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número 175 26 de abril de 2007

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA

Y ALIMENTACIÓN

SUBSECRETARIA

S. GENERAL T.

Subdirección General de Relaciones Agrarias

Internacionales

Subdirectora General: Alicia Villauriz

Redacción:

Consejerías del MAPA en el Exterior

Coordinación general:

Alicia Villauriz Consuelo Astorga

Coordinación de áreas:

1. UE y EEMM Alberto Galán

Ventura Muñoz Elena Busutil

2. R. Europa, A y A. Mª. Fernanda García

3. América Ana Melantuche

4. OOMM Antonio Lizcano Palomares

Pilar Villalba Cortijo

NIPO: 251.05.003.5

Internet: www.mapa.es

SSS UUU MMM AAA RRR III OOO

111... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBBRRROOOSSS 444

AAALLLEEEMMMAAANNNIIIAAA 4

El Presidente de la DBV califica de “bendición” el desacoplamiento * La ausencia de lluvia pone en riesgo los cultivos *

Plan de acción para la reducción de la burocracia * ANUGA 2007 *

FFFRRRAAANNNCCCIIIAAA 5

Reunión de la Comisión Internacional de las Industrias Agroalimentarias * Congreso de la Federación Nacional de Sindicatos de Explotaciones Agrícolas *

La innovación, la investigación y el desarrollo agroalimentario *

HHHOOOLLLAAANNNDDDAAA 8

Simposio con motivo del 50 Aniversario del Tratado de Roma * Fuertes inversiones en instalaciones de biomasa *

Disminuyen los proyectos de ampliación en porcicultura *

IIIRRRLLLAAANNNDDDAAA 10

Negativa de la Comisión al preaviso en los controles de las explotaciones *

IIITTTAAALLLIIIAAA 10

Proyecto para la mejora tecnológica medioambiental en la producción de aceite * Marca de calidad de los productos pesqueros *

Incremento del número de Denominaciones de Origen en el sector del vino *

PPPOOOLLLOOONNNIIIAAA 12

El mercado del vino en Polonia * Preocupación por el efecto invernadero *

PPPOOORRRTTTUUUGGGAAALLL 14

Recuperación del sector del aceite de oliva *

RRREEEIIINNNOOO UUUNNNIIIDDDOOO 15

Financiación del nuevo Programa de Desarrollo Rural para Inglaterra * Conferencia anual de la organización del sector cárnico y ganadero *

Importante reducción de la renta agraria en Gales *

nnnoootttiiiccciiiaaasss dddeeelll eeexxxttteeerrriiiooorrrboletín de información internacional agroalimentaria y pesquera

222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA,,, ÁÁÁFFFRRRIIICCCAAA YYY AAASSSIIIAAA 111999

RRRUUUSSSIIIAAA 19

Conferencia sobre la vitivinicultura en Rusia *

Continúa la prohibición de importación de carne de Polonia * Se incrementan las capturas de pescado *

Moldavia reanuda las ventas de frutas y hortalizas * Se analiza la posibilidad de reconstitución del Ministerio de Pesca *

MMMAAARRRRRRUUUEEECCCOOOSSS 21

Medidas contra la sequía * Cooperación americana en el sector olivarero *

Nueva convocatoria de alquiler de tierras agrícolas * Nuevo fondo de inversión agroalimentario *

333... AAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA 222333

AAARRRGGGEEENNNTTTIIINNNAAA 23

Nace la primera ternera transgénica que producirá insulina humana en la leche *

La UE levanta las restricciones a los cítricos argentinos * España principal destino de las exportaciones agrícolas y pesqueras a la UE *

La provincia de Santa Fe aumenta los incentivos a la producción de biocombustibles *

BBBRRRAAASSSIIILLL 25

Riesgo de disminución de las exportaciones de carne de pollo * En estudio nuevos tipos de biocombustibles: mezcla de etanol y diesel * La producción de bioetanol vuelve a ser más rentable que la de azúcar *

CCCOOOSSSTTTAAA RRRIIICCCAAA 27

Las empresas nacionales se unen contra la entrada de café colombiano * Costa Rica crea una feria agroalimentaria para los países del área *

Se buscan mercados para la comercialización del langostino rechazado por la UE *

EEESSSTTTAAADDDOOOSSS UUUNNNIIIDDDOOOSSS 29

Identificado el tipo de material transgénico que contaminó el arroz * Las previsiones de aumento de siembra de cereales afectan a los precios *

La FDA propone dejar de informar sobre la irradiación en el etiquetado * Los usuarios de edulcorantes piden la reforma del sector del azúcar * Acuerdo de libre comercio entre los Estados Unidos y Corea del Sur *

MMMÉÉÉXXXIIICCCOOO 34

Negociaciones pesqueras entre México y Francia * Lucha contra la pesca ilegal *

Nuevo censo agrario * Preocupación en el sector lácteo *

444... OOORRRGGGAAANNNIIISSSMMMOOOSSS MMMUUULLLTTTIIILLLAAATTTEEERRRAAALLLEEESSS 333666

FFFAAAOOO 36

Menor número de brotes de gripe aviar este año *

Previsión de cosecha récord de cereales en 2007 * Segunda reunión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias *

Reunión del Grupo Intergubernamental de Cítricos *

OOOCCCDDDEEE 41

Conferencia Internacional sobre Desarrollo Regional en Extremadura * Presupuesto y programa de trabajo para el bienio 2007/2008 *

OOOMMMCCC 45

Situación de las negociaciones de la Ronda de Doha *

PPPMMMAAA 46

Nueva Directora Ejecutiva *

noticias del exterior


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111... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBBRRROOOSSS

AAALLLEEEMMMAAANNNIIIAAA

El Presidente de la DBV califica de “bendición” el desacoplamiento

El Presidente de la Asociación de Agricultores Alemanes (DBV), Gerd Sonnleitner, ha reconocido, en relación a las decisiones sobre la reforma tomadas en Luxemburgo en 2003, que “bajo la barrera protectora de Europa los agricultores alemanes han podido desarrollarse de manera favorable”. El desacoplamiento de los pagos que, al principio, fue muy combatido, al final se convirtió en “una verdadera bendición”. Sonnleitner dijo que, desde que los agricultores han vuelto a orientarse más hacia el mercado, la industria alimentaria se ve obligada, poco a poco, a luchar por ellos y ganárselos. Ahora, aparte de la producción de alimentos, los agricultores tienen otras alternativas y pueden optar por la producción de biomasa. Sonnleitner afirmó que, actualmente, “hay buen ambiente” en el sector agrario alemán contándose “más optimistas que pesimistas”. El Presidente de la DBV dijo que el “motor es la buena coyuntura a nivel mundial; además, el cambio político en Berlín ha supuesto también más fiabilidad para los agricultores”. Con el Ministro Seehofer “el ramo de producción agraria vuelve a ser aceptado como fuerza económica y, en lugar de hablarse de extensificación y retiradas de tierras, vuelve a ser considerada la importancia económica del sector agrario”. El Sr. Sonnleitner destacó que el sector agrario alemán genera el 15% del PIB.

La ausencia de lluvia pone en riesgo los cultivos

Los agricultores alemanes empiezan a notar la falta de agua, sobre todo en los cultivos de cereales en el noreste y en el sur de Alemania. En el norte y noreste no ha llovido desde hace más de tres semanas. En las zonas de suelos arenosos del este del país, como Brandemburgo, Mecklemburgo-Antepomerania y Sajonia, sobre todo, empiezan a aparecer daños causados por la sequía en los cultivos de cereales; por ello se está reduciendo el empleo de fungicidas. En las zonas que van del noroeste hasta el suroeste, sin embargo, aún no hay señales que indiquen posibles daños por falta de agua, si bien, en algunas regiones hay dificultades con la remolacha ya que el abono nitrogenado se encuentra en los campos pero, al no haber podido disolverse en agua, las plantas no tienen acceso al mismo. Por el contrario, el riesgo de enfermedades causadas por hongos ha disminuido.

Plan de acción para la reducción de la burocracia

Un grupo de trabajo integrado por representantes del Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección de los Consumidores, de los Ministerios de Agricultura de los distintos Estados federados, de los dos grupos parlamentarios del Gobierno federal y de las asociaciones profesionales, ha elaborado una lista que establece las medidas prioritarias para conseguir una reducción de la burocracia en el sector agroalimentario y forestal, previéndose, sobre todo, una simplificación del derecho fiscal. Para los agricultores cuya fiscalidad se aplica a tanto alzado, se prevé establecer un “límite de mínimos” para la declaración del impuesto sobre las ventas; por ejemplo, en el preaviso para los pagos de los impuestos sobre las ventas por encima de 6.136 €, se pretende que, en lugar de efectuar dichos pagos mensualmente, se realicen por trimestre. También se simplificará el proceso de solicitud para el impuesto reducido para la energía para las explotaciones agrarias. El grupo de trabajo acordó también reducir la periodicidad obligatoria para la elaboración de los informes; los datos que se recopilan dentro del marco del censo sobre el aprovechamiento de los suelos se obtendrán de



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fuentes alternativas para evitar así la necesidad de elaborar un cuestionario sólo para este fin. Se pretende hacer posible que los agricultores puedan presentar sus solicitudes y tramitar sus datos por vía informática. En lo que se refiere a la presentación obligatoria del certificado sobre el cultivo de materias primas renovables para su empleo en las instalaciones de biogás de las propias explotaciones, se pretende conseguir que la obligación de registrar los datos diariamente se reduzca y pase a ser sólo semanal o, incluso, mensual. Para el plan de simplificar las regulaciones sobre la ayuda a las plantas energéticas es necesario dirigirse a Bruselas, igual que en lo que se refiere a la puesta en práctica de la propuesta de crear una normativa marco comunitaria para frutas y hortalizas sin regulaciones detalladas. En lo que se refiere a las exportaciones sin restituciones de carne de vacuno y cereales, se pretende suprimir la obligación de presentar licencias, y para cereales se solicitaría, incluso, la supresión de la obligación de presentar el certificado de suministro en el país tercero. Aparte de las medidas acordadas también existen puntos de desacuerdo: por ejemplo, el grupo parlamentario del CDU/CSU y algunos Estados federados, como Baviera, están en contra de la supresión de la autorización oficial de semillas y tampoco hay acuerdo unánime en la simplificación del derecho de protección de variedades.

ANUGA 2007

La 29° Feria internacional de la alimentación, ANUGA, que tendrá lugar en Colonia entre el 13 y el 17 de octubre del año en curso, volverá a reunir bajo un mismo techo diez ferias especializadas, en una superficie de 296.000 m2. Según ha comunicado la dirección de la feria, unos 95.000 m2 están reservados para la ANUGA Fine Food, la mayor y más universal de las diez ferias. Además, se presentarán la ANUGA Gourmet, la ANUGA Chilled Food, la ANUGA Meat, ANUGA Frozen Food y la ANUGA Dairy. Las ferias especializadas incluyen, además, la ANUGA Bread and Bakery, Hot Beverages, ANGA Drinks, ANUGA Catering Tec así como la ANUGA RetailTec. A la última feria de ANUGA, en 2005, asistieron 160.000 compradores procedentes de 156 países.

FFFRRRAAANNNCCCIIIAAA

Reunión de la Comisión Internacional de las Industrias Agroalimentarias

El 10 de abril se reunió en París el Comité Ejecutivo de la Comisión Internacional de las Industrias Agrícolas y Alimentarias (CIIA), organismo que tiene por objeto el desarrollo de la cooperación internacional en las áreas científica, técnica y económica de las industrias agroalimentarias. Dicha Comisión cuenta con la singularidad de reunir estatutariamente a los representantes gubernamentales de los países miembros y a los dirigentes de los miembros asociados, así como a universidades, centros de investigación, organismos profesionales y empresas. Francia estuvo representada en el Comité Ejecutivo por la Dirección General de las Políticas Económica, Europea e Internacional, a través del Servicio de estrategias agrícolas e industriales y, por parte de España, asistió el Subdirector General de industrias, Innovación y Comercialización Agroalimentaria que es, además, Vicepresidente de la CIIA. En el marco del plan de acción diseñado por la Asamblea General de la CIIA, celebrada el 20 de diciembre pasado, la Dirección General de Industria Agroalimentaria y Alimentación del MAPA reunió en Madrid, el día 2 de abril, a los representantes de ocho países de América Latina (Argentina, Brasil, Guatemala, Nicaragua, México, Perú, República Dominicana y El Salvador) con objeto de establecer un primer contacto para conocer la posición de cada estado en relación con las actividades de la CIIA y promover la realización de acciones concertadas.



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El representante español informó sobre esta cuestión en la reunión del Comité Ejecutivo celebrada el 10 de abril y anunció que, en el próximo semestre, se celebrará una jornada de formación para la gestión de empresas agroalimentarias, en el marco del plan de formación anual del CIIA. Otro de los asuntos tratados fue el establecimiento de nuevas acciones, fijando asimismo el calendario para el próximo Comité Ejecutivo, previsto para el 12 de noviembre, y para la Asamblea General, que quedó fijada para el 14 de diciembre.

El día 17 de abril el Presidente de la CIIA convocó en París un Top Manager Working Breakfast (reunión de directivos del sector agroalimentario) donde se presentaron los proyectos de la CIIA, los programas de formación en el marco regional e internacional, la organización de los futuros Working Breakfast trimestrales, así como la actuación prevista para intensificar la difusión de informaciones sobre el sector agroalimentario de los estados miembros a través de la revista especializada de las industrias agrarias (IAA), de la que es copropietaria dicha organización. Igualmente se abordó el proyecto de creación de un fondo financiero especial suscrito por los miembros asociados privilegiados y ligado a proyectos específicos. El próximo Working Breakfast tendrá lugar en septiembre, en asociación con el club Ubifrance, club de empresas que se reúnen con distintas personalidades (ministros, presidentes, alcaldes…) en círculos de carácter restringido, con objeto de establecer contactos, intercambios y estrechar relaciones.

Congreso de la Federación Nacional de Sindicatos de Explotaciones Agrícolas

Del 27 al 29 de marzo de 2007, tuvo lugar en Marsella la celebración del 61º Congreso de la FNSEA, abordándose en el mismo diferentes debates, coloquios y ponencias en los que participaron representantes de los sindicatos que forman la FNSEA, así como jóvenes agricultores. En la sesión pública del 28 de marzo, y en la oficial del 29, se celebraron tres mesas redondas. En la primera, que se dedicó al estudio de las experiencias de diversas organizaciones económicas, participaron representantes de las administraciones y de los sectores agrarios de Bélgica, Dinamarca y Nueva Zelanda. La segunda, dedicada a las obligaciones reglamentarias y asociativas de las organizaciones económicas, contó con la participación de representantes de la Dirección General de la Competencia y Represión de Fraudes, la Dirección General de Agricultura de la Comisión Europea y el representante de la Unión de Productores de Champagne. La tercera mesa redonda trató sobre el tema “Qué agricultura para qué Europa” y en ella participaron dos antiguos ministros de agricultura franceses, un parlamentario europeo, el jefe del gabinete de la Comisaria Europea de agricultura y un profesor de economía.

En esta última mesa redonda, cabe destacar las intervenciones de Henri Nallet, antiguo ministro de agricultura, que manifestó que la actual coyuntura agrícola necesita una discusión de fondo, aludiendo a que este no es un trabajo que deba hacer la Comisión, sino el Consejo de Ministros de la UE. Mencionó, igualmente, que es necesario hacer un balance de la PAC, después de 50 años de vigencia, y analizar las perspectivas alimentarias mundiales, buscando las respuestas a preguntas como: ¿quién alimentará al planeta? ¿cuáles serán las tierras dedicadas al cultivo? ¿será necesaria la actual base productiva europea? El europarlamentario Stéphane Le Foll señaló la necesidad de duplicar la producción alimentaria de aquí a 2050, cuando la población mundial alcance los 9.000 millones de personas. A su vez, el antiguo Comisario europeo y ex ministro de agricultura francés, Michel Barnier, insistió en la necesidad de salir del estancamiento producido por el voto negativo del referéndum a la Constitución Europea, señalando que una política agrícola fuerte debe contar con instituciones fuertes. Manifestó que las dos únicas políticas integradas de Europa, la PAC y la Política Regional, están en peligro, por lo que se debe proceder a un relanzamiento de las mismas. Otros temas abordados en el Congreso fueron los relativos a la globalización, los OMG, los biocarburantes, los productos BIO y los precios de los productos agrícolas.



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La innovación, la investigación y el desarrollo agroalimentario

Las innovaciones adquieren un primer plano en las grandes empresas agroalimentarias y persiguen, sobre todo, la conquista de nuevos mercados y el aumento en la diversificación de las gamas de productos. En el sector agroalimentario se producen continuamente innovaciones inherentes a los procesos de fabricación y otras relativas a la comercialización y a la organización del trabajo. Según los datos de la encuesta realizada por el Ministerio de Agricultura y Pesca francés, las empresas agroalimentarias de 10 trabajadores o más, que suponen el 41% del total, han innovado al menos una vez entre 2002 y 2004, ya sea en un procedimiento o en un producto. Un tercio ha renovado su marketing y han realizado modificaciones en la organización del trabajo. Las innovaciones de procesos, productos o, incluso, de organización, son por su frecuencia comparables a las del resto de la industria. No obstante, las novedades relativas al marketing son más frecuentes en el sector agroalimentario, donde las empresas se preocupan tanto del envase y presentación del producto como de su contenido. En total, cerca del 60% de las empresas agroalimentarias han realizado algún tipo de innovación, superando con creces a las efectuadas en el periodo 1998-2000.

Los nuevos productos agroalimentarios resultantes de la innovación tienen una modesta influencia en el volumen de ventas. Para la mitad de las empresas no suponen más del 8% del mismo. Sólo un 10% de las empresas alcanzan el 30% de sus ventas con nuevos productos. Estos datos ilustran la perpetuidad de los hábitos alimentarios. Siete productos nuevos sobre diez desaparecen al cabo de dos años, según el “Panorama de las IAA 2006”. La creación de productos nuevos moviliza a cerca del 20% de las empresas y sobre todo a las de gran tamaño. Situarse en sectores ocupados por la competencia, ofreciendo productos similares a los que ya existen, es otra forma de innovación. Es el caso de las subcontrataciones de la gran distribución, conducidas frecuentemente a adaptarse a la estrategia de los compradores. Las pequeñas empresas se centran preferentemente, en lo que a sus innovaciones se refiere, en los procesos de producción.

Como ya se ha indicado, la especificidad del mundo agroalimentario hace que la innovación a menudo se concentre en el marketing, modificando el embalaje o el diseño, por ejemplo. Una tercera parte de las empresas agroalimentarias han puesto en práctica estas innovaciones entre el año 2002 y el 2004, es decir, dos veces más que en el resto de la industria. Aunque las grandes empresas agroalimentarias son las más innovadoras, las pequeñas también innovan en materia de marketing. Los cambios relativos a la organización afectan a todos los tamaños de empresas, pero son igualmente más frecuentes en las grandes. Alrededor del 90% de las empresas innovadoras tienen una actividad de I+D que es mayoritariamente practicada en el seno de las mismas. Sólo una cuarta parte de las empresas la subcontrata. El I+D representa el 87% de los gastos de innovación. El resto se dedica a la adquisición de máquinas y programas informáticos, conocimientos externos y formación del personal. En total, las empresas agroalimentarias dedican el 7% de su volumen de negocio a la financiación de la innovación. Como media, de cinco empresas que innovan, una recibe ayuda pública (de las autoridades locales y en menor medida del Estado). Las ayudas de la UE, menos frecuentes, suponen un complemento. Aunque las empresas más pequeñas son ayudadas más frecuentemente, las grandes reciben más a través de beneficios fiscales.

