O Índice da Liberdade Económica doFraser Institute (2002): Alguns Dados e

NotasLuís Aguiar Santos

Dezembro de 2002

O Índice da Liberdade Económica do Fraser Institute (2002): Alguns Dados e NotasQuadro I: Índices por país#Quadro II: Indicadores de riqueza e desenvolvimentoQuadro III: Dados desagregados sobre Portugal

Quadro I: Índices por paísOs índices são construídos a partir de informação recolhida para cada um dos itens desagregados constantes do Quadro II, podendo ir de 0,0 (ausência de liberdade económica tal como definida pelos editores do estudo) até 10,0 (liberdade económica plena) . Havendo informação disponível para a generalidade dos países desde 1970, já é possível observar-se a evolução da liberdade económica no mundo nos últimos trinta anos a partir deste indicador quantitativo. Os dez países mais livres são, em 2000, Hong Kong, Singapura, Estados Unidos, Reino Unido, Nova Zelândia, Suíça, Irlanda, Austrália, Canadá e Países Baixos: curiosamente (embora não surpreendente), nenhum dos grandes países continentais da U.E. se encontra nesse “pelotão da frente”.

País 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000África do Sul (República da) 6,11 5,52 5,32 4,93 4,97 6,35 6,76Albânia -- -- -- 3,87 3,51 4,90 5,54Alemanha 8,00 7,23 7,45 7,41 7,36 7,28 7,54Argélia 4,29 3,74 3,75 3,89 3,63 4,37 4,00Argentina 4,78 2,84 4,09 3,69 4,74 6,37 7,20Austrália 7,32 6,24 6,95 7,21 7,22 7,76 8,00Áustria 7,09 6,67 6,68 6,54 6,94 7,03 7,51Bahamas -- 6,49 6,14 6,24 6,22 6,22 6,97Bahrain -- 6,57 6,82 6,68 6,66 7,05 7,42

1 James Gwartney e Robert Lawson (ed.). Economic Freedom of the World: 2002 Annual Report, Vancouver, B.C.:Fraser Institute, 2002 (183 p.).2 Gwartney e Lawson, Op. Cit., pp. 17-19.

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1

2

Bangladesh -- 2,68 3,09 3,56 3,76 5,00 5,11Barbados -- 5,76 5,76 6,16 6,12 6,05 5,84Bélgica 8,01 7,06 7,22 7,16 7,25 7,16 7,48Belize -- -- 5,55 5,50 5,82 6,69 6,23Benim -- -- 4,61 4,43 4,72 4,77 5,84Birmânia (Myanmar) 3,58 2,87 3,93 3,60 2,79 4,08 3,22Bolívia -- -- 3,49 2,86 4,79 6,45 6,71Botswana -- -- 5,50 5,57 5,66 6,23 7,28Brasil 5,63 4,59 4,25 3,48 4,19 4,53 5,78Bulgária -- -- -- 5,24 3,97 4,43 5,51Burundi -- 4,25 4,12 4,68 4,90 4,53 5,61Camarões -- -- 5,43 5,59 5,66 5,48 5,53Canadá 8,02 7,00 7,39 7,39 7,53 7,78 8,02Chade -- -- 4,57 4,83 4,91 5,09 5,60Chile 3,36 3,54 5,21 5,73 6,51 7,30 7,49China 4,28 4,94 4,41 4,99 4,59 5,06 5,28Chipre -- 4,39 4,79 5,11 5,57 6,15 6,43Colômbia 4,26 4,13 3,97 4,41 4,33 5,32 5,61Coreia do Sul 5,11 5,04 5,33 5,35 5,85 6,38 7,01Costa do Marfim -- -- 5,01 5,58 5,29 5,80 5,90Costa Rica -- 5,94 5,19 4,92 6,35 6,14 7,31Croácia -- -- -- -- -- 4,35 5,87Dinamarca 7,22 6,23 6,35 6,42 6,89 7,44 7,63Egipto 2,35 3,43 4,13 4,78 4,49 5,76 6,68El Salvador -- -- 3,66 3,81 4,22 7,08 7,21Emiratos Árabes Unidos -- -- 5,29 6,46 7,22 6,54 7,70Equador 3,72 4,94 5,35 4,41 4,98 5,91 5,33Eslováquia -- -- -- -- -- 5,35 5,84Eslovénia -- -- -- -- -- 5,09 6,10Espanha 6,39 5,64 5,83 5,92 6,15 6,98 7,30Estados Unidos da América 7,81 7,75 7,84 7,85 7,92 8,29 8,54Estónia -- -- -- -- 4,10 5,00 7,09Fidji -- 5,47 5,70 5,93 5,99 6,31 6,15Filipinas 4,67 4,35 4,45 4,43 4,90 6,88 6,96Finlândia 7,17 6,11 6,76 6,87 6,87 7,31 7,67França 6,68 5,71 6,00 5,95 6,82 6,82 7,05Gabão -- -- 3,75 4,46 4,83 5,10 5,24Gana -- 3,08 2,40 2,79 4,86 5,66 5,70Grécia 6,10 5,60 5,44 5,06 5,68 6,22 6,85Guatemala 4,79 5,22 5,39 4,51 5,17 6,87 6,31Guiana -- -- 3,19 3,20 4,03 4,89 7,25Guiné-Bissau -- -- -- 2,76 3,31 3,28 3,83Haiti -- -- 4,45 4,85 4,76 5,30 6,37

