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INOVAÇÕES – Lei Complementar nº. 123/06 – principais adequações no aplicativo SAPP – versão 5.0

O Governo do Estado de São Paulo, objetivando fortalecer e fomentar as atividades das micros e pequenas empresas divulga os editais padrões elaborados pelo Grupo de Trabalho instituído pela Procuradoria Geral do Estado - PGE para compras e contratações de serviços e lança a nova versão do aplicativo de Sistema de Acompanhamento de Pregão Presencial – SAPP (versão 5.0) que contemplam os procedimentos estabelecidos pela Lei Complementar nº. 123, de 14/12/2006. Esses instrumentos estão disponíveis para consulta e downloads e a equipe responsável pelo pregão do Núcleo de Apoio Técnico à Inovação – NATI, da Secretaria de Gestão Pública dará os esclarecimentos necessários por meio do “fale conosco” do sítio www.pregao.sp.gov.br. Principais adequações: A Lei Complementar nº. 123 estabelece normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado às microempresas e empresas de pequeno porte no âmbito da União, Estados e Municípios, assegurando no processo licitatório “tratar os iguais igualmente e os desiguais desigualmente, na medida de suas desigualdades” (Aristóteles). O disposto nos artigos 42, 43, 44 e 45 da LC nº. 123 têm imediata aplicação e foi incorporado aos instrumentos licitatórios em divulgação (editais padrões e SAPP), entre os quais destacamos:

• O artigo 42 indica que a regularidade fiscal, nos termos do artigo 29 de Lei nº. 8.666/93, é condição para assinatura do contrato;

• Entretanto, o artigo 43 determina que as MPE’s devam atender ao contido no artigo 29 da Lei nº. 8.666/93, apresentando toda a documentação comprobatória de regularidade fiscal na fase de habilitação, ainda que a certidão esteja positiva. Isto significa que as MPE’s não serão inabilitadas (excluídas do certame) pela apresentação de documentação positiva, mas tem que obrigatoriamente apresentá-las no momento oportuno;

- o § 1º desse artigo estabelece que as MPE’s que participarem do certame com débito comprovado junto à administração, terão o prazo de 02 (dois) dias úteis ou 04 (quatro) dias úteis, a critério da administração, contado do momento em que for declarado vencedor, para sanar a regularização do débito e apresentar nova documentação;

- determina o § 2º que o não saneamento da documentação no prazo estabelecido, implicará na perda do direito à contratação.

• Os artigos 44 e 45 criam o “empate técnico” para a MPE que tiver uma proposta com um valor igual ou até 5% superior aqueles apresentados pelas demais empresas na modalidade pregão, podendo apresentar uma nova proposta cobrindo o menor valor. A MPE terá o prazo máximo de 5 (cinco) minutos depois de encerrados os lances, para o exercício desse direito, sob pena de preclusão.

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NOVO LAYOUT DA TELA INICIAL

PRINCIPAIS ADEQUAÇÕES NO APLICATIVO SAPP – VERSÃO 5.0

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A tela de credenciamento dos fornecedores apresenta novos campos como opção obrigatória de identificação dos tipos de empresas:

• Empresa de Pequeno Porte • Microempresa • Outras

Para o efetivo exercício do direito de preferência, as MPE’s, nos termos da legislação civil, terão que acrescentar à sua firma ou denominação as expressões “Microempresa” ou “Empresa de Pequeno Porte” ou suas respectivas abreviações “ME” ou “EPP” (art. 72 da LC 123/06)

ETAPA DE CREDENCIAMENTO

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As microempresas e empresas de pequeno porte credenciadas para participarem do certame, serão identificadas pelo sistema, durante toda a sessão pública do pregão, por meio de um pictograma ( ) no formato de um losango.

CONSULTAR FORNECEDORES CREDENCIAMENTO

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As microempresas e empresas de pequeno porte, terão suas propostas registradas e identificadas pelo sistema SAPP, por meio de um pictograma ( ) no formato de um losango.

EXEMPLO DE IDENTIFICAÇÃO DAS MPE’s NA FASE DAS PROPOSTAS

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As microempresas e empresas de pequeno porte, terão seus lances registrados e identificados pelo sistema SAPP, por meio de um pictograma ( ) no formato de um losango.

EXEMPLO DE IDENTIFICAÇÃO DAS MPE’s NA FASE DE LANCES

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Com base nessa classificação, será assegurada como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte. Entende-se por empate, aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas MPE’s sejam iguais ou até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço. (§ 2º, art. 44 da LC 123/06)

Encerrada a etapa de lances, serão classificadas as propostas selecionadas e não selecionadas, na ordem crescente de valores, considerando-se para as selecionadas para essa etapa, o último preço ofertado.

CLASSIFICAÇÃO DAS OFERTAS

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O pregoeiro convocará a MPE, detentora da proposta de menor valor, dentre aquelas cujos valores sejam iguais ou superiores até 5% (cinco por cento) ao valor da proposta melhor classificada, para que apresente preço inferior ao da melhor classificada, no prazo de 5 (cinco) minutos, sob pena de preclusão do direito de preferência. (§ 3º, art. 45 da LC 123/06)

NOVA TELA DE DIREITO DE PREFERÊNCIA

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O art. 42 da LC 123/06 indica que a regularidade fiscal, nos termos do art. 29 da Lei 8.666/93, é condição para assinatura dos contratos. Entretanto, o art.43 determina que a MPE’s deva atender o contido no art. 29 da Lei 8.666/93 apresentando toda a documentação comprobatória de regularidade fiscal na fase de Habilitação, ainda que a certidão esteja positiva. Isto significa que a MPE’s não serão Inabilitadas (excluída do certame) pela apresentação de documentação positiva, mas tem que obrigatoriamente apresentá-la em momento oportuno. As MPE’s que participarem do certame com débito comprovado junto a Administração terão o prazo de 2 (dois) dias úteis, contado a partir do momento em que a licitante for declarada vencedora do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração, para sanar a regularização do débito e apresentar nova documentação. O não saneamento da documentação no prazo previsto implicará na perda do direito à contratação. ( arts. 42 e 43 da LC 123/06)

ETAPA DE HABILITAÇÃO

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ATA DA SESSÃO PÚBLICA

ATA DA SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO – ADEQUAÇÃO A ata é gerada automaticamente pelo sistema, sendo totalmente editável e apresentando todas as ocorrências cadastradas no aplicativo durante a sessão do pregão, inclusive aquelas decorrentes da utilização do direto de preferência pelas MPE’s.