La falta de medios financieros y el coste de las inversiones son los primeros frenos a la innovación. Un gran número de empresas que innovan explican así el abandono de un proyecto en la fase de concepción. La incertidumbre de la demanda y las posiciones bien consolidadas de las empresas de la competencia, influyen en menor medida. La falta de información sobre la tecnología y las dificultades para encontrar personal cualificado no tienen más que una influencia marginal en la decisión de innovar. Las empresas que no innovan hacen también referencia a la ausencia de una demanda real para nuevos productos, como es el caso de las bebidas, cuya reputación proviene a menudo de un conocimiento tradicional. Para innovar, la mayoría de las empresas agroalimentarias movilizan fuentes de información propias. Una tercera parte recurre a una cooperación exterior, bajo la forma de una colaboración con los suministradores de equipos o de material, con los clientes o incluso con las empresas del grupo o de la red de marcas. La



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cooperación con otras empresas agroalimentarias, con organismos públicos o privados de I+D son excepcionales. Son poco numerosas las firmas agroalimentarias que protegen y registran sus innovaciones. Como conclusión, se evidencia que la innovación progresa al examinar los avances que se han producido en el periodo de la realización de las dos últimas encuestas, en las industrias agroalimentarias de al menos 20 trabajadores. Más del 46% de las empresas estudiadas declara haber innovado en productos o procesos en el periodo 2002-2004, frente al 40% que lo hizo en el periodo 1998-2000. Las PYMES, en particular, han realizado un esfuerzo importante en ese sentido.

HHHOOOLLLAAANNNDDDAAA

Simposio con motivo del 50 Aniversario del Tratado de Roma

El 19 de abril se ha organizado por el Ministerio de Agricultura un Simposio en Wassenaar con ocasión del 50 aniversario de la firma del Tratado de Roma. El acto fue inaugurado por la Ministra Verburg y clausurado por el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Sr. Timmermans. El lema del simposio era “El significado de la agricultura en una Europa unida” y en él se destacó el papel relevante de la agricultura en el establecimiento del Tratado de Roma de 1957 y de cómo Sicco Mansholt fue la personificación de los intereses del sector agrario. También se trató de las sucesivas ampliaciones de la UE y del significado de la integración europea en un mercado único para el sector holandés. El interés del debate se centró en temas de actualidad, como el futuro de la UE, la Constitución Europea, la financiación de la PAC y las negociaciones en la OMC. Hubo comentarios acerca de que, a pesar de las promesas políticas de que hasta 2013 no se modificará el presupuesto para agricultura, el sector agrícola holandés no está tranquilo. Según el directivo del grupo cárnico Vion, Daan van Doorn, la financiación conjunta de la política agraria por parte de los Estados Miembros no inspira confianza a los empresarios del sector. Tiny Sanders, del grupo lácteo cooperativo Campina Foodls, coincidió con la posición de Van Doorn, afirmando que el sector necesita un nuevo ímpetu europeo y que sus aliados políticos defienden la búsqueda de un cambio de tendencia hacia una nueva nacionalización de la política agraria. El antiguo comisario europeo de agricultura Frans Andriessen, mostró una posición pesimista en cuanto a estas iniciativas de cambio y comentó que Holanda se encuentra en una posición de aislamiento, después de haberse apartado de la Constitución Europea por el resultado negativo del referéndum. La discusión en Wassenaar giró también en torno al papel de la UE en las negociaciones de comercio mundial, en particular, sobre mantener o no abiertas las fronteras fuera de la UE y la importancia de estudiar detenidamente la firma de acuerdos bilaterales. E alto funcionario del Ministerio de Agricultura, Ate Oostra, relativizó un poco la importancia de un resultado positivo en las negociaciones de la OMC. El Secretario de Estado de Asuntos Europeos, Timmermans, dijo que los objetivos perseguidos por la PAC se ven más bien frenados que favorecidos en la gestión práctica de las políticas agrarias.

Fuertes inversiones en instalaciones de biomasa

El plan de ayudas de “Desgravaciones fiscales a las Inversiones en Energía” (plan EIA, en siglas holandesas) es la normativa más importante del Gobierno de los Países Bajos para el fomento del uso de la energía sostenible y para el ahorro de energía. Se trata de un plan de ayudas que comprende a todos los sectores de la actividad económica, incluido el agrario. En un inventario llevado a cabo en 2006 por la delegación de la administración SenterNovem, entre empresas que solicitaron ayudas en el marco de dicho plan, se afirma que las empresas neerlandesas gastaron el año



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pasado un total de 892 millones de euros en producción eléctrica a través de instalaciones de biomasa, mientras que, en 2005, dicho gasto fue tan sólo de 70 millones. Por lo que se refiere al sector agrario, en 2006 los agricultores han invertido también masivamente en instalaciones para generar corriente eléctrica a partir del estiércol. Las correspondientes instalaciones de cofermentación cuestan entre 400.000 y 800.000 euros y, gracias al plan EIA, la inversión se puede recuperar en un período de 4 a 8 años. El plan EIA proporciona a las empresas que ahorran energía o usan energía sostenible un beneficio neto del 11% de los costes de la inversión. Según un responsable de dicha normativa en SeterNovem, es muy posible que sin la desgravación fiscal los agricultores no hubieran podido invertir en dichas instalaciones. El Plan de ayudas, iniciado en 1997, tuvo tanta demanda el año pasado que el Ministerio de Finanzas decidió finalizar su aplicación en el mes de octubre de 2006. El presupuesto EIA atiende a inversiones anuales con un tope máximo de 1.500 millones de euros para todo el sector empresarial. La demanda total del sector empresarial alcanzó el año pasado los 3.700 millones, según fuentes del citado Ministerio, por lo que aproximadamente un tercio no podrá finalmente beneficiarse de la desgravación. En 2005 la cifra de inversión total del sector fue de 1.100 millones de euros. Para el Ministerio de Finanzas, la fuerte demanda en 2006 del plan EIA representa un contratiempo para sus arcas de 169 millones de euros, en lugar de los 139 previstos. La creciente popularidad de la normativa EIA es debida a los elevados precios de la energía y a la favorable coyuntura, que convierte en lucrativas estas inversiones. Además de las instalaciones de biomasa, el plan EIA financia otras instalaciones con gran demanda, como los molinos eólicos y las centrales cogeneradoras de energía térmica y eléctrica. También los invernaderos podrían acudir a EIA para fomentar inversiones en técnicas de ahorro de energía, como la del vidrio de alto rendimiento y los intercambiadores de calor de baja energía.

Disminuyen los proyectos de ampliación en porcicultura

AgriDirect es una oficina de marketing directo para la agricultura que ha llevado a cabo una encuesta entre 4.000 explotaciones ganaderas. Los resultados de dicha encuesta apuntan a que las previsiones de los porcicultores neerlandeses para este año son de que apenas van a alcanzar las inversiones en ampliaciones del año pasado. En cebaderos con más de 500 cerdos para carne, el 36,4% declara tener planes de ampliación para 2007. Dicho porcentaje fue del 37% en 2006. En esta rama el porcentaje de ganaderos que piensa continuar en el sector es del 64,5% en 2007, mientras que en 2006 sólo fue del 63,1%. En criaderos con más de 100 cerdas madres son un 36,8% los que manifiestan intenciones de ampliar este año, mientras que en 2006 fue del 41,4%. En este grupo también aumenta el porcentaje de empresas que desean seguir en la actividad, pasando del 60,1% en 2006 al 63,3% este año. En la actualidad, el porcentaje de porcicultores cesantes es del 3,8%. Con todo ello, son todavía considerablemente mayores los porcentajes de empresas con planes de crecimiento en 2007 que en 2004. Así, en 2004 dicho porcentaje era de un 29,7% para ampliación de cebaderos y del 32% en criaderos. Por tanto, después del máximo de 2006 los planes de inversión en ampliaciones parecen mostrar una ligera tendencia a la baja. Hay que señalar que el que las empresas tengan planes de ampliación no quiere decir que, con ello, vaya a aumentar notablemente el censo porcino. Llaman la atención en la encuesta las diferencias de los planes de inversión entre ambas ramas de actividad cuando existe, además, un sucesor de la empresa. Mientras que en criaderos con sucesor el porcentaje de planes de ampliación es del 44%, en el de cebaderos es muy inferior, sólo del 24%.



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IIIRRRLLLAAANNNDDDAAA Negativa de la Comisión al preaviso en los controles de las explotaciones

La reciente decisión de la Comisión Europea (CE) de no dar a los agricultores un aviso de 14 días antes de llevar a cabo las inspecciones relativas a la legislación sobre piensos y alimentos, sanidad, bienestar, identificación y registro animal ha sorprendido a los agricultores irlandeses. En efecto, éstos esperaban que la normativa se modificase de tal modo que les fueran notificados todos los controles de las explotaciones, puesto que son muchos los agricultores que en la actualidad trabajan a tiempo parcial. La CE, que había recibido la petición de examinar en un sentido amplio la observancia de las normas comunitarias, había declarado con anterioridad, sin embargo, que se crearía la posibilidad de introducir un sistema de aviso de hasta 14 días, siempre que ello no pusiera en peligro el objetivo de las inspecciones.

En el informe emitido a principios de abril por el Ejecutivo comunitario se señala que las autoridades nacionales deberán determinar el momento óptimo del año para comprobar el cumplimiento de la mayor parte de las obligaciones, asegurando al mismo tiempo que ninguna de esas obligaciones sea pasada por alto. Tras la publicación de estas propuestas, la Ministra irlandesa de Agricultura, Mary Coughlan, se reunió con las distintas organizaciones agrarias a fin de determinar el modo de aplicación del régimen de inspecciones. La Ministra ha venido soportando una creciente presión por la intensificación de los controles realizados y la cantidad de multas impuestas por incumplimiento de la normativa comunitaria. Las organizaciones agrarias opinan que las normas son demasiado complicadas y las multas impuestas por incumplimientos de menor importancia muy elevadas. La Sra. Coughlan había presionado a sus homólogos comunitarios para conseguir una flexibilización de las reglas de ecocondicionalidad, consiguiendo que el asunto fuera referido a la Comisión para que ésta emitiera un informe. Las propuestas contenidas en dicho informe no se acomodan a las peticiones de los agricultores y ganaderos irlandeses, ni a las de los alemanes y franceses, quienes también habían presentado objeciones similares. La Comisaria de Agricultura y Desarrollo Rural, Mariann Fischer Boel, manifestó que la ecocondicionalidad constituye una pieza clave de la PAC reformada, añadiendo que “los ciudadanos sólo considerarán aceptables los pagos directos si pueden comprobar que nuestros agricultores los reciben como contrapartida por la ejecución de tareas esenciales en las zonas rurales. Soy plenamente consciente de que numerosos agricultores no están en absoluto satisfechos con el sistema de ecocondicionalidad, pero es tan justo como necesario y por ello se va a mantener. Ahora bien, ello no significa que no podamos introducir cambios para conseguir que funcionen con mayor eficacia”. Entre las mejoras que el Ejecutivo comunitario dijo que iba a estudiar se encuentran la de autorizar a los Estados Miembros para abstenerse de perseguir los casos de incumplimiento que no den lugar a la reducción mínima, y la de no aplicar las multas inferiores a 50€.

IIITTTAAALLLIIIAAA

Proyecto para la mejora tecnológica medioambiental en la producción de aceite

El proyecto Inasoop (Integrated approach to sustainable olive oil and table olives production), en el que participan los productores europeos, tiene como objetivo poner a punto tecnologías ecocompatibles para la producción oleícola europea, está financiado en el ámbito del VI Programa Marco de investigación y desarrollo tecnológico de la UE (dotado con un millón de euros con la cofinanciación de la UE, sobre un valor total en torno



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a 1,5millones) y está coordinado por el Centro para la Transferencia de las Tecnologías (TTZ) de Bremerhaven, en Alemania, un centro de investigación que dispone de relevante “know how” en materia ambiental. Este proyecto, en el que participan Italia, España, Grecia y Portugal, prevé en Italia la participación de UNAPROL (Consorcio Italiano de Productores Oleícolas) y de dos almazaras en Sabina y Umbria. Las conclusiones del plan de investigación se expondrán, a finales de abril, en una reunión en Creta. El programa prevé la participación de todo el sector de investigación y producción, para la puesta a punto de tecnologías sostenibles para la producción del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa. Entre institutos de investigación, asociaciones de productores, pequeñas y medianas explotaciones oleícolas y empresas de servicios ambientales de Grecia, Italia, Portugal y España, son un total de 21 las partes involucradas. Las tecnologías que se promueven incluyen la definición de un estándar ambiental que las empresas deberán respetar y la puesta a punto de instrumentos que permitan a las empresas la optimización del uso de la energía y el agua, reduciendo el impacto ambiental de las producciones. En Italia, el grupo de investigación coordinado por UNAPROL contó, en un primer momento, con la participación del Instituto Técnico de Pescara, sustituido posteriormente por el CNR (Consejo Nacional de Investigación). En lo que respecta a las empresas, participan en la iniciativa, la Cooperativa Agrícola de Sabina (Rieti) y la almazara Zamporlini de Todi (Perugia). Ambas están experimentando las nuevas técnicas puestas a punto para individualizar soluciones ecocompatibles para la transformación de la aceituna. Este proyecto, que involucra a los mayores productores europeos de aceite de oliva y de aceitunas de mesa, además de focalizar la atención en los sistemas que permitan lograr una mayor eficiencia en el uso de agua y energía en el proceso productivo, se ocupa también de los aspectos de compostaje y de reutilización del orujo y de las aguas residuales. Actualmente, el sector oleícola produce más de 10 millones de toneladas de residuos, sólo en Europa, a las que se suman las producidas en Australia, Estados Unidos y América del Sur, nuevos productores de aceite de oliva. Los problemas de la eliminación de estos residuos representan una cuestión cada vez más importante para un subproducto que, en realidad, no debería representar un coste sino ser un valor añadido para el sector.

La reutilización de los residuos y de las aguas de vegetación sigue varias direcciones. En principio, el proyecto no se ocupa sólo de la tecnología del proceso industrial, sino también de la fase sucesiva, es decir, que estudia la forma más eficiente para separar los orujos y las aguas para poder obtener un subproducto aprovechable para nuevos usos, minimizando así el impacto ambiental. Por ejemplo, si el orujo siguiera estando asociado a una gran cantidad de agua, la desecación costaría más de lo que vale. Para evitar esta paradoja, es preciso lograr una tecnología que produzca un residuo seco.

Marca de calidad de los productos pesqueros

Fue presentado en Rimini el proyecto “Ojo a la etiqueta, la ruta del pescado” lanzado por la Región Emilia Romagna en colaboración con las Provincias de Ferrara, Ravena, Forlì-Cesena y Rimini. El proyecto pretende apoyar la calidad de los productos pesqueros del Adriático y fomentar la integración del sector, desde la producción hasta la comercialización y la restauración, con objeto de mejorar el conocimiento y promover el consumo de pescado de esta zona, buscando el aprecio del público y destacando sus cualidades alimentarias y beneficiosas para la salud. El objetivo es valorizar e integrar el sector, a través de un adecuado sistema de trazabilidad. De hecho se está intentando establecer una nueva organización de las empresas pesqueras de la región, dando lugar a una nueva estructura del sector que pueda ser identificada y garantizada mediante una marca de calidad, certificada por el Alto Adriático. En síntesis, se trata de un proyecto de calidad y trazabilidad que permitirá conocer el recorrido que cumple el producto desde el mar hasta la mesa y reconocer, con mayor certeza, el producto fresco o el que ha sido pescado en los períodos más adecuados para cada especie.



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Este proyecto es parte integrante del programa comunitario para las zonas pesqueras, en este caso el Alto Adriático, que comprende a las regiones Emilia Romagna, Veneto, Friuli Venecia Julia, Eslovenia y Croacia. Se trata de la primera actuación práctica del programa que será seguido de iniciativas análogas en los demás territorios interesados.

Está prevista la participación de todos los operadores del sector pesquero y, en esta primera fase, se articula en una serie de acciones promocionales, que serán efectuadas en los próximos meses en las distintas localidades de la costa de Emilia-Romagna. Entre las iniciativas previstas, las degustaciones en localidades de mar y centros comerciales, ferias dedicadas a las diferentes especies, presentaciones a la prensa y campañas publicitarias. Para ello se invertirán 300.000 euros financiados, sobre todo, con los fondos SFOP de la Unión Europea. Posteriormente, y en base a los resultados obtenidos, se elaborará un plan de marketing estratégico y de promoción del pescado de la región, que se pondrá en marcha en 2008, pero el aspecto más novedoso es precisamente la integración entre los distintos componentes del sector pesquero, que adoptarán la marca “Producto certificado Alto Adriático”, adhiriéndose a un sistema de trazabilidad que en este momento cuenta ya con 16 reglamentaciones. Hasta ahora han adoptado la marca 11 empresas, entre consorcios de pesca, organizaciones de productores y cooperativas de pescadores, mientras que otras 15 han presentado la solicitud y se están adecuando a la reglamentación. Las empresas que han adoptado la marca de calidad son ya más de 600 y están afiliadas a las asociaciones y los consorcios y representan el 90% del sector, con 800 millones de facturación.

