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BOLETÍN INFORMATIVO BOLETÍN INFORMATIVO COMISIÓN DE ECONOMÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DE ECONOMÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Palacio Legislativo Of. N° 227 - 2° Piso, Telf.: 427-4246 Telefax: 426-9360 / 426-0769 Anexo: 3106 E-mail: [email protected]
Mayo 2001 N° 2
Congresistas Integrantesde la Comisión de Economía Congresistas Integrantesde la Comisión de Economía
MIEMBROS TITULARES
MIEMBROS ACCESITARIOS
LUIS ALVA CASTRO
Presidente
EDUARDO FARAH HAYN
Vicepresidente
VÍCTOR BECERRIL RODRÍGUEZ
Secretario
MARIO GONZALES INGA
VÍCTOR JOY WAY ROJAS
JUAN CARLOS LAM ALVAREZ
JOSÉ LEÓN LUNA GÁLVEZ
CECILIA MARTÍNEZ DEL SOLAR
GUIDO PENNANO ALLISON
JUAN HÉCTOR TACO TAMO
JULIA VALENZUELA CUÉLLAR
ELSA VEGA FERNÁNDEZ
ANA MONTEVERDE TEMPLE
BEATRIZ ALVA HART
CARLOS BLANCO OROPEZA
EQUIPO DE ASESORES Economista Enrique Cornejo Ramírez
Administrador Luis Umezawa Yokoyama
Ingeniero Bruno Paulsen Tejada
Abogado Jorge Chávez Yamunaque
Abogada Roxana Mayta Encima
Abogado Humberto Abanto Verástegui
EQUIPO DE APOYO Secretaria : Marita Espinoza Márquez
Diseño : Raquel Félix Ramírez
Prensa : Esteban Gayoso Puga
Auxiliar : Sebastián Fernández Galindo
Alva Castro, Presidente de la Comisión de Economía, y el Ministro Silva Ruete
Ministro Silva Ruete se presentóante la Comisión de Economía
Ministro Silva Ruete se presentóante la Comisión de Economía
8 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001
El Ministro de Economía, Javier Silva Ruete, fue invitado por el Congresista Luis Alva
Castro, Presidente de la Comisión de Economía del Congreso de la República, para
informar sobre las medidas adoptadas por su gestión y además responder algunas
interrogantes formuladas por los congresistas integrantes de la Comisión que preside.
En una larga jornada de trabajo, de más de cuatro horas, el Ministro expuso la situación
económica del país desde el momento que inició sus funciones e hizo importantes
anuncios de interés nacional.
PBI crecerá este año entre 1% y 2%
En cuanto al Producto Bruto Interno (PBI), Silva Ruete precisó que inicialmente se
estimó que este año crecería entre 2.5% y 3%, pero que la nueva proyección de
crecimiento oscila entre 1% y 2%. El Ministro de Economía explicó que esta situación se
debe a factores externos, como la desaceleración de la economía de los Estados Unidos, la
recesión de Japón y los problemas que enfrenta Argentina, y también por factores
internos, especialmente por el panorama electoral de nuestro país.
Agregó que la mayor parte del crecimiento de la economía se va producir en el segundo
semestre, ya que en el primer trimestre se pudo observar que aún continúa la recesión,
expresada por una caída del PBI del orden de -2.5%.
Aranceles
Durante su intervención en la Comisión de Economía del Congreso, Silva Ruete dijo que
el 25 de abril se estaría publicando la norma sobre la reducción de los aranceles de
insumos y bienes intermedios.
El Presidente de la Comisión de Economía del Congreso de la
República, Congresista Luis Alva Castro, acompañado de los
miembros de esa Comisión, sostuvo una importante reunión
con el Ministro de Economía y Finanzas, Javier Silva Ruete, para
tratar los problemas que confronta la industria azucarera.
En la cita se acordó dar prioridad a la ampliación del plazo del
marco de protección patrimonial para las empresas
azucareras que aún no han encontrado un socio estratégico.
Con este fin, el doctor Javier Silva Ruete se comprometió a
dictar, en los próximos días, el dispositivo legal que garantice
la mencionada ampliación del marco de protección
patrimonial de la industria azucarera.
Asimismo, Alva Castro y Silva Ruete acordaron que se daría
prioridad al Proyecto de Ley Marco de la Industria Azucarera,
norma que permitirá dar estabilidad y confianza para el
desarrollo del sector azucarero.
Finalmente, procurando apoyar la estabilidad económica de
las empresas agrarias azucareras que no han incorporado un
socio estratégico y de aquellas que sí lo han hecho, Alva Castro
expuso al Ministro Silva Ruete que era indispensable reponer
el Derecho Específico Variable a la importación de azúcar, pues
el mercado internacional azucarero es principalmente de
excedentes, lo que coloca los precios por debajo del costo de
producción. Consecuentemente, resulta imperativo corregir
las distorsiones del mercado mediante mecanismo de
protección que defiendan a la industria azucarera nacional.
Se Prorrogará Protección Patrimonial
a las Azucareras No Transferidas
Se Prorrogará Protección Patrimonial
a las Azucareras No Transferidas
El Presidente de la Red Nacional de Cámaras de Comercio del
Perú y Presidente de la Cámara de Comercio e Industria de La
Libertad, don Eduardo León Legendre, se presentó ante la
Comisión de Economía a fin de expresar la posición de su
gremio sobre el Régimen Especial de Fraccionamiento
Tributario.
León Legendre señaló que su institución considera
indispensable mejorar este régimen especial, proponiendo
precisar, por ejemplo, que la extinción de multas alcanza las
multas, propiamente dichas, así como sus intereses, recargos
y reajustes generados por los tributos pendientes de pago
acogidos al sistema, los gastos y costas previstos en el Código
Tributario, incluyendo los gastos y las costas generados
hasta que el contribuyente se acoja al fraccionamiento.
Otro pedido de la Red Nacional fue implantar un Sistema de
Conciliación de Deuda por parte de la administración
tributaria, a fin de obtener la determinación de la deuda a
actualizar con los beneficios del sistema.
