o s vo t o s . N e s t e c i c lo , o P A S O K o b t é m c e r c a d e 4 0 %

d a vo t a ç ã o . D e s t e mo d o , a s d u a s a g r e m ia ç õ e s c h e g a m a

c o r r e s p o nd e r a 8 5 % d o s vo t a n t e s . Ap a r e c e m t r ê s p e q u e n a s

a g r e m ia ç õ e s , o b t e n d o c a d a u ma e m t o r no d e 5 % d o s vo t o s , s e nd o u ma d e l a s o o u t r o r a t o d o po d e r o s o P a r t i d o C o mu n i s t a .

N a d é c a d a d e no ve n t a v e r i f i c a - s e a l t e r nâ n c ia d e p o d e r . O

P A S O K g a n h a a s e l e i ç õ e s d e 1 9 9 3 e 1 9 9 6 , a l c a n ç a n d o e m a mb a s

e xp r e s s iv a s ma io r i a s ( 1 7 0 e 1 6 2 c a d e i r a s ) . R e no va o ma nd a t o

ma i s u ma ve z e m 1 9 9 9 , p e r d e nd o - o na s e l e i ç õ e s d e 2 0 0 3 ,

v e n c id a s p e l a N o v a D e mo c r a c i a . E s s a a g r e m ia ç ã o g a n h a t a mb é m

a s e l e i ç õ e s d e 2 0 0 7 ( s e t e mb r o ) , q u a n d o a l c a n ç o u 4 3 % d o s vo t o s

( 1 5 2 c a d e i r a s ) , v i t ó r i a q u e lh e p e r m i t i r i a p e r ma n e c e r no p o d e r

a t é 2 0 1 1 . D e v id o s o br e t u d o à s d i f i c u ld a d e s e c o nô m ic a s

d e c o r r e n t e s d a c r i s e mu nd ia l i n i c i a d a e m f in s d e 2 0 0 8 , c o n vo c a

e l e i ç õ e s a n t e c ip a d a s p a r a o u t u br o d e 2 0 0 9 e a s p e r d e . O P A S O K c o n s e g u e ma io r i a c o n fo r t á ve l ( 1 5 9 c a d e i r a s ) .

H O L A N D A

N o s c o me ç o s d a d é c a d a d e s e t e n t a , o d e s e mp r e g o

p r a t i c a me n t e i n e x i s t i a n a H o la n d a , o s c i l a n d o e m t o r no d e 2 , 5 % .

A e x e mp lo d o q u e o c o r r e u na E u r o p a , c o m o s d o is c ho q u e s d o

p e t r ó l e o ne s s a d é c a d a , ma i s q u e d o b r o u ( 6 % e m 1 9 7 7 ) . A s ma i s

a l t a s t a xa s o c o r r e r a m n a s e g u n d a m e t a d e d e 1 9 8 3 ( 9 , 4 % ) . E m

1 9 9 8 , a H o la nd a a l c a n ç o u t a xa d e d e s e mp r e g o c o n s id e r a d a

40

no r ma l ( 4 , 2 % ) e , e n t r e o ú l t i mo t r ime s t r e d e 1 9 9 9 e 2 0 0 2 ,

o s c i lo u e m t o r no d e 3 % .

A e x p e r i ê n c i a ho la nd e s a c o n f i r ma a e x i s t ê n c i a d e u ma fo r t e

c o r r e l a ç ã o e n t r e o s n ív e i s d e d e s e mp r e g o e a fo r ma d e

e nc a m in h a me nt o d a s r e l a ç õ e s d e t r a ba l ho . C o mp r o v a q u e a

s u b s t i t u i ç ã o d a r e g u la me n t a ç ã o p e l a ne g o c ia ç ã o ( o q u e t a mb é m

t e m s id o d e no m in a d o d e f l e x i b i l i z a ç ã o ) c o n t r ibu i d e mo d o p r e p o nd e r a n t e na r e d u ç ã o d o d e s e mp r e g o .

A p a r d i s t o , d i s t i n g u e - s e d a e xp e r i ê n c i a i n g le s a no s e n t id o

d e q u e a mu d a n ç a p o d e s e r ne g o c i a d a c o m o s s in d ic a t o s , a o in v é s d e i mp o s t a , c o mo o c o r r e u c o m M me . T h a t c he r .

O c h a ma d o A c o r d o d e W a s s e na a r , f i r ma d o e m 1 9 8 2 ,

e xp r e s s a a c o n c o r d â n c ia d a s T r a d e s c o m e l e v a ç õ e s s a l a r i a i s

i n f e r io r e s a o s n ív e i s d e p r o d u t iv id a d e . A in f l a ç ã o c h e g o u a 6 , 5 %

e m 1 9 8 0 ; 6 , 7 % e m 1 9 8 1 , e 5 , 9 % e m 1 9 8 2 , r e d u z in d o - s e a 2 , 7 %

e m 1 9 8 3 , r e s u l t a d o a t r ib u íd o s o b r e t u d o à c o n t r ibu iç ã o d o s

s in d ic a t o s . Ad ic io n a l me n t e , a c e i t a r a m a e s t a g n a ç ã o d o s a lá r io

m í n i mo e n t r e 1 9 8 2 e 1 9 9 0 , b e m c o mo e n t r e 1 9 9 3 e 1 9 9 6 , d e q u e

r e s u l t o u t i v e s s e b a ix a d o d e 6 4 % p a r a 5 1 % d o s a l á r io mé d io .

A c e i t a r a m f in a l me n t e a p o l í t i c a d e c o mb a t e a o d e s e mp r e g o

me d ia n t e e s t ímu lo s a t r a ba lh o d e t e m p o p a r c i a l ( q u e e r a t a mb é m

u ma a s p i r a ç ã o d e p a r t e d o e mp r e g o f e m in i no , i n t e r e s s a d o e m

d e d ic a r ma io r t e mp o à f a m í l i a ) .

Ao me s mo t e mp o , o s s i n d ic a t o s o b t i v e r a m r e d u ç ã o d e 5 %

d o t e mp o d e t r a ba lh o e a r e d e f in i ç ã o d o s n í v e i s d e r e mu n e r a ç ã o

a f i m d e q u e r e f l e t i s s e m a p r i mo r a me n t o d a fo r ma ç ã o , f e nô me no g e n e r a l i z a d o e m s e t o r e s e x ig e n t e s d e r e c i c l a g e m.

T e n ha - s e p r e s e n t e q u e o s s in d ic a t o s ho la n d e s e s t ê m a

a t r i bu iç ã o d e n e g o c ia r o s c o n t r a t o s c o l e t ivo s d e 8 3 % d o s

a s s a l a r i a d o s , s e n d o d e f a t o r e p r e s e n t a t ivo s d a ma s s a

t r a ba lh a d o r a , a o c o n t r á r io d o q u e o c o r r e e m o u t r o s p a í s e s e u r o p e u s .

Ao lo ng o d o s é c u lo X X , o s i s t e ma e l e i t o r a l ho la n d ê s

f a vo r e c e u o mu lt ip a r t i d a r i s mo , n a m e d id a e m q u e n ã o s e c o g i t o u

d a i mp o s iç ã o d e vo t a ç ã o m í n i ma a f i m d e a s s e g u r a r , à s

a g r e m ia ç õ e s , o d ir e i t o à r e p r e s e n t a ç ã o . E s s e c o mp o r t a me n t o j á

s e f i r ma r a me s mo a n t e s d a a d o ç ã o d o s i s t e ma p r o p o r c io n a l ,

o c o r r id a e m 1 9 1 8 . E m c o ns e q ü ê n c i a , s e mp r e fo i n u me r o s o o

n ú me r o d e a g r e m ia ç õ e s c o m a s s e n t o na C â ma r a . E n t r e 1 9 7 1 e

1 9 7 2 , e n c o n t r a va m - s e n e s s a s i t u a ç ã o 1 4 a g r e m ia ç õ e s . A p a r t i r d o p l e i t o e l e i t o r a l d e 1 9 9 4 , r e d u z i r a m - s e p a r a 1 2 .

E s s a p r a x e c i me n t o u a t r a d i ç ã o d e g o ve r no s d e c o a l i z ã o .

Ao me s mo t e mp o , a s a g r e m ia ç õ e s q u e s e c r e d e n c ia r a m a

i mp u l s io n a r e s s e p r o c e d i me n t o - - i s t o é , c o mp e t ê n c ia d a

l i d e r a nç a p a r a v i a b i l i z a r s u a c o n c r e t i z a ç ã o - - e s t a v a m d o t a d a s d e

e s t r u t u r a p r o g r a má t i c a q u e n ã o t o r n a va i mp e d i t i v a a bu s c a d e c o n s e n s o ; a o c o n t r á r io , f a c u l t a v a e s s e d e s f e c ho .

41

N e s t e p ó s - g u e r r a , t r ê s a g r e m ia ç õ e s p o l í t i c a s r e v e l a r a m - s e

c a p a z e s d e a l c a n ç a r e s s e r e s u l t a d o . C u mp r e d e t e r mo - no s n a s u a c a r a c t e r i z a ç ã o .

A ma i s i mp o r t a n t e d e t a i s o r g a n iz a ç õ e s c o r r e s p o nd e à q u e l a

q u e a s s u m iu a he g e mo n ia d a s a g r e m i a ç õ e s c o n f e s s io na i s , d e q u e r e s u l t o u a d e no m in a d a U n iã o C r i s t ã D e mo c r a t a - C D U .

A a g r e m ia ç ã o e m a p r e ç o fo i a mp la me n t e be n e f i c i a d a p o r

u ma d a s s in g u la r id a d e s d a p r á t i c a p o l í t i c a ho la nd e s a : a

a s c e n d ê n c ia d e a g r e m ia ç õ e s c o n f e s s io n a i s n e s s e p r o c e s s o ,

e xe r c id a p o r d o i s p a r t id o s d e in s p i r a ç ã o p r o t e s t a n t e ( P a r t i d o

A nt i - r e vo lu c io n á r io ; s e nd o A R P a s ig l a e m ho la n d ê s ; e U n iã o

C r i s t ã H i s t ó r ic a - C H U ) e u m d e i n s p i r a ç ã o c a t ó l i c a ( P a r t i d o

P o p u la r C a t ó l i c o – KV P ) . E s t e ú l t i m o r e v e lo u - s e ma i s d e s t a c a d o

n a me d id a e m q u e p a r t i c ip o u d e t o do s o s g o ve r no s e n t r e 1 9 1 8 e 1 9 7 2 .

O p ó s - g u e r r a i r i a t r a z e r s ig n i f i c a t iv a s a l t e r a ç õ e s t a n t o no

â n i mo d o s e l e i t o r e s c o mo no s P a r t i d o s C a t ó l i c o s . A p a r t i r d a

I t á l i a e d a A le ma n h a , a d e mo c r a c i a c r i s t ã f i r ma - s e

d e s v in c u la n d o - s e s u c e s s iv a me n t e d a a l t a h i e r a r q u ia d a I g r e j a ,

b e m c o mo a t r a in d o p a r a a s s u a s f i l e i r a s e l e me n t o s p e r t e nc e n t e s a

o u t r a s c o n f i s s õ e s e a t é me s mo l i b e r a i s . O u t r o f a t o r d e d i s s e n s o e n t r e o s c a t ó l i c o s s e r i a o C o nc í l i o V a t ic a no S e g u n d o .

N o c a s o ho la nd ê s , d e t e nd o u m t e r ç o d a s c a d e i r a s n a C â ma r a

( 5 0 e m 1 5 0 ) , e m l9 6 3 , c e r c a d e d e z a no s d e p o i s , e m 1 9 7 2 , a

r e p r e s e n t a ç ã o d o KV P e s t a va r e d u z i d a a c e r c a d a me t a d e ( 2 7 ) .

O s p a r t id o s p r o t e s t a n t e s t a mb é m t iv e r a m p e r d a s , a in d a q u e

me no s e x t e n s a s . D e s d e 1 9 6 7 , a s t r ê s a g r e m ia ç õ e s in i c i a m

n e g o c ia ç õ e s c o m v i s t a s à f u s ã o , c o nc lu íd a s e m o u t u br o d e 1 9 8 0 .

Fo r ma - s e a U n iã o C r i s t ã D e mo c r a t a ( C D A) q u e lo g o s e

c r e d e nc ia r i a a l i d e r a r o u in t e g r a r no v a s c o l ig a ç õ e s .

A C D A i r i a a c e n t u a r u ma d a s c a r a c t e r í s t i c a s d a e x p e r i ê n c i a

p o l í t i c a d a a g r e m ia ç ã o c a t ó l i c a . O c o n s e r va d o r i s mo c a t ó l i c o

ho la n d ê s a c a bo u e n c o n t r a nd o u m c a m in h o h á b i l p a r a e v i t a r a

a r ma d i lh a q u e d i f i c u l t o u , n a E u r o p a c o mo u m t o d o , o

r e l a c io n a me n t o d e s s a ve r t e n t e c o m o g o ve r no r e p r e s e n t a t ivo . O

p r o p ó s i t o c l a r o ( p r o g r a má t ic o ) c o ns i s t i u e m f o r t a l e c e r a

s o c i e d a d e , c o mo in s t r u me n t o c a p a z d e c o n f r o n t a r o E s t a d o .

A s s i m, d i s t a nc i a n d o - s e d o e s t a t is mo a q u e n ã o e s t iv e r a m i mu n e s

o s c o ng ê n e r e s e u r o p e u s , no p a s s a d o , a o me s mo t e mp o e v i t a v a o

q u e o s c a t ó l i c o s t a n t o t e mia m: o “ f a n t a s ma ” d o in d iv id u a l i s mo

l i b e r a l . “ F a n t a s ma ” p o r q u a n t o , n a v a l o r i z a ç ã o d a p e s s o a hu ma n a ,

o s l i b e r a i s lo u v a m - s e d a p r e s e n ç a d o c r i s t i a n i s mo n a c u l t u r a

o c id e n t a l .

A s s i m, a C D A a t e nd ia a o r e q u i s i t o e s s e n c ia l s u s c i t a d o p e l a

s i t u a ç ã o p o l í t i c a c o n c r e t a : c a p a c i d a d e d e o b t e r o no vo c o n s e n s o r e q u e r id o p e l a p r o b le má t i c a s u r g id a d o c u r s o h i s t ó r i c o .

A s o u t r a s a g r e m ia ç õ e s q u e a t e nd i a m a t a l r e q u i s i t o - -

c a p a c id a d e d e l i d e r a r o u i n t e g r a r c o l ig a ç õ e s g o v e r n a me n t a i s - -

42

s e r i a m o P a r t id o T r a ba l h i s t a ( P v D A) e o l i b e r a l c o n s e r v a d o r

( P a r t id o P o p u la r p e l a L ib e r d a d e e a D e mo c r a c i a - V V D )

O P a r t id o T r a b a lh i s t a ( P v D A) c o r r e s p o nd e à r e f u n d a ç ã o d o

v e lh o P S D ( c r i a d o e m 1 8 9 4 ) , l e v a d a a c a bo e m 1 9 4 6 . O r iu nd o

d o mo v i me n t o s i n d ic a l , a e xe mp lo d o ho mô n i mo in g lê s , s e g u iu

d e s d e lo g o o c a min ho d a r e f o r ma p e l a v i a p a r l a me n t a r , e m

c o n fo r m id a d e c o m a r e g r a f i x a d a p e l a S e g u nd a I n t e r n a c io n a l .