Incremento del número de Denominaciones de Origen en el sector del vino

En el último informe realizado por el Instituto de Servicios para el Mercado Agrícola y Alimentario (ISMEA) y publicado la pasada semana sobre “Los vinos con DOC (equivalente a las DO españolas) y con DOCG (equivalente a las DO calificadas)” se analiza el mapa de la viticultura italiana de calidad, que se ha enriquecido con 15 nuevos reconocimientos este año. Por tanto, en este momento, el total de Denominaciones de calidad en el sector del vino en Italia son: 34 DOCG (DO calificadas), 320 DOC (DO) y 123 IGT, que hacen un total de 477 denominaciones registradas, 191 en el norte del país, 113 en el centro y 108 en el sur. Los vinos con DO representan los dos tercios de las denominaciones de calidad y, los que tienen IGT, el 23%. El Piamonte ocupa el primer puesto por número de denominaciones (55), seguido de Toscana (45) y Veneto (37). Según el informe del ISMEA, en el último decenio se ha producido una fuerte tendencia al aumento de la producción de vinos de calidad, un 40% de incremento, con una tasa de crecimiento anual del 4,4%, lo que significa que, de 10,3 millones de hectolitros, se ha pasado a 15 millones. El consumo interno se ha incrementado en un 30%, mientras que el incremento de las exportaciones ha sido, apenas, del 3% (entre 4,4 y 4,5 millones de hectolitros). Por otra parte, en Italia se han abandonado 50.000 hectáreas de viñedo, el número de las explotaciones vitícolas ha sufrido un flexión a la baja del 63% y la producción total un decremento del 5%; el estudio revela que, por el contrario, las empresas activas en los sectores DOC y DOCG han aumentado en un 14%, con una incidencia que ha pasado del 6% al 20%. El informe del ISMEA puede consultarse en la dirección www.ismea.it

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El mercado del vino en Polonia

En 2006 Polonia importó vino por más de 460 millones de euros, es decir, más de 160 millones de botellas de vino, lo que supone un 10% más que lo que se importó el año anterior. Se espera que aumente el consumo ya



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que las encuestas realizadas sobre el particular por la Agencia de Comercio Exterior (AGE) reflejan que los polacos están dispuestos a comprar más vino. La venta de vino en Polonia ha venido creciendo sistemáticamente en los últimos cinco años; no obstante, los resultados del año pasado han sorprendido a productores e importadores. En conjunto se han gastado más de 460 millones de euros con un aumento, respecto al año anterior, de un 13%, según datos aportados por la empresa de investigaciones Nielsen, contratada por la AGE. Además, las importaciones realizadas durante los pasados meses de enero y febrero, indican que el crecimiento en este año no va a ser inferior. En Polonia, especialmente en las grandes ciudades, está de moda consumir vino, según ha comentado la Presidenta de AMBRA, una de las mayores empresas comercializadoras de vino de Europa Central. En 2006, el ingreso bruto del grupo aumentó en torno al 13,2%, alcanzando los 53,77 millones de euros, y la tendencia que se manifiesta en los pedidos ya comprometidos es de un incremento aún mayor. Uno de los mayores importadores de Polonia, BARTEKS, opina que el interés de los polacos por el vino se está aproximando a los gustos europeos, donde predominan los vinos de alta calidad. En 2006, esta compañía vendió un 12% más de botellas que en el año 2005. El vino ha dejado de ser un producto para expertos y conocedores. Actualmente, en los hipermercados, se pueden adquirir muy diversos tipos de vino, procedentes de todo el mundo. Los más populares cuestan entre los 2,60 y los 5,20 euros la botella. A la vez que se extiende la demanda, la empresa AMBRA ha desarrollado una red de tiendas especializadas en la venta de vino en régimen de franquicia y han constituido el “Wine Club”, para la promoción del consumo del vino. La empresa está muy extendida por todo el país con 120 puntos de venta, que quiere ampliar este año en 30 nuevos centros. Pero éstos no son los únicos comercializadores de vino, en Polonia hay más de 10 redes de tiendas especializadas. Los polacos desean también saber más sobre este producto y por ello crece el número de empresas que organizan viajes a otros países para visitar viñedos y bodegas, en una forma de turismo vitivinícola que, ahora, está tan de moda en otros países. El vino de mesa cada vez goza de mayor popularidad en Polonia, y su venta alcanza ya el 52% del mercado del vino. El gasto en 2006, en vino de mesa, fue un 20% superior al año anterior y es reflejo de la situación del país, en el que sólo este tipo de vino tiene posibilidades de consumo generalizado, al ser más acorde al poder adquisitivo medio de la población. Pero, estos datos ponen de manifiesto sus enormes posibilidades de futuro. Los vinos que más se consumen son los búlgaros, con una cuota de mercado del 11%, después los procedentes de Argentina, Chile, Nueva Zelanda, USA y Sudáfrica, con una cuota de mercado superior, entre todos ellos, al sesenta por ciento. La variedad es muy grande debido a que los clientes quieren probar vinos procedentes de todas las partes del mundo. La venta de vinos de Chile y de Estados Unidos está aumentando. Los chilenos comenzaron sus ventas en 2001 y, en tres años, las han triplicado. Junto con el crecimiento de la venta de los vinos comunes, aumenta, en menor proporción, el consumo de otros tipos de vino de mayor calidad. Sin embargo, la venta de vinos dulces se está desacelerando, es decir, creció sólo en un 5%, cuando otros años lo venía haciendo entre un 15 y un 20%, sobre todo gracias a VINNPOL de Torun, empresa que se ha centrado en la importación y distribución de vinos dulces y licores, y controla el 20% del mercado polaco. Por su parte la venta de vinos espumosos, en 2006, aumentó tan sólo en un 3%. Se está haciendo un importante esfuerzo por parte de la administración española y de los productores de cava, para aumentar su consumo. Para ello se ha iniciado una campaña de tres años basada en la promoción del mismo en la que se pretende demostrar que es posible y deseable consumir cava en mas ocasiones de las que ahora se consideran tradicionales.



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Las empresas comercializadoras de vino admiten que sería más fácil promocionar los vinos sin las actuales restricciones de publicidad en televisión. Las campañas en los comercios son menos efectivas y más caras, de tal forma que, para alcanzar unos resultados análogos a los que se podría obtener en la televisión, el coste se multiplica por 100.

Preocupación por el efecto invernadero

Polonia apoya todo tipo de actividades que puedan detener el cambio climático, lo que constituye una de las prioridades en su política medioambiental. La invitación a la celebración de la COP 14 en Polonia, en el año 2008, lo pone de manifiesto. Este país ha reducido la emisión de gases de efecto invernadero en un 32%, en relación con el año base del Protocolo de Kyoto, gracias a la puesta en marcha de su política medioambiental y al esfuerzo de todos los ciudadanos. No obstante, la necesidad de desarrollo económico para alcanzar el nivel de vida medio de la UE, implica el aumento de las emisiones de gases. Para conseguir que éstas se limiten al mínimo posible, el Gobierno está dispuesto a implantar energías alternativas no contaminantes. En todo caso, si se tiene en cuenta que las capacidades de reducción de gases de efecto invernadero, así como las necesidades de desarrollo, son diferentes según el país, Polonia considera que no se pueden establecer objetivos fijos de reducción de emisiones de gases para toda la UE. Polonia está en desacuerdo, además, con que el año 1990 sea el punto de referencia para establecer los compromisos de reducción que considera el Protocolo de Kyoto. En su opinión, el nivel de reducción de la emisión de gases debería establecerse individualmente para cada Estado teniendo en cuenta su renta “per capita”, los resultados macroeconómicos y su situación social, ya que en otro caso se podrían provocar discriminaciones. Por ello, insta al Consejo de la UE a que se haga un reparto justo en función de la situación de cada país y que sean los países más desarrollados los que hagan los mayores sacrificios en solidaridad con los menos desarrollados. Se apoyarán, sin embargo, las acciones encaminadas a reducir las emisiones del transporte, incluyendo el de la aviación, y las de la industria.

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Recuperación del sector del aceite de oliva

La producción de aceite de oliva en Portugal comienza a vislumbrar un cambio de tendencia después de la fuerte y prolongada caída de la producción en las últimas décadas. Esta recuperación es fruto de las nuevas plantaciones de olivar que se están realizando, muchas de ellas de la mano de empresarios españoles, localizadas esencialmente en la zona del Alqueva. Los envasadores ven con buenos ojos estas inversiones, ya que vienen a mostrar la existencia de una nueva dinámica en un sector cuya producción, desde los inicios de los años ochenta hasta la actualidad, se ha reducido a la mitad. De un escenario en que Portugal producía un 130% de lo que consumía, con una fuerte capacidad exportadora, se pasó al lado opuesto, de dependencia del exterior, situación que persiste en la actualidad. Según un responsable de la Casa del Aceite, la producción portuguesa tocó fondo en la década de los años noventa. La producción nacional cayó desde las 78.000 toneladas de 1.982 hasta las actuales 35.000 a 40.000 toneladas. La recuperación de la producción está siendo acompañada por un aumento del consumo, aunque todavía registra niveles muy inferiores a los de otros países del sur de Europa. A pesar de esto, se está muy lejos de alcanzar el consumo de aceite de hace cuarenta años que era de diez kilos per cápita al año, y que pasó a ser de tan sólo tres kilos debido, en parte, a la mala imagen que tuvo el aceite de oliva en esa época por error de los



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nutricionistas. Hoy, afortunadamente, el consumo está en los 7,5 kilos per cápita, pero todavía bastante lejos de los 25 de Grecia, de los 12,6 de España, o de los 12,3 de Italia.

El aumento del consumo ha estado acompañado por el de las exportaciones, las cuales han subido del 30% en el año 1.988 a valores comprendidos entre el 60% y el 75% en los últimos años, siendo los principales mercados Brasil, Venezuela, Canadá y los Estados Unidos. Este incremento de las exportaciones ha coincidido con la disminución de la producción nacional portuguesa, por ello se ha realizado, en gran parte, en base a importaciones procedentes de España, principal suministrador del sector. Actualmente, el nivel de las exportaciones es del orden de las 50.000 a 60.000 toneladas.

El horizonte aparece ahora más despejado y se constata un incremento de las plantaciones. La posibilidad de plantar 30.000 hectáreas, que se concedió por Reglamento comunitario en el año 1.998, no tuvo inicialmente gran efecto, pero la tendencia se invirtió en los dos últimos años, en parte, gracias al interés mostrado por empresarios españoles. La demanda ha superado ampliamente la superficie disponible y, como resultado, se han realizado plantaciones fuera del cupo de 30.000 hectáreas subvencionadas. La entrada de estas nuevas plantaciones en plena producción significará un cambio radical en la tendencia del sector en las últimas décadas.

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Financiación del nuevo Programa de Desarrollo Rural para Inglaterra

La aprobación de la regulación de la modulación voluntaria y el desbloqueo por el Parlamento Europeo del Presupuesto comunitario para Desarrollo Rural, ha permitido al Ministerio de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (DEFRA) determinar cuál será la financiación total aplicable al Programa de Desarrollo Rural para Inglaterra durante el período 2007/2013. El Ministro del DEFRA, David Miliband, anunciaba que el presupuesto total para el citado Programa de Desarrollo Rural será de 3.900 millones de libras (unos 5.742 millones de euros), que es más del doble de la financiación que el Programa tuvo para el período 2000/06. De este presupuesto total, 3.300 millones de libras (unos 4.858 millones de euros) se destinarán a programas medioambientales y otros programas de gestión de la tierra. Estos fondos ayudarán a los agricultores a gestionar la tierra de manera más sostenible y obtener importantes beneficios medioambientales en materia de biodiversidad, paisaje, calidad de las aguas y cambio climático. Los restantes 600 millones de libras (unos 883 millones de euros) se destinarán a conseguir una agricultura y una silvicultura más sostenible e incrementar las oportunidades en las zonas rurales.

Los fondos comunitarios para este nuevo Programa son de unos 750 millones de libras (unos 1.104 millones de euros) y la cofinanciación nacional de unos 850 millones (unos 1.251 millones de euros). Además, a estas cantidades se sumarán unos 1.400 millones de libras (unos 2.060 millones de euros) generados a través de la modulación voluntaria, que será cofinanciada con aproximadamente otros 700 millones de libras (1.030 millones de euros) de fondos nacionales. Adicionalmente, se sumarán otros 100 millones de libras (unos 147 millones de euros) generados bajo el régimen anterior de modulación voluntaria, que serán cofinanciados con, aproximadamente, 100 millones de libras procedentes de fondos nacionales. Por lo que se refiere a los porcentajes de la modulación voluntaria que se aplicarán durante el período 2007/2012, el DEFRA ha anunciado que en Inglaterra serán los siguientes: 12% en 2007; 13% en 2008; 14% en 2009, 2010, 2011 y 2012. El Ministro quiso puntualizar que dichos porcentajes eran significativamente inferiores al 20% máximo aplicables a la modulación voluntaria, tal y como pidió el Parlamento Europeo. El Ministro David Miliband ha señalado que se espera poder presentar toda la documentación del Programa de Desarrollo Rural a la Comisión Europea al final de la primavera, y ha reconocido que financiar un Programa de



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esta envergadura ha sido posible gracias al mantenimiento de la aplicación de la modulación voluntaria y a una significativa cofinanciación realizada con el presupuesto del DEFRA. Asimismo, ha apuntado que el desplazamiento de fondos de las ayudas agrarias para potenciar una agricultura más ecológica es coherente con la visión que el Gobierno británico tiene de la Política Agraria Común a largo plazo.

Conferencia anual de la organización del sector cárnico y ganadero

El 27 y 28 de marzo se celebró en Londres la 26ª Conferencia anual Outlook, bajo el título “Understanding a changing world”, organizada por la Meat and Livestock Commission, organización que representa al sector cárnico y ganadero británico. La Comisaria Europea de Agricultura y Desarrollo Rural, Mariann Fischer Boel, se refirió en su discurso a los siguientes puntos:

• Techos financieros de la PAC: reafirmó una vez más que no se reducirán antes de 2013, como parte del

próximo “health check”. No obstante, no se puede excluir dicha posibilidad después de esa fecha, siendo muy probable que, en breve, haya necesidad de reequilibrar los fondos entre el primer y segundo pilar. Con este contrapeso no se reducirían los techos del primer pilar antes de 2013 y se tendría que considerar algún tipo de presión para atraer más dinero para el desarrollo rural a través del incremento obligatorio del actual nivel de modulación del 5%.

Al exponer las líneas generales de ideas y planes para el futuro de la PAC, confirmó que la Comisión emitirá en fecha próxima, probablemente después del verano, un Libro Verde o cuestionario sobre el “health check” 2007/2008.

• Política y presupuesto: en la presentación que hizo de su perspectiva para el futuro de la agricultura de la

UE (“una visión, dos pasos”) señaló que la reflexión sobre la PAC después de 2013 podría ser mucho más importante que el “health check”. “De cualquier manera -dijo utilizando una metáfora- tenemos que mantener al caballo, firme delante del carro. La política debe dirigir el presupuesto comunitario y no al revés, ya que, o no se mueve el carro o se vuelca y, entonces, no tendremos una PAC capaz de afrontar los verdaderos retos del futuro”.

En términos reales, los agricultores recibirán en 2013, en concepto de pagos directos, un 7% aproximadamente menos de lo que perciben en la actualidad, una vez que la inflación y los pagos directos a Rumania y Bulgaria, a partir de este año, se hayan tenido en cuenta.

• La cuestión de la modulación voluntaria: calificó de “desorden” la situación creada con este tema. En

virtud de la cual el Parlamento Europeo ha bloqueado temporalmente el 20% del presupuesto comunitario para el desarrollo rural a fin de forzar la modificación de las propuestas de la Comisión para el sistema. No obstante, “el verdadero caos comenzó mucho antes, cuando los gobiernos cargaron de expectativas a la política de desarrollo rural, cortándole sin embargo las alas financieras”.

El régimen de ayudas públicas para el desarrollo rural se ha visto defraudado por los gobiernos de la UE al adoptar el presupuesto para 2007, el cual ha contado con 20.000 millones de € menos de lo que la Comisión había propuesto. La Sra. Fischer Boel dijo que el régimen era un “impresionante objetivo propio”. La economía implicada era una falsa economía. Ahora “la mantequilla está extendida, en una capa muy fina, en una rebanada de pan muy grande”. Muchos Estados Miembros han tenido que reducir drásticamente sus pretensiones en las políticas de desarrollo rural.

• Régimen de Pago Único: afirmó que “permanecerá con nosotros durante mucho tiempo, si bien podría

mejorarse, en particular, si se orientara hacia el desacoplamiento total y se pusiera fin al set-aside”.

El Pago Único permite a los agricultores ser competitivos y, junto con la ecocondicionalidad, proporciona además unos incentivos para velar por las tierras, la salud pública y la de los animales de granja.



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La Comisaria denunció como poco ajustadas a la realidad las recientes alegaciones aparecidas en los medios de comunicación en el sentido de que los derechos del Pago Único son “unas vacas gordas de gran rendimiento que los ganaderos necesitados están vendiendo a camiones a los ciudadanos ricos de la capital de Londres”, si bien admitió que el ejemplo servía para destacar la necesidad de una buena comunicación a la hora de explicar a los agricultores y al público en general los nuevos sistemas de ayuda.

• Biocarburantes: se congratuló del resultado de la reciente Cumbre Europea de Bruselas sobre el cambio

climático, la seguridad del suministro energético y la bioenergía, lo que demuestra que la UE también puede actuar como foro de debate.

El objetivo vinculante para 2020 de que, en el sector de los transportes, un 10% del suministro de carburante proceda de biocombustible, fomentará la inversión en este sector y creará oportunidades para los agricultores comunitarios que podrán beneficiarse de las ayudas financieras del primer y tercer pilar de los fondos para el desarrollo rural.

Según las cifras de la Comisión, los Estados Miembros de la UE podrán alcanzar el mencionado objetivo del 10% sin tener que poner excesiva presión sobre la producción de alimentos, siempre que se tengan en cuenta todas las posibles fuentes de materia prima y un nivel razonable de importaciones de biocarburantes.

Señaló que un sólido compromiso político de la Presidencia alemana podría ayudar a convencer a los Estados Miembros que no están conformes con dicho objetivo, lo que no excluye la existencia de unos procedimientos de infracciones para aquellos Estados Miembros que no logren cumplir los objetivos de la Cumbre, entre los que se incluyen el compromiso de que el 20% del consumo energético proceda de fuentes renovables y el de reducir un 20% las emisiones de efecto invernaderos en 2020.

• Ronda Doha: manifestó que no permitiría que la Ronda Doha de las negociaciones de comercio

internacional fuera “el impulsor principal de nuestra política nacional para las explotaciones y zonas rurales en los años venideros”, negando que la UE accedería a “tragarse casi cualquier cosa” en cuanto a las concesiones agrícolas.

Una vez más, la Comisaria insistió en que ya es hora de que los Estados Unidos reduzcan las ayudas agrícolas nacionales y que otras naciones encuentren un equilibrio entre la agricultura, los aranceles industriales y los servicios, manifestando que “hasta el momento, el silencio sobre estas dos áreas ha sido ensordecedor”.

El discurso de Lord Rooker, Ministro de Estado (Cámara de los Lores) responsable de la Agricultura y la Alimentación Sostenibles, hizo referencia a los siguientes temas:

• Los objetivos clave que debe perseguir el Gobierno británico, dentro del contexto del próximo “health check”

de la PAC, son una orientación más amplia del mercado y la reducción de la burocracia. Los agricultores necesitan liberarse de las trabas existentes para poder producir alimentos para el mercado y proporcionar los beneficios medioambientales y servicios para el conjunto de la sociedad, en lugar de estar atados a lo que Lord Rooker ha descrito como una “comedia de humor negro” de cumplimentación de solicitudes.

Reconoció que la Administración agrícola en Inglaterra ha contribuido a la creación de un sistema complejo para la aplicación del Pago único, lo que ha llevado a demoras a la hora de efectuar lo pertinentes pagos para 2005.

• En ese mismo contexto del “health check”, señaló que el Reino Unido desea simplificar el sistema de

ayudas directas mediante la reducción del número de tipos de derechos de ayuda. En este sentido, una de las prioridades de este país es la abolición del set-aside que, en su opinión, “ya no es compatible con el desacoplamiento de las ayudas de la PAC”. Además, si dicha abolición se realiza de manera “inteligente”, podría efectuarse sin poner en peligro los beneficios medioambientales derivados del set-aside. El Ministro señaló que, en la actualidad, el 20% de la tierra set-aside está siendo, en todo caso, cultivada con cultivos de uso no alimentario.



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• Exigió un compromiso para la eliminación de la cuota láctea en 2015 y la reducción o abolición de las existentes medidas de apoyo al mercado lácteo.

• Asimismo, manifestó que el Reino Unido se opondría firmemente a cualquier posible propuesta encaminada a establecer un techo financiero a las ayudas del primer pilar que podría recibir cualquier agricultor, puesto que dichas medidas transmitirían a los productores un mensaje contrario a la filosofía de un mercado agrícola liberalizado.

• Finalmente, puso en tela de juicio la conveniencia de permitir el desembolso de los pagos de las ayudas de

la PAC a las explotaciones pequeñas (con una superficie de 0,3 ha), como se ha venido haciendo en Inglaterra desde 2005. Esta práctica está amparada por una cláusula a la que se han acogido 40.000 pequeños propietarios para solicitar ayudas, la mayoría de los cuales no son productores activos de alimentos, lo que ha contribuido a la demora en la tramitación de las solicitudes de ayuda.