Red Nacional de Cámaras de Comercio del Perú solicita mejorar
el Fraccionamiento Tributario
Red Nacional de Cámaras de Comercio del Perú solicita mejorar
el Fraccionamiento Tributario
NOTAS VARIASNOTAS VARIAS
Luis Alva Castro encabezó el grupo de Congresistas de la Comisión de Economía que gestionó, ante el Ministro Silva Ruete,
la prórroga del Marco de Protección Patrimonial para las Empresas Azucareras No Transferidas
Productores de Azúcar visitan Comisión de Economía
Productores de Azúcar visitan Comisión de Economía
El Congresista Luis Alva Castro invitó a los dirigentes de la
Asociación Peruana de Productores de Azúcar, APPAR, para
que expongan sobre la situación actual de su sector y sobre los
problemas que los aquejan.
En su exposición, los dirigentes de APPAR, expresaron que su
principal preocupación se concentra en la reposición del
Derecho Específico Variable, pues se ha facilitado la
importación de azúcar a precios de dumping o por debajo de
su costo de producción, afectándose fuertemente la
producción local. Asimismo, solicitaron estabilidad jurídica
para los inversionistas que intervinieron en el proceso de
promoción de la inversión privada en la industria azucarera.
Atendiendo el pedido de los empresarios azucareros, el
Congresista Luis Alva Castro y otros miembros de la Comisión
de Economía –entre los cuales se encuentran Eduardo Farah
Hayn, Guido Pennano Allison y Víctor Becerril Rodríguez–
visitaron al Ministro de Economía y Finanzas, Javier Silva Ruete,
para solicitarle revisar la decisión de modificar el Derecho
Específico Variable y reponerlo al nivel que tenía el 30 de enero
de este año, para favorecer a la industria azucarera nacional.
El Ministro Silva Ruete aseguró a la Delegación Parlamentaria
que su Despacho gestionaría la expedición de la normas
correspondientes, en el más breve plazo.
A partir de marzo del 91, se estableció en el Perú una sobretasa
compensatoria, hoy denominada Derecho Específico Variable,
que actúa en función del valor CIF para productos alimenticios
e insumos importados. Este instrumento tiene por objeto
reducir los efectos negativos que el dumping tiene sobre la
economía y permitir una mejor rentabilidad para los
productores nacionales.
Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001 72 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001
En ese sentido, dijo que esta medida plantea un cambio estructural
en materia arancelaria, pues nos conduce de un arancel plano a un
arancel escalonado, el que tendrá dos niveles: 12% para los bienes
finales, maquinaria y equipo y 4% para los insumos, así como partes
y piezas.
Descartó que se incluya a los bienes de capital en esta reducción
arancelaria debido al impacto negativo que tendría en la política
fiscal.
Rescate financiero
Silva Ruete dijo que los programas FOPE y RFA están caminando
muy lentamente, por lo cual se vienen realizando reuniones
constantes con las entidades bancarias. En ese sentido, dejó
entrever que los referidos mecanismos podrían modificarse.
Cadena de pagos
Sobre este tema, el Ministro dijo que el Gobierno de Transición
está cumpliendo con los pagos adeudados a proveedores y
contratistas. Asimismo, Silva Ruete precisó que los ingresos
corrientes del gobierno central se incrementarán en 2.4% durante
el mes de abril con relación al mismo mes del año anterior.
Los ingresos recaudados por la Sunat en abril del 2001, sin
considerar contribuciones, aumentarán en 5.1%.
La Comisión de Economía del Congreso de la República, ha
dictaminado favorablemente el Proyecto de Ley remitido por el
Ejecutivo, que propone la creación de la Unidad de Análisis
Financiero, nueva entidad que tendrá por finalidad lograr un
efectivo sistema de prevención del lavado de activos, mediante el
análisis de los registros de transacciones sospechosas en el sistema
financiero.
Alva Castro, Presidente de esta Comisión, dijo que la Unidad de
Análisis Financiero solicitará y recibirá información sobre
transacciones sospechosas del sistema financiero para evaluarla,
analizarla y con estricto criterio técnico comunicar al Ministerio
Público. “En estos casos, dijo, no se afectará el secreto bancario ni
incurrirán en responsabilidad legal las empresas del sistema
financiero o sus trabajadores que, en cumplimiento de esta norma,
informen a esta entidad sobre transacciones que por su naturaleza
puedan ocultar operaciones de lavado de dinero o de activos».
Indicó, asimismo, que legislaciones de países como Canadá,
Estados Unidos e Inglaterra tienen previstos sólidos mecanismos
de protección legal para los funcionarios que ejercen atribuciones
supervisoras.
Ministro Silva Ruete se presentó ante la Comisión de Economía
Comisión de Economía aprobócreación de Unidad para
prevenir Lavado de Activos
La reciente presentación del Ministro Javier Silva Ruete en la Comisión de Economía derrumbó el mito de la eficiencia económica del fujimorismo. En un apretado resumen, el titular de la cartera de Economía y Finanzas expuso la grave situación de nuestra economía al momento de instalarse el Gobierno de Transición y el profundo divorcio que existía, en ese momento, entre la realidad y la propaganda oficial.El declive de la demanda interna y de la inversión privada aceleró la caída del PBI y ocasionó la ruptura de la cadena de pagos, haciendo inmanejable el Índice de Cartera Atrasada y reduciendo el Crédito Total de las Empresas Bancarias. La consecuencia lógica de una situación tan volátil como ésa fue la debilitación del Sistema Bancario y el incremento del número de bancos sometidos a regímenes de vigilancia o de intervención.Las finanzas públicas mostraban una alta vulnerabilidad, pues el Déficit Fiscal se incrementaba incesantemente y se agudizaba la caída de la Recaudación Fiscal por efecto de la recesión. El servicio de la deuda externa peligraba y era evidente que las metas pactadas con el FMI se incumplirían por segundo año consecutivo.A la incompetencia en el manejo económico se sumó la inestabilidad política provocada por la fraudulenta e inconstitucional obtención de un tercer mandato. El efecto inmediato fue que las calificadoras de riesgo redujeron la calificación de nuestra deuda soberana en moneda extranjera y advirtieron que de persistir esas condiciones revisarían nuevamente la calificación.La exposición del Ministro Silva Ruete ha demostrado que durante diez años, tres meses y veintidós días el Perú vivió bajo el imperio de la mentira. Hoy, un gobierno decente ahuyenta las sombras que nos envolvieron con la luz de la verdad. En palabras del apóstol San Pablo: “La verdad nos hará libres”.