M a n t e v e - s e f i e l a o p r i n c íp io o r ie n t a d o r fo r mu l a d o no d o c u me nt o

d e f u nd a ç ã o : “d e f e s a d o s ma i s p o br e s nu ma s o c i e d a d e

c a r a c t e r i z a d a p e l a c o e x i s t ê n c i a d a e c o no m ia d e me r c a d o c o m a

d e mo c r a c i a l i b e r a l . ” .

A p a r t i r d e 1 9 8 6 , o be d e c e à l i d e r a n ç a d e W i n Ko k , q u e

v i n h a d e e x e r c e r a P r e s id ê n c ia d a Fe d e r a ç ã o H o la n d e s a d a s

T r a d e U n io n s , s e nd o c o n s id e r a d o o a r t í f i c e d o A c o r d e d e

W a s s e n a a r , a s s in a d o e n t r e a s T r a d e s e a s o r g a n iz a ç õ e s p a t r o n a i s ,

c o m v i s t a s a o c o mba t e d o d e s e mp r e g o .

A s in d ic a ç õ e s p r e c e d e n t e s c o mp r o va m q u e a l i d e r a n ç a d o

P a r t id o T r a ba l h i s t a ( P vD A ) e s t a v a e m mã o s d e ne g o c ia d o r

e xp e r i me n t a d o , a p a r d a c i r c u n s t â nc i a d e q u e o p r o g r a m a

p a r t id á r io a f e i ç o a va - s e a o d e s f e c ho d a e vo lu ç ã o d o s o c i a l i s mo

d e mo c r á t i c o o c id e n t a l , q u e s e c o n v e n c io no u d e no m in a r d e s o c i a l d e mo c r a c i a .

P o r f i m, r e s t a a p r e s e n t a r a s i n d ic a ç õ e s q u e c o n f i r ma m s e r o

p e r f i l , d o l i b e r a l i s mo c o n s e r v a d o r ho la n d ê s , i d ê n t i c o a o d a C D A

o u d o P vD A. A s s in a l e - s e , d e s d e lo g o q u e s ã o d u a s a s

a g r e m ia ç õ e s l i b e r a i s e x i s t e n t e s na H o la n d a , s e g u n d o a d i c o t o mi a

c l á s s i c a : c o n s e r va d o r i s mo l ib e r a l ( P a r t i d o P o p u la r p e l a

L ib e r d a d e e a D e mo c r a c i a – V V D ) l i b e r a l i s mo s o c i a l

( D e mo c r a t a s 6 6 ( D - 6 6 ) . E s t e ú l t i mo p a s s o u a i n t e g r a r o

c o n t in g e n t e d a s p e q u e n a s a g r e m ia ç õ e s c o m a s s e n t o na C â ma r a .

O P a r t id o P o p u la r p e l a L ib e r d a d e e a D e mo c r a c i a – V V D ,

o r g a n iz a d o e m 1 9 4 6 , t i n h a o p r o p ó s i t o d e r e v i t a l i z a r a s

a g r e m ia ç õ e s l i b e r a i s c o n s e r v a d o r a s , p r e s e n t e s n a c e n a p o l í t i c a

d e s t e a s ú l t i ma s d é c a d a s d o s é c u lo X I X . E m bo r a e v i t a n d o

p o s i ç õ e s e x t r e ma d a s , d i s s o na n t e s d a s me lh o r e s t r a d i ç õ e s a l i

c u l t u a d a s , a a g r e m ia ç ã o e r g u e u a b a nd e i r a c o n s u b s t a n c i a d a no

s lo g a n “ ma i s me r c a d o e me no s E s t a d o ” . A p a r d i s t o , a no v a

l i d e r a nç a e me r g e n t e no s a no s o i t e n t a , na p e s s o a d e F r i t s

B o lk e s t e in ( na s c id o e m 1 9 3 3 ; P r e s id e n t e d a I n t e r na c io n a l

L ib e r a l no t r iê n io 1 9 9 6 / 1 9 9 8 ) , p a s s o u a e n f a t i z a r o s va lo r e s

c a p a z e s d e p r o p o r c io n a r a c o e s ã o na c io n a l . C o n s e g u iu , p e l a

p r i me i r a ve z n a h i s t ó r i a d o p a í s , e s t a be l e c e r a p a u t a d a

c o l ig a ç ã o g o ve r n a me n t a l no p o d e r e n t r e 1 9 9 4 e 2 0 0 2 .

N o p e r ío d o 1 9 7 7 / 1 9 8 2 , e s t e ve no p o d e r a c o l ig a ç ã o e n t r e o s

c r i s t ã o s d e mo c r a t a s ( C D A) e o s l i b e r a i s ( V V D ) . E s s e g o ve r no

f ix o u a l i n h a g e r a l s e g u id a no e n f r e n t a me n t o d a c r i s e s u r g id a

n a q u e le p e r ío d o , d e q u e r e s u l t o u a a s s i n a t u r a d o me n c io n a d o

A c o r d o d e W a s s e na a r , be m s u c e d id o no c o mb a t e a o d e s e mp r e g o ,

c o n fo r me fo i i n d ic a d o . E m 1 9 8 2 , a C D A t e m no vo l í d e r , R u u d

43

L u b b e r s , q u e , d e s d e e n t ã o t o r na - s e P r ime i r o M i n i s t r o . E x t in g u e -

s e a c o l ig a ç ã o c o m o s l i b e r a i s , s u b s t i t u íd a p e l a a l i a n ç a c o m o

P a r t id o T r a ba lh i s t a , q u e s o br e v i v e r á a o lo ng o d o s p r ó x i mo s 1 2

a no s , i s t o é , a t é 1 9 9 4 .

O p r o b le ma g r a v e , q u e a p r e s e nç a d o s t r a b a lh i s t a s no

g o ve r no i r i a c o n t r ib u i r p a r a o s e u i mp r e s c in d ív e l

e q u a c io n a me n t o c o r r e s p o nd ia a o i mp e r a t ivo d e r e d u z i r - s e a

d e s p e s a p ú b l i c a , r e p r e s e n t a d a s o br e t u d o p e lo s c o mp r o m is s o s

d e c o r r e n t e s d o E s t a d o d e B e m E s t a r S o c ia l . O mo d e lo d e

s e g u r id a d e v ig e n t e , a o in v é s d e u t i l i z a r a mo d a l id a d e s e g u r o

( a t e n d i me n t o a o s e nc a r g o s c o m r e c u r s o s p r o v e n ie n t e s d e

a p l i c a ç õ e s ) , i n t r o d u z iu o f i n a n c i a me n t o p o r c o n t r ibu iç õ e s

c o r r e n t e s . D i s s o r e s u l t a q u e o s d é f i c i t s , d e s t a o u d a q u e la r u b r i c a , a c a ba m o ne r a nd o o O r ç a me n t o p ú b l i c o .

N o p e r ío d o r e c e n t e , n a ma io r i a d o s p a í s e s , o s e g u r o

d e s e mp r e g o t e m s id o o g r a nd e r e s p o ns á v e l p e lo d é f i c i t . C o mo

v i mo s , a H o la nd a e q u a c io no u - o f l e x ib i l i z a n d o a l e g i s l a ç ã o

t r a ba lh i s t a , c o m a a n u ê nc ia d o s s in d ic a t o s . As a p o s e n t a d o r i a s

t o r na r a m - s e o u t r a fo n t e d e d e s e q u i l í b r io , e n f r e n t a d a p e lo s

ho la n d e s e s no p e r ío d o e m c a u s a . S e g u in d o o e x e mp lo d a

I n g la t e r r a , c r io u - s e a f i g u r a d a a p o s e n t a d o r i a c o mp le me n t a r - -

d e s t in a d a a a s s e g u r a r - s e p o d e r a q u i s i t i vo id ê n t i c o a o a u f e r id o

d u r a n t e a v id a a t iv a - - , d e r e s p o n s a b i l i d a d e in d i v id u a l , c o m

v i s t a s a q u e o g o v e r no e s t imu lo u a o r g a n iz a ç ã o d e Fu n d o s d e

P e n s õ e s . T r ê s l u s t r o s d e p o i s d a f a s e i n i c i a l d o g o ve r no d e

c o a l i z ã o d e mo c r a t a s c r i s t ã o s / t r a ba l h i s t a s , o s a t i vo s d o s Fu n d o s

d e P e n s õ e s ho la nd e s e s e q u ip a r a v a m - s e a o P I B . T e n h a - s e p r e s e n t e

q u e e s s e mo d e lo t e m o mé r i t o d e c r i a r f o n t e a d i c io n a l d e

in v e s t i me n t o , d e q u e d e p e n d e , e m ú l t i ma in s t â nc i a , a t a xa d e

c r e s c i me n t o d e u m p a í s .

N a s e l e i ç õ e s d e 1 9 9 4 , a C D A p e r d e na d a me no s q u e 2 0

c a d e i r a s n a C â ma r a , r e d u z in d o - s e a s u a b a nc a d a d e 5 4 p a r a 3 4

r e p r e s e n t a n t e s . E m c o n t r a p a r t id a , a mb a s a s c o r r e n t e s l i b e r a i s

e xp e r i me n t a m e x p r e s s iv a v i t ó r ia . O s l i b e r a i s c o n s e r v a d o r e s

( V V D ) t ê m a r e p r e s e n t a ç ã o a mp l i a d a d e 2 2 p a r a 3 1 c a d e i r a s e o s

l i b e r a i s s o c i a i s d e 1 2 p a r a 2 4 . O s t r a ba l h i s t a s ( P v D A) t ê m

ig u a l me n t e r e d u z id a a s u a ba n c a d a , r e d u ç ã o e s s a , c o n t u d o ,

me no s d r á s t i c a d o q u e a v i v id a p e l a C D A : r e t é m 3 7 d a s 4 9 d e

q u e d i s p u n h a m. L ib e r a i s e t r a ba l h i s t a s , c o n t a nd o c o m 9 2

d e p u t a d o s , d e t ê m ma io r i a d e 6 1 % , o q u e l h e s p e r m it i r á fo r ma r a

no va c o l ig a ç ã o d e g o v e r no . T e nd o a l c a nç a d o no v a v i t ó r i a e m 1 9 9 8 , ma n t ê m- s e no p o d e r a t é 2 0 0 2 .

O c a r r o c h e f e d a c o l ig a ç ã o l i b e r a l / t r a ba l h i s t a c o n s i s t i u n a

r e d u ç ã o d e i mp o s t o s i n c id e n t e s s o br e a s e mp r e s a s , d i l i g e n c ia n d o

no s e n t id o d e q u e t a i s b e n e f í c io s s e r e f l e t i s s e m no s p r e ç o s , a

f i m d e e s t imu la r o c o n s u mo , c o mo fo r ma d e a s s e g u r a r o

c r e s c i me n t o . Ao me s mo t e mp o , a p a r t i r d e a mp la n e g o c ia ç ã o c o m

o e mp r e s a r i a d o a p r o vo u - s e l e g i s l a ç ã o e s t i mu la d o r a d a

c o n c o r r ê n c ia , a t r a vé s d o C o mp e t i t i v e T r a d e Ac t ( 1 9 9 8 ) .

44

E nt r e 1 9 9 4 e 2 0 0 0 , c r i a r a m - s e ma i s d e u m m i l h ã o e me io

d e e mp r e g o s . A H o la n d a r e g i s t r o u t a xa s mé d ia s d e c r e s c i me n t o ( 3 , 2 % ) s u p e r io r e s à mé d ia e u r o p é ia ( 2 , 5 % ) .

N a s e l e i ç õ e s d e 2 0 0 2 , a g o r a s o b a l i d e r a n ç a d e J a n P e t e r

B a lk e n e nd e , a C D A r e c o nq u i s t a a h e g e mo n ia t r a d i c io n a l ,

c r e d e nc ia n d o - s e p a r a l i d e r a r ma i s u ma v e z a c o l ig a ç ã o d e

g o ve r no . C o n s e r v a n d o e s s a va n t a g e m n a s e l e i ç õ e s d e 2 0 0 6 ,

p e r ma n e c e r á no p o d e r . A e x e mp lo d a s c o l ig a ç õ e s a n t e r io r e s , o s

r e s u l t a d o s e l e i t o r a i s a c a b a m p o r a l t e r a r a s u a c o mp o s iç ã o .

A s s i m, no s s e t e a no s t r a n s c o r r id o s , a s s e g u r a d a a p e r ma n ê n c ia d o

P r ime i r o M i n i s t r o , a c o mp o s iç ã o d o g o v e r no a l t e r o u - s e q u a t r o

v e z e s . A ú l t i ma , e m f e v e r e ir o d e 2 0 0 7 , p a r a i n t e g r a r o P a r t i d o

T r a ba lh i s t a ( P v D A) no g o ve r no .

I R L A N D A

A I r l a n d a e r a p a r t e d o R e ino U n id o ( I ng la t e r r a ) , t e nd o s e

t o r na d o in d e p e nd e n t e e m 1 9 2 2 , d e p o i s d e u ma g u e r r a c i v i l d e

q u e r e s u l t o u a s e p a r a ç ã o d o N o r t e , o nd e p r e d o m in a v a m o s

p r o t e s t a n t e s . A s s i m, a c o n f l a g r a ç ã o e m c a u s a e r a b a s i c a me n t e d e

ín d o le r e l i g io s a . A I r l a n d a s e ma n t e v e c a t ó l i c a a t r a vé s d o t e m p o ,

n a v e r d a d e c u l t i v a n d o i s o l a c io n i s mo no s e io d a c o mu n id a d e

b r i t â n i c a . N ã o s e i n t e g r o u à R e vo lu ç ã o I nd u s t r i a l , p e r ma n e c e nd o

c o mo p a í s d e a g r i c u l t u r a t r a d i c io n a l , d e b a ix a p r o d u t iv id a d e .

At r ib u i - s e a e s s e f a t o a i n t e n s a e m i g r a ç ã o q u e a a f e t o u . B a s t a

d i z e r q u e s e n d o h a b i t a d a p o r 4 , 4 mi l hõ e s d e p e s s o a s e m 1 8 6 1 ,

s e g u nd o o C e n s o d e 2 0 0 6 r e g i s t r a p o p u la ç ã o d e 4 , 2 m i l hõ e s .

D e s t e mo d o , a o lo ng o d e s é c u lo e me io r e g r e d iu e m t e r mo s

p o p u la c io n a i s .