Importante reducción de la renta agraria en Gales

La Asamblea Nacional Galesa estima, según sus últimas estadísticas agrarias, que los ingresos procedentes de la agricultura se han reducido en esa región en 44 millones de libras esterlinas entre 2005 y 2006. Las cifras oficiales revelan que la reducción de las rentas agrícolas, en torno al 29%, se debe principalmente a la caída, en 23,9 millones de libras esterlinas, del valor de la leche y de los productos lácteos. No obstante, la Asamblea considera que el recorte de los precios de las aves de corral y los corderos cebados también ha contribuido. El sindicato agrario más importante de Gales, Farmers’ Union of Wales (FUW) ha indicado que estas cifras ponen de manifiesto las consecuencias que la burocracia y la subida de los precios del combustible están teniendo en la agricultura. El Presidente de FUW ha manifestado que “los costes han aumentado sustancialmente, mientras que los precios de nuestros productos se han mantenido en el mismo nivel. Las estimaciones de la Asamblea Nacional Galesa revelan los efectos que unos márgenes reducidos están produciendo sobre la renta agraria. “Con la introducción de la reforma de la PAC en 2003 esperábamos que el sector se beneficiara de una situación financiera más segura pero, desgraciadamente, estos datos reflejan que éste no es en absoluto el caso”.



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222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA,,, ÁÁÁFFFRRRIIICCCAAA YYY AAASSSIIIAAA RRRUUUSSSIIIAAA

Conferencia sobre la vitivinicultura en Rusia

Se ha celebrado, durante los días 12 al 14 de abril, en la región Rusa de Krasnodar, una Conferencia sobre los Problemas de la Vitivinicultura en Rusia. Dicha Conferencia, organizada por el Ministerio ruso de Agricultura, el Comité Nacional de la Organización Internacional del Vino y la Viña, y el Centro Estatal de Investigación Científica de la industria de producción de vinos, cervezas y refrescos, refleja el interés manifiesto del Ministerio por la recuperación del sector vitivinícola en esa Región, que fue la zona más importante productora de vino en la antigua Unión Soviética. El MAPA participó, por invitación del Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa, en la sesión plenaria del día 13, con la presentación: “El Sector Vitivinícola español”, ofreciendo un panorama de la producción, elaboración, comercialización y exportación del vino español. El representante del MAPA hizo especial referencia a la penetración en el mercado ruso del vino español, cada vez más conocido y apreciado por el consumidor. Desde el año 2002 se ha producido un importante crecimiento de las exportaciones españolas de vino a la Federación de Rusia, ocupando el primer lugar en las exportaciones de vino a granel procedente, fundamentalmente, de la Comunidad de Castilla-La Mancha, de Valencia y de la Región de Murcia. El año 2006 se ha producido un crecimiento espectacular en dichas exportaciones, con un total de 1,72 millones de hectolitros, por un valor de 62,6 millones de euros, mientras que en 2005 se habían exportado algo menos de 600.000 hectolitros. El futuro es prometedor para el sector español, ante el previsible incremento de las exportaciones, tanto a granel, como de vino embotellado, ahora que se van solucionando, aunque lentamente, los problemas pasados sobre aplicación de las accisas y el control de los importadores rusos, gracias a la introducción de un sistema informático específico.

Continúa la prohibición de importación de carne de Polonia

La reciente inspección efectuada por la Comisión Europea no ha logrado cambiar la situación. El Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria de la Federación Rusa, Rosseljoznadzor, insiste en la necesidad de una supervisión veterinaria conjunta con la UE.

Los datos del informe de la inspección, preparados por la Comisión Europea, no convencen a los rusos. Por ejemplo, los polacos aseguran que entregan a Bielorrusia y a Ucrania el hígado de vacuno procedente de los EEUU, mientras que ni Minsk ni Kiev lo confirman. El Servicio Federal Ruso sospecha que este hígado, destinado a la alimentación de animales de compañía, no para consumo humano, se ha “filtrado” también a Rusia. Ya se han realizado 5 inspecciones en Polonia: 4 por parte de la UE y 1 por el Rosseljoznadzor, sin embargo, como se ha señalado, los rusos insisten en llevar a cabo una inspección conjunta con la UE. Según Rosseljoznador, el informe constata que el control veterinario en Polonia está mal organizado, siendo los problemas detectados, no casuales, sino “sistemáticos”, aunque actualmente se está produciendo una cierta mejoría. Por su parte, las autoridades polacas siguen afirmando que se trata de un problema político.



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Los productos cárnicos polacos tienen prohibida la exportación a Rusia desde el otoño de 2005, por numerosas violaciones de las exigencias veterinarias y fitosanitarias, entre las que figuran las reexportaciones procedentes de los países que, a su vez, tienen prohibida la exportación a Rusia.

Se incrementan las capturas de pescado

En enero de 2007, las empresas del sector pesquero ruso incrementaron las capturas en un 42%, al haber alcanzado un total de 208.800 toneladas, frente a 147.200 toneladas en el mismo período de 2006. Concretamente, en las aguas interiores marinas, en el mar territorial, en la Zona Económica Exclusiva y en la plataforma continental de la Federación Rusa, en el Mar de Azov y el Mar Caspio, las capturas aumentaron el 54,8%, al haber ascendido hasta las 181.900 toneladas frente a las 117.500 toneladas en el mismo período de 2006. Mientras, en la cuenca del norte (Mar de Barents y Mar Blanco) las capturas disminuyeron el 2,8%, hasta 10.300 toneladas. En particular, se capturó menos bacalao y cangrejo de Kamchatka por la mala situación meteorológica.

Moldavia reanuda las ventas de frutas y hortalizas

El pasado 12 de abril, Moldavia reanudó las ventas de frutas y hortalizas a Rusia. Dichas exportaciones serán controladas por la Inspección Fitosanitaria de esta República, la cual determinará próximamente los puestos aduaneros en Moldavia para la exportación de estos productos a la Federación de Rusia. Las frutas y hortalizas entrarán a través de los puntos de control fronterizos de Briansk. Rusia prohibió los envíos de frutas y hortalizas desde Moldavia en marzo de 2005, debido a la alteración de las normas de calidad. En marzo de 2007, el Rosseljoznadzor (Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria de la FR) ha permitido importar en Rusia, durante un mes, algunas partidas de prueba de frutas y hortalizas de la cosecha del pasado año. Según los datos del Ministerio de Agricultura de Moldavia, el pasado mes de marzo los operadores moldavos suministraron a Rusia 2.600 toneladas de manzanas, 57 toneladas de uva, 580 toneladas de tabaco y 220 toneladas de semillas de girasol. Hasta 2005 Moldavia estuvo exportando a Rusia el 80% de su producción anual de frutas y hortalizas, 500.000 toneladas y 350.000 toneladas respectivamente.

Se analiza la posibilidad de reconstitución del Ministerio de Pesca

La Presidencia del Consejo de Estado prevé analizar la propuesta sobre la reforma de la Administración del sector pesquero ruso en los próximos meses de junio y julio, según informó el Gobernador de la provincia de Sakhalín, Ivan Malajov, que encabeza el Grupo de Trabajo del Consejo de Estado para los Problemas del Sector Pesquero. Este Grupo fue creado en septiembre del año pasado y entre las tareas que se le encomendaron está la mejora de los mecanismos de gestión del sector pesquero. Según Malajov, actualmente este Grupo de Trabajo está analizando la posibilidad de crear, nuevamente, el Ministerio de Pesca. Este tema fue planteado por el Primer Ministro Mijaíl Fradkov durante su visita, al inicio de este mes de abril, a Kamchatka, en el marco del trabajo de la Comisión Estatal para el desarrollo del Extremo Oriente y Transbaikalia.



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El mismo Gobernador apoyó la idea de cambiar la denominación del Ministerio de Agricultura por el Ministerio de Agricultura y Pesca. Considera oportuno que se nombren dos Viceministros Primeros, uno de los cuales atendería a la agricultura y otro a la pesca. Malajov ha subrayado que la modificación de la estructura de la administración del sector favorecerá la eliminación de las contradicciones que existen actualmente, entre el Departamento correspondiente del Ministerio de Agricultura y la Agencia Federal de Pesca, y mejorará la interacción entre ellos. Entre los problemas que debería solucionar el sistema mejorado de gestión del sector pesquero, Malajov ha indicado la obsolescencia de la flota pesquera, el acceso poco operativo a la base de recursos y los problemas legislativos.

MMMAAARRRRRRUUUEEECCCOOOSSS

Medidas contra la sequía

Las nuevas medidas que el Gobierno marroquí está adoptando para hacer frente a la sequía se centran en los ejes tradicionales, es decir, aprovisionamiento de agua a las regiones más afectadas y salvamento de la ganadería. A estas medidas se ha añadido un programa específico de importación de cereales. El programa de urgencia de salvamento de la ganadería se ha dotado con un presupuesto total de 74 M €, a través de la distribución de 500.000 t de cebada a precios subvencionados (45,5 M €) y los gastos de transporte de otros alimentos para el ganado (9 M €). A estas acciones se añadirá el presupuesto de 4,5 M € para protección sanitaria y el transporte de agua (3,2 M €), así como la plantación de cultivos forrajeros en las provincias del centro y sur del país. Según los fabricantes de harina, el país necesitará importar, al menos, más de 4 millones de toneladas para hacer frente a la demanda, lo cual representaría el doble de las cantidades importadas el año pasado. En las nuevas medidas adoptadas en el último Consejo de Gobierno se destaca que las acciones se dirigirán hacia el refuerzo de la actividad económica de las zonas rurales, activando proyectos de los diferentes Ministerios que se encuentran en el marco de la Iniciativa Nacional de Desarrollo Humano.

El Ministro de Agricultura se ha comprometido a indemnizar de forma rápida a los agricultores asegurados contra la sequía, afectando este aseguramiento a un máximo de 300.000 ha, y a estudiar facilidades para la devolución de los créditos bancarios solicitados. Los programas ya establecidos para mejorar las infraestructuras de regadío con una planificación de 10.000 ha/año se completarían con la rehabilitación de infraestructuras de riego y la limpieza de tierras que pondrían en situación de cultivo a una media de 20.000 ha/año. En el marco de las reformas estructurales se prevé la aprobación de un proyecto de ley que permita la venta de tierras agrícolas a extranjeros y a sociedades así como la cesión de tierras colectivas, comunales y religiosas al sector privado.

Cooperación americana en el sector olivarero

La Agencia Americana para el Desarrollo Internacional (USAID), a través de su programa “Agricultura y agronegocios integrados” (AAI), facilitará el acceso de los olivicultores de la región de Meknès al mercado americano, ayudándoles a modernizar sus métodos de trabajo y ofreciéndoles asistencia técnica.



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El objetivo de este programa se dirigirá a conformar al sector oleícola con los criterios de calidad exigidos por las autoridades y consumidores americanos.

El proyecto se realiza en todas las etapas de producción comprendiendo pruebas de acidez y de degustación para juzgar la calidad y corregir los problemas que supongan dificultades a la exportación. El coste total de la cooperación americana asciende a 700.000 €, contemplando múltiples proyectos piloto como la instalación de unidades modernas de trituración, desarrollo de los sistemas de transporte, almacenamiento y trazabilidad. Con esta asistencia se prevé que las primeras exportaciones hacia EEUU se produzcan a lo largo de este mes de abril.

Nueva convocatoria de alquiler de tierras agrícolas

El Gobierno marroquí ha realizado una nueva convocatoria de alquiler de tierras agrícolas estatales con un total de 38.700 ha, que serán cedidas a la iniciativa privada para desarrollar los proyectos de inversión propuestos. La convocatoria será pública e internacional y se establecen dos tipos de procedimientos: el primero, destinado a los denominados “pequeños y medianos proyectos”, afectará a 92 terrenos con una superficie total de 13.877 ha, distribuidos en diferentes regiones del país, y que se realizará fijando en un pliego de condiciones los requisitos para la presentación de la oferta y el alquiler ya predeterminado para cada finca. En el segundo caso se reservan 24 fincas de las cuales 5 deberán estar destinadas a la producción de semilla seleccionada, con 11.773 ha, y 19 destinadas a grandes proyectos, con 13.881 ha. El proceso de selección se realizará a través de un sistema inicial de manifestación de interés por las empresas, seguido de una preselección y decisión definitiva. La duración del alquiler será la misma que en la primera convocatoria, 40 años para los proyectos de inversión en plantaciones arbóreas, vitícolas, forestales y/o con infraestructuras agroindustriales y de 17 años para las propuestas con cultivos anuales y ganadería. En la primera convocatoria se adjudicaron 45.000 ha con una inversión prevista de 430 M €, de los cuales el 60% de destina a la producción agrícola y ganadera, el 39% a la agroindustria y el 1% al agroturismo. En la producción agrícola se plantarán 16.662 ha, de las cuales el 89% corresponde a cítricos, olivar y viña. Se crearán 142 nuevas unidades agroindustriales, de las cuales 36 pertenecen al sector cítrico, 25 al de elaboración de aceite de oliva y 30 a unidades frigoríficas. El sector ganadero, además, recoge 51 nuevos proyectos. El número de empleos que generará asciende a 17.900.

Nuevo fondo de inversión agroalimentario

El Banco Crédit Agricole de Marruecos (CAM) ha obtenido una autorización del Gobierno marroquí para la creación de una sociedad anónima llamada “Fondo de Inversiones Targa”, con un capital social inicial de 2,7 M €, suscritos completamente por este banco, destinado a proyectos de elevado potencial de desarrollo en el sector agroalimentario de la región Souss-Massa-Darâa (Agadir). Este fondo es el objeto esencial de un acuerdo marco firmado entre el CAM y el Consejo Regional, destinado a promover las inversiones en el sector agroalimentario, y podrá participar con un máximo del 40% de la financiación en cada proyecto. La duración de este fondo será de 5 años renovables tácitamente y sus beneficios provendrán, esencialmente, de las plusvalías realizadas, una vez se cedan las participaciones a partir del sexto año. Al cabo del décimo año debería registrar una tasa de rentabilidad interna del 11% y un cash flow de 1 M €.



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AAARRRGGGEEENNNTTTIIINNNAAA Nace la primera ternera transgénica que producirá insulina humana en la leche

El laboratorio argentino Biosidus, ubicado a 100 km de la ciudad de Buenos Aires, ha obtenido una ternera transgénica que lleva en su ADN un propulsor de la insulina humana, por ello, cuando sea adulta, su leche la contendrá. Esta sería la primera vez en el mundo que se obtendría insulina de la leche de vaca. En la actualidad solamente dos laboratorios multinacionales han obtenido insulina a partir de leche animal, pero esta leche proviene de cabras transgénicas. Esta ternera transgénica, denominada “Patagonia”, se obtuvo mediante la sustitución del núcleo de un óvulo no fecundado de una vaca Jersey por una célula del tipo fibroblasto de un feto de raza Jersey. A esta célula se le agregó el gen precursor de insulina humana. Una vez iniciado el desarrollo del embrión, éste se implantó en una vaca madre de raza Aberdeen Angus y, después de 278 días de gestación, nació, por cesárea, la nueva ternera “Patagonia”, que pertenece a la raza Jersey. Según la dirección del laboratorio, la posibilidad de producir insulina a través de la leche de vaca significa un cambio radical en el tratamiento de la diabetes. En Argentina existe un millón y medio de personas que padecen esta enfermedad y con 25 vacas transgénicas del tipo de Patagonia se obtendrían los 200 kilogramos de insulina humana que se necesitan anualmente en el país.

En el mercado mundial se vende al año insulina por 5.000 millones de dólares, y Argentina la importa todos los años por, aproximadamente, 50 millones de dólares. Según el Director del laboratorio, con este sistema de obtención de insulina humana se producirá una rebaja, en los costes de producción y en los precios de venta, superior al 30%. El laboratorio Biosidus, en sus investigaciones para la lucha contra enfermedades humanas a través de animales genéticamente modificados, produce, desde el año 2003, hormonas del crecimiento humano a partir de vacunos clonados y transgénicos.

La UE levanta las restricciones a los cítricos argentinos

El Comité Fitosanitario Permanente de la Unión Europea aprobó el levantamiento de las restricciones fitosanitarias para las importaciones de cítricos argentinos. Con esta aprobación, la Comisión Europea publicará la modificación de la Directiva 2004/416, que establece medidas de emergencia provisionales respecto a las importaciones de determinados cítricos originarios de Argentina o Brasil. España informó, en noviembre de 2003, al resto de los Estados Miembros y a la Comisión de que, en los controles fitosanitarios efectuados en el año 2003, se constataron partidas de cítricos originarios de Argentina o Brasil infectadas con organismos nocivos y, en particular, de cancrosis y mancha negra. Asimismo, el Reino Unido y los Países Bajos también notificaron partidas de cítricos originarios de Brasil con cancrosis.

Estos hechos motivaron que España prohibiera, a partir del 12 de noviembre y en todo el territorio nacional, la importación de cítricos de Argentina y Brasil. Posteriormente, el 29 de abril de 2004, la Comisión decidió, mediante la aprobación de la Directiva 2004/416, establecer medidas de emergencia para las exportaciones a la UE de cítricos provenientes de Argentina o Brasil. España, de acuerdo con esta decisión, autorizó el día 5 de mayo de 2004 las importaciones de los cítricos argentinos y brasileños siempre que cumpliesen con las medidas incluidas en la decisión. El establecimiento, por parte de Argentina, del Programa Nacional de Control Fitosanitario en Cítricos y de un sistema de trazabilidad desde la parcela hasta la aduana de los cítricos destinados a la exportación a la UE, ha



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permitido que el Comité Fitosanitario apruebe la exclusión de Argentina del cumplimiento de los requisitos sanitarios adicionales relacionados con la presencia de cancrosis y mancha negra, contemplados en la citada Directiva.

Argentina, con una producción a contra-estación con los países mediterráneos, es el principal exportador de cítricos frescos a la UE. Anualmente exporta del orden de 300.000 toneladas, principalmente limones, que en su mayor parte entran por puertos españoles y desde estos se comercializan a los distintos países de la UE.

España principal destino de las exportaciones agrícolas y pesqueras a la UE

Según datos del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria de Argentina, durante los dos primeros meses del presente año, las exportaciones de productos de origen animal y vegetal a la Unión Europea ascendieron a un total de 1,40 millones de toneladas con un valor total de 582,16 millones de dólares. Estas cifras suponen un incremento del 19% en volumen y del 15% en divisas sobre los 1,17 millones de toneladas y los 505,77 millones de dólares registrados durante el mismo periodo del año anterior. El principal destino de las exportaciones de Argentina a la UE fue España, con 125,12 millones de dólares; seguida de Holanda, con 94,57 millones de dólares; Italia, 84,59; Alemania, 72,13 y Francia con 44,84 millones de dólares. Los principales productos exportados por Argentina a España fueron, harina de soja, por un total de 27,50 millones de dólares; maíz, por 24,91; langostinos, por 17,96; anchoa, por 8,17 y merluza por 6,35 millones de dólares. En tanto que los principales productos argentinos comprados por Holanda fueron, cacahuete, por 24,31 millones de dólares; harina de soja, por 10,04; pera, por 9,67; uva, por 8,80 y manzanas, por 3,45 millones de dólares. La harina de soja, con 30,61millones de dólares, fue el principal producto argentino exportado a Italia, seguido de la pera, con 16,30, y del langostino, con 6,45 millones de dólares. Las exportaciones argentinas a Alemania fueron principalmente de carne vacuna, correspondiente a la cuota Hilton, con un valor de 19,13 millones de dólares, y de miel, con 9,32 millones de dólares. A Francia, Argentina exportó 19,55 millones de dólares en productos de la soja, 4,16 millones de dólares de ajo, 3,79 millones de dólares de vieira y de 3,42 millones de pera.