EL REVÉS DE LA VERDADEL REVÉS DE LA VERDAD
Congresista LUIS ALVA CASTROPRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
Luis Alva Castro, Presidente de la Comisión de Economía, y Beatriz Alva Hart, Presidenta de la Comisión de Trabajo, en sesión conjunta, recibiendo
informes de Marisol Giulfo y Aída Amézaga de la ONP
La Comisión de Economía, presidida por el Congresista Luis Alva
Castro, aprobó en parte el dictamen del Proyecto de Ley que
modifica el Sistema Privado de Pensiones (SPP), introduciendo
una serie de importantes cambios.
Entre las más importantes modificaciones, se encuentran el
incremento de los instrumentos de inversión de las
Administradoras de Fondos de Pensiones y el desdoblamiento del
Fondo en dos o más fondos que permitirán mayor rentabilidad al
afiliado.
Asimismo, se aprobó reducir progresivamente las comisiones que
las AFPs aplican a los afiliados. Aun cuando no se ha se
determinado cuál será el nivel de las comisiones, sí ha existido
consenso en reducirlas, cuando menos, entre 10% y 15% en un
primer tramo. Sobre el destino final de las comisiones, las opciones
que la Comisión de Economía explora se encuentran entre que
nunca superen las aplicadas por los Fondos de Inversión o Fondos
Mutuos y que se forme una Canasta Internacional de Comisiones.
Por otra parte, se está regulando el Régimen de Jubilación
Anticipada, que alcanza a los trabajadores comprendidos en la Ley
N° 27252, ley que estableció el derecho de jubilación anticipada
para trabajadores afiliados que realizan labores que implican riesgo
para la vida o la salud (entre los cuales se encuentran los mineros).
El dictamen propone subsanar la omisión del Poder Ejecutivo, que
no reglamentó la ley a pesar que esta le imponía hacerlo en el plazo
de sesenta días naturales, contados desde el 6 de enero del 2000.
La Comisión de Economía también se ha preocupado de resolver
la situación de los trabajadores que de haber permanecido en el
Sistema Nacional de Pensiones
hubieran accedido al Régimen
de Jubilación Adelantada, por
haber superado los 30 años de
aportaciones pese a no alcanzar
la edad mínima de jubilación. La
opción tomada por la Comisión
es que el Estado extienda un
Bono de Reconocimiento
Complementario a favor de los
trabajadores que perdieron el
derecho, para que así queden
aptos para acceder a una pensión
de jubilación en el Sistema
Privado de Pensiones.
Igualmente, se estableció el Ré-
gimen de Jubilación Anticipada
por Desempleo, estableciéndose
las condiciones de aportes, edad
y desempleo definitivo para ac-
ceder a este beneficio. Asimis-
mo, la pensión que le corres-
ponda al afiliado desempleado
mayor de 55 años, que esté sin
trabajo por más de doce meses,
debe resultar igual o superior al
30% del promedio de remune-
ración percibida y renta decla-
rada durante los últimos sesenta meses.
Finalmente, el afiliado podrá trasladarse de empresa
administradora sin costo alguno y que, al mismo tiempo, el traslado
deberá hacerse en el plazo más corto posible. De esta manera se
eliminan las restricciones a la libertad de competencia y se
flexibiliza el sistema, permitiendo el libre flujo de afiliados.
Luis Alva Castro, Presidente de la Comisión de Economía,
consideró que en la próxima sesión deberá terminarse el dictamen
sobre las modificaciones al Sistema Privado de Pensiones. “Será un
gran avance para consolidar el sistema y proteger al afiliado”, dijo
Alva Castro.
Comisión de Economía introducemodificaciones en el Sistema
Privado de Pensiones
Comisión de Economía introducemodificaciones en el Sistema
Privado de Pensiones
Eduardo Farah, Vicepresidente de la Comisión de Economía, conduciendo la sesión, acompañado por las Congresistas Cecilia Martínez del Solar y
Elsa Vega.
Mensaje del Presidente de laComisión de Economía
Mensaje del Presidente de laComisión de Economía
La Comisión de Economía en pleno trabajo para dictaminar el Proyecto de Ley Modificatorio del Sistema Privado de Pensiones.
Comisión de Economía aprobócreación de Unidad para
prevenir Lavado de Activos
6 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001 3
La Comisión de Economía del Congreso de la República, fue visitada por diecinueve estudiantes de la Escuela Superior de Guerra Aérea de los Estados Unidos, quienes recibieron una charla a cargo del Congresista Luis Alva Castro, el cual proporcionó información básica sobre población, territorio, regiones naturales, producción agropecuaria y minera del Perú, entre otros aspectos.Alva Castro dijo que el Producto Bruto Interno alcanza los $55,000 millones, mientras que el Presupuesto del Sector Público llega a $10,000 millones. El tamaño del Comercio Exterior es aproximadamente de $14,000 millones, el stock de inversión extranjera es de $18,300 millones y el total de inversión extranjera llega a $24,000 millones, subrayó.Además informó que el Perú tiene un saldo de deuda pública externa de $19,200 millones y que cada año pagará alrededor de $2,100 millones por servicio de deuda, lo que equivale al 22% del presupuesto público y a la tercera parte de los ingresos por exportaciones. Asimismo, explicó que los indicadores económicos señalan que la economía nacional continúa en una profunda re-cesión y que persisten los bajos precios de los productos básicos de exportación, especialmente por la caída del precio de los metales.Por otra parte, señaló que uno de los problemas de la economía peruana es la baja recaudación tributaria, puntualizando que la presión es de apenas el 12.4%; es decir, que sólo 1 de cada 5 contribuyentes registrados paga efectivamente sus impuestos. Además de la evasión tributaria, el congresista precisó que hay una gran informalidad y que, paradójicamente, el crecimiento económico no ha estado acompañado de nuevos puestos de trabajo. Consideró dramático que 6 de cada 10 personas en edad de trabajar estén subempleadas o desempleadas.