Honduras -- -- 4,95 4,55 5,10 6,10 6,34Hong Kong 8,69 8,58 8,70 8,33 8,12 9,03 8,80

2

Hungria -- -- 4,65 4,88 4,92 6,19 6,66Índia 3,93 3,95 4,90 4,61 4,66 5,59 6,06Indonésia 4,16 4,53 4,46 5,44 5,78 6,53 5,98Irão 4,67 4,60 3,06 3,49 4,20 4,51 5,21Irlanda 6,97 6,06 6,37 6,36 6,81 8,15 8,13Islândia 6,64 4,59 5,27 5,45 6,65 7,27 7,70Israel 4,78 4,08 3,42 4,06 4,20 5,86 6,81Itália 6,07 5,20 5,35 5,65 6,45 6,31 7,08Jamaica -- -- 3,83 4,38 5,15 6,29 7,01Japão 6,87 6,33 6,78 6,74 7,02 6,88 7,31Jordânia 3,56 4,25 4,62 5,28 5,07 6,22 7,29Koweit. -- 4,49 4,37 5,80 4,54 6,40 7,26Letónia -- -- -- -- -- 4,43 6,82Lituânia -- -- -- -- 3,10 4,59 6,48Luxemburgo 8,62 8,35 8,00 8,30 8,01 8,25 7,95Madagáscar -- -- 3,97 4,25 4,18 4,82 5,28Malásia 6,31 6,15 6,78 6,80 7,05 7,30 6,69Malawi -- 4,52 4,27 4,60 4,77 3,96 4,81Mali -- 4,58 4,90 4,62 4,79 5,45 5,74Malta -- -- 4,68 4,92 5,24 6,92 6,78Marrocos 5,00 4,52 3,96 4,66 4,70 6,36 6,33Maurícia -- 4,69 4,76 5,97 5,69 6,92 7,20México 5,96 5,31 5,23 4,40 5,69 6,23 6,25Nepal -- -- 5,52 5,15 5,24 5,36 5,86Nicarágua -- -- 3,36 1,70 2,81 4,83 6,52Niger -- -- 4,84 5,29 4,95 4,25 5,52Nigéria 3,05 3,24 3,21 3,55 3,48 3,68 5,31Noruega 6,43 5,77 6,04 6,47 6,91 7,47 7,33Nova Zelândia 6,83 5,90 6,60 6,31 7,24 8,59 8,20Omã -- -- 5,67 6,63 6,14 6,86 7,60Países Baixos 7,82 6,91 7,30 7,39 7,35 7,81 8,01Panamá -- 5,59 5,05 5,66 5,87 7,05 7,37Papua-Nova Guiné -- -- 5,73 6,05 6,16 6,22 5,85Paquistão 3,74 3,33 4,25 4,93 4,87 5,95 5,03Paraguai -- -- 5,17 4,71 5,25 6,16 6,33Peru 3,41 3,03 3,17 2,43 3,50 6,16 6,94Polónia -- -- 5,10 3,79 3,91 5,28 5,72Quénia 4,98 4,75 4,88 5,36 5,36 5,76 6,59Reino Unido 6,57 6,13 6,30 7,12 7,38 8,14 8,35República Centro-Africana -- -- 4,10 3,87 4,50 4,60 5,02República Checa -- -- -- -- 3,33 5,76 6,99República Democrática do Congo 4,29 3,86 3,01 4,04 3,84 3,72 3,29República Dominicana -- -- 4,99 4,65 4,13 5,36 6,71Roménia 4,64 4,64 4,43 4,43 4,59 3,92 4,85Ruanda -- 3,46 4,60 4,68 4,93 4,37 5,27

