novos conceitos procedimentais e administrativos

NOVOS CONCEITOS PROCEDIMENTAIS E ADMINISTRATIVOS ASSOCIADOS AO

REGIME JURÍDICO DA URBANIZAÇÃO E EDIFICAÇÃO

QUADRO DE REFERÊNCIA

ALTERAÇÕES AO REGIME JURÍDICO DOS INSTRUMENTOS DE GESTÃO TERRITORIAL

ALTERAÇÃO AO REGIME JURÍDICO DOS DOS EMPREENDIMENTOS TURÍSTICOS

ALTERAÇÃO AO REGIME JURÍDICO DO EXERCÍCIO DA ACTIVIDADE INDUSTRIAL

DESCENTRALIZAÇÃO DE COMPETÊNCIAS COM REFORÇO DA RESPONSABILIDADE

MUNICIPAL EM MATÉRIA DE ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO E

URBANISMO

NOVOS CONCEITOS PROCEDIMENTAIS E ADMINISTRATIVOS ASSOCIADOS AO REGIME JURÍDICO DA URBANIZAÇÃO E EDIFICAÇÃO

NOVOS CONCEITOS

INTERVENÇÃO SUPLETIVA DO GOVERNOAGORA QUE ESTÃO DISPONÍVEIS OS INSTRUMENTOS DE

HIERARQUIA SUPERIOR – PNPOT (LEI 58/2007 DE 4.9) E BREVEMENTE A TOTALIDADE DOS PROT – QUE

ENQUADRAM AS OPÇÕES A FORMULAR NO ÂMBITO DOS PMOT E NA ESFERA DE DECISÃO

PRÓPRIA DOS MUNICÍPIOS.

NOVOS CONCEITOS PROCEDIMENTAIS E ADMINISTRATIVOS ASSOCIADOS AO REGIME JURÍDICO

DA URBANIZAÇÃO E EDIFICAÇÃO

NOVOS CONCEITOSLEI 60/07 DE 4 DE Setembro

Procede à 6ª alteração ao DL 555/99 de 16.12(APRESENTAÇÃO DO DIPLOMA PELO SR. SEAL)

Com continuidade nas reformas dos regimes sectoriais de licenciamento nos domínios industrial, turístico e comercial.

1. Altera radicalmente o regime de consultas ás entidades externas ao município;

2. A consulta passa a ser feita em simultâneo por via electrónica;

3. Atribuído à CCDR o poder de concertação entre as várias entidades;

Em síntese, é substituído o paradigma do controle burocrático e do centralismo pela utilização das NOVAS TECNOLOGIAS, DIGNIFICAÇÃO DA

AUTONOMIA LOCAL e INCENTIVO ao INVESTIMENTO e àCOMPETITIVIDADE LOCAL e REGIONAL.


NOVOS CONCEITOS

MEDIDA DO PROGRAMA SIMPLEX – SIMPLIFICAR E AGILIZAR OS PROCEDIMENTOS DE GESTÃO URBANÍSTICA

PROCEDIMENTO DE AUTORIZAÇÃO É ASSOCIADO Á UTILIZAÇÃO DE EDIFÍCIOS

DIMINUIÇÃO DO CONTROLO PRÉVIO CONTRABALANÇADO PELO REFORÇO DA FISCALIZAÇÃO MUNICIPAL

ISENÇÃO DE QUALQUER CONTROLO NA COMUNICAÇÃO PRÉVIA CONCRETIZANDO-SE APENAS NA RESPECTIVA SUJEIÇÃO

SIMPLIFICAÇÃO DO LICENCIAMENTO, QUE CONSTITUI A REGRA


REGIME TRANSITÓRIO

A 3 de Março de 2008 entra em vigor a Lei 60/2007 publicada a 4 de Setembro

•O artigo 6º estabelece o Regime Transitório - Dos procedimentos a adoptar enquanto não estiver em funcionamento o sistema informático

TENDO SEMPRE PRESENTE QUE

ESTE É UM PROCEDIMENTO MUNICIPAL

PARA CADA TIPO DE PROCEDIMENTO:

•QUEM O ACTIVA E EM QUE CIRCUNSTÂNCIAS?

•DESTINATÁRIO?