La provincia de Santa Fe aumenta los incentivos a la producción de biocombustibles

El Gobierno de la provincia de Santa Fe, a través de la Ley Provincial 12.692, establece la posibilidad de incrementar los incentivos que otorga la Ley Nacional 26.093 para la promoción de la producción de etanol, biodiesel y otras fuentes renovables de energía en todo el territorio de la República Argentina. La Ley Nacional establece que, a partir del año 2010, toda gasolina o gasoil utilizado en Argentina deberá llevar en su composición, como mínimo, un 5% de etanol o de biodiesel. Esta Ley contempla que el biodiesel producido en industrias cuyos proyectos sean aprobados por la Administración argentina esté exento del pago de los impuestos al gasoil y a los combustibles, cuando estos impuestos representan un 39,2% del valor del combustible. En el caso del etanol, además de no abonar el impuesto a los combustibles, estará exonerado del pago de la tasa de infraestructura hídrica, lo que supone una exención total del 76%.



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Estos incentivos sólo se aplicarán a los biocombustibles destinados al consumo interno, si bien el Gobierno argentino prevé que, en un corto plazo de tiempo, la producción argentina de biocombustible tendrá un remanente importante para la exportación.

La Ley provincial de Santa Fe, para favorecer la producción de biocombustible en su territorio, aumenta los incentivos de la ley nacional mediante la exención, por un plazo de 15 años, de los impuestos provinciales y la concesión de créditos blandos, en algunos casos, con el 0% de interés, a las empresas que se establezcan en la provincia para la producción de biocombustible. Además, estas empresas estarán exentas de pagar los impuestos a los ingresos, a los bienes inmuebles y los correspondientes a la matriculación de vehículos. Asimismo, el Gobierno de Santa Fe se compromete a realizar las obras de infraestructura necesarias para el funcionamiento de las fábricas, tales como redes eléctricas, abastecimiento de gas, pavimentación y mejora de carreteras, así como a alquilar a baja renta o a entregar, sin cargo, inmuebles provinciales. La Ley provincial también contempla la financiación del asesoramiento científico y técnico que precisen las pequeñas y medianas empresas para el desarrollo de sus proyectos y, para ello, ha convocado a las universidades nacionales y a las entidades científicas especializadas en el tema. El Gobierno de Santa Fe pretende crear en su provincia el mayor centro de producción de biocombustible del mundo. En la actualidad, en el polígono industrial de Rosario, capital de Santa Fe, se concentra el 80% de la producción argentina de aceite vegetal, materia prima para la producción de biocombustible.

Según el Gobernador de la provincia, con esta Ley se pretende evitar que Santa Fe se convierta en una provincia monocultivo dedicada únicamente a la soja. Con la producción de alcoholes etílicos y biodiesel necesariamente se incrementará la superficie agrícola dedicada al girasol, al maíz, al sorgo y se recuperarán las plantaciones de caña de azúcar que, tradicionalmente, existieron en el norte de la provincia y que en los últimos años prácticamente han desaparecido.

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Riesgo de disminución de las exportaciones de carne de pollo

Según los exportadores brasileños, comienza a verse afectada la rentabilidad de las empresas exportadoras de carne de pollo debido a la revalorización del real (moneda brasileña) con respecto al dólar y a la subida de los costes de producción, por el aumento de los precios del maíz. Durante los últimos meses, las empresas han conseguido repercutir sobre los precios de exportación la subida de los costes pero “existe un límite para aumentar los precios”, afirman las exportadoras de carne de pollo brasileño. Según la ABREF (Asociación Brasileña de Exportadores de Carne de Pollo), en el primer trimestre de este año, los precios del pollo exportado subieron un 5,17% en relación con el mismo período del año 2006, lo que supone 912 euros/t. En un año, el precio del maíz ha subido un 46,9%, y el dólar ha caído un 4,72% frente el real. A esto se suma la gripe aviar, los contingentes de la UE para los productos transformados de carne de pollo y la anunciada huelga de los veterinarios brasileños. Estos factores, según la ABEF, hacen que las expectativas para este año sean poco optimistas, a pesar de las todavía favorables cifras de exportación del primer trimestre. En los tres primeros meses, se han exportado 744.000 t, un 16,71% más que en el mismo período del año anterior, lo que supone, en divisa, 679 millones de euros, 22,74 % más que en el primer trimestre de 2006, siendo el mes de marzo muy favorable ya que con 303.000 t exportadas, el incremento frente al mes de marzo de 2006 ha sido de 34,57%.



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Los principales destinos de la carne de pollo han sido Japón y Oriente Medio. Además, ha habido anticipación de compras de productos transformados de carne de pollo por parte de la UE, antes de la entrada en vigor del sistema de contingentes de este producto, que será efectivo desde el primero de julio de este año.

En estudio nuevos tipos de biocombustibles: mezcla de etanol y diesel

Entidades e institutos de investigación brasileños, están analizando la posibilidad de importar de los EEUU, una tecnología que, desde hace siete años, se está investigando en la Universidad de Ilinois, y que hace viable la producción de otro combustible alternativo: el e-diesel. Se trata de un biocombustible producido a partir de una mezcla de un 15% de etanol y entre un 0,5% a un 3,5% de un aditivo en el diesel. Según el Laboratorio Nacional de Investigaciones de Soja de la Universidad de Ilinois, el e-diesel ofrece varias ventajas ya que reduce el índice de emisiones de oxido de nitrógeno (uno de los causantes del efecto invernadero) y emite un 40% menos de partículas contaminantes a la atmósfera que el diesel, de tal forma que es menos contaminante que el B20 (mezcla de 20% de biodiesel con diesel). Sin embargo, los costes de esta nueva tecnología han impedido, hasta ahora, la comercialización del producto en el mercado americano. El e-diesel cuesta de 2 a 3 centavos de dólar más que el diesel. El coste de producción del maíz en EEUU es de 30 centavos de dólar por kg, mientras que en Brasil el coste es de 22 centavos de dólar. Como consecuencia de esto, el etanol en los EEUU es un 9,7% más caro que el diesel. En Brasil ocurre lo contrario, el litro de etanol se vende a 70 centavos de dólar, mientras que el de maíz no sale por menos de 1 dólar. Esta diferencia ha hecho que investigadores y productores se reúnan para evaluar la posible implantación de esta tecnología.

El e-diesel, podría resolver el problema del alcohol en las regiones que están situadas lejos de las distribuidoras y que, en consecuencia, tienen dificultades para vender su caña de azúcar. Hay que tener presente, en todo caso, que otro factor limitante para la implantación de esta tecnología es que el etanol se separa del diesel a una temperatura menor de 10ºC, lo que hace difícil su utilización en las regiones más frías.

La producción de bioetanol vuelve a ser más rentable que la de azúcar

Desde la semana pasada, el alcohol combustible vuelve a ser más interesante que el azúcar en el mercado interno, ya que el precio del azúcar sigue bajando en el mercado internacional mientras que los precios del combustible suben en el período de entre cosechas de la caña en el centro-sur del país. Datos del Centro de Estudios Avanzados en Economía Aplicada (CEPEA), muestran que el cambio en la remuneración, en favor del alcohol anhidro sobre la del azúcar, no ocurría desde diciembre de 2005 y, en el caso del alcohol hidro, desde noviembre de 2004. En la última semana de marzo, los precios del alcohol anhidro superaban, en un 7%, a los del azúcar y un 2% a los del alcohol hidro. Según el CEPEA, las ventas de azúcar en el mercado interno subieron un 1% más que las de exportación. Los precios del azúcar en el mercado internacional están por debajo de los 10 centavos de dólar por libra-peso en la Bolsa de Nueva York y empiezan a comprometer los costes de producción de las fábricas brasileñas. Este precio hace que el producto ya no sea tan competitivo; sin embargo, si se compara la situación con la de otros países productores, como la India, Brasil todavía tiene ventajas.

En los últimos años, el sector ha visto la oportunidad para que el alcohol combustible creciera, como consecuencia del aumento de la demanda para los coches “flexfuel” (motor alternativo alcohol y/o gasolina).



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El buen momento del sector del bioetanol, facilita la comercialización del azúcar. La mayor disponibilidad de líneas de crédito para el sector, permite a las fábricas negociar contratos con plazos más elásticos, de tres a cinco años.

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Las empresas nacionales se unen contra la entrada de café colombiano

Las empresas cafetaleras nacionales están unidas, hoy más que nunca, para enfrentarse conjuntamente a la competencia, por la anunciada entrada de la marca colombiana Juan Valdez. En esto coinciden la Cámara Nacional de Procesadores y Tostadores de Café, el Instituto de Café de Costa Rica (Icafé) y algunas de las industrias del ramo. La primera manifestación de esa unidad es el impulso a un proyecto para una campaña de promoción del consumo interno del café cosechado en Costa Rica. Este plan se había aprobado en la junta directiva del Icafé, con la resistencia de algunos sectores cuyos intereses no están en el mercado interno. Ahora ha recibido la aprobación de todos los sectores. En la directiva del Instituto hay representación de los productores, los exportadores y los torrefactores y tostadores, además del Gobierno. Costa Rica es el segundo, entre los países productores de café, en consumo per cápita. Según el Icafé, el producto se ha mantenido en unos 4,34 kilos por persona al año, superado, entre los exportadores, sólo por Brasil, con 5,01 kilos por persona. Esa demanda podría incrementarse bastante, según las estimaciones preliminares, de tal manera que crezca el volumen destinado a consumo interno, que ahora es el 20% de la cosecha nacional.

A escala mundial, el país con mayor consumo es Finlandia: más de 12 kilos por persona al año. Colombia es tan solo el séptimo, entre los países productores, con menos de 2 kilos por persona, pero su café goza de un gran programa de promoción a escala mundial que lo califica como el mejor. El Icafé contrató una encuesta sobre preferencias de consumo de bebidas con la firma Borge & Asociados. La entrega de los resultados preliminares ya se ha producido, pero aún no ha sido analizada por los directivos del Instituto.

El Director Ejecutivo del Icafé adelantó que la competencia no es precisamente contra cafés importados, sino contra otro tipo de bebidas, como gaseosas y zumos naturales. La campaña intentará convencer de nuevo a segmentos de consumidores que dejaron el café y atraer a nuevos grupos, especialmente entre los jóvenes. El Presidente de la Cámara Nacional de Procesadores y Tostadores de Café restó importancia a la entrada de café colombiano y dijo que las consecuencias son más bien positivas puesto que ha unido a las empresas nacionales. Reveló que el plan para aumentar el consumo es de cinco años. Se pretende fortalecer programas que llevaron a la aparición de numerosas cafeterías donde se ofrecen diversas presentaciones de café fino en caliente o en frío. En estos lugares, personal especializado prepara las bebidas. Igualmente se incidirá en la promoción del aumento del consumo en los hogares.

Costa Rica crea una feria agroalimentaria para los países del área

Costa Rica creará este año una feria agroindustrial internacional, con el fin de convertirla, cada año, en el gran evento del sector en Latinoamérica y el Caribe.



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La idea es promover a escala internacional la producción y el comercio de productos agropecuarios, por lo que también se contará con encuentros de negocios, en los que se concertarán citas de compradores y vendedores. El Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (Pima) informó de que este año se presentarán 94 puestos de exhibición bajo techo y otros 28 al aire libre, donde se instalarán, especialmente, maquinaria e insumos agrícolas. La sede de la feria será el Centro Nacional de Abastecimiento y Distribución de Alimentos (Cenada), que cuenta con grandes instalaciones y una finca muy amplia próxima a San José. El Cenada es administrado por el Pima, cuya junta directiva tiene representación del Gobierno y de diversas organizaciones agrícolas del país. Uno de los objetivos de las autoridades es, también, promocionar las instalaciones del Cenada como un centro adecuado para desarrollar, en Costa Rica, encuentros con muchos expositores y con gran asistencia de público.

Expositores y compradores de Chile, Argentina, Uruguay, Brasil y Centroamérica ya están preparados para exhibir sus productos o comprar aquí, en esa feria internacional que se celebrará entre el 12 y el 15 de mayo. Según el Pima, al grupo se unirán, al menos, 12 compradores de países del Caribe y de Estados Unidos, los cuales vienen en una misión que se coordinó con la Promotora de Comercio Exterior (Procomer). Este grupo llegará con citas ya establecidas con productores nacionales, quienes pueden firmar ventas durante las reuniones. La Expopima también tendrá un área de conferencias, con participación de especialistas internacionales en varias ramas.

Se buscan mercados para la comercialización del langostino rechazado por la UE

El Gobierno y los empresarios buscan con urgencia mercados para colocar un 71% del langostino de cultivo, volumen que dejará de recibir la UE. Una comisión, con delegados de ambos sectores, informó de su preocupación, pues se trata de 1.342 t de langostinos, cuya cosecha llega a su punto máximo entre mayo y junio. La UE cerró el acceso al camarón y a la piel de tilapia nacionales tras considerar que el país incumplía los requisitos sanitarios. El principal problema es el tratamiento y control de residuos en las fincas y en las plantas industriales, entre ellos, materiales pesados como el mercurio. Europa compró el año pasado 7,6 millones de dólares en langostino de cultivo. El sector de tilapia está afectado por el cierre del mercado a las pieles del pez, que se utilizan para producir gelatina. La Directora Ejecutiva de la Cámara Nacional de Exportadores de Productos Pesqueros advirtió de que, en cualquier otro mercado, el precio del langostino de cultivo es inferior, entre el 25% y 30%, al de la UE. Por eso, aunque se logre colocar todo el producto habrá un impacto económico fuerte entre los 25 productores pequeños dedicados a esta actividad. La mayoría de ellos son antiguos salineros que se reconvirtieron en la costa alrededor del Golfo de Nicoya. Ese precio se verá presionado también porque no sólo se le denegó la entrada a los langostinos y tilapias de Costa Rica, sino que los originarios de Brasil y México también fueron relegados, por lo que habrá mayor competencia por la búsqueda de mercados para colocar su producto. Costa Rica tiene en total 1.600 hectáreas de estanques para el cultivo de langostinos. Proporciona empleo directo a 1.800 personas e indirecto a otras 23.000 entre transporte, servicios veterinarios, líneas aéreas y otros.



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El Presidente del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura y el Director del Servicio Nacional de Salud Animal, reconocieron que el país falló, pues la UE advirtió hace mucho tiempo de las medidas que debían tomarse. La UE realiza inspecciones, cada cierto tiempo, de los sistemas de producción de alimentos que llegan a su mercado, entre ellos los de origen animal. En este caso, se informó en diciembre, y la última semana de enero un grupo inspeccionó en Costa Rica las industrias empaquetadoras y los estanques de las fincas.

La Comisión notificó el incumplimiento de reglas sanitarias y cuestionó el manejo de residuos de inyecciones y pinzas usados para la sanidad de los langostinos y tilapias. Según la inspección, en los residuos había indicios de materiales de difícil absorción, como el mercurio y el plomo. Se ordenó cerrar el mercado para esos dos productos y se exigió a Costa Rica presentar análisis de laboratorio para asegurar que no hay presencia de esos elementos. Por ahora se están manteniendo conversaciones con varios laboratorios internacionales que cumplen los requisitos de la Unión Europea, para complementar con las pruebas que sí pueden realizarse en el país. Esos análisis complementarios deberán hacerse fuera, pues actualmente no se cuenta en Centroamérica con laboratorios autorizados para efectuar algunos de los estudios solicitados por la Unión Europea. Los países con los que se ha contactado son Estados Unidos y Ecuador, y la idea es que cuando esos laboratorios certifiquen que efectivamente los productos nacionales están libres de sustancias como mercurio, cadmio, plomo y antibióticos, entre otros, se gestione una visita de la Unión Europea y se reabra el mercado, proceso que, según se estimó, podría durar hasta un año.

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Identificado el tipo de material transgénico que contaminó el arroz

El pasado 5 de marzo APHIS, Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, informó de la presencia de trazas de material modificado genéticamente, no aprobado para su comercialización, en semilla de arroz de grano largo conocida como Clearfield CL131 y registrada por la empresa BASF. APHIS emitió entonces las denominadas notificaciones de acciones de emergencia, para informar a los distribuidores de que dicha semilla fuera retenida y no comercializada para su siembra, hasta que la propia agencia estadounidense pudiera verificar la presencia de dicho material genético. El Departamento de Agricultura emitió el 22 de marzo un comunicado de prensa indicando que el material genético encontrado en las semillas de CL131 había sido identificado y que se trataba del arroz modificado genéticamente LLRICE604, el cual no posee ningún tipo de peligro para la seguridad alimentaria. Este arroz, herbicida tolerante, ha sido desarrollado por la empresa Bayer Cropscience, como parte de la serie LLRICE600. Según la información proporcionada, la proteína que contiene este arroz, la fosfinotricin-N-acetiltransferasa tiene un largo historial de uso y se encuentra en muchos de los organismos genéticamente modificados que están aprobados. La FDA, Agencia de los Alimentos y Medicamentos del Departamento de Sanidad estadounidense, ha evaluado la seguridad de esta proteína en varias ocasiones, por lo que concluye que la presencia de arroz de la serie LLRICE600 a bajos niveles, tanto en alimentos para consumo humano como para alimentación animal, no posee ningún riesgo para la salud. Como resultado de ello, APHIS no va a evitar el movimiento o procesado del arroz CL131 de años anteriores.

En el año 1999, APHIS aprobó el uso comercial de dos variedades de arroz herbicida tolerantes, conocidas como LLRICE62 y LLRICE06. En noviembre de 2006 la Agencia extendió la aprobación para incluir al arroz LLRICE601, que fue el encontrado en partidas comerciales de arroz en el mes de agosto de 2006 y que, en ese momento, no estaba aprobado para su consumo.



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APHIS no ha recibido todavía una petición de la compañía Bayer para la aprobación del LLRICE604 por lo que la notificación de acción de emergencia sigue en vigor, y las semillas de CL131 siguen sin poder cultivarse. La agencia continúa investigando para determinar las circunstancias que han rodeado a este caso de contaminación.

Las previsiones de aumento de siembra de cereales afectan a los precios

El Departamento de Agricultura (USDA) publicó el viernes 30 de marzo sus previsiones de siembra para este año, en las que esperan que se siembren 36,2 millones de hectáreas de maíz, un 15% más que en 2006, y un 11% más que en 2005. Si se cumpliera esta previsión, se llegaría a un récord no superado desde 1944. Este fuerte incremento se debe, sin duda, a los altos precios que está registrando este cereal debidos, a su vez, al fuerte incremento de la demanda para la elaboración de etanol. El precio del maíz se dobló en el último año. No obstante, esta noticia ha cogido por sorpresa a los mercados, que han reaccionado con fuertes bajadas en el precio del maíz. En los mercados de futuros de Chicago se tuvo que suspender la cotización debido a la rápida caída del precio, que llegó esta semana a bajar un 21% respecto al precio de la semana anterior, pasando de 18 centavos por kilo, en su máximo del 26 de febrero, a 14 centavos el kilo esta semana. Esta fuerte caída en el precio no se explica solamente por el aumento en las previsiones de siembra. En los últimos meses, se había producido una importante afluencia de capital, de los mercados financieros de Wall Street, a los mercados de futuros de los productos agrarios, principalmente el maíz, lo que había contribuido también a la rápida subida de los precios. La realización de beneficios por parte de inversores especulativos parece una causa adicional para esta fuerte corrección en el precio del maíz.