3

Rússia -- 2,59 2,56 2,56 2,45 3,76 4,73

Senegal -- -- 4,39 4,79 5,23 4,08 5,69

Serra Leoa -- 6,70 6,58 4,15 4,08 3,58 4,91

Singapura 7,92 7,55 7,76 7,96 8,24 8,70 8,61

Síria 3,26 3,42 3,09 3,00 3,34 4,09 5,11

Sri Lanka -- -- 4,55 4,77 4,52 6,22 5,96

Suécia 5,94 5,50 5,95 6,51 6,68 7,12 7,40

Suíça 8,22 7,82 8,05 8,05 7,80 7,94 8,24

Tailândia 5,78 5,57 5,86 5,88 6,49 7,06 6,64

Taiwan 7,07 5,94 6,73 6,87 6,89 7,10 7,18

Tanzânia 4,91 4,20 3,99 3,50 3,92 4,72 6,16

Togo -- -- 3,56 4,81 4,62 5,09 4,84

Trindade e Tobago -- 4,75 4,72 4,62 5,40 6,13 7,19

Tunísia 4,20 4,30 4,73 4,56 5,07 5,59 6,27

Turquia 3,49 3,70 3,45 4,53 4,51 5,73 5,75

Ucrânia -- -- -- -- 3,75 3,43 4,47

Uganda -- 2,40 2,55 2,40 2,69 4,74 6,56

Uruguai -- -- 5,58 5,64 5,93 5,79 6,80

Venezuela 6,72 5,72 6,34 5,92 5,25 4,06 5,76

Zâmbia -- 4,42 4,58 3,49 2,96 4,73 6,74

Zimbabué -- -- 3,94 4,01 4,39 5,43 4,83

Quadro II: Indicadores de riqueza e desenvolvimentoNeste quadro junto informação dispersa em vários gráficos : os dados mostram que a liberdade e o crescimento económico consequente estão intimamente ligados ao bem-estar das populações e ao nível de vida; mostram ainda que o “desequilíbrio” da “repartição” da riqueza não é agravado pela liberdade económica, mas antes moderado por ela.

Bottom 4th 3rd 2nd Top

GNI per capita, PPP (US$ 2000) 2,556 4,365 6,235 12,390 23,450

Life expectancy (years) at Birth, 1999 54,96 62,33 64,60 72,57 77,20

Lowest 10% level of income, PPP US$ 2000 728 1,282 1,391 4,108 7,017

GDP per capita, % growth 1990-2000, -0,85 1,44 1,13 1,57 2,56

Lowest 10% share of income 2,43 2,84 2,06 2,90 2,86

Quadro III: Dados desagregados sobre PortugalEste quadro dá indicações muito importantes para Portugal , podendo-se observar desde logo que, em 1970, havia já uma excessiva regulamentação (herdeira do regime proteccionista que acoplara na década de 30 um regime de condicionamento industrial) a par de uma política monetária responsável (pese embora o apertado controlo das transacções financeiras, patente

3 Gwartney e Lawson, Op. Cit., p. 20.4 Gwartney e Lawson, Op. Cit., p. 152.

4

3

4

neste índice desagregado). Pode observar-se o claro efeito negativo geral (e nada surpreendente) do ano de 1975 e a recuperação evidente a partir de 1980 sobretudo no respeitante à política monetária e alguns aspectos de regulamentação (há um retrocesso parcialem 1985, seguido de recuperação a partir de 1990). Só mais dois comentários: no respeitante à política monetária, o índice recorre aos pressupostos analíticos monetaristas relativamente aos quais tenho reservas metodológicas de fundo, mas que dão no entanto à análise empírica e à sua quantificação em índice uma orientação favorável a uma política de liberdade cambial e de emissão monetária restritiva (o que é positivo); o índice incorpora ainda a protecção à “propriedade intelectual” como elemento fundamental de um regime de liberdade económica (com o que não concordo), mas é interessante que, em entrevista publicada nesta edição (pp. xvii-xxi), Milton Friedman não consiga defender claramente a legitimidade dessa “propriedade intelectual”.