O a p e g o a o i s o l a c io n i s mo d e s u a e l i t e l e vo u - a , a p ó s a

i n d e p e n d ê n c ia , a c o r t a r a s a ma r r a s q u e a l i g a v a m a o

C o mmo nw e a l t h , p o l í t i c a q u e s e c o mp le t a e m 1 9 4 9 c o m a

p r o c l a ma ç ã o d a R e p ú b l i c a . A p r e v a l ê nc ia d e d i s p u t a s r e l i g io s a s

r e s u l t o u n a e c lo s ã o d e g r a v e c r i s e n a I r l a n d a d o N o r t e , i n i c i a d a

e m 1 9 6 8 e q u e d u r o u a t é a ú l t i ma d é c a d a d o s é c u lo ,

d i s s e m in a n d o a p r á t i c a d e a t o s d e t e r r o r is mo d e f e r o c id a d e

c ho c a n t e . E s s e c o n f l i t o a s s u m iu n i t i d a me n t e a f e i ç ã o d e u m a

g u e r r a e n t r e c a t ó l i c o s e p r o t e s t a n t e s , e m p le no s é c u lo X X .

A p a r t i r d o s a no s t r i n t a , o g o v e r n o i r l a n d ê s c o lo c a e m

p r á t i c a o ma i s a b s u r d o p r o t e c io n i s m o e c o nô mic o . A p a r d i s t o ,

e m 1 9 3 7 é a d o t a d a u ma no v a C o n s t i t u i ç ã o c u jo c o n t e ú d o s e

i n s p i r a n a s d o u t r in a s d a I g r e j a C a t ó l i c a , à é p o c a e mp e n h a d a e m

e nc o n t r a r a l t e r n a t iv a s p a r a a i n d u s t r i a l i z a ç ã o e o s i s t e ma

d e mo c r á t i c o r e p r e s e n t a t i vo . C o e r e n t e me n t e , a I r l a n d a d e c l a r a - s e n e u t r a na S e g u n d a G u e r r a .

R e s u l t a d o : no p ó s - g u e r r a a p a r e c e c o mo o p a í s ma i s p o br e

d a E u r o p a . A in d a n a d é c a d a d e c i n q ü e n t a , 4 0 0 m i l i r l a n d e s e s

b u s c a m a e m ig r a ç ã o . E ma i s : s e u e x e mp lo é i n vo c a d o p a r a

a f i r ma r a i n c o mp a t ib i l i d a d e d a r e l i g i ã o c a t ó l i c a c o m o

45

d e s e n vo lv i me n t o e c o nô m ic o , i n f e r ê n c ia f l a g r a n t e me n t e i n d e v id a

d o f a t o d e q u e s e t e n h a p o p u la r i z a d o a t e s e w e b e r i a n a d e q u e o s

p r o t e s t a n t e s e n c o n t r a v a m - s e n a b a s e d a R e vo lu ç ã o I nd u s t r i a l

i n g l e s a .

A p a r t i r d e f i n s d a d é c a d a d e c in q ü e n t a c o me ç a a s e r p o s t a

e m c a u s a a o r ie n t a ç ã o s e g u id a a t é e n t ã o . D i s s o a d v ir i a o

p r o g r e s s ivo a b a nd o no d o p r o t e c io n i s mo , p r o c e s s o e s s e q u e c u l m i n a r i a c o m a a d e s ã o à C o mu n id a d e E u r o p é ia e m 1 9 7 3 .

C o mo me m b r o d a U E , a I r l a n d a p r o c u r o u s e g u i r a

o r i e n t a ç ã o q u e r e c o me nd a v a a a d o ç ã o d e me d id a s no s e n t id o d e

t o r na r o p a í s a t r a t i vo p a r a i n v e s t ime n t o s e s t r a ng e i r o s . N e s s e

p a r t i c u l a r , v i r i a a s e r a na ç ã o o nd e o s i mp o s t o s i n c id e n t e s s o br e

a s e mp r e s a s c h e g a r a m a o s n í v e i s ma i s b a ixo s . E m c o n s e q ü ê n c ia

a t r a iu g r u p o s mu l t in a c io na i s e d iv e r s i f i c o u e no r me me nt e a s u a

e c o no mia . S u r g i r a m no vo s r a mo s in d u s t r i a i s , i n c lu s i v e v a l e n d o -

s e d o s r e c u r s o s m in e r a i s e x i s t e n t e s . A t í t u lo d e e xe mp lo , i n d iq u e - s e q u e s e t o r no u g r a nd e fo r n e c e d o r a d e z i n c o .

A I r l a n d a a l c a n ç o u t a x a s r e c o r d e s d e c r e s c i me n t o , e m

e s p e c i a l a p a r t i r d o s a no s o i t e n t a e na s d é c a d a s s u b s e q ü e n t e s .

E n t r e 1 9 9 5 e 2 0 0 0 , a t a xa a n u a l d e c r e s c i me n t o e q u iv a l e u a 1 0 % ,

r e s u l t a n d o na a c e l e r a ç ã o d o P I B e m 4 6 % . E n t r e 2 0 0 1 e 2 0 0 7 , a

t a xa ma n t é m - s e e l e v a d a ( 7 % a n u a i s ) . T e n d o a s e xp o r t a ç õ e s

a l c a nç a d o e xp r e s s i v a p r o p o r ç ã o n a g e r a ç ã o d e r iq u e z a , a

e xe mp lo d o s d e ma i s p a í s e s e u r o p e u s fo i a f e t a d a p e l a c r i s e

i n i c i a d a e m f in s d e 2 0 0 8 .

P a r a d a r c o n t a d a no va s i t u a ç ã o , r e f e r e nd o l e v a d o a c a bo

e m 1 9 7 2 r e t i r o u a e s p e c i a l me n ç ã o à I g r e j a C a t ó l i c a , no â m b it o

d a s c o n f i s s õ e s . E m s e u lu g a r , a f i r ma - s e a l i b e r d a d e r e l ig io s a .

C o n t u d o , o s a v a nç o s ne s s e p l a n o e n c o n t r a m a in d a mu it a

r e s i s t ê n c i a . A p r o ib i ç ã o d o d ivó r c i o s o me n t e fo i r e vo g a d a e m 1 9 9 3 .

N o p e r ío d o r e c e n t e a I r l a n d a v o l t o u a e xp e r i me n t a r

a u me n t o p o p u la c io n a l , d e p o i s d e s e c u la r d e c l í n io . C o n t u d o ,

c o mo fo i r e f e r id o , o c o n t in g e n t e p o p u la c io n a l a in d a n ã o

a l c a nç o u o s n í v e i s d a me t a d e d o s é c u lo X I X . D a p o p u la ç ã o a t u a l

( 4 , 2 m i lh õ e s ) , 8 7 % s ã o c a t ó l i c o s . D e a c o r d o c o m a U n i v e r s id a d e

d e G e o r g e t o w n , o p a í s a p r e s e n t a , n a E u r o p a , o ma io r í n d ic e d e

f r e q ü ê n c ia à m i s s a d o m in ic a l . E s s a c o mp o ne n t e , q u e s u s t e n t a o

i s o l a c io n i s mo t r a d i c io na l , i r i a r e f l e t i r - s e n a s r e l a ç õ e s c o m a

U n iã o E u r o p é ia . A p e s a r d o s no t ó r io s be n e f í c io s d e c o r r e n t e s d o

in g r e s s o n a o r g a n iz a ç ã o , a I r l a nd a a t r a s o u d u r a n t e u m a no a

r a t i f i c a ç ã o d o T r a t a d o d e L i s bo a q u e , e n t r e o u t r a s c o i s a s ,

s u b s t i t u i o s i s t e ma d e u n a n i m id a d e ( i mp r a t i c á ve l d e v id o à

s u c e s s iv a e xp a n s ã o , a g o r a c o m 2 7 me m b r o s ) p o r mo d a l id a d e

ma i s f l e x ív e l a p a r t i r d a p o n d e r a ç ã o d e in d i c a d o r e s

p o p u la c io n a i s e c o e f i c i e n t e s m ín i mo s , n a a d o ç ã o d e p r o v id 6 e n c ia s q u e a f e t e m o s E s t a d o s me mb r o s .

Q u a n t o a o s i s t e ma p a r t i d á r io , a p r in c ip a l a g r e m ia ç ã o

c o r r e s p o nd e a o d e no m in a d o F ia n n a Fa i l - - q u e s ig n i f i c a

46

“ g u e r r e i r o s d o d e s t ino ” o u “ s o ld a d o s d a I r l a n d a ” . T r a t a - s e d e

a g r u p a me nt o na c io n a l i s t a t r a d i c io n a l , r e p u b l i c a no , f u nd a d o p e l a

p e r s o n a l id a d e q u e s e c o n s id e r a h a j a c r i a d o a I r l a n d a

in d e p e n d e n t e - - E a mo n d e V a le r a ( 1 8 8 2 / 1 9 7 6 ) .

A me n c io n a d a a g r e m ia ç ã o ( F ia n n a F a i l ) e s t e v e no p o d e r ,

i n i n t e r r u p t a me n t e , e n t r e 1 9 3 2 e 1 9 4 8 . D e p o i s d e s s e l a r g o

p e r ío d o ( 1 6 a no s ) e d e b r e v e in t e r r u p ç ã o , r e c o nq u i s t a - o e n t r e

1 9 5 1 e 1 9 5 4 ; d e 1 9 5 7 a 1 9 7 3 e d e 1 9 7 7 a 1 9 8 1 . S e n d o o p r in c ip a l

s u s t e n t á c u lo d o is o l a c io n i s mo q u e c o n d e no u a I r l a n d a à e x t r e m a

p o br e z a , r e v e lo u - s e p r a g má t i c o o s u f i c i e n t e p a r a a c e i t a r a

a p r o x i ma ç ã o c o m a U n iã o E u r o p é ia e , d e p o s s e d e s s a b a nd e i r a , ma n t e r - s e na d ir e ç ã o d o p a í s .

D e s t e mo d o , a a l t e r a ç ã o d e o r i e n t a ç ã o p o l í t i c a n ã o a f e t o u a

h e g e mo n ia d o F ia n n a F a i l . D e s d e o s a no s o i t e n t a a l c a n ç a p o u c o

me no s d e 5 0 % d a vo t a ç ã o . E s s a s i t u a ç ã o lh e t e m a s s e g u r a d o

r e s u l t a d o s p r ó x i mo s d a o b t e nç ã o d e ma io r i a p a r a g o ve r n a r . N a s

e l e i ç õ e s g e r a i s d e 2 0 0 2 , p o r e x e mp lo , o b t e ve 8 1 c a d e i r a s ( me no s

t r ê s q u e a ma io r i a p o r q u a n t o a C â ma r a c o mp õ e - s e d e 1 6 6

r e p r e s e n t a n t e s ) . E m t a i s c i r c u n s t â n c i a s , t e m fo r ma d o c o a l i z õ e s

c o m u m p o s p e q u e no s p a r t id o s ( D e mo c r a t a s P r o g r e s s i s t a s ) .

A l i n h a p r a g má t i c a d e a p r o x i ma ç ã o c o m a U n iã o E u r o p é ia

fo i s u s t e n t a d a f i r me me nt e p e l a no va l i d e r a n ç a d e B e r t i e A h e m ,

q u e a s s u m iu e s s e p o s t o e m 1 9 9 4 , o c u p a nd o a s s i m o c a r g o d e

P r ime i r o M in i s t r o , ma n t e n d o - o a t é 2 0 0 8 , q u a nd o r e nu n c io u

d e v id o a a c u s a ç õ e s d e c o r r u p ç ã o .

A s e g u n d a ma io r a g r e m ia ç ã o F in e G r a e l ( “ T r ibo d o s

I r l a nd e s e s ” ) d e t é m e m t o r no d e 3 0 % d a s c a d e i r a s d o P a r l a me n t o ,

o r ig in a n d o - s e ig u a l me n t e d a s ho s t e s c a t ó l i c a s . S e g u n d o J u l i a n

T ho ma s H o t t in g e r ( U n iv e r s id a d e d e F r ib u r g o , S u íç a ) , p r o c u r a

d i s t i n g u i r - s e d e s e u g r a n d e r i v a l , F i a n n a F a i l , o q u e o l e v a ,

c o mo d iz , a c a r a c t e r i z a r - s e c o mo “p a r t id o e m mu t a ç ã o p e r p é t u a ” .

E , p r o s s e g u e : “ O s d o i s p a r t id o s s ã o c o n s e r va d o r e s ma s o F i n e

G r a e l t e n d e a s e r ma i s l i b e r a l . N o p e r ío d o r e c e n t e , t e m i n s i s t i d o

n a ne c e s s id a d e d e r e d u z i r a s d e s p e s a s e s t a t a i s . ”

N o q u e s e r e f e r e a o s me no r e s p a r t id o s , a l é m d o me n c io n a d o

D e mo c r a t a s P r o g r e s s i s t a s ( e l e g e me no s d e d e z r e p r e s e n t a n t e s ) ,

f u n c io n a P a r t i d o T r a b a lh i s t a ( b a nc a d a d e v in t e c a d e i r a s ) , q u e

e s t á lo n g e d e c o r r e s p o nd e r à a g r e m ia ç ã o a s s i m d e no m in a d a n a

I n g la t e r r a . E m bo r a l i g a d o a o mo v i me n t o s in d ic a l , e s t e s e g u e , d e ig u a l mo d o , a o r i e n t a ç ã o d a I g r e j a C a t ó l i c a .

D o q u e p r e c e d e , p o d e - s e c o nc lu i r q u e , c o mo a r e l i g i ã o t e m

s e r e v e l a d o o e l e me n t o d e f in id o r d a n a ç ã o c o mo u m t o d o , n ã o h á

in d íc io s d e q u e s e ha j a c o n f ig u r a d o ( o u a t é me s mo d e q u e v e n h a

a c o n f ig u r a r - s e ) p o la r i z a ç ã o a s s e me lh a d a à q u e t e m s id o

o bs e r v a d a no s p a í s e s e s t u d a d o s .

I T Á L I A

47

A u n i f i c a ç ã o d a I t á l i a é f e nô me no t a r d io . Fo r ma l me n t e

c o s t u ma s e r d a t a d a d e 1 8 6 1 , q u a n d o s e r e u n i r a m o s

r e p r e s e n t a n t e s d e t o d o s o s e s t a d o s , c o m a e x c e ç ã o d e V e n e z a e

R o ma ( E s t a d o P o n t i f í c io ) , a f i m d e e s t r u t u r a r o p r i me i r o

p a r l a me n t o n a c io na l . Ad o t o u - s e u ma c o n s t i t u i ç ã o q u e

e s t a b e l e c e u a mo na r q u ia c o ns t i t u c io n a l . V e ne z a a d e r iu a o no vo

E s t a d o e m 1 8 7 0 e , n e s s e me s mo a no , p r o c e d e u - s e à o c u p a ç ã o d e

R o ma , t o r na d a c a p i t a l d o R e ino .