Muchos analistas creen que esta volatilidad en los precios puede hacer cambiar de idea a algunos agricultores que están a punto de iniciar la siembra, sobre todo a los que están cambiando de soja a maíz. Además, el tiempo en el medio oeste está siendo bastante frío esta primavera, y no favorece la siembra de maíz. Por lo tanto, se cree que todavía es posible que no se siembren tantas hectáreas como se había previsto, o que el tiempo no ayude, con lo que las previsiones de cosecha bajarán y el precio se podría recuperar. En cualquier caso, los precios ya han entrado en una nueva banda de fluctuación, mucho más alta de la que tuvo en los últimos años, por lo que no se cree que éste sea el inicio de una caída mayor. Estas previsiones de incremento en la siembra de maíz tienen su reflejo inmediato en una reducción de las siembras de soja. Las previsiones son que se siembren 26,8 millones de hectáreas de soja, lo que supone un 11% menos que en 2006. De cumplirse estas previsiones, esta sería la menor siembra desde 1996. Estas reducciones se van a producir sobre todo en los estados del llamado “cinturón del maíz”, y más concretamente en el estado de Illinois. Sin embargo, en algunos estados del noreste como Nueva York, o del sureste como Georgia, se prevén aumentos en las siembras de soja. El total de superficie plantada de todos los tipos de trigo se prevé que llegue a 24,1 millones de hectáreas, un 5% más que el año pasado. Se espera que aumente la superficie de trigo de invierno en un 10%, y que baje la de trigo de primavera en un 7%. El trigo duro aumentará en un 6%.

En cuanto al arroz, se prevé una superficie sembrada de 1,05 millones de hectáreas, un 7% menos que en 2006 y un 22% menos que en 2005. De cumplirse esta previsión, ésta sería la menor siembra de arroz desde 1987. En esta reducción de la siembra de arroz sin duda han influido los problemas relacionados con los hallazgos de arroz contaminado con transgénicos no autorizados, el último de los cuales tuvo lugar hace pocas semanas con la prohibición de plantar el arroz Clearfield CL 131 al hallar material genético no autorizado en las semillas. La mayor caída en las previsiones de siembra se produce en el caso del algodón, que cae un 20% respecto al año anterior, hasta 4,8 millones de hectáreas. Estas previsiones de siembra para 2007 se elaboran en base a encuestas que realiza el personal del USDA en las dos primeras semanas de marzo de una muestra de más de 86.000 agricultores en todo el territorio de los Estados Unidos.



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La FDA propone dejar de informar sobre la irradiación en el etiquetado

La FDA publicó el 4 de abril en el Federal Register una propuesta de norma por la que dejaría de ser obligatorio informar sobre la irradiación en el etiquetado de los alimentos. De acuerdo con esta propuesta, sólo aquellos alimentos en los que la irradiación causa algún cambio material en el propio alimento, o en el empleo que puede hacerse de este alimento, sería obligatorio que en el etiquetado contenga el logo y el término “irradiado”, en conjunción con una explicación sobre los cambios que este tratamiento provoca en el propio alimento o en sus condiciones de uso.

Por “cambio material” se entenderá cualquier cambio en las propiedades organolépticas, nutricionales o funcionales del alimento, causadas por la irradiación, y que el consumidor no podría apreciar en el momento de la adquisición, en ausencia de información en el etiquetado. En la misma propuesta de norma, la FDA está proponiendo también que la agencia pueda autorizar a una empresa, previa solicitud, a utilizar un término alternativo a “irradiación”, además de “pasteurización”, para describir el tratamiento recibido por el alimento. La normativa estadounidense ya admite que la pasteurización se consiga a través del tratamiento con radiaciones ionizantes, previa notificación a la FDA y cuando se cumplen los siguientes requisitos: a) que el tratamiento tenga por efecto la eliminación de los microorganismos más resistentes que suponen riesgo para la salud; b) que el tratamiento sea, al menos, tan efectivo como la pasteurización térmica para la eliminación de microorganismos patógenos, y c) que permita una vida útil similar a la pasteurización convencional. Algunos términos que se han barajado para este fin han sido “pasteurización en frío”, o “pasteurización eléctrica”.

La Agencia concede a todos los interesados, y al público en general, un plazo de 90 días para formular observaciones a esta propuesta, antes de que se pueda convertir en una norma definitiva. Esta propuesta, sin duda, será objeto de polémica, ya que determinados grupos de defensa de los consumidores sostienen que el consumidor tiene derecho a conocer el tratamiento a que se somete el alimento, en particular en el caso del empleo de radiaciones ionizantes. Sin embargo, esta propuesta es coherente con la línea de actuación de la Agencia, y con la posición de los EEUU en los foros internacionales, en relación con el etiquetado de los alimentos. Los EEUU entienden que no hay motivo para que se exija, obligatoriamente, una información determinada en el etiquetado de un alimento, si ésta no se justifica por motivos sanitarios o tecnológicos. Es decir, cuando el método de producción o de procesado del alimento no tiene una influencia en el producto final, de forma que el consumidor no puede apreciar ningún cambio en el alimento, en su naturaleza o funciones respecto a su forma tradicional, alertar al consumidor sobre una circunstancia específica supone una advertencia innecesaria, y no debe ser obligatoria. En esta línea, los EEUU se oponen a la normativa europea que establece la obligación de etiquetar los alimentos obtenidos con plantas genéticamente modificadas.

Los usuarios de edulcorantes piden la reforma del sector del azúcar

La Asociación de Usuarios de Edulcorantes, que agrupa a las industrias de alimentación y bebidas que consumen azúcar y otros edulcorantes, reclamó la reforma de la política del sector azucarero en los EEUU, a la que culpan de pérdidas de miles de puestos de trabajo. De esta forma, la Asociación se hizo eco de una resolución en el mismo sentido, recientemente aprobada por el Senado del Estado de Georgia. De acuerdo con sus portavoces, el actual sistema que regula el mercado del azúcar está perjudicando a los contribuyentes, a los consumidores y a los trabajadores, porque provoca que el precio interno esté artificialmente alto, lo que les resta competitividad y hace que, cada vez más, estas industrias se localicen en otros países en los que el precio de esta materia prima es más bajo. Incluso citan un estudio del Departamento de Comercio del año pasado en el que se afirma que el régimen del azúcar es una de las causas de la pérdida de empleos en la industria alimentaria.



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Los EEUU produjeron en 2004 un total de 7,15 millones de toneladas de azúcar, que no bastan para el abastecimiento interno. Tal y como se acordó en la Ronda Uruguay del GATT, los EEUU tienen un contingente mínimo anual de importación de 1,1 millones de toneladas, pero cada año el Departamento de Agricultura hace una estimación de la demanda y fija este contingente, que normalmente se sitúa en niveles sensiblemente superiores al mínimo, y a menudo ronda los 2 millones de toneladas. Por este procedimiento se evita que los precios caigan por debajo del precio mínimo, por lo que la Administración no tiene que desembolsar dinero para garantizar este precio. Esto no evita que el azúcar contribuya con alrededor de 1.100 millones de dólares al cómputo de ayudas de la caja ámbar de la OMC, al tenerse en cuenta la valoración del apoyo indirecto. No obstante, el sector azucarero ha podido, hasta ahora, ejercer su influencia para contrarrestar estas presiones, y ha conseguido que el azúcar se exceptúe en numerosos acuerdos de libre comercio que los EEUU han firmado con otros países. Australia ha sido el caso más llamativo, con una exclusión total, a pesar del interés de este país por el mercado del azúcar estadounidense. Hace poco más de un año, debido a un pequeño aumento del contingente en el Tratado de Libre Comercio con Centroamérica, el sector azucarero ejerció una fuerte presión sobre el Congreso, que estuvo a punto de no ratificar este Tratado. Otra prueba de su influencia es el hecho de que, en la propuesta de nueva Ley Agraria que el Departamento de Agricultura ha formulado al Congreso a principios del presente año, no se propone reforma alguna en el régimen del azúcar. El azúcar en los EEUU se produce en un 46% a partir de caña, principalmente en Florida, Luisiana, Hawai y Texas, y en un 56% a partir de remolacha, principalmente en la región del oeste de Minesota y este de Dakota del Norte. A partir del año 2008, y de acuerdo con lo previsto en el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (NAFTA), se liberalizará el comercio de azúcar entre México, Canadá y los EEUU, y las exportaciones mexicanas a los EEUU podrían aumentar de forma muy importante, lo que podría hacer necesaria la reforma que reclama la industria alimentaria.

Acuerdo de libre comercio entre los Estados Unidos y Corea del Sur

El pasado 1 de abril, el Presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, mandó una notificación al Congreso estadounidense, cumpliendo con lo establecido por la Ley de Comercio de 2002 (Trade Act), en relación con el Acuerdo de Libre Comercio alcanzado entre Estados Unidos y la República de Corea. Esta notificación al Congreso debe realizarse, al menos, con 90 días de antelación a la firma del Acuerdo. El Congreso debe ahora aprobar o rechazar el acuerdo en su conjunto. El Acuerdo de Libre Comercio se ha alcanzado tras 10 meses de intensas negociaciones. La primera de las ocho rondas negociadoras tuvo lugar en junio de 2006, finalizando en Seúl en abril de 2007. La República de Corea es el séptimo mercado exportador de productos y servicios para los Estados Unidos. En lo que respecta a la agricultura, y según declaraciones del Secretario de Agricultura estadounidense, el Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Corea es un acuerdo histórico y una gran oportunidad para la agricultura estadounidense. Cerca de 2.000 millones de dólares en valor de las exportaciones de productos agrarios, desde los EEUU a Corea, se verán beneficiados de la eliminación de aranceles con la entrada en vigor del acuerdo. Según los datos aportados por el Departamento de Agricultura: - Corea es el sexto mayor mercado de exportación para los productos agrarios estadounidenses, por un valor

de 3.200 millones de dólares, pese a que la media de los aranceles para productos agrarios coreanos es de un 52%.

- Casi dos tercios de las actuales exportaciones estadounidenses a Corea, por un valor de 1.910 millones de dólares, según datos medios de los años 2004-2006, tendrán como efecto inmediato la eliminación de aranceles. Entre los productos beneficiados se encuentran el trigo, maíz, algodón, vino, cerezas y almendras.



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- Productos por un valor de 368 millones de dólares, el 12% de las exportaciones de productos agrarios, tales como chocolate, alfalfa, zumo de naranja, productos de panadería y pastelería, tendrá un periodo de 5 años hasta la eliminación de aranceles.

- Productos tales como limones, semillas de girasol o aguacates gozarán de un periodo de 2 años hasta la eliminación de aranceles.

- Inmediato acceso con eliminación de aranceles, pero dentro de contingentes arancelarios, se dará a productos tales como leche en polvo entera y desnatada, queso, cebada o soja para consumo humano.

- Mejora de acceso al mercado para los productos de porcino mediante periodos transitorios hasta llegar al año 2014 para la eliminación de aranceles.

Las reacciones, tanto de los miembros del Congreso como de las diferentes asociaciones u organizaciones agrarias, no se han hecho esperar. Entre los que están en contra del Acuerdo se encuentran los sectores de producción de carne de vacuno y de arroz. En diciembre de 2003, Corea prohibió las importaciones de carne de vacuno procedentes de los Estados Unidos, como consecuencia de la aparición del primer caso de encefalopatía espongiforme bovina en este país. Antes de la prohibición, Corea era el tercer país más importante para las exportaciones estadounidenses de este producto. En septiembre de 2006, Corea abrió parcialmente su mercado a las exportaciones de carne de vacuno sin hueso procedente de animales de menos de 30 meses de edad. Sin embargo, desde entonces Corea ha rechazado tres grandes cargamentos de carne de vacuno al encontrar pequeños fragmentos de huesos en la carne. Así, la American Farm Bureau Federation AFBF, la asociación agraria más importante e influyente del país, ha indicado, en un comunicado de prensa, que el comercio de carne de vacuno estadounidense debe guiarse por las directrices de la OIE y que éstas deben de aplicarse al comercio con Corea del Sur, antes de que la AFBF considere el apoyar el Acuerdo de Libre Comercio entre ambos países. Según ellos, Corea continúa injustificadamente con su prohibición de las importaciones de carne de vacuno estadounidenses a pesar de los estándares internacionales.

La Federación de Arroz de los Estados Unidos ha emitido un comunicado en el que indica su decepción, al no estar incluido el arroz dentro del Acuerdo de Libre Comercio con Corea. Consideran que los productores de arroz y los comercializadores del mismo han sido excluidos del mayor acuerdo comercial de la última década, y que esto sienta un mal precedente para otros acuerdos que se puedan realizar en el futuro. Según el Presidente de la Asociación estadounidense de productores de arroz, el negar los beneficios de acceso al mercado a los productores de arroz no es ético y la agricultura de los EEUU merece algo mejor. Entre los sectores a favor del Acuerdo se encuentra el Consejo Nacional de Productores de Porcino, los cuales han elogiado la labor del Presidente y de su equipo negociador. Para ellos, el acuerdo generará cientos de millones de dólares en nuevas exportaciones de porcino y asegurará que éstas sean tratadas de igual manera que exportaciones de otros países como Chile, los cuales se benefician de menores aranceles. Corea es, en la actualidad, el cuarto mayor mercado para el porcino estadounidense. Los productores de soja también han aplaudido el Acuerdo que han calificado de histórico. El Acuerdo ofrece inmediato acceso con la eliminación de aranceles a la torta de soja y los aranceles para el aceite de soja se verán eliminados durante un periodo de cinco años.

Dentro del Congreso, el Presidente del Comité del Senado de la Cámara de Representantes ha indicado, ante la falta de progreso en el acceso al mercado de la carne de vacuno y del arroz dentro del Acuerdo de Libre Comercio entre EEUU y Corea, que si es lo mejor que se puede esperar de un acuerdo bilateral como este, cabría peguntarse si estas negociaciones merecen la pena.

Asimismo, el Presidente del Comité de Finanzas del Senado ha condenado el fallo que ha supuesto este Acuerdo para los negociadores comerciales, al no poder eliminar las barreras no basadas en hechos científicos a la carne de vacuno estadounidense, antes de la conclusión de las negociaciones, por lo que lo considera inaceptable, anunciando que se opondrá al Acuerdo hasta que Corea elimine la prohibición a las exportaciones de vacuno de los EEUU.



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Parece que esta octava y última ronda de negociaciones se ha realizado contra reloj, para que el Presidente pudiera presentar el Acuerdo antes de la expiración de la TPA, Trade Promotion Authority, autoridad que el Congreso estadounidense le confiere al Ejecutivo para poder negociar acuerdos comerciales bilaterales, y también multilaterales. Bajo la TPA el Ejecutivo debe elevar estos acuerdos a la aprobación del Congreso, el cual debe votar a favor o en contra, pero sin posibilidad de enmendarlos o modificarlos. La actual TPA finaliza el 30 de junio de 2007.

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Negociaciones pesqueras entre México y Francia

Los Secretarios de Relaciones Exteriores (SER), y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), así como el Embajador de Francia en México, concluyeron los primeros días de abril las negociaciones que permitirán la pesca de embarcaciones mexicanas en las 200 millas marinas alrededor de la Isla francesa de Clipperton, atolón coralino de siete kilómetros cuadrados, situado en el Pacífico, a 1.200 kilómetros de Acapulco. Según los políticos mexicanos, los resultados de dicha negociación fortalecerán sustantivamente la capacidad de la industria atunera de su país para satisfacer la demanda nacional. De igual manera, ambos países fomentarán la cooperación bilateral mediante un programa orientado a promover el conocimiento técnico y científico para la gestión y aprovechamiento integral y sostenible de las especies de atún y de otras especies de grandes pelágicos. Asimismo, los representantes de los Gobiernos de México y Francia se comprometieron al establecimiento de un programa binacional de investigaciones en materia de ciencias del mar y de la pesca.

Lucha contra la pesca ilegal

La última semana de marzo y la primera de abril, oficiales federales de la Comisión Nacional de Acuicultura y Pesca (CONAPESCA), llevaron a cabo distintas operaciones de decomiso de especies pesqueras, en lo que se considera como una de las mayores acciones contra la pesca ilegal. Se intervinieron en total casi 70 toneladas de productos pesqueros de diversas especies. La primera operación especial se realizó en un popular mercado de productos pesqueros ubicado en la Ciudad de México. Los oficiales federales de CONAPESCA, retuvieron preventivamente 30.271 kilogramos de productos marinos, cuya procedencia legal no fue justificada por los dueños de los locales de venta. Entre los productos decomisados destacan: pulpo, camarón, tiburón, calamar, ostión, almeja y otras diversas especies de pescados. Otra operación especial se llevó a cabo en el mercado de Zapopan (Jalisco), donde se realizaron retenciones provisionales de 38.891 kilogramos de diversos productos marinos de variedades similares a las intervenidas en la Ciudad de México. Señalan las autoridades de CONAPESCA que los productos son retenidos provisionalmente de forma precautoria y que el modus operandi que establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, contempla un plazo de cinco días hábiles para que los inspeccionados presenten la documentación que acredite la legal procedencia de los productos verificados.

Nuevo censo agrario

Después de 13 años en los que no se ha realizado ningún censo agropecuario en el país, en los próximos meses, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), llevarán a cabo el Censo Nacional Agropecuario y Pesquero 2007, con una inversión de 1.600 millones de pesos (110 millones de €.). Así



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lo ha anunciado el titular de la SAGARPA, quien precisó que “este esfuerzo del Gobierno federal ofrecerá un escenario diferente, ya que después de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), no se ha tenido una radiografía actualizada del sector agropecuario y pesquero del país”. Dijo también que, “a pesar de que el país dispone de información agropecuaria de los diversos programas que se aplican en el campo, no se tiene la visión general de la situación en este momento en los sectores rural y pesquero”; por ello señaló que “será de gran valía el trabajo que llevará a cabo el INEGI durante el segundo semestre del presente año”. El responsable de SAGARPA se refirió también a que “disponer de información clara y precisa, permite tomar las decisiones más acertadas”, y para ello solicitó la colaboración de todos los productores del país, a fin de conformar esta base de información que estará al servicio del sector primario de la economía.

Preocupación en el sector lácteo

Al clausurar la XVIII Asamblea de la Asociación Nacional de Ganaderos Lecheros, el titular de la SAGARPA reconoció, ante productores de leche de todo el país, el esfuerzo de este sector, destacando que México es el décimo quinto productor mundial de leche con una aportación promedio anual de 9.800 millones de litros. Destacó que los cerca de 600.000 productores de leche han registrado, en los últimos 10 años, una tasa media anual de crecimiento del 2,8%. Tan sólo el año pasado la producción nacional rebasó los 10.000 millones de litros, cuya cantidad abastece el 80% del consumo nacional, complementándose con importaciones el restante 20%. Refiriéndose a la industrialización, señaló que en este subsector las estadísticas también son positivas, ya que en la última década se tuvo un crecimiento promedio anual de 3,1%. El mayor dinamismo se presentó en la leche uperizada, con un crecimiento anual del 9,1%. La leche deshidratada, creció el 1,5% y la pasteurizada un 0,5% en promedio anual. En relación con la entrada en vigor del TLCAN, dijo que ya se han desgravado, con arancel cero, casi todos los productos agropecuarios: "Es decir, lo peor para el campo ya pasó y sólo faltan cuatro productos, maíz, fríjol, azúcar y leche, que serán liberados en enero de 2008”. Para estos cuatro sectores, agregó, “el Gobierno destina un presupuesto de 17.000 millones de pesos (1.183 millones de €) para que durante 2007 se fortalezca la productividad. Con una inversión de 12.000 millones de pesos para los productores de maíz; 3.000 millones para los de fríjol; 1.000 para los productores de caña de azúcar y otros 1.000 millones para los ganaderos de leche, en total se estarán beneficiando tres millones de productores de todo el país.” Pidió a los productores beneficiados que aumenten los niveles de producción y de productividad por hectárea y que entren en los procesos de diversificación de cultivos, que les permitan capitalizarse y ser más eficientes. El Presidente de la Asociación Nacional de Ganaderos de leche expuso al titular de la SAGARPA que una de las principales preocupaciones de sus representados es el aumento del precio de los granos forrajeros en los mercados internacionales. Propuso la instrumentación de un programa a largo plazo de fomento de la competitividad del sector lácteo nacional, para lo que sería necesario elaborar, en primer lugar, el censo lechero nacional, así como el de industrias lácteas y, posteriormente, diseñar un Programa de apoyo al sector, a través del cual se destinarían ayudas directas a los pequeños ganaderos, propietarios de explotaciones con menos de 21 vacas. Concluyó manifestando que “Paralelamente, se debe trabajar en un programa emergente de secado e industrialización de leche fresca para el manejo de los excedentes. Al mismo tiempo, se requiere el apoyo del Gobierno federal a los programas de asistencia técnica y de infraestructura para los productores y que estos puedan tener acceso a créditos bancarios, así como subvenciones para el pago de energía para riego, acceso a medios de producción y transferencia de tecnología”.