Finalmente precisó que la pobreza extrema se ha agravado y que el centralismo es cada vez más agudo, el 84% de las transacciones financieras se realizan en Lima y el 70% de los establecimientos industriales se encuentran igualmente en la capital.
Encontrando solución a los problemas
El Congresista Luis Alva Castro dio pautas claras sobre estos temas, señalando la necesidad de iniciar un programa de reactivación productiva y del empleo en el corto plazo, desarrollando la agricultura, la industria manufacturera, el turismo receptivo, la construcción y la pequeña y micro empresa; y estableciendo las bases de un desarrollo sostenido y sostenible con programas focalizados de lucha contra la pobreza, programas de empleo productivo temporal, implementando estrategias integrales de desarrollo de exportaciones de bienes y servicios con valor agregado, en especial en agroindustria, confecciones, calzado, metalmecánica, turismo, medicina natural, productos pesqueros, recursos forestales, entre otros.Agregó que es necesario reformar y modernizar el Estado, descentralizar las finanzas públicas y fortalecer a los gobiernos locales. Precisó también que, vía negociación, se debe reperfilar la deuda con el Club de París, crear una nueva estrategia para los bonos Brady e iniciar canjes de deuda por ecología con la deuda de Gobierno a Gobierno, priorizar el desarrollo de la educación, la salud y la seguridad social, y fortalecer nuestra posición negociadora en el marco de la integración latinoamericana y los acuerdos multilaterales de comercio e inversión.
Delegación de Militares Norteamericanos visitó la Comisión de Economía del Congreso de la República
Delegación de Militares Norteamericanos visitó la Comisión de Economía del Congreso de la República
q DELEGACIÓN DE FACULTADES LEGISLATIVAS AL
PODER EJECUTIVO
q ESTABLECIMIENTO DE LA SEDE DE LA OFICINA
SUBREGIONAL ENTRE EL BANCO MUNDIAL Y EL
GOBIERNO DEL PERÚ
q CREACIÓN DE LA UNIDAD DE ANÁLISIS FINANCIERO
PARA PREVENIR EL LAVADO DE ACTIVOS EN EL PERÚ
La Comisión de Economía, luego de la sustentación hecha por
el Ministro de Economía y Finanzas, Javier Silva Ruete y el
Viceministro de Economía Javier Abugattas Fatule, del proyecto
remitido por el Poder Ejecutivo, aprobó el dictamen para que se
deleguen facultades legislativas en el Poder Ejecutivo, con el objeto
de lograr un sistema tributario simple, de aplicación general, que
mantenga el equilibrio fiscal, evitando distorsiones en el mercado y
que permita modificar, total o parcialmente, las exoneraciones de
impuestos y cualquier otro beneficio o tratamiento tributario
especial.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley 1251/2000-CR,
aprobado por el Pleno del Congreso y promulgado como Ley N°27434)
La Comisión de Economía aprobó por unanimidad el dictamen
que tiene por objeto establecer en Lima la sede de la Oficina de
Representación Subregional del Banco Mundial para Bolivia,
Ecuador y Perú, en el marco de descentralizar sus actividades y
decisiones. Entre otras tareas, esta Oficina Subregional cumplirá
con la programación en el ámbito de la Sub Región, ejecución y
monitoreo de los préstamos otorgados por el Banco Mundial a los
tres países que integran esta Sub Región. Como lo expresa el
dictamen, el Perú es signatario del Convenio Constitutivo del
Banco Mundial, organismo internacional que agrupa a tres
instituciones, el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF), la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y
la Corporación Financiera Internacional (CFI), estando obligado a
prestar las facilidades correspondientes para el desarrollo de las
actividades de tal institución
.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley 1727/2000-CR,
remitido por el Poder Ejecutivo).
Con el voto unánime de sus miembros, la Comisión de
Economía aprobó el dictamen dirigido a crear la Unidad de Análisis
Financiero a fin de prevenir el Lavado de Activos en el Perú. Esta
nueva entidad será autónoma en materias administrativa, funcional
y técnica; contará con un Consejo Directivo compuesto por ocho
miembros y dependerá en materia presupuestal de la Presidencia
del Consejo de Ministros. Asimismo, el dictamen precisa las
entidades obligadas a facilitar información a la UAF y el tipo de
información que debe ser entregada. Finalmente, la UAF podrá
realizar convenios de cooperación interinstitucional con entidades
idénticas de otros países para intercambiar información.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley 931/2000-CR,
remitido por el Poder Ejecutivo).
La Comisión de Economía aprobó por unanimidad el
dictamen dirigido a normar el funcionamiento de las Centrales
Privadas de Información de Riesgos, así como la protección de las
personas que se encuentran registradas en sus bases de datos.
Básicamente el dictamen procura proteger el legítimo derecho de
las personas registradas en las bases de datos de dichas centrales de
información, a que se les registre en forma veraz y a que se proceda
a la rectificación y corrección expeditiva de sus datos, así como la
actualización de éstos, en aras de evitarles perjuicios.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley 416/2000-CR,
presentado por los Congresistas Juan Carlos Lam Alvarez y Eduardo Farah
Hayn).