A d i f i c u ld a d e d o e mp r e e n d i me n t o p o d ia s e r me d id a p e l a

a f i r ma t iv a d o c o n h e c id o f i l ó s o fo e p e n s a d o r l i b e r a l B e r t r a n d o

S p a v e n t a ( 1 8 1 7 / 1 8 8 3 ) : “ A I t á l i a e s t á f e i t a ; a g o r a é p r e c i s o f a z e r

o i t a l i a no ” . C o m e f e i t o , a s r e p ú b l i c a s e o s p e q u e no s r e in o s q u e

a c a b a r a m e s t r u t u r a nd o - s e a lg u n s s é c u lo s d e p o i s d a q u e d a d o

I mp é r io R o ma no h a v ia m a c u mu la d o t r a d i ç õ e s q u e s e

c o n s o l id a r a m a o lo n g o d e p e lo me no s m i l a no s . L o mb a r d o s ,

n a p o l i t a no s , v e n e z ia no s , s i c i l i a n o s o u p io mo nt e s e s n ã o i r i a m, d a

no i t e p a r a o d i a , a bd ic a r d e s u a s o be r a n ia . A e s t r u t u r a ç ã o d e u m

E s t a d o c e n t r a l r e v e lo u - s e u ma t a r e f a d e mu it o d i f í c i l e x e c u ç ã o .

A i mp r e s s ã o q u e s e r e c o lh e , no t a d a me n t e e m d e c o r r ê n c ia d o

c o mp r o m is s o a q u e s e c h e g o u no p e r ío d o s u b s e q ü e n t e à S e g u nd a

G u e r r a , é a d e q u e o p a í s r e nu n c io u a e s s e o b je t ivo , c o n s o a n t e t e r e mo s o p o r t u n id a d e d e in d ic a r e xp r e s s a me n t e .

A p r e s e n ç a d o V a t i c a no e a d i f i c u ld a d e d e f ix a r u m

e s t a t u t o r a z o á ve l a f i m d e a s s e g u r a r a s u a in d e p e nd ê nc ia s e r i a ,

d u r a n t e l a r g o p e r ío d o e l e me n t o p e r t u r ba d o r . A in s i s t ê nc i a d a

a l t a h i e r a r q u ia c a t ó l i c a n a ma n u t e nç ã o d o po d e r t e mp o r a l

i n d i s p ô s o no vo E s t a d o c o m a I g r e j a . E mbo r a t i v e s s e s id o

a p r o v a d a , e m 1 8 7 1 , a d e no m i n a d a L e i d e G a r a n t i a s ,

r e c o n h e c e n d o a i n v io l a b i l i d a d e e a s p r e r r o g a t iva s p e s s o a i s d o s

P o n t í f i c e s e a s s e g u r a n d o in d e p e n d ê n c ia e l i v r e e x e r c í c io d e s u a

a t iv id a d e e s p i r i t u a l , a S a n t a S é r e c u s o u - s e a r e c o n h e c ê - l a ,

c o n s id e r a n d o - s e o P a p a u m p r i s io n e i r o . A q u e s t ã o s o me n t e s e

s o lu c io n a r i a e m 1 9 2 9 , s o b M u s s o l i n i , q u a n d o a I t á l i a r e c o n he c e

o p o d e r t e mp o r a l d o P a p a s o br e o E s t a d o d o V a t ic a no . T r a t a n d o -

s e d e u m p a í s e m i n e n t e me n t e c a t ó l i c o , a d i s p u t a s e r v iu p a r a

c r i a r d i v i s õ e s a r t i f i c i a i s e n t r e c a t ó l i c o s e l i b e r a i s , l e v a nd o , p o r

e s s e me io , á g u a p a r a o mo i n ho d o s in i m ig o s d o s i s t e m a

r e p r e s e n t a t ivo , q u e a c a b a r a m p o r d e r r o c á - lo . .

H a v ia a in d a a q u e s t ã o d o a t r a s o d o s e s t a d o s me r id io na i s ,

o nd e p r e d o mi n a v a a g r i c u l t u r a r o t in e i r a . A R e vo lu ç ã o I nd u s t r i a l

l i m i t a r a - s e a o s e s t a d o s d o N o r t e . D e s t e mo d o , a s c o nd iç õ e s

v ig e n t e s no S u l s e r v i r a m p a r a n u t r i r a s f i c ç õ e s d o

c o r p o r a t iv i s mo , i s t o é , d a s e xc e l ê n c i a s d e u ma e c o no m ia l i v r e d a

c o mp e t i ç ã o , a t e s e q u e e r a o c e r n e d a d o u t r in a c o r p o r a t i v a , a f in a l e n c a mp a d a p e lo P a r t i d o Fa s c i s t a .

V ig o r o u no p a í s a mo n a r q u ia c o n s t i t u c io n a l c o mo fo r ma d e

g o ve r no . C o n t u d o , a p r á t ic a e s t e ve lo n g e d e a s s e g u r a r

e s t a b i l i d a d e . S o me nt e e m f i n s d o s é c u lo X I X c h e g a a o p o d e r

mo n a r c a q u e a d m it e c o n v iv e r c o m o s i s t e ma p a r l a me n t a r .

48

A I t á l i a u n i f i c a d a a d o t o u s i s t e ma e l e i t o r a l p r o p o r c io na l ,

b a s e a d o na vo t a ç ã o e m l i s t a p r é - o r d e na d a , j u s t a me n t e o q u e

t i p i f i c a e s s e mo d e lo . Ao lo ng o d a s p r i me i r a s d é c a d a s d o s é c u lo

X X nã o s e r e v e lo u c a p a z d e a s s e g u r a r a a p a r e n t e no r ma l id a d e ,

r e c e n t e me n t e c o nq u i s t a d a . N e s s e p e r ío d o e me r g e m o r g a n iz a ç õ e s

r e vo lu c io n á r i a s , d e i n s p i r a ç ã o s o c i a l i s t a , q u e l e v a r i a m a u m a

g r a nd e r a d i c a l i z a ç ã o . D i s s o r e s u l t o u q u e a q u e s t ã o d a o r d e m s e

t o r na s s e o e l e me n t o d e f i n id o r d o p r o c e s s o p o l í t i c o . O fe nô me no

e m c a u s a d e u e n s e jo à fo r ma ; c ã o d o P a r t id o Fa s c i s t a q u e c h e g o u

a o p o d e r p e lo vo t o . No p l e i t o e l e i t o r a l d e 1 9 2 4 o b t e ve 6 5 % d o s

s u f r á g io s . E s s e f a t o e q u i v a l e u a u ma c a r t a b r a n c a p a r a a

d e s t r u i ç ã o d o s i s t e ma d e mo c r á t i c o r e p r e s e n t a t ivo , i mp la n t a nd o -s e r e g i me d i t a t o r i a l .

O fa s c i s mo fo i d e r r o t a d o e m ju lho d e 1 9 4 3 , e m d e c o r r ê nc ia

d a in v a s ã o d o p a í s e o c u p a ç ã o d e p a r t e d o t e r r i t ó r io p e lo

A l i a d o s . E mbo r a a l u t a a r ma d a c o n t in u e , o c u p a n d o o s a l e mã e s

p a r t e d o p a í s , fo r ma - s e g o v e r no p r ó - A l i a d o s . P o r u m p le b i s c i t o l e v a d o a c a bo e m 1 9 4 6 , a bo l iu - s e a m o na r q u ia

At r a v é s d a no va C o n s t i t u i ç ã o , a p r o v a d a e m 1 9 4 8 , a I t á l i a

a d o t a a r e p ú b l i c a p a r l a me n t a r . O p t o u - s e p e lo s i s t e m a

p r o p o r c io n a l q u e n ã o ma n i f e s t o u d e s d e lo g o s e u s e f e i t o s

d e s a s t r o s o s g r a ç a s à p r e s e n ç a d e u m a no v a a g r e m ia ç ã o p o l í t i c a : o P a r t id o D e mo c r a t a C r i s t ã o .

E m q u e p e s e a d e no m in a ç ã o , o P D C n ã o t i n h a q u a lq u e r

c a r á t e r c o n f e s s io n a l n e m r e c e be u n e n h u ma e s p é c i e d e b a f e jo d a

C ú r i a R o ma n a . S e u g r a n d e a r t í f i c e s e r i a A lc id e s d e G a s p e r i

( 1 8 8 1 / 1 9 5 4 ) , q u e l i d e r a r a o P a r t i d o P o p u la r , no s a n o s v in t e ,

a s s u m i n d o d e s d e lo g o u ma a t i t u d e f r a n c a me n t e a n t i f a s c i s t a , o

q u e l h e v a l e u c o nd e na ç ã o e e x í l i o . O u t r o s l í d e r e s d e mo c r a t a -

c r i s t ã o s h a v ia m s e d e s t a c a d o na R e s i s t ê nc i a . D e s t e mo d o , o P D C

n ã o t i n h a c o mp r o m is s o s c o m o ve lho c o n s e r v a d o r i s mo ,

o s t e n t a nd o , a o c o n t r á r io , u ma f a c e r e fo r m is t a e mo d e r n a , c u j a

p l a t a fo r ma a b r a ng ia i n c lu s iv e a r e fo r ma d a e s t r u t u r a a g r á r i a no

S u l . A p a r d i s t o , o p t a va s e m r e s e r v a s p e l a s i n s t i t u i ç õ e s d o

s i s t e ma r e p r e s e n t a t ivo , a r q u iv a n d o a s r e t ic ê n c ia s q u e c a r a c t e r i z a va m o p o s i c io n a me n t o d a a l t a h i e r a r q u ia c a t ó l i c a .

A p e s a r d e q u e c o n t o u d e s d e lo g o c o m u ma a g u e r r id a

o p o s iç ã o d e e s q u e r d a , r e p r e s e n t a d a p e l a a l i a n ç a e n t r e o s

P a r t id o s S o c ia l i s t a e C o mu n i s t a , o P D C c o n s e g u iu m in i m iz a r o s

e f e i t o s d a s c r i s e s m in i s t e r i a i s e d a r c u r s o à r e o r g a n iz a ç ã o d o

p a í s . N a s p r i me i r a s e l e i ç õ e s p a r l a me n t a r e s , e m a b r i l d e 1 9 4 8 , o

P D C a l c a n ç a ma io r i a r e l a t i v a me n t e fo lg a d a ( 3 0 7 d e p u t a d o s ,

e q u i v a l e n t e s a 5 7 , 3 % d o t o t a l , c o r r e s p o nd e n t e a 5 3 5 c a d e i r a s ) .

N e s s a p r i me i r a e l e i ç ã o , a f r e n t e P o p u la r S o c ia l i s t a - C o mu n i s t a

f e z 1 8 2 d e p u t a d o s ( 3 4 % d a C â ma r a ) . C o n t u d o , na s e l e i ç õ e s d e

1 9 5 3 , a vo t a ç ã o o b t id a p e l a d e mo c r a c i a c r i s t ã r e d u z - s e a 4 0 % .

I n i c i a - s e o p r o c e s s o d e f r a c io n a me n t o , fa z e n d o - s e r e p r e s e n t a r no

P a r l a me n t o p e q u e n a s a g r e m ia ç õ e s c o mo o s P a r t i d o s L i b e r a l

( R a d ic a l ) , R e p u b l i c a no , M o na r q u i s t a e lo g o a d ia n t e a t é me s mo

49

o s ne o f a s c i s t a s . E n t r e o s s o c i a l i s t a s a p a r e c e u ma f a c ç ã o q u e s e

o p õ e à a l i a n ç a c o m o s c o mu n i s t a s ( p o l í t i c a s u s t e n t a d a p o r P i e t r o

N e n n i ) e f u nd a o P a r t id o S o c ia l D e mo c r a t a , l i d e r a d o p o r

S a r a g a t . E s s a c i s ã o d a e s q u e r d a i r i a d a r a l e n t o a o s g o ve r no s

d e mo c r a t a - c r i s t ã o s , ma s s u s t e n t a d o s p o r ma io r i a s p r e c á r i a s . A

vo t a ç ã o o b t id a p e lo P D C r e d u z iu - s e a 3 8 , 3 % n a s e l e i ç õ e s d e 1 9 6 3 e a 3 9 , 1 % n a s d e 1 9 6 8 .

A no va l i d e r a n ç a q u e s e c o lo c o u à f r e n t e d o r e g i m e

d e mo c r á t i c o n a I t á l i a t r a t o u d e a p r o x i ma r - s e d a F r a n ç a e d a

A le ma n h a , fo r ma n d o d e s d e lo g o e n t r e o s q u e p r e c o n iz a va m

a q u e le t ip o d e u n i f i c a ç ã o e c o nô m i c a q u e i r i a d e s e mb o c a r no

M e r c a d o C o mu m E u r o p e u . D e s t e m o d o , a p o s t o u no t ip o d e

c a p i t a l i s mo q u e ve io a r e s u l t a r d o k e yn e s i a n i s mo , f r e a nd o a o

me s mo t e mp o a i n g e r ê n c ia d i r e t a d o E s t a d o no p r o c e s s o

p r o d u t ivo , q u e v i r i a a o c o r r e r , ma s s e m a f e t a r a d in â m ic a

c a p i t a l i s t a , c o mo a c a bo u a c o n t e c e n d o na I ng la t e r r a . Ao me s mo

t e mp o , r e nu n c io u c l a r a me n t e à fo r m a ç ã o d e e s t r u t u r a s e s t a t a i s

c e n t r a l i z a d a s , i d e a l q u e nu n c a c h e g a r a a s e r a t i n g id o d e s d e a

u n i f i c a ç ã o d o p a í s , o q u e é c o mp r e e n s ív e l e m f a c e d o c a r á t e r

m i l e n a r d o s p e q u e no s e s t a d o s q u e s e fo r ma r a m n a p e n ín s u la ,

d iv i s õ e s t e r r i t o r i a i s q u e a c a b a r a m e n c o n t r a n d o u ma d e l i m i t a ç ã o

a mp la me n t e c o n s e n t id a na fo r ma d o e s t a d o p r o v in c i a l q u e , n a

I t á l i a , é c h a ma d o d e r e g i ã o .