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Menor número de brotes de gripe aviar este año

A pesar del progreso sustancial en los esfuerzos, a nivel mundial, para combatir el mortífero virus H5N1 de la gripe aviar, la enfermedad continúa extendiéndose a más países y a nuevas zonas en aquellos que no han logrado contenerla, según informó hoy la FAO. El virus continúa siendo una amenaza para la salud de las personas en contacto con aves de corral, al tiempo que daña las fuentes de ingresos de los campesinos y reduce su disponibilidad de un alimento nutritivo. La principal amenaza que plantea el H5N1 es que cada caso de contagio humano por las aves de corral ofrece una nueva posibilidad al virus de mutar en una forma que pueda extenderse con rapidez entre las personas. Si esto ocurriera, según los expertos de la ONU, podría llevar a una pandemia que costara la vida a millones de seres humanos. Desde que la enfermedad surgió en 2003, el H5N1 ha causado la muerte de al menos 171 personas en todo el mundo, de ellas 66 en Indonesia, el país con mayor número de víctimas. Menor número de brotes de H5N1 este año

“Este año se han producido menos casos de la enfermedad que en las mismas fechas del año pasado, lo que indica que hay una reducción de la carga viral a nivel mundial. Es menor la presencia del virus H5N1 en aves silvestres que el año anterior, cuando vimos un aumento repentino del virus, en especial en Europa, afirma el Jefe del Servicio veterinario de la FAO, Joseph Doménech. “También hay ahora, añade, más transparencia, mejor vigilancia y se informa mejor y más rápido de los brotes”. Los brotes de gripe aviar han aparecido en 56 países de África, Asia y Europa desde 2003. En 2006, 53 países informaron de casos de la enfermedad, mientras que este año, hasta ahora, tan solo 17 países resultan afectados. Egipto, Indonesia y Nigeria no han sido capaces todavía de eliminar la enfermedad, convirtiéndose en reservas del virus (lo alojan de forma crónica, ndr) para su potencial introducción en otros países, según los veterinarios de la FAO. Éxito en tres países

Tailandia, Turquía y Viet Nam han tenido en general éxito para contener y eliminar el virus. En Tailandia no se ha producido ningún caso humano de la enfermedad desde agosto de 2006. Viet Nam ha visto brotes esporádicos en aves de corral. En granjas en las que no se había vacunado a los patos se detectaron tres casos de gripe aviar. Sin embargo, los equipos veterinarios de la FAO y las autoridades de sanidad animal han sido capaces de contener los brotes con rapidez, impidiendo la propagación de la enfermedad. Turquía erradicó el virus de la gripe aviar en marzo de 2006, según la FAO, pero en enero y febrero pasados se produjeron nuevos brotes. Se piensa que las aves silvestres están en el origen de esta nueva introducción del virus, que se propagó a las granjas en zonas próximas a las ciudades, donde se pudo controlar. La organización de la ONU califica la respuesta turca a estos últimos brotes de “campaña muy exitosa”.



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Tres países en serias dificultades En Indonesia, tan solo tres de sus 33 provincias se encuentran libres de gripe aviar, según la FAO. La enfermedad se ha hecho endémica en Java, Sumatra, Bali y Sulawesi meridional, con brotes esporádicos en otras partes del país. La vigilancia está siendo reforzada a través del sistema participativo establecido por la FAO a nivel de las aldeas, y que opera en 130 de los 444 distritos del país. Sin embargo, la información sobre los brotes a nivel nacional sigue siendo irregular, hasta que se incluya un mayor número de distritos en esta iniciativa. La lucha contra la gripe aviar en Indonesia se ha visto dificultada por la enorme extensión y la geografía del país, con cerca de 17 000 islas a lo largo de tres husos horarios, un débil servicio veterinario estatal, así como los insuficientes recursos humanos y financieros invertidos a nivel nacional e internacional para prevenir y controlar la enfermedad. En Egipto han tenido lugar brotes de H5N1 en cuatro explotaciones industriales y se han detectado 13 casos en pequeñas granjas desde el inicio de marzo. A mediados de febrero se habían confirmado 24 casos humanos, con 13 víctimas mortales. Egipto ha tenido problemas para contener la enfermedad por diversas razones, incluyendo la falta de compensación a los campesinos que sacrifican a sus aves. El país árabe está revisando su estrategia de lucha contra la gripe aviar con la ayuda de la FAO y otros socios a nivel internacional. A pesar de las numerosas medidas de control, la gripe aviar se ha extendido por numerosas regiones de Nigeria, ya que las autoridades no estaban en posición de realizar controles eficaces sobre el transporte de aves y productos avícolas desde las zonas infectadas.

La gripe aviar continúa extendiéndose a nuevos países

En marzo se detectó por primera vez gripe aviar en granjas en Bangladesh. No fue una sorpresa, según la FAO: el virus continúa circulando en la región y no se puede descartar que haya sido introducido por aves migratorias, ya que el país asiático se encuentra situado en las principales rutas de migración de aves. “El riesgo de una pandemia nos acompañará en el futuro inmediato”, afirma Doménech. “Sin embargo, añade, en el lado positivo hay muchos países que han sido capaces de controlar la enfermedad, y varios han conseguido erradicar el virus. La parte negativa es que el virus circula todavía en países de África y Asia. Egipto e Indonesia se encuentran gravemente infectados, al igual que Nigeria, aunque en un grado menor”. “La situación supone una llamada constante para incrementar los esfuerzos a nivel mundial para contener esta enfermedad antes de que tenga la oportunidad de mutar de forma que el mundo se vea amenazado por una pandemia humana”, concluye Doménech.

Previsión de cosecha récord de cereales en 2007

La producción mundial de cereales en 2007 se incrementará el 4,3 por ciento y alcanzará una cifra récord de 2 082 millones de toneladas, según el informe de abril de Perspectivas de cosechas y situación alimentaría elaborado por la FAO. La mayor parte del incremento se producirá en el maíz, con una cosecha extraordinaria que ya ha comenzado a recolectarse en América del Sur, y un fuerte incremento de la siembra previsto en Estados Unidos, según el informe. También se espera un aumento significativo en la producción de arroz, con la recuperación de los principales países exportadores tras los problemas climatológicos del pasado año. La FAO prevé una subida del 5,6 por ciento en la producción de cereales secundarios (todos a excepción del trigo y el arroz, ndr), que llegará a 1 033 millones de toneladas, y del 4,8 por ciento de trigo, con 626 millones de toneladas. La producción mundial de arroz en 2007 podría aumentar ligeramente hasta los 423 millones de toneladas de arroz elaborado, unos 3 millones de toneladas más que en 2006.



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Países de bajos ingresos con déficit de alimentos A pesar de ser todavía provisionales, los pronósticos iniciales de la FAO indican que del grupo de 82 países de bajos ingresos con déficit alimentario, la producción de cereales en 2007 se encontrará cercana a la de 2006, que fue por encima de la media. Tras las buenas cosechas obtenidas el pasado año en la mayoría de estos países, se espera que las importaciones de cereales en el año comercial 2006/07 disminuyan en la mayor parte de las regiones. África

En África meridional la recolección de la temporada principal se encuentra todavía en curso. Las previsiones preliminares indican una producción total de maíz de 14,8 millones de toneladas de maíz, muy similar a la del pasado año, que fue por debajo de la media. Sin embargo las perspectivas varían considerablemente de un país a otro, con pérdidas de cosechas debido a las inundaciones en algunas regiones y bajos rendimientos debido a prolongados periodos de sequía en otras. Los precios del maíz se han disparado en Sudáfrica, el principal país exportador de la región, a causa de las lluvias irregulares que reducirán la producción. Esta situación afectará a Swazilandia, Lesotho y otros mercados dependientes del sudafricano. Los precios de los alimentos han sufrido también fuertes alzas en Madagascar a causa de los daños en las cosechas por las fuertes lluvias. En África oriental, la producción de los cultivos en la temporada secundaria 2006/07, que acaba de finalizar en la mayoría de los países, ha sido en general buena, según indica el informe. Tras las cosechas extraordinarias o por encima de la media obtenidas en la temporada principal en muchos países, se espera una producción récord de cereales en 2006/07, mejorando la situación de suministro de alimentos de forma general. Sin embargo, millones de personas en la región dependen todavía de la ayuda alimentaria, debido a una combinación de factores que incluyen los conflictos y las condiciones meteorológicas adversas. Además, la Fiebre del valle del Rift, que surgió en Kenia a finales de diciembre de 2006, se ha declarado después en el sur de Somalia y el norte de Tanzania, matando a centenares de personas y un número elevado de cabezas de ganado. Se trata de un nuevo golpe a la población que vive del pastoreo, cuyos rebaños ya habían sido reducidos por una grave sequía que dura varios años. Latinoamérica y el Caribe

En América del Sur se está recolectando una cosecha record de maíz en la temporada principal en 2007, tras los incrementos de la superficie cultivada a causa de la fuerte demanda, sobre todo para la producción de etanol en Estados Unidos. La climatología favorable ha ayudado a obtener buenos rendimientos. También se esta recolectando una buena cosecha de trigo en México, el principal país productor de América central y el Caribe. En Bolivia, contrariamente a las perspectivas favorables de la región, la climatología adversa –con lluvias torrenciales en algunas regiones del país y sequía en otras- ha causado cuantiosas pérdidas en el sector agrícola y ganadero, entre otros, amenazando la seguridad alimentaria de las comunidades rurales. Continúan las crisis alimentarias

A pesar de la mejora del suministro de alimentos en muchos países con inseguridad alimentaria, 33 naciones en todo el mundo se encuentran en una situación crítica, principalmente a causa de los conflictos y una climatología adversa, según la FAO.



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Segunda reunión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias Del 26 al 30 de marzo, en la sede central de la FAO en Roma, tuvo lugar la segunda reunión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF) donde se reunieron las partes contratantes de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) La Convención Internacional de Protección Fitosanitaria es un tratado internacional sobre sanidad vegetal, suscrito por 161 gobiernos cuyo objetivo es garantizar una intervención común y eficaz para evitar la propagación e introducción de plagas de las plantas y productos vegetales, así como promover las medidas apropiadas para su control. La Convención proporciona un marco y un foro para la cooperación internacional, la armonización y el intercambio técnico entre las partes contratantes dedicadas a estos objetivos.

La aplicación de la CIPF va más allá de la protección de las plantas cultivadas. La Convención abarca la protección de la flora natural y de los productos vegetales. Comprende los daños directos e indirectos causados por las plagas. Las disposiciones también toman en cuenta las entregas, los contenedores, los almacenes, el suelo y otros objetos o materiales que puedan albergar plagas de las plantas. La Organización Mundial del Comercio ha reconocido la función fundamental que desempeña la CIPF en relación con el comercio internacional de plantas y productos vegetales (mediante el acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias), que identifica a la CIFP como la organización internacional responsable de la elaboración y aprobación de normas internacionales para medidas fitosanitarias. Con el fin de proteger los ecosistemas mundiales y evitar la pérdida de plantas a causa de las especies exóticas invasivas La FAO estableció en 1992 la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) en reconocimiento a la participación cada vez mayor de la CIPF en la actividad normativa internacional. Compete a la Secretaría coordinar el programa de trabajo de la CIPF, que contiene tres actividades principales: • Elaborar normas internacionales para las medidas fitosanitarias (actividades normativas) En el 2001

se estableció el Comité de normas que gestiona el procedimiento a través del cual se establecen las normas y contribuye a la elaboración de normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF) determinadas por la CIMF como normas prioritarias.

• Proporcionar la información requerida por la CIPF y facilitar el intercambio de información entre las partes contratantes (intercambio de información)

• Proporcionar asistencia técnica, en especial para creación de capacidad, a fin de facilitar la ejecución de la CIPF (asistencia técnica). Desempeña un papel importante en este sentido la Evaluación de capacidad fitosanitaria que se está llevando a cabo.

El eje de la reunión fueron los 7 objetivos a medio plazo que la CMF ha establecido dentro de su orientación estratégica. Se basan en los sectores de actividades fundamentales de la Comisión de Medidas Fitosanitarias, y que tienen por objeto aplicar las disposiciones internacionales de la CIPF. Todos estos objetivos están respaldados por actividades específicas y planificadas, y dotados de los indicadores de realización correspondientes. Los objetivos abarcan:

- Establecimiento y aplicación de normas internacionales. - Intercambio de información. - Solución de controversias. - Aumento de la capacidad fitosanitaria de los miembros mediante el fomento de la prestación de

asistencia técnica. - La aplicación sostenible de la CIPF. - La cooperación internacional. - El examen de situación respecto de la protección fitosanitaria en el mundo.



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Fueron presentadas las actividades específicas desarrolladas el año precedente, la situación actual y se formularon diversas propuestas. Tras el debate y la aportación de los miembros se llegó a los acuerdos por los que se definen las actividades futuras. Al tratar la mayoría de los objetivos y al presentarse el informe financiero se hizo hincapié en las dificultades económicas que atraviesa la CIPF, lo que pone en peligro la continuidad de las actividades realizadas. Por ello, entre otras, se planteó la posibilidad de celebrar una reunión ministerial de alto nivel en ocasión de la cuarta reunión de la CMF (2009) con el objeto de aumentar la sensibilización sobre las actividades realizadas y gracias a ello poder incrementar las vías de financiación.

Reunión del Grupo Intergubernamental de Cítricos En la sede de la FAO en Roma se celebró los días 27 y 28 de marzo la 14ª reunión del Grupo Intergubernamental de Cítricos (GIC), organismo internacional de productos básicos reconocido para los frutos cítricos, cuya responsabilidad consiste en recopilar, analizar y publicar datos sobre producción y comercio de cítricos con el objeto de elaborar estrategias y recomendaciones que contribuyan a la mejora de la gestión del sector y al fomento del consumo de cítricos como fuente de salud. Participaron delegaciones de todos los países productores, destacando España con una amplia representación. En las diversas sesiones se presentaron las últimas estadísticas de producción, exportación e importación de cítricos relativas a 2005, por países, zonas y hemisferios, la situación del mercado y perspectivas a corto plazo y se examinaron las evoluciones de las políticas sanitarias y fitosanitarias que afectan al comercio de frutos cítricos. Destacó especialmente la presentación del plan de lucha biológica contra la Ceratitis Capitata en la Comunidad Valenciana. Las ponencias referidas a la situación de los mercados de cítricos pusieron énfasis en el estancamiento del consumo de cítricos en fresco, que había conducido a unos niveles de precios poco remunerativos para los productores en las últimas campañas. Se apuntó la influencia de las suaves temperaturas invernales, motivadas por el cambio climático, en el descenso del consumo de cítricos en los períodos tradicionales de máxima demanda.

Para compensar estas tendencias se planteó la necesidad de realizar adaptaciones varietales y fomentar el consumo mediante la realización de campañas publicitarias que subrayaran en especial las ventajas nutricionales del consumo de cítricos. Como mercados emergentes se destacó la conveniencia de impulsar el consumo en los países del Este de Europa y en China. Por lo que respecta a España, se consiguió, tras muchos años de haber sido propuesto por la delegación española, el reconocimiento general por parte de las delegaciones asistentes de la necesidad de cambiar la denominación del “Grupo Tangerinas” por la de “Grupo Mandarinas”, que englobará en el futuro a tres subgrupos: “Clementinas”, “Satsumas” y “Otros Híbridos”. El Presidente del GIC, el alemán Hagen Streichert, realizó una intervención decisiva para lograr convencer a las delegaciones de la conveniencia de que la propuesta española fuera adoptada, ya que, según manifestó, es impropio e ilógico llamar al todo por la parte, refiriéndose a que el “Grupo Tangerinas” corresponde en realidad a las mandarinas que tradicionalmente han exportado Estados Unidos e Israel y que la irrupción exitosa en los mercados de las clementinas, producto estrella de la exportación española de cítricos, merece un subgrupo propio, debiendo pasar por ello en el futuro las tangerinas a formar parte de “Otros Híbridos”, subgrupo para el cual todas las delegaciones podrían proponer el nombre de todas aquellas variedades que consideren oportuno incluir. La propuesta española fue, de esta forma, adoptada finalmente por unanimidad.



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Conferencia Internacional sobre Desarrollo Regional en Extremadura

En el ámbito de actividades de la Dirección General de Gobernanza y Desarrollo Territorial de la OCDE se organiza anualmente una reunión sobre Desarrollo Rural. Como se había anunciado en un número anterior de Noticias del Exterior, durante los días 21 a 23 de marzo de 2007, se celebró en Cáceres la 5ª Conferencia sobre Desarrollo Rural de la OCDE, con el título “Innovación rural en las regiones: el papel del capital humano y la tecnología”. Este Grupo de Trabajo es una continuación del celebrado el pasado otoño en Edimburgo (Escocia). En la reunión de Edimburgo, de la que se informó en su momento, se realizó una exposición global de todas las cuestiones que afectan al desarrollo rural: infraestructuras, nuevas tecnologías, atracción de actividades innovadoras, actividades agrarias alternativas a las tradicionales (turismo rural), redes sanitarias, entre otros. El debate de la reunión de Cáceres se centró en el capital humano y las tecnologías, y en la presentación del día 21 intervinieron autoridades destacadas: SAR el Príncipe de Asturias, el Presidente de la Junta de Extremadura, la Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Secretario General de la OCDE.

La intervención del Príncipe destacó la importancia de mantener un equilibrio entre los distintos factores económicos que intervienen en el desarrollo rural, destacando el papel de las nuevas tecnologías y la innovación, pero también la función tradicional del sector agrario como elemento de fijación de población, señalando la necesidad de evitar que la población activa agraria abandone la actividad por falta de perspectivas en el medio rural. Subrayó además, el papel que desempeñan los jóvenes y las mujeres en el medio rural. El discurso del Secretario General de la OCDE fue más unidireccional, destacando la necesidad de canalizar recursos financieros a otro tipo de políticas distintas de las tradicionales de apoyo al mercado agrario tales como la innovación tecnológica o las infraestructuras. La Ministra de Agricultura, incorporó a su presentación los mensajes de los ponentes anteriores y resaltó el papel que determinadas actividades complementarias a lo estrictamente agrario pueden tener en la renta de los hogares agrarios. Destacó asimismo el papel multifuncional de la agricultura en la provisión de bienes de carácter público que no se daría sin la intervención de los gobiernos locales, regionales o nacionales. El Presidente de la Junta de Extremadura hizo una defensa de las nuevas tecnologías como elemento de desarrollo de las áreas periféricas y puso de relieve la fuerte apuesta realizada por la Junta de Extremadura para introducir un modelo de desarrollo de la informática, a través de la red Linux, que ha permitido hacer llegar a los lugares más apartados de la región, y a un coste aceptable, las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones.

