instrumentos procedimentais especiais & inovadores – vantagens

14-03-2016

Instrumentos Procedimentais Especiais & Inovadores – Vantagens?

Sistema de Aquisição Dinâmico e Leilão Eletrónico

Vanda Manso

Joana Candeias

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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO

© 2016 SPMS| Serviços Partilhados do Ministério da Saúde, EPE | Direitos reservados

Enquadramento

Breves Notas

LEILÃO ELETRÓNICO

Um leilão eletrónico na SPMS

Projeto piloto – com Joana Candeias


14-03-2016 3© 2016 SPMS| Serviços Partilhados do Ministério da Saúde, EPE | Direitos reservados

Facilitar uma futura adjudicação

Transparência

Simplificação administrativa

Celeridade

Melhores práticas

Poupança

O Código dos Contratos Públicos, inserido na

estratégia da Contratação Pública Eletrónica

acolhe figuras inovadoras, que não são

procedimentos adjudicatórios, mas constituem

importantes instrumentos que permitem uma

melhor contratação pública.

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Insere-se num conjunto de medidas adotadas pelo Código dos Contratos

Públicos para a desmaterialização e simplificação da tramitação dos

procedimentos, com recurso às novas tecnologias de comunicação e

informação.

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O sistema diz-se DINÂMICO na medida em que:

Desde a data da publicitação da instituição do sistema, até à

data fixada no anúncio simplificado, os concorrentes:

Têm a faculdade de modificar sucessivamente as suas

propostas;

Podem apresentar as suas propostas em qualquer momento

situado entre estas duas datas.

Concorrência

Permite constituir uma bolsa aberta de fornecedores, na qual, durante o

tempo de vida operacional do sistema podem entrar novos fornecedores,

fomentando concorrência e dinamismo.

Celeridade

Prazos reduzidos de aquisição, uma vez que, em qualquer momento, se

recorre, a uma lista atualizada de fornecedores interessados e disponíveis.

Transparência

Publicitação obrigatória de todas as compras realizadas ao abrigo do

sistema

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POTENCIAIS BENEFÍCIOS DO SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO


Eficiência

Permite a qualificação dos fornecedores sem necessidade de envio de

nova informação, repetição de dados e risco de exclusão.

Permite o envio de várias propostas à consideração da entidade

adjudicante até ao fim do prazo.

Inovação

Ao permitir a introdução de novos produtos, o catálogo de produtos

mantém-se tecnologicamente atualizado. As soluções não tendem a ficar

obsoletas.

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POTENCIAIS BENEFÍCIOS DO SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO


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• Resultou da transposição das DIRETIVAS 2004/17/CE e 2004/18/CE para o

ordenamento jurídico português.

• Está regulado nos artigos 237.º e seguintes do Código dos Contratos

Públicos - instrumentos procedimentais especiais.

• A Diretiva 2014/24/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de

fevereiro de 2014, vem reforçar a flexibilização e a simplificação deste

procedimento e incentivar a inovação associada aos contratos públicos

ENQUADRAMENTO

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CÓDIGO

DOS

CONTRATOS

PÚBLICOS

INSTRUMENTOS

PROCEDIMENTAIS

ESPECIAIS

PROCEDIMENTOS

DE FORMAÇÃO

DOS CONTRATOS

Ajuste Direto

Concurso Público

Concurso Limitado por prévia qualificação

Procedimento por Negociação

Diálogo Concorrencial

Concurso de Conceção

Sistemas de Aquisição Dinâmicos

Sistemas de qualificação

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É um sistema de aquisição dinâmico

Inteiramente eletrónico

Limitado no tempo – máximo 4 anos

CONCEITO

Utilizado para a aquisição de bens ou serviços, de uso corrente, cujas

características permitem que estejam geralmente disponíveis no mercado

Aberto, ao longo de toda a sua duração,

a qualquer interessado que satisfaça os critérios de seleção

e que tenha apresentado uma proposta indicativa conforme com o

programa do procedimento e o caderno de encargos

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Permite às entidades adjudicantes consultar um grande número de

potenciais fornecedores;

Pretende constituir um sistema particularmente aberto à concorrência;

Até ao termo do prazo para apresentação de propostas em versão

definitiva, os interessados podem alterar as suas propostas;

Instituído o sistema, cada vez que a entidade adjudicante pretenda

celebrar um contrato, envia convite a todos os concorrentes cujas

propostas iniciais foram aceites, para apresentação de propostas definitivas.

PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS

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Não se podem cobrar quaisquer despesas resultantes da instituição ou da

operatividade do sistema;

A instituição de um sistema de aquisição dinâmico rege-se, com as

necessárias adaptações, pela disposições que regulam o Concurso Público.

PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS

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ÂMBITO DE APLICAÇÃO

Tem um âmbito de aplicação duplamente limitado:

Apenas abrange os contratos de locação, de aquisição de bens

móveis ou de serviços

Consideram-se bens e serviços

de uso corrente aqueles cujas

especificações técnicas se

encontram totalmente

estandardizadas

Limitado aos bens e serviços de

uso corrente

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3 FASES

Instituição do Sistema

Anúncio Simplificado

Adjudicação

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• Definição dos requisitos e especificaçõestécnicas

• Definição dos critérios de adjudicação,nomeadamente fatores e subfactores deavaliação

• Estabelecimento do preço-base

• Preparação da documentação a serpublicada e respetiva divisão em lotes

• Publicação de anúncio abertura do SAD emDiário da Republica e JOUE

• Receção de propostas iniciais e modificadas– fornecedores aderentes e novosinteressados

• Avaliação de propostas – prazo de 15 dias

•Publicação da lista deconcorrentes

• Identificação das necessidades de aquisição e respetivos requisitos técnicos

• Definição do modelo de avaliação das propostas

• Convite aos concorrentes , via plataforma eletrónica , dando um

prazo não inferior a 5 dias para resposta pelos fornecedores

• Receção das respostas dos fornecedores com respetivas propostas, aplicando-se as regras do artigo 139º e seguintes do CCP.

• Audiência prévia (5 dias úteis)

• Relatório final de avaliação de propostas

• Eventuais fases de negociação e leilão eletrónico

• Adjudicação

• Período para apresentação dos documentos de habilitação por parte dos fornecedores.

• Assinatura de contrato

Instituição do Sistema Anúncio Simplificado e Adjudicação

3 FASES

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3 FASES

1.ª FASE - Instituição do Sistema

Fase através da qual a entidade adjudicante seleciona uma “bolsa de

concorrentes”, que se mantêm durante o período fixado no programa de

concurso.

A decisão de instituição do sistema é tem lugar no mesmo

momento da decisão de escolha do procedimento e cabe ao

órgão competente para a decisão de contratar

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3 FASES

Sempre que a entidade adjudicante tenha necessidade de adquirir bens

ou serviços abrangidos pelo sistema, ao longo do período que tiver sido

fixado, faz publicar um anúncio simplificado (Diário da República / JOUE).

2.ª FASE – Anúncio simplificado

O procedimento de formação do contrato a celebrar ao abrigo

de um sistema de aquisição dinâmico inicia-se com o envio de

um convite, em simultâneo, a todos os concorrentes cujas

versões iniciais de proposta tenham sido aceites, para

apresentar uma versão definitiva de proposta.

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3 FASES

Aplicam-se as regras do artigo 139.º e seguintes do Código dos Contratos

Públicos

Nesta fase pode ainda haver lugar a um LEILÃO ELETRÓNICO.

3.ª FASE – Adjudicação

ADJUDICAÇÃO


Constitui uma fase facultativa, que pode

ser utilizada em alguns tipos de

procedimentos, nomeadamente nos

Sistemas de Aquisição Dinâmicos.

Permite aos concorrentes melhorarem

progressivamente as suas propostas.

LEILÃO ELETRÓNICO

Artigos 140.º e seguintes do Código dos Contratos Públicos

É um processo interativo;

Pressupõe a existência de um dispositivo eletrónico;

Permite melhorar as propostas, através da apresentação de novos

preços, progressivamente inferiores;

É desencadeado após uma prévia avaliação global das propostas;

A nova pontuação global deve ser obtida com base num tratamento

automático;

O anúncio, e as respetivas peças do procedimento, devem prever

a sua existência.

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LEILÃO ELETRÓNICO


Confidencialidade

No decurso do leilão eletrónico, a entidade adjudicante não pode

divulgar, direta ou indiretamente, a identidade dos concorrentes que

nele participam.

Transparência e Imparcialidade

O dispositivo eletrónico utilizado deve permitir informar

permanentemente todos os concorrentes acerca da pontuação global

e da ordenação de todas as propostas, bem como dos novos valores

apresentados.

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REGRAS ESSENCIAIS NO LEILÃO ELETRÓNICO



Em síntese, o SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO e o LEILÃO ELETRÓNICO permitem…


UM LEILÃO ELETRÓNICO NA SPMS…

SPMS - Serviços Partilhados do Ministério da Saúde, E.P.E. www.spms.pt14-03-2016 24


SISTEMA DE AQUISIÇÃO

DINÂMICO

Projeto Piloto

com Joana Candeias

instrumentos procedimentais especiais & inovadores – vantagens

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