Por votación unánime, la Comisión de Economía aprobó el
dictamen dirigido a precisar los alcances de la Ley N° 27325, que
regula la responsabilidad solidaria de los agentes de aduana,
prevista en el Decreto Legislativo N° 809, sujetándola a la
ejecución de hechos propios y haciéndola inaplicable por hechos
de terceros. El dictamen precisa que la Ley N° 27325 es aplicable a
todos los procedimientos administrativos y judiciales en trámite,
sin importar su estado, incluyendo aquellos pendientes de
notificación a la fecha de entrada en vigencia de la ley.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley 1316/2000-CR,
remitido por el Poder Ejecutivo).
q REGULACIÓN DE LAS CENTRALES PRIVADAS DE
INFORMACIÓN DE RIESGOS Y DE PROTECCIÓN AL
TITULAR DE LA INFORMACIÓN
q SE PRECISAN LOS ALCANCES DE LA RESPONSA-
BILIDAD SOLIDARIA DE LOS AGENTES DE ADUANA
Proyectos de Ley Dictaminadospor la Comisión de Economía del
Congreso de la República
4 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001 5
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Menor crecimiento estimado 2001: 1 - 2%
Superávit económico del SP (prel. S/.126MM)
Acuerdo aprobado por Directorio(12/03/01)
US$1,475 MM de multilaterales (BID, BIRF, CAF)
Proceso retomado(Camisea, Aeropuerto, Iscaycruz)
En proceso de consolidaciónNegociaciones avanzadas (BNM y NBK)
Impulso recesivo(2000IV: -0.4%)
Deteriorada
Metas incumplidas (1999-2000)
Negociaciones retrasadas
En riesgo
Debilitado
En riesgo
Sistema Financiero
Acuerdo con el FMI
Financiamiento externo
SituaciónFiscal
Crecimiento PBI
Privatizacionesy concesiones
Diciembre 2000 Al cierre del primer trimestre 2001
Estable Desfavorable (USA, Japón, Argentina)Escenario
internacional
Recesión continúa (IT2001: -2.5%E )
Crecimiento estimado 2001: 2.5%
Ausencia de shocks de oferta Posible Niño
Precios, tipo de cambio y RIN
Inflación 12 meses: 3.7% Inflación 12 meses:3.6%
TC bancario prom. C-V: S/.3.52 TC bancario prom. C-V: S/.3.521
Metas cumplidas
Déficit fiscal 2000: mayor al 3% PBI Déficit fiscal estimado 2001: 1.5% PBI
RIN: US$8,180MM RIN: US$8,111MM
Sector Externo Precio de commodities estables Menores precios de commodities
25 de abril del 2001
La incertidumbre vinculada a los problemas políticos generados por el régimen anteriory la realización de cuatro procesos electorales en el transcurso de un año, hanprovocado una drástica caida de la inversión privada, fuente del crecimiento económico sostenido.
Inversión Privada (Tasa de Crecimiento Anual)
20,5
13,216,0 15,7
4,92,6
-3,3
-11,7
-19,2-20,7 -21,4
5,8
0,5
-3,7
-9,5
-1,9
-25,0
-20,0
-15,0
-10,0
-5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente: BCRP
1T97 2T97 3T97 4T97 1T98 2T98 3T98 4T98 1T99 2T99 3T99 4T99 1T00 2T00 3T00 4T00
25 de abril del 2001
Desde 1998, la coyuntura elevó el índice de cartera atrasada de los bancos yéstos, a su vez, redujeron sus préstamos porque tienen cada vez menos sujetosde crédito, acentuando así la recesión.
Indice de Cartera Atrasada
6.0 6.16.7 7.0
9.3
10.5
8.78.3
9.8 10.0 10.3 10.2
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente: SBS
1T98 2T98 3T98 4T98 1T99 2T99 3T99 4T99 1T00 2T00 3T00 4T00
25 de abril del 2001
A partir de 1998 más empresas han recurrido al Indecopi para ser declaradasinsolventes. La mala situación empresarial, a su vez, acentúa la retracción delcrédito bancario, creando un “circulo vicioso”
.
Empresas en el Sistema de Reestructuración Patrimonial(1993 - 2000)
90 128 133 170
344
766 824
1698
50
250
450
650
850
1050
1250
1450
1650
1850
93 94 95 96 97 98 99 2000
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente : INDECOPI
25 de abril del 2001
El crédito bancario inició su descenso junto con la salida de capitales de corto plazode fines de 1998. El descenso del crédito es una de las variables que explica larecesión. Esta, a su vez, acentuó el desplome del crédito bancario, generando un“circulo vicioso” .
Crédito Total de las Empresas Bancarias (US$ mill)
14067.5
14532.5
14641.9
14519.4
14202.2
14291.2
13888.0
14037.2
13705.7 13704.3
13427.2
13709.6
13576.7
13400.0
13600.0
13800.0
14000.0
14200.0
14400.0
14600.0
14800.0
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente: BCRP
1T98 2T98 3T98 4T98 1T99 2T99 3T99 4T99 1T00 2T00 3T00 4T00
25 de abril del 2001
El abultado déficit fiscal heredado del Gobierno anterior, ha obligado al Gobierno deTransición a recortar el gasto público, lo que ha impedido inyectar más recursos a laeconomía que permita una pronta reactivación económica.
RESULTADO ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (Porcentaje del PBI)
2.73.0
-0.6
-4.2
1.3 1.3
-5.2
-2.3
-5.3
-4.5
-2.3-2.7 -2.7
-4.5
-0.5 -0.1
-6.0
-5.0
-4.0
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
Campaña electoral
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente: BCRP
1T97 2T97 3T97 4T97 1T98 2T98 3T98 4T98 1T99 2T99 3T99 4T99 1T00 2T00 3T00 4T00
25 de abril del 2001
CADENA DE PAGOS
Desde finales de 1998, al romper la cadena de pagos, el Estadocontribuyó además a la crítica situación económica en que nosencontramos:
• Retraso en devolución de impuestos S/. 600 MM
• Retraso en pago a pensionistas S/. 108 MM
• Retraso en pago a proveedores S/. 150 MM
• Retraso de pago de arbitrios
• Retraso en inicio de obras de inversión
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
25 de abril del 2001
En resumen, el crecimiento del PBI se interrumpió desde mediados de 1998, con lasalida de capitales y la reducción del crédito bancario asociadas a la crisis rusa, serecuperó transitoriamente en la primera mitad del 2000 por el impulso fiscal electoral, y volvió a caerse por el ajuste fiscal aplicado a partir de agosto del 2000 y la precaída de la inversión privada asociada al largo proceso electoral.