Algunas de las ponencias presentadas hicieron referencia a los siguientes temas: Innovación rural en las regiones: una excepción.

Los últimos trabajos de la OCDE, en el ámbito del desarrollo territorial y concretamente en las regiones rurales, han puesto de relieve un importante número de estudios de caso en los que las regiones rurales han innovado introduciendo “viejas ideas por nuevos caminos”. Estas innovaciones han tenido lugar en varios sectores y han sido financiadas indistintamente por los sectores privado y público. Se pueden destacar algunos elementos comunes en estos procesos de innovación, como las relaciones entre el capital humano, la capacidad de introducir nuevas tecnologías, concretamente las relacionadas con la información, y las fuentes de financiación en las que a menudo se introducen modelos distintos a los de la banca tradicional.



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Desarrollo y atracción del capital humano en áreas rurales.

Siendo el capital humano un elemento fundamental en la innovación, las áreas rurales se encuentran frecuentemente en una situación más desfavorable, en relación con las ciudades, respecto a la educación e infraestructuras y, por ello, su capacidad de atraer “talentos” y “emprendedores” es limitada. El primer análisis que se planteó, en esta sesión, fue la existencia de recursos humanos en las zonas rurales, la situación en que se encuentran, su nivel de formación y las perspectivas de futuro para su permanencia en la región. La segunda cuestión suscitada fue cómo atraer el capital humano a estas regiones rurales. Otra cuestión se refiere al análisis del denominado fenómeno de los “neo-rurales” entendiendo por tales la corriente migratoria producida en sentido inverso al tradicional, de las grandes ciudades a los núcleos pequeños de población y la evaluación del papel que estos nuevos flujos migratorios pueden tener en la denominada innovación en el ámbito rural. En el debate quedaron patentes las diferencias existentes en relación con estos movimientos urbanos entre las áreas periurbanas y las zonas rurales. Financiación e innovación en el ámbito rural.

La innovación en las áreas rurales depende, en gran medida, de la existencia de recursos económicos capaces de financiar los nuevos proyectos. Esta financiación constituye a menudo una carencia importante que se resuelve con inversión pública, si bien, la actividad privada juega cada vez un papel más importante. En esta sesión se discutió el papel de las instituciones financieras tradicionales y la figura de los llamados micro créditos que están permitiendo, en determinadas regiones de los países miembros de la OCDE, contribuir de manera favorable a estos procesos de innovación.

Mejora de la competitividad de las actividades económicas en las áreas rurales a través de la

tecnología.

Los avances tecnológicos están permitiendo reducir los obstáculos que caracterizan a las áreas rurales facilitando que éstas puedan competir con otras zonas geográficas. En esta sesión se pusieron en evidencia distintos ejemplos de cómo las nuevas tecnologías han permitido hacer competitivas ciertas actividades económicas en las áreas rurales, y cómo estas actividades generan externalidades que atraen, a su vez, nuevos negocios. Se analizó igualmente el papel tanto del sector privado como del sector público en la creación de las condiciones necesarias para la introducción de estos negocios innovadores.

El papel del sector público en la innovación tecnológica.

Los aspectos más destacados de esta sesión se centraron en las características de la innovación en el sector público y cómo, a partir de estos procesos de innovación y su extensión a las zonas rurales, se producen las sinergias que permiten la innovación y el desarrollo de actividades privadas en estas áreas rurales. En los estudios de caso presentados se hizo referencia al uso de las tecnologías de la información como elementos que permiten solventar carencias de infraestructuras y cuya solución requeriría unas inversiones difíciles de financiar con cargo a fondos públicos. Estas herramientas tecnológicas permiten cubrir deficiencias de los sistemas sanitarios públicos y educativos y facilitar la comunicación de los ciudadanos con las distintas administraciones.



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Presupuesto y programa de trabajo para el bienio 2007/2008

Para financiar sus actividades, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) recibe fondos de los países miembros. Las contribución relativa de cada país se calcula en función del peso de su economía, estableciéndose un mínimo de 0,1% y un techo de 24,97 % del presupuesto total. En este contexto, los mayores contribuyentes son Estados Unidos y Japón que, conjuntamente, aportan más del 40% del presupuesto. España, con el 3,47%, ocupa el séptimo puesto en aportaciones.

Grafico 1. Principales contribuciones por países

Dentro del presupuesto de la OCDE se diferencian dos partes:

Parte I: Se refiere a programas comunes y representa el grueso del presupuesto, aproximadamente, el

80% del total. Parte II: Se trata de programas en los cuales los estados miembros entran de forma voluntaria (en función

de sus intereses). También pueden contribuir a estos programas países no miembros de la OCDE (38 en la actualidad).

Las contribuciones al presupuesto de la OCDE son de dos tipos:

Contribuciones estatutarias: Son las obligatorias y pueden financiar proyectos tanto de la parte I como de la

parte II. Contribuciones voluntarias: Destinadas a financiar acuerdos concretos. Constituyen una cantidad

determinada, pactada en un momento dado, para un programa específico, que puede pertenecer a la parte I o II. Estas aportaciones pueden realizarse por cualquier administración e incluso empresas privadas.

Desde 2003 el Consejo, órgano ejecutivo de la OCDE, aprueba el programa de trabajo y presupuesto (PWB) para un periodo bienal. El proceso de elaboración tiene carácter cíclico, con elección de objetivos prioritarios, valoración de costes y evaluación, lo cual permite la participación activa de los comités vinculados a las diferentes Direcciones en la definición de los programas considerados prioritarios. Al establecerse el marco estratégico, se definen 6 objetivos prioritarios. Los fondos dedicados a la agricultura, pesca y alimentación están incluidos en el denominado “Objetivo 3: contribuir al intercambio de los beneficios derivados de la globalización por el incremento del comercio y la inversión.”

Estados Unidos

Japon

Reino UnidoFrancia

Italia

Canada CoreaBelgicaMéxico

Australia Otros

Alemania

España



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Grafico 2.Distribución del presupuesto por objetivos.

Para el año 2007, se han asignado 4.391.007 euros al ámbito de la agricultura, lo que supone alrededor del 4% del total del presupuesto total del Organismo. Esta cifra es importante teniendo en cuenta el porcentaje reducido que el sector agrario supone en el conjunto del PIB, si bien hay que considerar que esta es una magnitud con una gran variación dentro de los países OCDE.

Los programas de trabajo definidos en este grupo son ejecutados por la Dirección de Comercio y Agricultura, y evaluados en sus diferentes comités y Grupos de Trabajo. En el PWB 2007-2008 de agricultura se mantienen las siguientes áreas de actuación:

Reformas de las Políticas Agrarias:

Informes sobre el seguimiento y evaluación de las políticas agrarias. Examen y evaluación de las políticas de países no miembros. Informe de síntesis sobre la economía agroalimentaria. Efectos de las políticas agrarias sobre el bienestar de las comunidades rurales. Informe sobre las prácticas para una política agroalimentaria eficaz.

Agricultura y comercio:

Informes sobre las perspectivas de mercados agrarios a medio plazo. Informe de evaluación sobre las negociaciones en la OMC sobre agricultura. Informe analítico sobre la influencia de las medidas no arancelarias en los intercambios agrarios.

Agricultura y pesca sostenible:

Desarrollo de modelos y bases de datos. Informe sobre las prácticas en política agroambiental.

El área de actuación con una mayor aportación del presupuesto es la de “Reformas de las políticas agrarias”.

Objetivo 3

Objetivo 4Objetivo 5

Objetivo 6

Objetivo 2

Objetivo 1

Objetivo 1Objetivo 2Objetivo 3Objetivo 4Objetivo 5Objetivo 6



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Grafico 3.Distribución del presupuesto por áreas en agricultura

Reforma depolíticas agrarias

Agricultura eintercambios

Sostenibilidad enagricultura ypesca

En la presentación de los datos del presupuesto en el bienio 2007-2008, se observa que el presupuesto del sub-objetivo “Reforma de políticas agrarias” tiende a disminuir en favor de los otros dos, lo que muestra una mayor preocupación por la agricultura y pesca sostenibles.

Reforma de políticas agrarias

(euros)

Agricultura y comercio (euros)

Agricultura y pesca sostenible

(euros)

Total (euros)

2007 2.532.000 1.161.000 696.000 4.391.007 2008 2.418.000 1.243.000 734.000 4.397.000

El presupuesto de la OCDE está sujeto a un riguroso sistema de control en base a auditorias externas, acordes con los estándares de cuentas para el sector público internacional (IPSAS). La OCDE es la primera organización de ámbito internacional que ha adoptado una certificación externa de sus cuentas. El control externo e independiente de las cuentas y de la gestión financiera esta asegurado por un Colegio de Comisarios de Cuentas, compuesto por cuatro miembros elegidos por el Consejo y pertenecientes a instituciones de control público de los países miembros, que es el encargado de certificar el estado de cuentas, la ejecución del presupuesto y la gestión financiera de la Organización.

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Situación de las negociaciones de la Ronda de Doha El pasado mes de enero, se reanudaron las negociaciones comerciales de la Ronda de Doha, sin que se estableciera un calendario preciso y con el acuerdo de desarrollarlas a nivel bilateral y plurilateral, para preparar el acuerdo multilateral necesario. Ya entonces, el Director General de la OMC, Sr Lamy, advirtió que serían necesarios avances en acceso a los mercados agrarios por parte de la UE, de EEUU en ayuda interna y en NAMA (acceso a los mercados no agrarios) y Servicios por parte de Brasil e India. Desde que se reanudaron los trabajos, se han intensificado los contactos entre los miembros del G4: EEUU, UE, Brasil e India, y especialmente entre los dos primeros, abordándose cuestiones técnicas, fundamentalmente, si bien no se puede afirmar que se hayan llegado a establecer negociaciones formales.



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Durante este tiempo se estaba produciendo un distanciamiento respecto al método de trabajo. En efecto, EEUU prefería continuar celebrando contactos bilaterales hasta que no viera avances significativos en materia de acceso al mercado agrario y en productos especiales de países en vías de desarrollo, mientras que los otros tres socios se decantaban por una verdadera reunión del G4. Sin embargo, en el reciente encuentro ministerial celebrado el 11 y 12 de abril en Nueva Delhi, EEUU parece haber aceptado el planteamiento del resto de países del G4, que pasa por la consecución de una convergencia a nivel de este grupo de países, en un primer término. Respecto a los plazos que se barajan para que la Ronda pueda concluir con éxito este año, se estima que sería necesario que el G4 llegara a un acuerdo de convergencia en mayo, para lograr un acuerdo sobre modalidades en julio. Se trata de un plazo “psicológico”, ya que, poco antes, finaliza la Trade Promotion Authority (TPA) de EE.UU que permite negociar este tipo de acuerdos. No obstante, en la última reunión del G6 (G4+Japón y Australia) celebrada en Nueva Delhi, se admitió también septiembre como fecha válida. Si no se consigue la convergencia en el G4, los presidentes de los grupos de negociación se verán obligados a presentar sendos textos en junio bajo su responsabilidad. De no fijarse las modalidades en las fechas previstas (julio o septiembre), posteriormente sería difícil ya que en 2008 se celebran elecciones en EEUU y en 2010-2011 se iniciarán los debates en el seno de la UE para las perspectivas financieras después de 2013. En cuanto al contenido de los encuentros mantenidos por las partes negociadoras, se debe destacar que las posiciones siguen siendo bastante inmovilistas, reiterándose las posturas sostenidas en las etapas de negociación anteriores. Así, EEUU continúa demandando una oferta mejorada a la UE en acceso al mercado, a Brasil e India en NAMA y servicios, y presionando a esta última en el acceso al mercado de los denominados productos especiales. Por su parte, no ha demostrado, a juzgar por las propuestas que se conocen para la nueva Farm Hill, ninguna intención de avanzar en materia de ayuda interna, como demandan el resto de socios. Se estima que Brasil e India podrían tener margen en NAMA y en servicios. De hecho, han dado signos positivos de que podrían hacer cesiones en estos ámbitos si se realizan progresos en el ámbito agrario. No obstante, parece que se ha producido un acercamiento en NAMA entre Brasil y EEUU para impulsar una negociación en sectores concretos, alejada del planteamiento horizontal que defiende la UE. Por su parte, la Comisión europea, en contactos informales con otros países, reiteró su postura de julio de 2006 en el sentido de que podría acercarse al recorte arancelario medio propuesto por el G20 siempre que se concedieran las flexibilidades necesarias en lo que se refiere al tratamiento de los productos sensibles, el recorte adecuado en la banda arancelaria superior, mantenimiento de los precios de entrada así como un resultado equilibrado con el resto de temas negociados, estos es, ayuda interna, NAMA, servicios e IG. Por último, pese a que por el momento no se han logrado avances en las negociaciones, se debe señalar el compromiso manifestado por el G6, a través de un comunicado conjunto tras su encuentro de Nueva Delhi, sobre la intención de intensificar los trabajos con objeto de finalizar la Ronda en 2007. Para ello a mediados de mayo están previstas dos nuevas reuniones del G4, a nivel ministerial y de altos funcionarios.

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Nueva Directora Ejecutiva

La nueva Directora Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas, Josette Sheeran, ha hecho una llamada para renovar el compromiso con los pobres que padecen hambre en el mundo, durante la primera reunión, celebrada el pasado día 10 de abril, con el personal del PMA en su sede de Roma.



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"A pesar de los grandes esfuerzos del PMA, sus donantes y sus aliados, estamos perdiendo terreno en la lucha contra el hambre ya que cada año tenemos 4 millones de personas más con hambre con respecto al año anterior. Juntos podemos cambiar esa tendencia", manifestó Sheeran. Cada año el PMA alimenta en promedio a 90 millones de personas manteniendo una operación logística que engloba a un equipo de cerca de 12,000 funcionarios en más de 80 países.

Sheeran fue escogida para el cargo en noviembre del año pasado por el entonces Secretario General de la ONU, Kofi Annan, y el Director General de la FAO, Jacques Diouf, y con la unanimidad de los 36 miembros de la Junta Ejecutiva del PMA. Sheeran reemplaza en el cargo a James Morris, cuyo mandato de cinco años al frente de la organización concluyó el pasado 4 de abril. En su bienvenida a Sheeran, el Presidente de la Junta Ejecutiva del PMA, James Molanson, señaló que "Enfrentamos gigantescos retos humanitarios en emergencias como la crisis de Darfur. Al mismo tiempo debemos lidiar con el hambre crónica, la cual está muy extendida, especialmente en Africa en donde una de cada tres personas está desnutrida”.

Sheeran posee una amplia experiencia en los sectores público y privado, con más de 20 años de administración y liderazgo en la diplomacia, gobierno, fundaciones, periodismo internacional y negocios. Anteriormente fue Subsecretaria para Asuntos Económicos, Energía y Agricultura en el Departamento de Estado del Gobierno de los Estados Unidos y Delegada Alterna de los Estados Unidos ante el Banco Mundial y bancos regionales de desarrollo, en donde trabajó en asuntos económicos, incluyendo desarrollo, comercio, agricultura, finanzas, energía, telecomunicaciones y transporte. Su atención se centró, principalmente, en ayudar a los países en desarrollo a ser autosuficientes mediante el empoderamiento económico, e inició innovadores programas de construcción de capacidades y desarrollo. A solicitud del entonces Secretario General de la ONU, Kofi Annan, Sheeran se unió el año pasado al Grupo de Alto Nivel que se encargó analizar las reformas en las áreas de asistencia humanitaria, desarrollo y el medioambiente. Durante nueve meses Sheeran recorrió el mundo realizando cientos de entrevistas a receptores de ayuda de la ONU, equipos de país, donantes del sector privado y ONGs.

Antes de su nombramiento como Subsecretaria, Sheeran fue Representante Adjunta de Comercio en la Oficina del Representate de Comercio de los Estados Unidos, en donde tuvo bajo su responsabilidad las negociaciones comerciales y tratados en Asia y Africa. Igualmente fue Directora Administrativa de una firma líder de tecnología en Wall Street, presidente de un grupo asesor en Washington DC y directora de un diario de circulación nacional en Estados Unidos. El PMA se ha ganado la confianza de los más vulnerables del mundo y el respeto de más de 90 países donantes. Todos los que le apoyan, sectores público y privado, saben que más del 93 por ciento de sus donaciones son usadas directamente para alimentar a los que sufren de hambre, lo que hace del PMA una de las agencias más efectivas entre los proveedores de ayuda alimentaria", subrayó Sheeran.

"Llego a esta posición con cuatro compromisos. Primero: A los más de 850 millones de hombres, mujeres y niños que saben qué se siente irse a dormir con hambre, yo les prometo que nunca serán olvidados y haré todo lo que pueda no solamente para llevarles alimentos sino también la esperanza de un futuro mejor", dijo Sheeran. "Mi segundo compromiso es con todos los países, empresas, organizaciones e individuos generosos que apoyan el trabajo de salvar vidas del PMA. Mantendré y aumentaré el cordón de vida logístico que se ha convertido en un activo importante para todo el mundo, a la vez que buscamos mejorar efectividad y eficiencia. Tercero, trabajaré con mis colegas de la ONU, ONGs y muchos otros, para aumentar el impacto positivo generado por las compras y distribuciones de ayuda alimentaria que realiza el PMA. Finalmente, hago una promesa a los hombres y mujeres comprometidos que trabajan en el PMA. Sus esfuerzos serán siempre apreciados y sus sacrificios siempre marcarán la diferencia".

Durante el primer mes en su nuevo cargo, Sheeran se dedicará a conocer las operaciones y áreas de trabajo más importantes de la organización, pasando la mitad de su tiempo en la sede en Roma y la otra mitad en



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misiones al campo. Su primera misión será a Africa, la cual visitará al menos dos veces en sus primeros 90 días al frente del PMA. Antes de viajar a Africa, la nueva Directora Ejecutiva visitó el 18 de abril el centro de emergencias en Brindisi, Italia, administrado por el PMA, el cual es parte de una red de cinco depósitos de respuesta humanitaria planeada alrededor del mundo. Estos depósitos permitirán al PMA y otras agencias de la ONU llegar más rápidamente a zonas afectadas por desastres naturales y crisis, y brindar asistencia mediante al preposicionamiento de alimentos y otras provisiones, como tiendas de campaña y medicinas. Posteriormente Sheeran se dirigirá a Ginebra para co-presidir una reunión del ONUSIDA. El PMA es co-patrocinador del Programa Conjunto de la ONU sobre el VIH/SIDA, ya que una adecuada alimentación y nutrición es prioritaria en la lucha contra este mal. En Ginebra también asistirá a la junta ejecutiva de jefes de agencias de la ONU que será presidida por el Secretario General de la ONU, Ban Ki-Moon.

En su primera misión al campo, Sheeran visitará la región del Cuerno de Africa, la cual está bajo una creciente crisis humanitaria. Primero visitará Etiopía y explorará cómo el PMA, el mayor comprador de granos excedentes de ese país, puede conectar a los agricultores pobres con los mercados a través de sus compras. También se reunirá con los líderes de Etiopía y de la Unión Africana para abordar un abanico de temas. En Sudán, Sheeran se reunirá con los líderes y beneficiarios del PMA en Khartoum, Darfur y el sur de Sudán. Luego viajará a Chad para analizar asuntos humanitarios con los líderes de ese país.

noticias del exterior · 2009-12-30 · de abril, a los representantes de ocho países de américa...

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