CONSULTA A ENTIDADES EXTERNAS

LICENCIAMENTO (ART 13 E 13-A)

COMUNICAÇÃO PRÉVIA (ART 13 E 13-A)

INFORMAÇÃO PRÉVIA (ART 15 13 E 13-A)

GESTOR DO PROCEDIMENTO – CM

SISTEMA INFORMÁTICO

PARECER, APROVAÇÃO OU AUTORIZAÇÃO DE LOCALIZAÇÃO DAS ENTIDADES IDENTIFICADAS

5 DIAS PARA INICIAR A CONSULTA ÁS ENTIDADES

POSIÇÃO DIVERGENTE – DECORRENTE DE COMPETÊNCIAS LEGAIS OU REGULAMENTARES NÃO É DIVERGENTE MAS CONSTITUI UM PARECER VINCULATIVO (Nº6 DO Art 13)

POSIÇÃO DIVERGENTE DECORRENTE DE PARECERES OPINATIVOS TRADUZIDOS EM PARECERES CONDICIONADOS CUJO OBJECTO SEJA PASSÍVEL DE CONVERGÊNCIA

COMUNICAÇÃO AO GESTOR DO PROCEDIMENTO –CM – ATRAVÉS DO SISTEMA INFORMÁTICO DA DECISÃO DEVIDAMENTE FUNDAMENTADA

CCDR

CCDR

CONSULTA PRÉVIA DO INTERESSADO ÁS ENTIDADES EXTERNAS (ART 13-B)

PARECER, APROVAÇÃO OU AUTORIZAÇÃO DE LOCALIZAÇÃO DAS ENTIDADES IDENTIFICADAS QUE NÃO FORAM CONSULTADAS

POSIÇÃO DIVERGENTE – DECORRENTE DECOMPETÊNCIAS LEGAIS OU REGULAMENTARES NÃO É DIVERGENTE MAS CONSTITUI UM PARECER VINCULATIVO (Nº6 DO Art 13)

POSIÇÃO DIVERGENTE DECORRENTE DE PARECERES OPINATIVOS TRADUZIDOS EM PARECERES CONDICIONADOS CUJO OBJECTO SEJA PASSÍVEL DE CONVERGÊNCIA

COMUNICAÇÃO AO GESTOR DO PROCEDIMENTO –CM – ATRAVÉS DO SISTEMA INFORMÁTICO DA DECISÃO DEVIDAMENTE FUNDAMENTADA

GESTOR DO PROCEDIMENTO – CM

SISTEMA INFORMÁTICO

CONSULTA PRÉVIA DO INTERESSADO A TODAS AS ENTIDADES EXTERNAS

•POSIÇÕES DIVERGENTES

•TODOS OS PARECERES FAVORÁVEIS

CCDR

CCDR


IDÉIA CHAVE - COMPETÊNCIA MUNICIPAL

IMPORTA RETER QUE UMA EFICAZ OPERACIONALIZAÇÃO DESTE REGIME DEPENDE

• DA NECESSÁRIA INTERPRETAÇÃO SISTEMÁTICADO DIPLOMA




• DA EXISTÊNCIA E FUNCIONAMENTO ADEQUADO DA PLATAFORMA DIGITAL (PORTA DE SAÍDA DA

CÂMARA MUNICIPAL E DE ENTRADA NA “VOZ” ÚNICA DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL)

•ENQUANTO NÃO HOUVER PLATAFORMA DIGITAL DEPENDE AINDA DO ENVIO DO NÚMERO DE EXEMPLARES

SUFICIENTES PARA A CONSULTA ÁS ENTIDADES IDENTIFICADAS PELO GESTOR DO PROCESSO


IDÉIA CHAVE - COMPETÊNCIA MUNICIPALIMPORTA RETER QUE UMA EFICAZ OPERACIONALIZAÇÃO DESTE

REGIME DEPENDE

DO GESTOR DO PROCEDIMENTO AO QUAL CABE

EXERCER AS COMPETÊNCIAS DEFINIDAS ATÉ AO ARTIGO 13 INCLUSIVÉ O QUE SIGNIFICA:

•VERIFICAR A CONFORMIDADE COM OS PMOT E OBSERVAÇÃO DAS NORMAS TÉCNICAS E LEGAIS CONSTANTES DO REQUERIMENTO (1 E 2

DO ARTIGO 10º)

•IDENTIFICAR AS ENTIDADES A CONSULTAR

•APLICAR O PREVISTO NO ARTIGO 11- APERFEIÇOAMENTO DO PEDIDO OU REJEIÇÃO LIMINAR (DEFICIENTE INSTRUÇÃO OU VIOLAÇÃO DE

NORMAS LEGAIS E REGULAMENTARES APLICÁVEIS)





