o lugar da juventude no futuro dos assentamentos rurais
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O lugar da juventude no futuro dos assentamentos rurais
Sérgio Botton Barcellos
VII JORNADA DE ESTUDOS EM ASSENTAMENTOS RURAIS
Agosto, 2015
Urbanos Rurais Total
Região Sul 5.966.915 1.061.252 7.028.167
Região Norte 3.436.517 1.239.016 4.675,533
Região Nordeste
10.940.226 4.025.883 14.966.109
Região Centro-Oeste
3.451.703 435.349 3.887.052
Região Sudeste
19.515.809 1.491.520 21.007.329
Brasil 43.280.019 8.060.454 51.340.473
IBGE (2010), cerca de 8 milhões de pessoas em uma faixa etáriaconsiderada jovem (15 a 29 anos) estão no meio rural, representando27% de toda a população rural.
Maior índice de jovens como PEA na nossa história demográfica.
Dados censitários gerais sobre juventude no Brasil
No Brasil em 2000 a população rural era de 31.835.143habitantes dos quais cerca de 9 milhões estavam em faixa etáriajovem.
Em 2010 havia 29.830.007 habitantes com 8.060.454considerados jovens (IBGE, 2010).
A região Sudeste foi onde mais ocorreu êxodo da populaçãorural, caindo de 6,9 milhões para 5,7 milhões (-17,4%).
As regiões Sul e Nordeste também tiveram perda depopulação do campo.
Um fluxo migratório a ser mais estudado é que nas regiõesNorte (4,2 milhões) e Centro-Oeste (1,6 milhão) ocorreram oaumento da população rural. A região Norte concentra osquatro Estados que tiveram a maior taxa de crescimento dapopulação rural no período: Roraima, Amapá, Pará e Acre.
2 milhões de pessoas deixaram o meio rural
1 milhão da população que emigra estão situados em outrosgrupos etários (crianças, adultos e idosos) e cerca de 1 milhão sãoos jovens rurais (18-29 anos), isto é, metade da emigração docampo para a cidade é de jovens.
Muitos(as) jovens que migram não é apenas para buscarnovas oportunidades de trabalho ou educação formal, mas porqueeles têm uma percepção considerada pouco atraente(legal/interessante) do meio rural em relação a outros contextos.
Mais atrativo? educação, saúde, lazer, esportes, atividadesculturais e oportunidades de exercer trabalhos e funçõesdiferenciadas além do cultivo agrícola no meio rural.
Como fica a questão do trabalho não-agrícola e as condições de mobilidade?
Fonte: Pesquisa Sobre a Qualidade de Vida, Produção e Renda dos Assentamentos da Reforma Agrária
Faixa etária nos assentamentos rurais
Fonte: INCRA (2012)
- Esses dados censitários de que modo auxiliam na elaboração depolíticas públicas apropriadas e situadas as expectativas e aviabilização dos projetos de vida dos jovens?
- Atualmente a categoria juventude rural é acionadaconstantemente enquanto política de identidade unificadorapara a relação com diversos atores em faixa etária jovem que nãoestão situados no espaço urbano.
- O que é ser e estar jovem rural/do campo atualmente?
- Como essa categoria aglutinadora ajuda a pensar os (as) jovensque vivem nos assentamentos e em intersecção com outrasidentidades ou formas de se reconhecer?
- Faixa etária?
A categoria Juventude Rural
Condições de vida?Alguns aspectos da condição de vida
Fonte: INCRA (2012)
Fonte: INCRA (2012)
Fonte: Bergamasco (2013)
Alimentação
Segundo o INESC (2015) no PPA (2016-2019) há planos epolíticas já construídos que precisam ter correspondência no PPA(em termos de diretrizes e metas).
São exemplos o:
• Plano Nacional de Educação (PNE),
• Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional(PLANSAN)
• Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável eSolidário (PNDRSS)
• Plano Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica(PLANAPO)
• Plano Nacional de Promoção da Igualdade Racial (Planapir)
• Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos eComunidades Tradicionais de Matriz Africana (CNPCT)
• Plano Brasil Quilombola (PBQ).