E m 1 9 6 7 , o s 5 0 , 6 m i l hõ e s d e h a b i t a n t e s c o m q u e c o n t a va a

I t á l i a d i s t r i b u ía m - s e d e s t e mo d o : 2 4 , 2 m i l hõ e s ( 4 8 % ) v iv e n d o

n a s o i t o r e g iõ e s d o N o r t e , a b r a n g e n d o a s g r a n d e s á r e a s

i n d u s t r i a i s d e T u r i m, G ê no v a e M i l ã o , a l é m d a s c o nc e n t r a ç õ e s

u r ba n a s d o V a le d o P ó ; a p r o x i ma d a m e nt e 1 0 m i l hõ e s n a s r e g iõ e s

d o S u l . A S ic í l i a r e u n ia c o n t in g e n t e p o p u la c io n a l r e p r e s e n t a t iv o

( 4 , 7 mi l hõ e s ) e , f i n a l me n t e a 2 0 ª r e g i ã o , a S a r d e n h a , c o m 1 , 4

m i l hõ e s . D e u m mo d o g e r a l , t o da s a s r e g iõ e s e n c o n t r a r a m

vo c a ç õ e s . A a g r i c u l t u r a mo d e r n iz o u - s e p l e n a me n t e e o t u r i s mo

t o r no u - s e u ma a t iv id a d e d i s s e m in a d a e a l t a me n t e r e n t á v e l . O

M e r c a d o C o mu m c o n t r ibu iu p a r a q u e e s s a s r e g iõ e s

d e s e n vo lv e s s e m p r e f e r e n t e me n t e a t i v id a d e s c o mp e t i t i v a s d o

p o n t o d e v i s t a d e a mp lo me r c a d o , d e d i me n s õ e s c o n t in e n t a i s .

E l i m i n a r a m - s e d e s n ív e i s d e r e nd a g r i t a n t e s . N u ma p a l a v r a , a

I t á l i a t r a n s fo r mo u - s e nu m p a í s c a p i t a l i s t a mo d e r no ,

d e s a p a r e c e n d o a b a s e s o c i a l q u e b u s c a v a a l t e r n a t iv a s p a r a a

R e vo lu ç ã o I nd u s t r i a l , i n s u f l a d a p e lo V a t ic a no q u e n ã o c o n s e g u i r a l i b e r t a r - s e d o s a u d o s i s mo me d ie v a l .

D ia n t e d e s s e q u a d r o , a l i d e r a nç a no p o d e r r e s o lv e u

c o n s a g r a r u ma e s t r u t u r a a d m i n i s t r a t i v a in t e i r a me n t e

d e s c e n t r a l i z a d a , n u ma l e i vo t a d a e m ju n ho d e 1 9 7 0 . T o d o s o s

s e r v i ç o s o f i c i a i s d e â mb it o lo c a l p a s s a r a m d i r e t a me n t e p a r a a s

r e g iõ e s , q u e p o r s u a v e z d e v e r i a m d iv id i - l a s c o m a s

mu n ic ip a l id a d e s . E s s a f o r ma a b r a n g e u i n c lu s iv e o s i s t e m a

e d u c a c io n a l . A U n iã o f i c o u c o m a t r ibu iç õ e s r e l a c io n a d a s à

d e f e s a , à p o l í t i c a e x t e r na e à s e g u r a n ç a , a l é m d a c o o r d e n a ç ã o d e

p r o g r a ma s in t e r - r e g io na i s .

50

N a p r á t i c a , a I t á l i a r e nu n c io u à c o n s t r u ç ã o d o E s t a d o

C e n t r a l d e t i p o c l á s s i c o . D i s s o r e s u l t o u q u e o f a t o d o s i s t e m a

p r o p o r c io n a l n ã o p e r m it i r a fo r m a ç ã o d e g o v e r no s e s t á ve i s

d e ix a s s e d e in t e r f e r i r n a v id a d iu t u r n a d o s c id a d ã o s , d e p e nd e n t e

d a s e s t r u t u r a s lo c a i s d e p o d e r . N o p e r ío d o c o mp r e e n d id o e n t r e

a s p r i me i r a s e l e i ç õ e s p a r l a me n t a r e s n o no vo q u a d r o in s t i t u c io n a l

( 1 9 4 8 ) e o s f i n s d a d é c a d a d e o i t e n t a ( 1 9 9 0 ) , a I t á l i a t e ve 4 2

g o ve r no s . C o n s id e r a n d o q u e D e G a s p a r i c o n s e g u iu s u s t e n t a r - s e à

f r e n t e d o g o ve r no d u r a n t e c in c o a no s , no s 3 7 r e s t a n t e s a mé d i a

d e p e r ma n ê n c ia d o s g a b in e t e s fo i i n f e r io r a 1 0 me s e s e o p a í s

c o n t in u o u p r o s p e r a nd o , e x p e r i ê n c i a q u e d i f i c i l me n t e p o d e r á s e r

r e p r o d u z id a e m p a í s c o m c o n t in g e n t e p o p u la c io na l e x p r e s s iv o .

S e m e m b a r g o , e m 1 9 9 4 o p t o u - s e p e l o s i s t e ma d i s t r i t a l . O no vo

s i s t e ma , a c r e s c id o d o f a t o d e q u e o P a r t id o C o mu n i s t a a u t o -

d i s s o lv e u - s e e a d e r iu à s o c i a l d e mo c r a c i a , p r e nu n c ia v a u m a

p o s s i b i l i d a d e d e e s t a b i l i z a ç ã o . C o n t u d o , t a l n ã o o c o r r e u .

P a r a c o nc o r r e r no no vo s i s t e ma , fo r mo u - s e no N o r t e

p a r t id o d e no m in a d o Fo r ç a I t á l i a . R e u n iu e m s e u d e r r e d o r

d iv e r s o s a g r u p a me nt o s d i s p e r s o s , q u e c o n t in u a r a m ma n t e nd o

id e n t id a d e p r ó p r i a . S o b a l i d e r a n ç a d e S i lv io B e r lu s c o n i , o b t e v e

4 5 % d o s vo t o s n a s e l e i ç õ e s p a r l a me n t a r e s d a q u e le a no ( 1 9 9 4 ) ,

a s s e g u r a n d o ma io r i a p r e c á r i a . A Fo r ç a I t á l i a p r o p r i a me n t e d i t a ,

c o n t r ib u iu c o m 2 1 % , me no s d a me t a d e d a vo t a ç ã o a l c a n ç a d a p e l a

c o a l i z ã o na q u a l n ã o a p a r e c e u q u a lq u e r g r u p o h e g e mô n ic o . A p ó s

s e t e me s e s , B e r lu s c o n i r e n u nc ia e o g o v e r no s u s t e n t a - s e a p e n a s

a lg u n s me s e s ma i s . E le i ç õ e s a n t e c i p a d a s o c o r r e r a m e m 1 9 9 6 ,

g e r a n d o u ma s i t u a ç ã o p a r e c id a , d e s t a v e z c o m a e s q u e r d a , e n t ã o

o be d e c e nd o à l i d e r a n ç a d e a n t ig o d e mo c r a t a c r i s t ã o , R o ma no

P r o d i , q u e c o n q u s i t a r a no t o r i e d a d e a o p r e s id i r a C o m is s ã o E u r o p é ia .

C o n t a v a c o mo u m d o s s u s t e n t á c u lo s a o e x - P C , a g o r a

d e no m in a d o d e P a r t id o d a E s q u e r d a D e mo c r á t i c a ( c u j a s ig l a e m

i t a l i a no e r a P S D ) . M a s t e ve q u e a c e i t a r a p a r t i c ip a ç ã o d o s

c o mu n i s t a s q u e h a v ia m r e s i s t i d o à q u e la mu d a n ç a , o r g a n iz a nd o a

c ha ma d a R e f u n d a ç ã o C o mu n i s t a . E m f in s d e 1 9 9 8 , P r o d i n ã o

o b t e ve vo t o d e c o n f i a n ç a , d e v id o à p e r d a d e a p o io d a

R e f u n d a ç ã o , q u e e n t r e t a n t o f a c u l t o u - o a o P S D , p a s s a n d o o s e u

l í d e r ( M a s s i mo d ´ A le ma ) a p r e s id i r o g o ve r no . E n t r e t a n t o ,

t a mb é m e s t e a c a bo u t e nd o q u e r e n u n c ia r , e m me a d o s d e 2 0 0 0 ,

ma n t e nd o - s e o p o d e r e m mã o s d a me s ma c o a l i z ã o , d e s t a v e z

l i d e r a d a p o r u m d o s p a r t id o s me no r e s . N a s e l e i ç õ e s d e 2 0 0 1 ,

B e r lu s c o n i vo l t a a o p o d e r .

B e r lu s c o n i c o ns e g u iu a p r o v a r u ma no va l e i e l e i t o r a l ,

r e in t r o d u z in d o o s i s t e ma p r o p o r c io n a l , c o m u ma c l á u s u la

a t r i bu in d o a ma io r i a p a r l a me n t a r a o p a r t id o ( o u à c o a l i z ã o ) q u e

a l c a nc e a ma io r i a . E m 2 0 0 6 , ve r i f i c o u - s e p r a t i c a me n t e u m

e mp a t e e n t r e o s d o i s a g r u p a me nt o s e m d i s p u t a , ma i s u ma ve z

r e p r e s e n t a d o s p o r P r o d i e B e r lu s c o n i . E s t e o b t e ve r e c o n t a g e m d e

vo t o s . A in d a a s s i m , c o n f i r mo u - s e a p e q u e n a d i f e r e n ç a e m f a vo r

d a c o a l i z ã o d e e s q u e r d a . D e s t e mo d o , t e nd o f i c a d o à f r e n t e ,

51

g a n ho u a ma io r i a p a r l a me n t a r . C o n t u d o , e s s e no vo g o ve r no d a

e s q u e r d a nã o d u r a r i a no p o d e r , ve n d o - s e na c o n t in g ê n c ia d e

c o n vo c a r e l e i ç õ e s a n t e c ip a d a s , r e a l i z a d a s e m a br i l d e 2 0 0 8 .

B e r lu s c o n i c o nq u i s t a no va v i t ó r ia e fo r ma o s u e t e r c e i r o g o ve r no .

N o B r a s i l p u b l i c o u - s e a t r a d u ç ã o d e l i v r o d e G u i s e p p e

V a c c a , P o r u m no vo r e fo r m is mo ( C o n t r a p o n t o , 2 0 0 9 ) . T r a t a - s e

d e u m d o s a r t í f i c e s d a t r a n s fo r ma ç ã o d o P a r t id o C o mu n i s t a

I t a l i a no ( P C I ) e m P a r t i t o d e l a S i n i s t r a D e mo c r á t i c a ( P S D ) ,

o c o r r id a e m 1 9 9 1 . A u t o r d e e x t e n s a b ib l io g r a f i a , é r e c o n h e c id o

c o mo u m d o s p r in c ip a i s t e ó r ic o s d a e s q u e r d a i t a l i a n a . A s e u v e r ,

o p r o b le ma c o m q u e s e d e fr o n t a a I t á l i a c o n s i s t e n a r e a l i z a ç ã o

d a s r e f o r ma s q u e p e r m it a m a s u a p l e n a i n t e g r a ç ã o à C o mu n id a d e

E u r o p é ia . N e s s e p a r t i c u l a r , e n t e n d e q u e o P S D n ã o c o n s e g u i u

c r e d e nc ia r - s e c o mo u ma a o r g a n i z a ç ã o c a p a z d e l i d e r a r a

e s q u e r d a no mo d e lo d e a l t e r n â n c i a no p o d e r q u e s e ve m

c o n s o l id a n d o na E u r o p a . P o r e s s a r a z ã o , d i s s o lv e u - s e e m 2 0 0 7 ,

p a r a d a r l u g a r a o P a r t i d o D e mo c r á t ic o . A in d a q u e n ã o ha j a

lo g r a d o v e n c e r a s e l e i ç õ e s d e 2 0 0 8 , o a u t o r e m a p r e ç o a c r e d i t a

q u e o “ no vo r e f o r m is mo ” c o n s e g u i r á f a z ê - l o . S u a m is s ã o

c o n s i s t e e m r e u n i r a e s q u e r d a e m t o r no d o no vo p a r a d ig ma , a s a b e r : “o r e fo r m is mo p a s s a a t e r e s c a l a c o n t in e n t a l ” .

E s s a a no v id a d e q u e a o b r a r e f e r i d a p r e t e n d e a nu n c ia r ,

l e v a n d o e m c o n t a a c i r c u n s t â n c i a d e q u e d i r e i t a a s s i m i lo u

a d e q u a d a me nt e o no vo q u a d r o . A f i r ma : “ a p r e s e n t a - s e c o mo

p a r t id o in t e i r a me n t e c o n fo r me o P a r t i d o P o p u la r E u r o p e u ( P P E ) ,

n ã o é ma i s e u r o c é p t ic o , c o lo c a d e l a d o o in d i v id u a l i s mo e o

l i b e r a l i s mo e x t r e ma d o s q u e c a r a c t e r i z a v a m a Fo r ç a I t á l i a , a d o t a

a “ e c o no m ia s o c i a l d e me r c a d o ” , d e f e n d e o “ mo d e lo s o c i a l

e u r o p e u ” e a p ó ia a u n i f i c a ç ã o p o l í t i c a d a E u r o p a . D e s t e mo d o , a

c o n f ig u r a ç ã o d a d i r e i t a mu d o u c o n s id e r a v e l me n t e ” . R e s t a r i a

a l c a nç a r o me s mo f e i t o n u ma o p o s i ç ã o q u e s e c r e d e n c ie c o mo a l t e r n a t iv a d e p o d e r .

L U X E M B U R G O

L u x e mb u r g o t e m p o p u la ç ã o in f e r i o r a me io m i l h ã o e

t e r r i t ó r io q u e nã o c h e g a a t r ê s m i l q u i lô me t r o s q u a d r a d o s , i s t o é ,

me no s d a me t a d e d a Ár e a M e t r o p o l i t a na d e S ã o P a u lo . A p e s a r

d i s t o , d e s e mp e n ho u p a p e l i mp o r t a n t e na o r g a n iz a ç ã o d a

C o mu n id a d e E u r o p é ia . S e u s p r i me i r o s m i n i s t r o s t i v e r a m a

o p o r t u n id a d e d e p e r ma n e c e r lo n g a me nt e no e xe r c í c io d o c a r g o - -

t e nd o u m d e le s d e s e m p e n h a d o a fu n ç ã o p o r v i n t e a no s - - ,

p o d e nd o a s s i m a t u a r c o n t inu a me n t e n a c o n s e c u ç ã o d o a mb ic io s o

p r o je t o . A p a r d i s t o , e n c o n t r a - s e e n t r e o s ma io r e s c o n t r ib u in t e s

p a r a o s e u O r ç a me n t o . P o d e f a z ê - l o po r d i s p o r d a ma i s a l t a

r e nd a p e r c a p i t a d a E u r o p a O c id e n t a l , s e n d o imp o r t a n t e c e n t r o in d u s t r i a l .

52

S u a fo r ma ç ã o c o mo p a í s i n d e p e n d e n t e é p a r t e d o p r o c e s s o

d e f r a c io na me n t o d o s P a í s e s B a i xo s , d e q u e r e s u l t a r a m H o la nd a

e B é lg i c a . At é 1 8 9 0 , o R e i d a H o la n d a t i n h a a p r e r r o g a t iv a d e

u s a r o t í t u lo d e G r ã o D u q u e d e L u x e mb u r g o .