DA CHEGADA VIA PALATAFORMA DIGITAL À CCDR NAS CONDIÇÕES ANTERIORMENTE REFERIDAS

TENDO PRESENTE QUE

• A CCDR NO ÂMBITO DO ARTIGO 13-A NÃO PODE SOLICITAR ELEMENTOS ADICIONAIS

•ATÉ AO MOMENTO DA CONFERÊNCIA DECISÓRIA NÃO HÁ ANÁLISE DE PROCESSO

•SÓ HÁ LUGAR A CONFERÊNCIA DECISÓRIA QUANDO EXISTAM PARECERES CUJO OBJECTO POSSA SER MATÉRIA PASSÍVEL DE

CONVERGÊNCIA




DO REFERIDO ENTENDIMENTO SISTEMÁTICO:

•O ARTIGO 13-A NÃO SE APLICA A PROCEDIMENTOS ESPECIAIS COMO OS DOS ARTIGOS 7º (OPERAÇÕES LOTEAMENTO DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL E LOCAL), 37º

(EMPREENDIMENTOS INDUSTRIAIS, ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS, RECINTOS DE ESPECTÁCULOS E EM IMÓVEIS CLASSIFICADOS/EM VIAS DE),

38º (EMPREENDIMENTOS TURÍSTICOS ) E 42º (AUSÊNCIA DE PMOT).

(O PARECER ÚNICO NESTE CASO É A SÍNTESE DOS PARECERES DAS ENTIDADES CONSULTADAS E NÃO DA CCDR)




DO REFERIDO ENTENDIMENTO SISTEMÁTICO:

EM PROCEDIMENTOS ESPECIAIS - ARTIGO 7º (OPERAÇÕES LOTEAMENTO DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL E LOCAL), 37º

(EMPREENDIMENTOS INDUSTRIAIS, ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS, RECINTOS DE ESPECTÁCULOS E EM IMÓVEIS CLASSIFICADOS/EM VIAS DE),

38º (EMPREENDIMENTOS TURÍSTICOS ) E 42º (AUSÊNCIA DE PMOT) A CCDR EXERCE A DUPLA FUNÇÃO DE ENTIDADE

INTERVENIENTE NO PROCESSO DE APROVAÇÃO E “VOZ”DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL PARA TRANSMISSÃO DE

UM PARECER ÚNICO.



IDÉIA CHAVE - COMPETÊNCIA MUNICIPALQUESTÕES PARTICULARES

•COMUNICAÇÃO PRÉVIA – PRESSUPONDO UMA DECISÃO FINAL, A SUA ADMISSÃO CONSTITUI-SE COMO UM ACTO ADMINISTRATIVO PELO QUE:

AMISSÃO – ATRAVÉS DO RECIBO E SE NÃO SURGIR NO SISTEMA A

REJEIÇÃO (DENTRO DO PRAZO) PRESUME-SE COMO ADMISSÃO E É POSSÍVEL A AUTOLIQUIDAÇÃO DAS TAXAS (Nº2 DO ARTº 36 – A)

•A POSSIBILIDADE DE A CCDR NÃO SE PRONUNCIAR DENTRO DO PRAZO NO ÂMBITO DO 13 – A LEVA À APLICAÇÃO DO ARTº 111 – DEFERIMENTO TÁCITO

(REGULAMENTADO NO ARTIGO 113);



IDÉIA CHAVE - COMPETÊNCIA MUNICIPALQUESTÕES PARTICULARES

•O Nº8 DO ARTº 13-A SÓ SE CONSIDERA APLICÁVEL EM SITUAÇÕES MUITO EXCEPCIONAIS E DEVIDAMENTE FUNDAMENTADAS; DO MESMO MODO, A

INTERVENÇÃO DO PRESIDENTE DA CCDR PREVISTA NO ARTº108-A SÓ PODE TER LUGAR QUANDO ESTIVEREM EM CAUSA VALORES DE INTERESSE

REGIONAL OU NACIONAL OU POR OMISSÃO DO EXERCÍCIO DAS COMPETÊNCIAS MUNICIPAIS.

•OS NºS 1 E 9 DO ARTIGO 13 – A NÃO SÃO COINCIDENTES – AO ABRIGO DO CPA A CM TERÁ QUE ESPERAR PELO PARECER VINCULATIVO.

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