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Summary ratings(Rank)

5,8(32)

3,8(66)

5,6(41)

5,4(55)

6,1(38)

7,2(23)

7,4(19)

Size of government expenditures, taxes andenterprisesA. Government consumption

B. Tranfers and subsidies

C. Government enterprises and investment

D. Top marginal tax rate

4,0

7,0(16,4)

--

2,0(41,8)

3,0(58)

3,9

7,3(15,3)

6,2(14,6) 2,0

(39,7)0,0(82)

3,6

6,8(16,8)

5,7(16,3) 2,0

(42,2)0,0(84)

3,9

6,6(17,6)

4,8(19,5) 4,0

(30,5)0,0(69)

5,2

6,0(19,8)

5,9(15,5) 4,0

(29,9)5,0(40)

5,7

5,5(21,4)

6,5(13,4) 6,0

(23,2)5,0(40)

5,6

4,2(25,8)

6,1(14,8) 6,0

6,0(40)

Legal structure and security of property rightsA. Judicial independenceB. Impartial courtsC. Protection of intellectual propertyD. Military interferenceE. Integrity of legal system

7,1----------

1,4----------

8,0----------

6,1----------

7,7----------

7,68,27,05,1--

10,0

7,67,06,36,510,08,3

Access to sound moneyA. Growth of money supply

B. Inflation variability

C. Recent annual inflation

D. Freedom to own foreign currency

7,19,7

(1,5)9,1

(2,1)9,6

(2,0)0,0

5,57,5

(12,4)7,9

(5,2)6,8

(16,2)0,0

5,57,6

(11,9)8,7

(3,3)5,8

(20,9)0,0

5,57,6

(12,2)8,9

(2,6)5,7

(21,7)0,0

5,76,8

(16,0)8,5

(3,7)7,4

(12,8)0,0

9,08,3

(8,7)9,0

(5,2)9,0

(5,2)10,0

9,38,2

(9,0)9,4

(2,9)9,4

(2,9)10,0

Freedom to exchange with foreignersA. Taxes on internatio-nal trade

(i) Taxes as % of exports and imports

(ii) Mean tariff rate

(iii) Variability of tariff rates

6,27,9

(3,2)7,9

(3,2)--

--

3,66,9

(4,6)6,9

(4,6)--

--

6,28,6

(2,1)8,6

(2,1)--

--

6,69,2

(1,2)9,2

(1,2)--

--

7,18,3

(1,3)9,1

(1,3)8,5

(7,4)7,1

(7,2)

8,08,7

(0,3)9,8

(0,3)8,7

(6,7)7,6

(5,9)

8,09,0

(0,5)9,7

(0,5)9,3

(3,5)8,0

(5,0)

5

B. Regulatory trade barriers(i) Hidden import barriers(ii) Costs of importingC. Size of trade sectorD. Difference between official and black marketexchange ratesE. Restrictions on capital markets(i) Access to foreign capital(ii) Restrictions on capital transactions withforeigners

------

4,9 10,0

2,0--

2,0

------

3,71,6

2,0--

2,0

------

4,69,6

2,0--

2,0

------

5,79,6

2,0--

2,0

------

5,79,4

5,0--

5,0

8,28,2--

5,010,0

8,38,68,0

8,67,79,54,510,0

8,09,16,9

Regulation of credit, labor and businessA. Regulation of credit markets(i) Private ownership of banks(ii) Competition from foreign banks(iii) Extension of credit to private sector(iv) Avoidance of negative real interest rates(v) Controls on interest ratesB. Regulation of labor markets(i) Impact of minimum wage(ii) Flexibility in hiring and firing(iii) Collective bargaining(iv) Incentives from unemployment benefits(v) Military conscriptionC. Regulation of business(i) Price controls(ii) Administrative obstacles for new business(iii) Time spent with government bureaucracy(iv) Ease of starting a new business.(v) Irregular payments to government officials

4,64,50,0--

9,0----

4,0----

5,27,00,0------------

4,64,50,0--

9,1----

3,9----

5,26,50,0------------

4,54,40,0--

9,34,0--

3,8----

5,26,20,0------------

4,96,20,0--

8,510,0

--3,5----

5,25,20,0------------

4,75,82,0--

7,38,0--

3,1--

3,45,24,00,0--

5,0--------

5,66,82,07,97,310,08,04,66,43,45,25,23,05,46,0--

5,54,35,8

6,47,95,07,39,510,08,34,54,02,84,95,55,06,76,07,67,25,77,0

6