O r e g i me v ig e n t e c o r r e s p o nd e à mo na r q u i a

c o n s t i t u c io na l . A c o n s t i t u i ç ã o d o go v e r no c a b e à C â ma r a d o s

D e p u t a d o s , c o mp o s t a d e 6 0 me mb r o s . O mo n a r c a ( u s a o t í t u lo d e

G r ã o D u q u e ) i n t e r f e r e no p r o c e s s o , q u a nd o d a s e l e i ç õ e s - - a c a d a

c in c o a no s - - ma s n ã o t e m o u t r a s i n c u mb ê n c ia s e m s u a a t iv id a d e d iu t u r n a .

O P a r t id o P o p u la r S o c ia l C r i s t ã o ( P C S ) c o r r e s p o nd e à

a g r e m ia ç ã o p o l í t i c a h e g e mô n ic a . S u a c r i a ç ã o d a t a d e 1 9 1 9 ,

o s t e n t a nd o , a o lo ng o d e s s e p e r ío d o o u t r a s d e no mi n a ç õ e s , a

c o me ç a r d e P a r t i d o d a D i r e i t a . O n o me a t u a l d a t a d o in í c io d o

p ó s - S e g u n d a G u e r r a ( 1 9 4 5 ) . A lc a n ç a nd o na s e l e i ç õ e s e m t o r no

d e t r i n t a p o r c e n t o d a s c a d e i r a s , l i d e r a a s c o l ig a ç õ e s

g o ve r n a me n t a i s d e s d e 1 9 1 9 . E s t e ve na o p o s i ç ã o a p e na s e n t r e

1 9 7 4 e 1 9 7 9 .

O a t u a l P r i me i r o M in i s t r o , J e a n - C la u d e J u nk e r , fo i

d e s ig n a d o p a r a o c a r g o , p e l a p r i me i r a ve z , e m j a n e i r o d e 1 9 9 5 ,

d e v id o a o fa t o d e q u e o ma n d a t á r io d a é p o c a ( J a c q u e s S a n t e r )

h a v ia s id o e s c o lh id o p a r a p r e s id i r a C o mis s ã o E u r o p é ia . A s s i m,

e xe r c e u a c h e f i a d o g o ve r no no s ú l t i mo s 1 4 a no s , t e nd o o b t id o no vo ma nd a t o na s e l e i ç õ e s ve r i f i c a d a s e m ju n ho d e 2 0 0 9 .

D e mo d o c o s t u me i r o , a s c o a l i z õ e s d o P C S t ê m s id o

e f e t iv a d a s c o m o P a r t i d o O p e r á r i o S o c ia l i s t a L u xe m b u r g u ê s

( P O S L ) . O r ig i n á r io d a s o c i a l d e mo c r a c i a e u r o p é ia , c o mo n ã o

p o d e r i a d e i x a r d e s e r , d i s p ô s d e l a ivo s a n t i - c l e r i c a i s e m s e u

n a s c e d o u r o . C o n t u d o , na me d id a e m q u e s e t o r no u p a r t i d o d e

g o ve r no , a t u a p r a g ma t i c a me n t e . E n f r e n t o u d u r a n t e c e r t o p e r ío d o

a c o n c o r r ê nc ia d o P a r t i d o C o mu n i s t a q u e , e n t r e t a n t o ,

p r a t i c a me n t e d e s a p a r e c e u .

A a l t e r n a t iv a q u e s e a p r e s e n t a à c o a l i z ã o l i d e r a d a p e lo s

c o n s e r v a d o r e s s e r i a a d a a g r e m ia ç ã o l i b e r a l : P a r t id o

D e mo c r á t i c o ( D P ) S u r g id o no ú l t i mo p ó s - g u e r r a , b e n e f i c i a - s e

d a s t e nd ê nc ia s l a i c a s s u r g id a s n a s o c i e d a d e . O b t é m e m t o r no d e

2 0 % d o s vo t o s na s e l e i ç õ e s p a r l a me n t a r e s . E m 1 9 7 4 , c o ns e g u iu

a t r a i r o P a r t i d o O p e r á r io S o c ia l i s t a e fo r ma r u ma c o a l i z ã o d e

g o ve r no , d e c u r t a d u r a ç ã o ( 1 9 7 4 - 1 9 7 9 ) .

D o q u e p r e c e d e o b s e r va - s e q u e o s i s t e ma p r o p o r c io n a l n ã o

t e m i mp e d id o a fo r ma ç ã o d e ma io r i a s e s t á v e i s , a e xe mp lo d o q u e

s e ve r i f i c a n a q u a s e t o t a l id a d e d o s p a í s e s d a E u r o p a O c id e n t a l

q u e ma n t ê m e s s a fo r ma d e e s c r u t ín i o . C o n t u d o , nã o s e o b s e r v a

a l t e r n â n c ia d e g o ve r no n e m a h ip ó t e s e d e q u e v e n h a a a s s u m i r a

fo r ma ma i s f r e q ü e n t e ( l i b e r a i s c o n s e r v a d o r e s v s . s o c i a i s d e mo c r a t a s ) .

P O R T U G A L

53

A 2 5 d e a b r i l d e 1 9 7 4 t e ve lu g a r , e m L i s bo a , mo v i me n t o

m i l i t a r p a r a d e p o r a o P r e s id e n t e d o C o n s e lho d e M in i s t r o s , e m

e xe r c í c io , M a r c e lo C a e t a no ( 1 9 0 6 / 1 9 8 0 ) . S u b s t i t u í r a a A n t o n io

d e O l iv e i r a S a l a z a r ( 1 8 8 9 / 1 9 7 0 ) . S a l a z a r c r i a r a o E s t a d o N o vo ,

r e g i me d i t a t o r i a l i n s p i r a d o na p r e g a ç ã o d o c o r p o r a t iv i s mo ,

mo v i me n t o p o l í t i c o - id e o ló g ic o o r ig in á r io d a I g r e j a C a t ó l i c a .

T in h a o p r o p ó s i t o d e e v i t a r t a n t o a d e mo c r a c i a r e p r e s e n t a t iv a

c o mo a e c o no mia c a p i t a l i s t a .

E min e n t e p r o f e s s o r d e d i r e i t o a d m i n i s t r a t i vo , M a r c e lo

C a e t a no fo r a e s c o lh id o p a r a o c u p a r o l u g a r d e S a l a z a r ,

g r a ve me n t e e n f e r mo , e m 1 9 6 8 . S e p r e t e nd e u a lg u ma mu d a n ç a n ã o

t e ve c o n d iç õ e s d e f a z ê - lo . O c e r t o é q u e , na c h e f i a d o g o ve r no ,

p r o s s e g u iu na g u e r r a c o lo n ia l e n ã o e mp r e e nd e u q u a lq u e r p a s s o n a d i r e ç ã o d a a be r t u r a p o l í t i c a .

T e nd o S a la z a r a s s u m id o o p o d e r e m 1 9 3 2 e p r o c l a ma d o o

E s t a d o N o vo no a no s e g u in t e , a d i t a d u r a s a l a z a r i s t a d u r o u 4 2 a no s , t o r na nd o - s e u ma d a s ma i s lo n g e v a s d a E u r o p a .

O g o lp e m i l i t a r d e 2 5 d e a b r i l a c a bo u s o b a he g e mo n ia d o

P a r t id o C o mu n i s t a e d o g r u p o d e mi l i t a r e s o be d ie n t e à s u a

o r i e n t a ç ã o . C o mo a ma io r i a d a p o p u la ç ã o s a u d a r a c o m

e n t u s i a s mo o f i m d a d i t a d u r a , a no va e l i t e d o p o d e r nã o

c o n s e g u iu o bs t a r o p r o c e s s o e l e i t o r a l . E mb o r a a A s s e m b lé i a

C o n s t i t u in t e h a j a p r o d u z id o C o n s t i t u i ç ã o d e f r a n c a in s p i r a ç ã o

c o mu n i s t a , d o i s p o l í t i c o s h á b e i s s o u b e r a m u t i l i z a r a s f r a nq u ia s

d e mo c r á t i c a s p r e s e r v a d a s p a r a e x p u l s a r o s c o mu n i s t a s d o p o d e r

r e c o r r e nd o à s u r n a s . R e s p e c t iv a me n t e : M á r io S o a r e s ( na s c id o e m

1 9 2 4 ) e M á r io S á C a r n e i r o ( 1 9 3 4 / 1 9 8 0 ) .

O p o s i t o r d e S a l a z a r , M á r i o S o a r e s , no e x í l i o , r e c r i a r a o

v e lh o P a r t id o S o c ia l i s t a d e P o r t u g a l . O s e mb a t e s c o m o P C , q u e

s e r i a o b r ig a d o a t r a va r n e s t e c i c lo i n i c i a l d a r e d e mo c r a t i z a ç ã o ,

i r ã o p e r m it i r - l h e a f a s t a r d a a g r e m ia ç ã o e l e me n t o s d e t e nd ê n c i a

ma r x i s t a . P r o g r e s s iv a me n t e , o P S a f e i ç o a - s e à s o c i a l -

d e mo c r a c i a , d e s a p a r e c e n d o v i r t u a l me n t e a i n f lu ê n c ia d o P S

F r a nc ê s , a f e r r a d o a o q u e o s t r a ba lh i s t a s i n g le s e s i r i a m b a t iz a r d e “ v e l h a e s q u e r d a ” .

S á C a r n e i r o , jo ve m p o l í t i c o , me mb r o d a A s s e mb lé i a e l e i t a

ma n t id a p o r S a l a z a r - - e q u e a t u a r a , s e m s u c e s s o , no s e io d e s s a

in s t i t u i ç ã o , c o m v i s t a s a e nc o n t r a r u ma s a íd a p a c í f i c a p a r a a

d i t a d u r a - - , c r i a r a , lo g o e m s e g u id a a o 2 5 d e a b r i l , a g r e m ia ç ã o p o l í t i c a mo d e r n a , o P a r t i d o S o c ia l D e mo c r á t i c o .

A t u a n d o e m c o n ju n t o , o P S e o PS D o b t iv e r a m ma io r i a

c o n s t i t u c io na l p a r a c o n s t i t u i r g o v e r no e m ma r ç o d e 1 9 7 6 . E s s a

c o a l i z ã o d u r o u a t é f i n s d e 1 9 7 8 . I n a u g u r a a c h a ma d a I I I

R e p ú b l i c a , s u p e r a d o o in t e r r e g no c o mu n i s t a - m i l i t a r ( a b r i l , 1 9 7 4 /

f i n s d e 1 9 7 6 ) . S u b iu a o p o d e r e m m e io a a mp la s ma n i f e s t a ç õ e s

d e r e p ú d io a no vo p e r ío d o d i t a t o r i a l , c o m d e s t r u i ç ã o d e s e d e s d o

P C e p r i s ã o d e m i l i t a r e s q u e i n t e n t a r a m r e s i s t i r c o m no vo g o lp e .

54

N o no vo q u a d r o p o l í t i c o ( I I I R e p ú b l i c a ) , M á r io S o a r e s fo i

e s c o lh id o P r i me i r o M i n i s t r o e p e r ma n e c e u n e s s e p o s t o d e ju lh o

d e 1 9 7 6 a a g o s t o d e 1 9 7 8 . N a s e l e i ç õ e s q u e s e s e g u i r a m, o P S D

c o nq u i s t a a ma io r i a , t o r na n d o - s e S á C a r ne ir o o no vo P r ime i r o

M in i s t r o . Fa l e c e u n u m a c id e n t e c o m h e l i c ó p t e r o e m 1 9 8 0 . E m

s e u p r i me i r o ma n d a t o , o P S D p e r ma n e c e u no p o d e r a t é f i n s d e

1 9 8 3 . M á r io S o a r e s r e g r e s s a à c o nd iç ã o d e p r i me i r o m in i s t r o no

p e r ío d o 1 9 8 3 / 1 9 8 5 . N e s s e ú l t i mo a no P o r t u g a l i n g r e s s a n a C o mu n id a d e E u r o p é ia .

C o m r e c u r s o s d a C o mu n id a d e , o p a í s é a mp la me n t e

mo d e r n iz a d o . C a r e n t e a t é e n t ã o d e me io s mo d e r no s d e

t r a n s p o r t e s , i mp la n t a - s e r e d e r o d o v i á r i a , i n t e r l i g a nd o o s v á r io s

c e n t r o s e i n t e g r a n d o - a a o s d e ma i s p a í s e s d a C E E . O s A e r o p o r t o s

d e L i s bo a e P o r t o r e c e be m v u l t o s o s i n v e s t ime n t o s . A R e g iã o S u l

( A lg a r v e ) p a s s a a d i s p o r d e ho t e l a r i a e c o r r e s p o n d e n t e s s e r v i ç o s ,

o q u e a t r a ns f o r ma r á e m i mp o r t a n t e n ú c le o t u r í s t i c o , f r e q ü e n t a d o

p o r e xp r e s s i vo s c o n t ing e n t e s o r iu nd o s d o s d i v e r s o s p a í s e s e u r o p e u s .

O c i c lo d e mo d e r n iz a ç ã o o c o r r e c o m a d i v i s ã o d o p o d e r

e n t r e o P S e o P S D . O P S , c o m M á r io S o a r e s , o c u p a a

P r e s id ê n c ia d a R e p ú b l i c a d e ma r ç o d e 1 9 8 6 a ma r ç o d e 1 9 9 6 .

E n t r e 1 9 8 5 e 1 9 9 5 , o c a r g o d e P r ime i r o M in i s t r o é e x e r c id o p e lo P S D ( C a v a c o S i lv a ) .

A lc a nç a nd o ma io r i a na A s s e mb lé i a d a R e p ú b l i c a , o P S

d e s ig n a o P r i me i r o M in i s t r o ( A n t o n io G u t e r r e s ) , c o m ma n d a t o

e n t r e 1 9 9 5 e 2 0 0 2 . E m 2 0 0 2 , é a v e z d o P S D ( D u r ã o

B a r r o s o / S a n t a n a L o p e s ) . A P r e s id ê n c ia d a R e p ú b l i c a é o c u p a d a p e lo P S ( J o r g e S i mõ e s ) .

E m 2 0 0 6 , o P S vo l t a a c o nq u i s t a r ma io r i a n a As s e mb lé i a , o

q u e l h e p e r m it e d e s ig n a r o P r ime i r o M in i s t r o ( J o s é S ó c r a t e s ) .

C a n d id a t o do P S D , po r s u a v e z , C a v a c o S i lv a é e l e i t o P r e s id e n t e

d a R e p ú b l i c a ( 2 0 0 6 ) .

N o mo d e lo g o ve r n a me n t a l p o r t u g u ê s , o P r e s id e n t e d a

R e p ú b l i c a t e m in g e r ê n c ia na g e s t ã o n a me d id a e m q u e lh e s ã o

s u bo r d in a d a s a s Fo r ç a s A r ma d a s , o fu n c io n a l i s mo e a p o l í t i c a

e x t e r na , c a b e n d o a o P r i me i r o M in i s t r o a a d m i n i s t r a ç ã o in t e r n a e

a r e p r e s e n t a ç ã o ju n t o à C o mu n id a d e E u r o p é ia . P r e s t a c o n t a s à A s s e mb lé i a ( s i s t e ma p a r l a me n t a r d e g o ve r no ) .