PBI Global (Tasa de Crecimiento Anual)
6.7
7.8
6.7
5.7
3.5
-3.0
0.2
-1.9
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-4.0
-2.0
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4.0
6.0
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10.0
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Campaña electoral ajuste
Fuente: BCRP
1T97 2T97 3T97 4T97 1T98 2T98 3T98 4T98 1T99 2T99 3T99 4T99 1T00 2T00 3T00 4T00
25 de abril del 2001
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente: FMI
25 de abril del 2001
La desaceleración de la economía mundial (Tasas de Crecimiento Anual)
5
1,7
3,4
5,2 5,2
4,2
1,51
2,63,2
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2000 2001
El 2001 se inicia con una fuerte desaceleración del crecimiento económicomundial que afecta a todas la principales economías.
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
RIESGO LATINOAMERICANO
Fuente: Reuters
Peru PDI: Spread Over Treasuries
400,00
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Argentina PAR: Spread Over Treasuries
400,0
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Brazil C Bond: Spread Over Treasuries
600,0
650,0
700,0
750,0
800,0
850,0
900,0
ene-00 abr-00 jul-00 oct-00 ene-01
Mexico PAR: Spread Over Treasuries
135,0
145,0
155,0
165,0
175,0
185,0
195,0
205,0
215,0
225,0
ene-00 abr-00 jul-00 oct-00 ene-01
25 de abril del 2001
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Principales Medidas Recientes:
Impulso Fiscal: Mayor gasto en transportes, pago a proveedores y devoluciónde impuestos.
Fomento a exportaciones: elevación del Draw Back.
Reestructuración empresarial: FOPE, RFA.
Impulso a la construcción: IGV a la primera venta y Mivivienda
Mejoramiento del acceso a financiamiento a través del mercado de valores (documentode trabajo publicado para consulta ciudadana).
Evitar competencia desleal del Estado para promover al sector privado.
•
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•.
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•
•
Pago a pensionistas.
25 de abril del 2001
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
El 28 de julio entregaremos una economía saneada
•
Que reinicia su crecimiento económico, liderado por su sector exportador y por lainversión privada.
Con un stock suficiente de reservas internacionales netas.
Riesgo País en descenso y una buena imagen internacional.
A pesar de los graves problemas externos, se ha logrado mantener en orden lasprincipales variables financieras (inflación, tipo de cambio y tasa de interés).
Que tiene avanzada las gestiones para el financiamiento internacional del año 2002.
Metas fiscales cumplidas.
Con sistemas de programación, seguimiento y evaluación del gasto públicoeficientes.
Transparencia y acceso de la ciudadanía a toda información económicagubernamental.
•
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25 de abril del 2001
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La Presentación del Ministro Silva Ruete en CifrasPrincipales Variables Macroeconómicas
La Presentación del Ministro Silva Ruete en CifrasPrincipales Variables Macroeconómicas
FUENTE MEF FUENTE MEF
4 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001 5
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Menor crecimiento estimado 2001: 1 - 2%
Superávit económico del SP (prel. S/.126MM)
Acuerdo aprobado por Directorio(12/03/01)
US$1,475 MM de multilaterales (BID, BIRF, CAF)
Proceso retomado(Camisea, Aeropuerto, Iscaycruz)
En proceso de consolidaciónNegociaciones avanzadas (BNM y NBK)
Impulso recesivo(2000IV: -0.4%)
Deteriorada
Metas incumplidas (1999-2000)
Negociaciones retrasadas
En riesgo
Debilitado
En riesgo
Sistema Financiero
Acuerdo con el FMI
Financiamiento externo
SituaciónFiscal
Crecimiento PBI
Privatizacionesy concesiones
Diciembre 2000 Al cierre del primer trimestre 2001
Estable Desfavorable (USA, Japón, Argentina)Escenario
internacional
Recesión continúa (IT2001: -2.5%E )
Crecimiento estimado 2001: 2.5%
Ausencia de shocks de oferta Posible Niño
Precios, tipo de cambio y RIN
Inflación 12 meses: 3.7% Inflación 12 meses:3.6%
TC bancario prom. C-V: S/.3.52 TC bancario prom. C-V: S/.3.521
Metas cumplidas
Déficit fiscal 2000: mayor al 3% PBI Déficit fiscal estimado 2001: 1.5% PBI
RIN: US$8,180MM RIN: US$8,111MM
Sector Externo Precio de commodities estables Menores precios de commodities
25 de abril del 2001
La incertidumbre vinculada a los problemas políticos generados por el régimen anteriory la realización de cuatro procesos electorales en el transcurso de un año, hanprovocado una drástica caida de la inversión privada, fuente del crecimiento económico sostenido.
Inversión Privada (Tasa de Crecimiento Anual)
20,5
13,216,0 15,7
4,92,6
-3,3
-11,7
-19,2-20,7 -21,4
5,8
0,5
-3,7
-9,5
-1,9
-25,0
-20,0
-15,0
-10,0
-5,0
0,0
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10,0
15,0
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25,0
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente: BCRP
1T97 2T97 3T97 4T97 1T98 2T98 3T98 4T98 1T99 2T99 3T99 4T99 1T00 2T00 3T00 4T00
25 de abril del 2001
Desde 1998, la coyuntura elevó el índice de cartera atrasada de los bancos yéstos, a su vez, redujeron sus préstamos porque tienen cada vez menos sujetosde crédito, acentuando así la recesión.
Indice de Cartera Atrasada
6.0 6.16.7 7.0
9.3
10.5
8.78.3
9.8 10.0 10.3 10.2
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente: SBS
1T98 2T98 3T98 4T98 1T99 2T99 3T99 4T99 1T00 2T00 3T00 4T00
25 de abril del 2001
A partir de 1998 más empresas han recurrido al Indecopi para ser declaradasinsolventes. La mala situación empresarial, a su vez, acentúa la retracción delcrédito bancario, creando un “circulo vicioso”
.