ALGUMAS AÇÕES DIRECIONADAS PARA A JUVENTUDE RURAL NO ÂMBITO DO
GOVERNO FEDERAL
Processo de Construção da Política Nacional para a Juventude Rural
Recebimento das pautas dos movimentos sociais (2011/2012)
2ª Conferência Nacional de Juventude -Conferências Territoriais Articulação com Comunidades e Povos Tradicionais; 2 (duas) Resoluções da Conferência
2011
GT Juventude Rural SNJ
Comitê Permanente de juventude do Condraf
Seminário Nacional Para a Construção de uma Política nacional para a Juventude Rural -(21-24 de maio 2012)
* Reunião Interministerial para a construção de uma Política Nacional para a Juventude rural
Fonte: SNJ (2014)
* 5 Reuniões do GTI de Juventude Rural e bilateriais
* Reuniões da SG para apresentação dos avanços do GTI 24/09/2012 ; 01 e 10/10/2012;
Bilaterais com: MINC;MEC;MDA;ME
Reunião com os Ministérios
Processo de Construção da Política Nacional para a Juventude Rural
Fonte: SNJ (2014)
Diálogos da Juventude rural e o Fortalecimento da Autonomia econômica e Social – 2013
Lançamento do PAJUR
2014
Processo de Construção da Política Nacional para a Juventude Rural
Fonte: SNJ (2014)
Ações governamentais em curso anunciadas pelo governo para a juventude rural:
- Pronaf Jovem- Pronacampo- ProJovem Campo- Pronatec Campo- Pronera- Comitê de Juventude Rural – CONDRAF- Nossa Primeira Terra do PNCF
Fonte: SNJ (2015).
Como fica a questão das políticas públicas para a juventude rural em assentamentos em meio a essas descontinuidades e a
transição de um governo para o outro?
QUESTÕES SOBRE A JUVENTUDE RURALPOLÍTICAS PÚBLICAS?
• Atualmente qual a autonomia(família/ONG/direção/Estado) e as condições que umjovem tem de desenvolver um projeto de vida em umassentamento?
• O novo plano Safra, que prevê um recorde de 187,7bilhões de reais em financiamentos, ante 156,1 bilhõesde reais em 2014/15. O Plano Safra para a agriculturafamiliar terá 28,9 bilhões para financiar a safra2015/2016.
• Porque o debate sobre subsídio e fomento não é feito emrelação ao crédito rural e a manutenção de uma série delimitações que esses programas (PRONAF, PNCF)apresentam em diversos estudos?
• O impacto de debates com terminologias, como “acessoa terra” e “política de identidade” em relação a outrascategorias, como, por exemplo “reforma agrária” e“identidade política”?
• Políticas para ou com a juventude rural?
• A questão da DAP Jovem?
• Como pensar e encaminhar essas questões em umapossível Conferência da Terra, pensando pós- IIºPNRA?
• Nesse atual contexto de recessão econômica e mudançado governo Dilma como ficam as políticas públicas para ajuventude rural, após os avanços, mesmo que tímidos,ocorrido nos últimos anos?
A dívida pública ?
Total R$ 2,168 trilhões
Fonte: Auditoria Cidadã da Dívida (2015)
Pensar a Agenda Brasil no contexto dos assentamentos rurais no que tange:
• Regulamentar o ambiente institucional dos trabalhadores terceirizadosmelhorando a segurança jurídica face ao passivo trabalhista potencialexistente e a necessidade de regras claras para o setor.
• Revisão e implementação de marco jurídico do setor de mineração, comoforma de atrair investimentos produtivos.
• Revisão da legislação de licenciamento de investimentos na zonacosteira, áreas naturais protegidas e cidades históricas, como forma deincentivar novos investimentos produtivos.
• Revisão dos marcos jurídicos que regulam áreas indígenas, como formade compatibilizá-las com as atividades produtivas.
• Estímulo ao desenvolvimento turístico aproveitando o câmbio favorável, ea realização de megaeventos. Incluir a eliminação de vistos turísticos paramercados estratégicos, aliado a simplificação de licenciamento paraconstrução de equipamentos e infraestrutura turística em cidadeshistóricas, orla marítima e unidades de conservação.