D e mo d o q u e , a c h a nd o - s e a P r e s id ê nc ia e m mã o s d e u m

p a r t id o , e a s f u n ç õ e s d e P r i me i r o M i n i s t r o s e n d o e x e r c id a s p e lo

o u t r o , t e m o br ig a d o à p e r ma n e n t e ne g o c ia ç ã o e n t r e a s d u a s

a g r e m ia ç õ e s .

O P S D p e r t e nc e a o P a r t id o P o p u la r E u r o p e u o q u e p e r m it e

c l a s s i f i c á - lo c o mo l ib e r a l - c o n s e r v a d o r ( o s e s t u d io s o s e u r o p e u s

d a p o l í t i c a d i s t i n g u e m p r e s e n t e me n t e o q u e d e no m in a m d e

“ d i r e i t a mo d e r a d a ” ) . V a le d i z e r , n a r e s i s t ê n c i a a a bd ic a r d a

d i c o t o mia e s q u e r d a / d ir e i t a , e m s u a s a ná l i s e s t ê m s id o o br ig a d o s

a t r i bu ir - lh e s q u a l i f i c a ç õ e s d i s t i n t i v a s . C la s s i f i c a nd o - s e o P S

c o mo s o c i a l d e mo c r a t a , a á r e a d e d iv e r g ê n c ia r e d u z - s e

55

s u b s t a nc i a l me n t e . B a s t a t e r p r e s e n t e q u e a mb o s a p o s t a m n a

e c o no mia d e me r c a d o . As d i s p u t a s d e s lo c a m - s e p a r a o t a ma n ho d o E s t a d o .

D e u m mo d o g e r a l , c o mo t e m s id o r e f e r id o , no c o n ju n t o d a

C o mu n id a d e , c o ns t r a n g id o s p e lo s l i m it e s o b r ig a t ó r io s t a n t o p a r a

o d é f i c i t p ú b l i c o c o mo p a r a a s t a xa s d e in f l a ç ã o , o s p a r t i d o s no

p o d e r p r o c u r a m c o n t e r g a s t o s ( l i b e r a i s - c o n s e r va d o r e s ; “d i r e i t a -

mo d e r a d a ” ) o u a u me n t a r i mp o s t o s ( s o c ia i s - d e mo c r a t a s ) . N o c a s o

d e P o r t u g a l , a s i t u a ç ã o t e m s e b e ne f i c i a d o d o f a t o d e q u e t a n t o

o s r e ma n e s c e n t e s s o c i a l i s t a s c o mo o s c o mu n i s t a s n ã o e n c o n t r a m

g u a r id a n a o p in i ã o . A ju lg a r p e lo r e s u l t a d o d a s e l e i ç õ e s , a o p in i ã o p ú b l i c a a f e i ç o o u - s e à me n c io n a d a c l iv a g e m.

D e s d e q u e o p a í s i n g r e s s o u n a C o mu n id a d e E u r o p é ia , o s

d o is p a r t id o s t ê m a l c a n ç a d o , na s u r n a s , ma io r i a q u e l h e s t e m

p e r m it id o c u mp r i r o s p r o g r a ma s c o m q u e s e a p r e s e n t a m a o

e l e i t o r a d o . N a ú l t i ma e l e i ç ã o o c o r r id a a n t e s d o a p a r e c i me n t o d e

r e s u l t a d o s d e c o r r e n t e s d a p r o v id ê n c ia - - i n g r e s s o na C E E - - ,

o c o r r id a e m 1 9 8 3 , o s d o is p a r t id o s a p a r e c e m no s p r i me i r o s

l u g a r e s ( o P S D c o m 3 0 % d o s vo t o s e o P S c o m 2 1 % ) . M a s

s e n t e m - s e a in d a o s e f e i t o s d a t e n t a t iv a d o P r e s id e n t e d a

R e p ú b l i c a e m e x e r c í c io ( g e n e r a l E a ne s ) d e c r i a r u m t e r c e i r o

p a r t id o ( P R D , q u e a l c a nç a 1 8 % ) e o P C a in d a t e m vo t a ç ã o

e xp r e s s iv a ( 1 5 , 5 % ) . O C D S , q u e f ig u r a no c a mp o l i b e r a l ,

r e g i s t r a p r e s e n ç a no p r o c e s s o , c o m 1 0 % d o s vo t o s . N a s e l e i ç õ e s

s e g u in t e s ( 1 9 8 7 ) , o P R D j á n ã o t e m ma io r e x p r e s s ã o ma s a in d a

a p a r e c e ( 4 , 9 % ) .

A p a r t i r d a d é c a d a d e no ve n t a , o q u a d r o é ba s t a n t e e s t á v e l ,

no q u e r e s p e i t a á vo t a ç ã o o b t id a p e lo s d o i s ma io r e s p a r t i d o s ,

q u e s e t ê m a l t e r n a d o no p o d e r , o s c i l a n d o e n t r e 7 5 e 8 0 % . A s

d u a s e x c e ç õ e s ( 1 9 9 1 e 2 0 0 9 ) e x p l i c a m - s e p e lo na t u r a l d e s g a s t e

d a a g r e m ia ç ã o no p o d e r , e m bo r a , no c a s o , s e h a j a m a l t e r a d o o s

b e n e f i c i á r io s . N o p r i me i r o , a o p o s iç ã o r e p r e s e n t a d a p e lo P S D e ,

no s e g u n d o , à s d i v e r g ê n c ia s no s e i o d a e s q u e r d a . At u a nd o n a

o p o s iç ã o , d e ig u a l mo d o q u e o P S D , o P C e o B lo c o d e E s q u e r d a

lo g r a r a m o b t e r o s e u q u in h ã o .

O s r e s u l t a d o s d e q u e s e t r a t a s ã o a d ia n t e t r a ns c r i t o s :

( vo t a ç ã o o b t id a e m % )

P a r t i d o s 1 9 9 1 1 9 9 5 1 9 9 9 2 0 0 2 2 0 0 5 2 0 0 9

P S D 5 1 3 4 3 2 4 0 2 9 2 9

P S 2 9 4 4 4 4 3 8 4 6 3 7

P C 9 9 9 7 8 8

C D S 4 9 8 9 7 1 0

T O T A I S 9 3 9 6 9 3 9 4 9 0 8 4

56

O P C c o nc o r r e s e mp r e c o m a d e no m in a ç ã o d e d e t e r m i n a d a

c o l ig a ç ã o ( a e x e mp lo d o q u e o c o r r e e m d iv e r s o s p a í s e s e u r o p e u s

o nd e e mp r e g a m, n a e l e i ç ã o , o no me d e “E s q u e r d a U n id a ” ) . E m

2 0 0 9 , n a s u a c o a l i z ã o e n t r a r a m o s v e r d e s . N a s e l e i ç õ e s d e 2 0 0 5 ,

o B lo c o d e E s q u e r d a ( t r o t s k i s t a ) o b t e ve 6 % d o s vo t o s .

C o mp u t a nd o - o s , t e r ía mo s 9 6 % c o mo t o t a l . S u a vo t a ç ã o o b t id a n a

e l e i ç ã o d e 2 0 0 9 ( s e t e m br o ) e l e vo u - s e p a r a 1 0 % . C o mp u t a n d o - a ,

t e r ía mo s 9 4 % d o t o t a l .

S U É C I A

O s i s t e ma p a r t id á r io d a S u é c ia fo i i n f lu e n c ia d o e s e g u iu o

mo d e lo a d v in d o d o a m b ie n t e p o l í t i c o d o s p a í s e s p r ó x i mo s , e m

e s p e c i a l D in a ma r c a e I ng la t e r r a . A s s i m, no s c o me ç o s d o s é c u lo

X X a c ha m - s e e s t r u t u r a d a s a g r e m ia ç õ e s s o c i a l d e mo c r a t a ,

c o n s e r v a d o r a e l i b e r a l .

O P a r t id o O p e r á r io S o c ia l D e mo c r a t a d a S u é c ia fo i c r i a d o

e m 1 8 8 9 e lo g o a d o t o u a l i n h a p r e c o n iz a d a p e l a S e g u nd a

I n t e r n a c io na l , a p o s t a nd o na v i a p a r l a me n t a r , no q u e fo i e x t r e ma me nt e be m s u c e d id o , c o n fo r m e s e r á r e f e r id o .

A a g r e m ia ç ã o c o ns e r v a d o r a e s t r u t u r o u - s e e m1 9 0 4 c o m a

d e no m in a ç ã o d e A l i a n ç a G e r a l d o s E le i t o r e s . M a n t e ve - a a t é a

é p o c a d a S e g u n d a G u e r r a , q u a nd o p a s s a a c ha ma r - s e , p r i me i r o ,

A l i a n ç a d a D i r e i t a ( e n t r e 1 9 3 8 e 1 9 6 9 ) e , p o r f i m , d e s d e o ú l t i mo a no , P a r t id o M o d e r a d o U n i f i c a d o ( s ig l a M ) .

O q u a d r o c o mp le t a - s e c o m o s l i b e r a i s . T e nd o d e s p o n t a d o

no s me a d o s d o s é c u lo X I X , n a c o nd iç ã o d e b lo c o p a r l a me n t a r , n o

in í c io d o s é c u lo X X a l c a nç a m a c o nd iç ã o d e a g r e m ia ç ã o d e

â mb it o n a c io na l . A e x e mp lo d o s c o n s e r va d o r e s , mu d o u d e

d e no m in a ç ã o . D e s d e 1 9 9 0 , a t u a m c o mo P a r t id o P o p u la r L i b e r a l -

P P .

D o me s mo mo d o q u e o c o r r e u no c o n t in e n t e , o P a r t i d o

C o mu n i s t a s u r g iu d e u ma c i s ã o no s e io d a s o c i a l d e mo c r a c i a ,

c o mo d e c o r r ê n c ia d a R e vo lu ç ã o R u s s a e d a c r i a ç ã o d a

I n t e r n a c io na l C o mu n i s t a . D e s d e a c r i s e d o c o mu n i s mo a d o t o u o

no me d e P a r t i d o d e E s q u e r d a .

A in d a h i s t o r i c a me n t e , s u r g iu o P a r t i d o d o C e n t r o , c r i a d o

e m 1 9 1 0 p o r i n i c i a t i v a d o s p r o p r ie t á r io s r u r a i s e d a s

o r g a n iz a ç õ e s q u e o s c o ng r e g a v a m.

N o s a no s r e c e n t e s s u r g i r a m o u t r o s p a r t id o s , e m e s p e c i a l

a q u e le p r o v in d o d o s a mb ie n t a l i s t a s . C o n t u d o , a c e na c o n t in u a

s e n d o d o min a d a p e l a s o r g a n iz a ç õ e s m a i s a n t ig a s .

A e x e mp lo d o c o n ju n t o d a s o c i a l d e mo c r a c i a e u r o p é ia , o s

r e p r e s e n t a n t e s s u e c o s d e s s a v e r t e n t e e s t i v e r a m lo ng a me nt e s o b a

i n f lu ê n c ia ma r x i s t a . A in d a q u e l i m i t a d a a o s a s p e c t o s

e c o nô mic o s - - f e i t a s a s p a z e s c o m o s i s t e ma d e mo c r á t i c o

r e p r e s e n t a t ivo - - , e s s a i n f lu ê n c ia i r i a p e r d u r a r me s mo d e p o i s d o

a f a s t a me n t o d o s q u e s e f i l i a r a m a o P a r t id o C o mu n i s t a . C o n t u d o ,

57

c he g a n d o a o p o d e r no s a no s t r i n t a , e m a l i a n ç a c o m o P a r t id o d o

C e n t r o ( a g r á r io ) , a l i d e r a n ç a a d e r e à ve r s ã o k e in e s i a n i s mo

a d o t a d a na E u r o p a , d e mo d o g e r a l , e p a s s a a o c u p a r - s e d a

c r i a ç ã o d o w e l f a r e . N e s s e m is t e r , e n c a mp a r i a o mo d e lo

in t r o d u z id o p e lo s t r a b a lh i s t a s b r i t â n i c o s , i s t o é , p a s s a g e m à s

mã o s d o E s t a d o d o s s e r v i ç o s d e a s s i s t ê nc i a s o c i a l s u r g id o s p e l a i n i c i a t i v a d o s s in d ic a t o s e o u t r a s e n t i d a d e s .

P a í s d e p o p u la ç ã o ho mo g ê ne a - - n ã o mu it o nu me r o s a , n a

me d id a e m q u e o C e n s o d e 2 0 0 8 r e g i s t r a a p r e s e n ç a d e 9 , 2

m i l hõ e s d e p e s s o a s - - , ma io r i a i n t e g r a d a à I g r e j a L u t e r a n a ,

r e l a t i v a me n t e c u l t a , e mp r e e nd i me n t o s e c o nô m ic o s mo d e r no s d o

p o n t o d e v i s t a t e c no ló g ic o , mã o d e o br a a l t a me n t e q u a l i f i c a d a ,

e n f i m , t o d o u m c o n ju n t o d e c o nd iç õ e s q u e p r o p ic i a v a m i mp la n t a ç ã o e f u n c io n a me n t o t r a nq ü i l o s d o no vo s i s t e m a .

A p r o p r i a nd o - s e d o me n c io n a d o f e i t o , o s s o c i a i s d e mo c r a t a s

p e r ma n e c e r a m no p o d e r a o lo n g o d e 4 4 a no s ( d e 1 9 3 2 a 1 9 7 6 ) .

C o mo a c e n t u a o a u t o r do t e x t o d e d i c a d o a e s s e p a í s no l i v r o

c o le t ivo q u e e s t a mo s s e g u in d o , M a y - B r i t t O h ma n ( I ns t i t u t o d e

E s t u d o s P o l í t i c o s d e P a r i s ) , o s s o c i a i s d e mo c r a t a s

“ d e mo n s t r a r a m a c a p a c id a d e d e a t r a i r u ma c l i e n t e l a q u e

u l t r a p a s s a l a r g a me n t e a c l a s s e o p e r á r i a o u o s me io s p o p u la r e s .

D e f a t o , s u a p o l í t i c a d o E s t a d o P r o v id ê nc ia s e r v iu p a r a

c o n s o l id a r s e u s l a ç o s c o m a c l a s s e mé d ia e o ma io r nú me r o d e

a s s a l a r i a d o s . ” ( e d i ç ã o c i t a d a , p á g . 4 2 8 )

N a s e g u n d a me t a d e d o s a no s s e t e n t a t o r na - s e p a t e n t e o

e s g o t a me n t o d o mo d e lo k e i n e s i a no v ig e n t e a t é e n t ã o , n a me d id a

e m q u e e n c e r r a v a u ma d i s t o r ç ã o q u a n t o à t r a n s fo r ma ç ã o d o

E s t a d o e m e mp r e s á r io , d e q u e n ã o c o g i t a r a o s e u i n s p i r a d o r

( K e yn e s ) . E v id e n c ia v a - s e a n e c e s s id a d e d e p r o mo ve r - s e a

r e d u ç ã o d o g a s t o p ú b l i c o . B a s t a d i z e r q u e a in d a no s a no s

no ve n t a , a d e s p e s a p ú b l i c o n a q u e le p a í s e q u i v a l i a a 7 0 % d o P I B .