Empresas en el Sistema de Reestructuración Patrimonial(1993 - 2000)
90 128 133 170
344
766 824
1698
50
250
450
650
850
1050
1250
1450
1650
1850
93 94 95 96 97 98 99 2000
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente : INDECOPI
25 de abril del 2001
El crédito bancario inició su descenso junto con la salida de capitales de corto plazode fines de 1998. El descenso del crédito es una de las variables que explica larecesión. Esta, a su vez, acentuó el desplome del crédito bancario, generando un“circulo vicioso” .
Crédito Total de las Empresas Bancarias (US$ mill)
14067.5
14532.5
14641.9
14519.4
14202.2
14291.2
13888.0
14037.2
13705.7 13704.3
13427.2
13709.6
13576.7
13400.0
13600.0
13800.0
14000.0
14200.0
14400.0
14600.0
14800.0
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente: BCRP
1T98 2T98 3T98 4T98 1T99 2T99 3T99 4T99 1T00 2T00 3T00 4T00
25 de abril del 2001
El abultado déficit fiscal heredado del Gobierno anterior, ha obligado al Gobierno deTransición a recortar el gasto público, lo que ha impedido inyectar más recursos a laeconomía que permita una pronta reactivación económica.
RESULTADO ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (Porcentaje del PBI)
2.73.0
-0.6
-4.2
1.3 1.3
-5.2
-2.3
-5.3
-4.5
-2.3-2.7 -2.7
-4.5
-0.5 -0.1
-6.0
-5.0
-4.0
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
Campaña electoral
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente: BCRP
1T97 2T97 3T97 4T97 1T98 2T98 3T98 4T98 1T99 2T99 3T99 4T99 1T00 2T00 3T00 4T00
25 de abril del 2001
CADENA DE PAGOS
Desde finales de 1998, al romper la cadena de pagos, el Estadocontribuyó además a la crítica situación económica en que nosencontramos:
• Retraso en devolución de impuestos S/. 600 MM
• Retraso en pago a pensionistas S/. 108 MM
• Retraso en pago a proveedores S/. 150 MM
• Retraso de pago de arbitrios
• Retraso en inicio de obras de inversión
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
25 de abril del 2001
En resumen, el crecimiento del PBI se interrumpió desde mediados de 1998, con lasalida de capitales y la reducción del crédito bancario asociadas a la crisis rusa, serecuperó transitoriamente en la primera mitad del 2000 por el impulso fiscal electoral, y volvió a caerse por el ajuste fiscal aplicado a partir de agosto del 2000 y la precaída de la inversión privada asociada al largo proceso electoral.
PBI Global (Tasa de Crecimiento Anual)
6.7
7.8
6.7
5.7
3.5
-3.0
0.2
-1.9
2.1
4.2
6.3
5.1
3.5
-0.7 -0.4-0.1
-4.0
-2.0
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Campaña electoral ajuste
Fuente: BCRP
1T97 2T97 3T97 4T97 1T98 2T98 3T98 4T98 1T99 2T99 3T99 4T99 1T00 2T00 3T00 4T00
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Fuente: FMI
25 de abril del 2001
La desaceleración de la economía mundial (Tasas de Crecimiento Anual)
5
1,7
3,4
5,2 5,2
4,2
1,51
2,63,2
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El 2001 se inicia con una fuerte desaceleración del crecimiento económicomundial que afecta a todas la principales economías.
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
RIESGO LATINOAMERICANO
Fuente: Reuters
Peru PDI: Spread Over Treasuries
400,00
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Argentina PAR: Spread Over Treasuries
400,0
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Brazil C Bond: Spread Over Treasuries
600,0
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Mexico PAR: Spread Over Treasuries
135,0
145,0
155,0
165,0
175,0
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195,0
205,0
215,0
225,0
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25 de abril del 2001
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
Principales Medidas Recientes:
Impulso Fiscal: Mayor gasto en transportes, pago a proveedores y devoluciónde impuestos.
Fomento a exportaciones: elevación del Draw Back.
Reestructuración empresarial: FOPE, RFA.
Impulso a la construcción: IGV a la primera venta y Mivivienda
Mejoramiento del acceso a financiamiento a través del mercado de valores (documentode trabajo publicado para consulta ciudadana).
Evitar competencia desleal del Estado para promover al sector privado.
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Pago a pensionistas.
25 de abril del 2001
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERU
El 28 de julio entregaremos una economía saneada
•
Que reinicia su crecimiento económico, liderado por su sector exportador y por lainversión privada.
Con un stock suficiente de reservas internacionales netas.
Riesgo País en descenso y una buena imagen internacional.
A pesar de los graves problemas externos, se ha logrado mantener en orden lasprincipales variables financieras (inflación, tipo de cambio y tasa de interés).
Que tiene avanzada las gestiones para el financiamiento internacional del año 2002.
Metas fiscales cumplidas.
Con sistemas de programación, seguimiento y evaluación del gasto públicoeficientes.
Transparencia y acceso de la ciudadanía a toda información económicagubernamental.