C o me ç a u m lo ng o p r o c e s s o d e a ju s t a me n t o d a s d u a s

p r in c ip a i s c o r r e n t e s : s o c i a i s d e mo c r a t a s e c o n s e r v a d o r e s . A mb a s

a s a g r e m ia ç õ e s vê m - s e n a c o n t i n g ê n c ia d e a ju s t a r s u a s

p l a t a fo r ma s . O s c o n s e r va d o r e s lo g r a m fo r ma r u ma c o a l i z ã o a n t i -

s o c i a l i s t a e ma n t ê m - s e no p o d e r e n t r e 1 9 7 6 e 1 9 8 2 . N e s s a f a s e

a in d a n ã o d i s p õ e m d e p r o p o s i ç ã o c l a r a no q u e r e s p e i t a à r e f o r m a

d o E s t a d o P r o v id ê n c ia . N o s e u p r ó p r io i n t e r io r a c o r r e n t e q u e

r e iv in d ic a o c o r t e d r á s t i c o d a d e s p e s a p ú b l i c a e a c r i a ç ã o d e

c o nd iç õ e s f a vo r á v e i s à i n i c i a t i v a p r iv a d a e n c o n t r a f o r t e

r e s i s t ê n c i a . C o n t in g e n t e s i mp o r t a n t e s p r e f e r e m a t u a r n a e s f e r a

d o s v a lo r e s s o c i a i s , no t a d a me n t e o fo r t a le c i me n t o d a f a m í l i a .

O c e r t o é q u e a c o a l i z ã o l i d e r a d a p e l o s c o n s e r v a d o r e s v i r i a

a s e r d e r r o t a d a e m 1 9 8 2 . O s s o c i a i s d e mo c r a t a s vo l t a m a o p o d e r ,

no q u a l p e r ma n e c e m a t é 1 9 9 1 . O p a r t id o e nc o n t r a - s e d iv id id o

e n t r e o s q u e d e s e j a m p r e s e r v a r i n t a c t o o p a p e l d o E s t a d o n a

ma n u t e n ç ã o d o s me c a n i s mo s d e a s s i s t ê nc i a s o c i a l e o s q u e s e

p r o p õ e m r e ve r s e u p o s i c io n a me n t o t r a d ic io na l e m f a c e d a

58

i n i c i a t i v a p r iv a d a . E s s e c o n f r o n t o é s u s c i t a d o t a mb é m p e lo s

p a r t id o s q u e in g r e s s a m n a c o a l i z ã o .

A in d a t a r d a r i a a o b t e n ç ã o d e p o s i c i o na me n t o a ma d u r e c id o

e m a m bo s o s b lo c o s , s o br e t u d o p e lo f a t o d e q u e o s

c o n s e r v a d o r e s c o n s e g u e m c o lo c a r n a O r d e m d o D ia a q u e s t ã o d o

in g r e s s o na C o mu n id a d e E u r o p é ia , q u e a c a b a r i a t o r na n d o - s e

a l t a me n t e mo b i l i z a d o r a . C o m e s s a b a n d e i r a o b t ê m v i t ó r i a p a r a a

c o l ig a ç ã o q u e l i d e r a m no p l e i t o d e 1 9 9 1 . Ap e s a r d a o p o s i ç ã o

s o c i a l d e mo c r a t a , o r e fe r e nd o p a r a c o n s a g r a ç ã o d a q u e le p a s s o

t e m lu g a r e m no v e mb r o d e 1 9 9 4 , o b t e n d o a ma io r i a r e q u e r id a .

E s s e r e s u l t a d o d e mo n s t r a r i a q u e a a d e s ã o à U n iã o E u r o p é ia n ã o

fo i a f e t a d a p e l a d e r r o t a d a c o a l i z ã o c o ns e r v a d o r a na s e l e i ç õ e s

q u e t i v e r a m lu g a r e m s e t e mb r o d a q u e le a no . E s t a , o b v ia me n t e ,

d e v ia - s e a o u t r a s r a z õ e s q u e , a o q u e t u d o ind ic a , a l i d e r a nç a

d e s s a c o r r e n t e s a be r i a i d e n t i f i c a - l a s .

D e s t a ve z a c o l ig a ç ã o s o c i a l d e m o c r a t a ma n t e r - s e - á no

p o d e r p o r d o z e a no s , i s t o é , a t é 2 00 6 . S o b p r e s s ã o d a o p in i ã o

p ú b l i c a vê - s e o b r ig a d a a d a r c o n t in u id a d e à p o l í t i c a

c o n s e r v a d o r a d e r e d u ç ã o d a d e s p e s a p ú b l i c a . E s t a a c h a - s e

r e d u z id a a 5 7 , 3 % no e xe r c í c io d e 2 0 0 4 .

N o p le i t o e l e i t o r a l d e s e t e m br o , 2 0 0 6 , o P a r t id o M o d e r a d o

U n i f i c a d o ( M ) a c ha - s e s o b no v a l i d e r a n ç a ( F r e d e r ik R e in f e ld t )

q u e c o n s e g u e c o n v e n c e r a o p in i ã o p ú b l i c a d e q u e a c o a l i z ã o

c o n s e r v a d o r a n ã o s e p r o p õ e d e s ma n t e l a r o E s t a d o P r o v id ê nc ia - -

c o mo p a r e c e t e r s id o a i mp r e s s ã o q u e t r a n s m it iu no p a s s a d o , d e

q u e t e r i a r e s u l t a d o a n ã o r e no va ç ã o d o ma n d a t o e m s e t e mb r o d e

1 9 9 4 - - , ma s a ju s t a r p r o g r a ma s q u e s e t ê m r e v e la d o d e f i c i t á r io s .

A in d a q u e n ã o s e p o s s a a f i r ma r q u e , t a mb é m n a S u é c ia ,

v e r i f i c a - s e a c o n f ig u r a ç ã o d o mo d e lo g o ve r n a me n t a l d e

a l t e r n â n c ia e n t r e c o n s e r v a d o r e s l i b e r a i s e s o c i a i s d e mo c r a t a s , h á

s u f i c i e n t e s i n d íc io s p a r a s u p o r q u e p o d e r á f i r ma r - s e no fu t u r o

i me d ia t o .

4 . A s p e c t o s a d e s t a c a r d a a n á l i s e p r e c e d e n t e

D a e x p o s i ç ã o p r e c e d e n t e p o d e - s e i n f e r i r q u e a p r á t i c a d o

s i s t e ma p r o p o r c io n a l na E u r o p a d o p ó s - S e g u n d a G u e r r a n ã o ma i s

s e r e v e s t e d a f e i ç ã o a s s u m id a a n t e r i o r me n t e , c a r a c t e r i z a d a p e l a

i n c a p a c id a d e d e p r o p o r c io n a r e s t a b i l i d a d e p o l í t i c a . G e r a d o r a d e

a na r q u ia , c o mo in d ic a r a H e r me n s , p r o p ic i a v a o s u r g i me n t o d e

a r a u t o s d e r e g i me s fo r t e s . O p r o f . M ig u e l R e a le ( 1 9 1 0 / 2 0 0 6 )

c o s t u ma va l e mb r a r a f a mo s a f r a s e d e G o e t he , s e g u nd o a q u a l e mbo r a a J u s t i ç a s e j a o va lo r ma io r , a O r d e m é ma i s u r g e n t e .

D o c o n ju n t o c o ns id e r a d o , a p e na s na B é lg i c a t e m s e

c o n f ig u r a d o o q u a d r o t íp i c o d o c i c lo a n t e r io r à S e g u n d a G u e r r a ,

q u a n d o e m s u c e s s i v a s n a ç õ e s o s i s t e ma d e e s c r u t ín io n ã o

a s s e g u r a v a a fo r ma ç ã o d e ma io r i a e s t á ve i s . T r a t a - s e , c o n t u d o , d e

59

u ma s i t u a ç ã o a be m d iz e r “ s u p o r t á v e l ” , n a me d id a e m q u e a s

a d m in i s t r a ç õ e s r e g io n a i s d ã o c o n t a d o s s e r v i ç o s e s s e n c ia i s r e q u e r id o s p e l a v id a c o t id i a n a d a s p e s s o a s .

O no vo q u a d r o t e m p e r m i t id o q u e a na l i s t a s d a s d iv e r s a s

t e nd ê nc ia s p o l í t i c a s c o n c o r d e m c o m a h ip ó t e s e d e q u e , n a

C o mu n id a d e E u r o p é ia , s u r g iu u ma no va fo r ma d e g e s t ã o d a

c o i s a p ú b l i c a , c a r a c t e r i z a d a p e l a a l t e r n â nc ia no p o d e r d e l i b e r a i s

c o n s e r v a d o r e s e s o c i a i s d e mo c r a t a s . O e xa me d a s i t u a ç ã o

e x i s t e n t e no s p a í s e s d a E u r o p a O c id e n t a l , i n t e g r a n t e s d a

C o mu n id a d e e q u e a d o t a m o me n c io n a d o s i s t e ma e l e i t o r a l ,

p a r e c e c o n f i r ma r e s s a h ip ó t e s e . C o m ma io r o u me no r n i t i d e z , o

q u a d r o e m a p r e ç o c o n f ig u r a - s e e m q u a s e t o d o s . A I r l a n d a e

L u x e mb u r g o s e r i a m o s ú n ic o s o nd e n ã o s e a p r e s e n t a r i a m t a i s i n d íc io s .

O r e s u l t a d o p o d e c e r t a me n t e s e r a t r i b u íd o à e x i s t ê n c i a d a

U n iã o E u r o p é ia , na me d id a e m q u e a s i mp le s i mp o s iç ã o d e

l i m i t e s p a r a o d é f i c i t p ú b l i c o e p a r a a i n f l a ç ã o r e s t r i n g e

s u b s t a nc i a l me n t e a e s f e r a d o c o n f r o n t o p o l í t i c o . A d i s p u t a

d e s lo c a - s e p a r a a q u e s t ã o d a e v id e nc ia d a i mp o s s i b i l i d a d e d e

s o br e v iv ê n c ia d o mo d e lo v ig e n t e d e s e g u r id a d e s o c i a l .

É c e r t o q u e t a mb é m p o d e d e c o r r e r d a s p r o fu n d a s a l t e r a ç õ e s

o c o r r id a s no â mb it o d a s a g r e m ia ç õ e s p o l í t i c a s , a l t e r a ç õ e s e s s a s

q u e n ã o s e l i m i t a m a o c a mp o s o c i a l i s t a / c o mu n i s t a , a b r a n g e n d o t a mb é m o mu n d o l i b e r a l .

N o c a s o d e s t e ú l t i mo , a s a g r e m ia ç õ e s c o n s id e r a d a s c o mo

l i b e r a i s s o c i a i s , a c o me ç a r d o t r a d ic i o na l P a r t id o L i b e r a l I n g lê s ,

p a s s a m a i n t e g r a r , d o u t r in a r i a me n t e , o c a mp o d a s o c i a l

d e mo c r a c i a . E s t a , p o r s u a v e z , c o n f i g u r a p l e n a me n t e s u b s t a nc i a l

a l t e r a ç ã o na s d o u t r ina s s o c i a l i s t a s t r a d i c io n a i s . C o m e x c e ç ã o d o

P S F r a n c ê s , o s s o c i a l i s t a s e u r o p e u s r e nu n c ia m t a n t o à u t o p ia d a

s o c i e d a d e s e m c l a s s e s c o mo à id e n t i f i c a ç ã o d e s s a d o u t r in a c o m a

e s t a t i z a ç ã o d a e c o no m ia . D e mo d o q u e , p r o g r e s s i v a me n t e , no

s e io d a e s q u e r d a a c o r r e n t e e f e t iv a me n t e r e p r e s e n t a t iv a é a

s o c i a l d e mo c r a c i a ( o u a t e r c e i r a v i a , c o mo q u e r e m o s i n g le s e s ) .

A d e mo c r a c i a c r i s t ã , p o r s u a ve z , id e n t i f i c a - s e p l e n a me n t e

c o m o l i b e r a l i s mo c o n s e r v a d o r . P e r d e u t o d o s o s r e s q u íc io s d a s

a n t ig a s a g r e m ia ç õ e s c a t ó l i c a s c o n f e s s io n a i s , a b r ig a nd o e m s e u

s e io p e s s o a s d e d i f e r e n t e s c o n v ic ç õ e s r e l i g io s a s d o me s mo mo d o

q u e l i b e r a i s . A a l t e r a ç ã o ve m d e s e r r e c o n h e c id a a t r a v é s d a

mu d a n ç a d o no me d a a n t ig a I n t e r na c io n a l D e mo c r a t a C r i s t ã , q u e

p a s s o u a d e no m in a r - s e I n t e r na c io n a l D e mo c r a t a d e C e n t r o

( ma n t id a a s ig l a I D C ) , c o mo , s o br e t u d o , p e l a a t u a ç ã o d o P a r t id o

P o p u la r E u r o p e u ( P P E ) .

E m q u e p e s e p o s s a o q u a d r o t e r r e s u l t a d o d a e vo lu ç ã o d a s

p r in c ip a i s a g r e m ia ç õ e s p o l í t i c a s , a a t r i bu iç ã o à e x i s t ê n c i a d a

U n iã o E u r o p é ia d a e me r g ê n c ia d o no vo mo d e l o d e g e s t ã o d a

c o i s a p ú b l i c a ( a l t e r n â n c ia s o c i a l d e mo c r a c i a v s . l i b e r a l i s mo

c o n s e r v a d o r ) ve m d e r e c e b e r r e f o r ç o p o nd e r á v e l . C o mo f o i

r e f e r id o p r e c e d e n t e me n t e , p e r s o n a l i d a d e d e s t a c a d a d a e s q u e r d a

60

e u r o p é ia , G u i s e p p e V a c c a , p r e c o n iz a p a r a a I t á l i a j u s t a me n t e a

c o n f ig u r a ç ã o d a q u e le mo d e lo , i s t o é , a l t e r nâ n c ia l i b e r a i s

c o n s e r v a d o r e s x s o c i a i s d e mo c r a t a s . V a le d i z e r , o

r e c o n h e c i me n t o d a no va r e a l id a d e d e ix a d e r e ve s t i r - s e d e

q u a i s q u e r c o no t a ç õ e s id e o ló g ic a s . A d ic io n a l me n t e , c o mo fo i

e n f a t i z a d o , V a c c a o a s s o c i a d i r e t a m e n t e à e x i s t ê n c i a d a U n iã o E u r o p é ia