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La Presentación del Ministro Silva Ruete en CifrasPrincipales Variables Macroeconómicas
La Presentación del Ministro Silva Ruete en CifrasPrincipales Variables Macroeconómicas
FUENTE MEF FUENTE MEF
6 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001 3
La Comisión de Economía del Congreso de la República, fue visitada por diecinueve estudiantes de la Escuela Superior de Guerra Aérea de los Estados Unidos, quienes recibieron una charla a cargo del Congresista Luis Alva Castro, el cual proporcionó información básica sobre población, territorio, regiones naturales, producción agropecuaria y minera del Perú, entre otros aspectos.Alva Castro dijo que el Producto Bruto Interno alcanza los $55,000 millones, mientras que el Presupuesto del Sector Público llega a $10,000 millones. El tamaño del Comercio Exterior es aproximadamente de $14,000 millones, el stock de inversión extranjera es de $18,300 millones y el total de inversión extranjera llega a $24,000 millones, subrayó.Además informó que el Perú tiene un saldo de deuda pública externa de $19,200 millones y que cada año pagará alrededor de $2,100 millones por servicio de deuda, lo que equivale al 22% del presupuesto público y a la tercera parte de los ingresos por exportaciones. Asimismo, explicó que los indicadores económicos señalan que la economía nacional continúa en una profunda re-cesión y que persisten los bajos precios de los productos básicos de exportación, especialmente por la caída del precio de los metales.Por otra parte, señaló que uno de los problemas de la economía peruana es la baja recaudación tributaria, puntualizando que la presión es de apenas el 12.4%; es decir, que sólo 1 de cada 5 contribuyentes registrados paga efectivamente sus impuestos. Además de la evasión tributaria, el congresista precisó que hay una gran informalidad y que, paradójicamente, el crecimiento económico no ha estado acompañado de nuevos puestos de trabajo. Consideró dramático que 6 de cada 10 personas en edad de trabajar estén subempleadas o desempleadas.
Finalmente precisó que la pobreza extrema se ha agravado y que el centralismo es cada vez más agudo, el 84% de las transacciones financieras se realizan en Lima y el 70% de los establecimientos industriales se encuentran igualmente en la capital.
Encontrando solución a los problemas
El Congresista Luis Alva Castro dio pautas claras sobre estos temas, señalando la necesidad de iniciar un programa de reactivación productiva y del empleo en el corto plazo, desarrollando la agricultura, la industria manufacturera, el turismo receptivo, la construcción y la pequeña y micro empresa; y estableciendo las bases de un desarrollo sostenido y sostenible con programas focalizados de lucha contra la pobreza, programas de empleo productivo temporal, implementando estrategias integrales de desarrollo de exportaciones de bienes y servicios con valor agregado, en especial en agroindustria, confecciones, calzado, metalmecánica, turismo, medicina natural, productos pesqueros, recursos forestales, entre otros.Agregó que es necesario reformar y modernizar el Estado, descentralizar las finanzas públicas y fortalecer a los gobiernos locales. Precisó también que, vía negociación, se debe reperfilar la deuda con el Club de París, crear una nueva estrategia para los bonos Brady e iniciar canjes de deuda por ecología con la deuda de Gobierno a Gobierno, priorizar el desarrollo de la educación, la salud y la seguridad social, y fortalecer nuestra posición negociadora en el marco de la integración latinoamericana y los acuerdos multilaterales de comercio e inversión.
Delegación de Militares Norteamericanos visitó la Comisión de Economía del Congreso de la República
Delegación de Militares Norteamericanos visitó la Comisión de Economía del Congreso de la República
q DELEGACIÓN DE FACULTADES LEGISLATIVAS AL
PODER EJECUTIVO
q ESTABLECIMIENTO DE LA SEDE DE LA OFICINA
SUBREGIONAL ENTRE EL BANCO MUNDIAL Y EL
GOBIERNO DEL PERÚ
q CREACIÓN DE LA UNIDAD DE ANÁLISIS FINANCIERO
PARA PREVENIR EL LAVADO DE ACTIVOS EN EL PERÚ
La Comisión de Economía, luego de la sustentación hecha por
el Ministro de Economía y Finanzas, Javier Silva Ruete y el
Viceministro de Economía Javier Abugattas Fatule, del proyecto
remitido por el Poder Ejecutivo, aprobó el dictamen para que se
deleguen facultades legislativas en el Poder Ejecutivo, con el objeto
de lograr un sistema tributario simple, de aplicación general, que
mantenga el equilibrio fiscal, evitando distorsiones en el mercado y
que permita modificar, total o parcialmente, las exoneraciones de
impuestos y cualquier otro beneficio o tratamiento tributario
especial.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley 1251/2000-CR,
aprobado por el Pleno del Congreso y promulgado como Ley N°27434)
La Comisión de Economía aprobó por unanimidad el dictamen
que tiene por objeto establecer en Lima la sede de la Oficina de
Representación Subregional del Banco Mundial para Bolivia,
Ecuador y Perú, en el marco de descentralizar sus actividades y
decisiones. Entre otras tareas, esta Oficina Subregional cumplirá
con la programación en el ámbito de la Sub Región, ejecución y
monitoreo de los préstamos otorgados por el Banco Mundial a los
tres países que integran esta Sub Región. Como lo expresa el
dictamen, el Perú es signatario del Convenio Constitutivo del
Banco Mundial, organismo internacional que agrupa a tres
instituciones, el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF), la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y
la Corporación Financiera Internacional (CFI), estando obligado a
prestar las facilidades correspondientes para el desarrollo de las
actividades de tal institución
.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley 1727/2000-CR,
remitido por el Poder Ejecutivo).
Con el voto unánime de sus miembros, la Comisión de
Economía aprobó el dictamen dirigido a crear la Unidad de Análisis
Financiero a fin de prevenir el Lavado de Activos en el Perú. Esta
nueva entidad será autónoma en materias administrativa, funcional
y técnica; contará con un Consejo Directivo compuesto por ocho
miembros y dependerá en materia presupuestal de la Presidencia
del Consejo de Ministros. Asimismo, el dictamen precisa las
entidades obligadas a facilitar información a la UAF y el tipo de
información que debe ser entregada. Finalmente, la UAF podrá
realizar convenios de cooperación interinstitucional con entidades
idénticas de otros países para intercambiar información.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley 931/2000-CR,
remitido por el Poder Ejecutivo).
La Comisión de Economía aprobó por unanimidad el
dictamen dirigido a normar el funcionamiento de las Centrales
Privadas de Información de Riesgos, así como la protección de las
personas que se encuentran registradas en sus bases de datos.
Básicamente el dictamen procura proteger el legítimo derecho de
las personas registradas en las bases de datos de dichas centrales de
información, a que se les registre en forma veraz y a que se proceda
a la rectificación y corrección expeditiva de sus datos, así como la
actualización de éstos, en aras de evitarles perjuicios.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley 416/2000-CR,
presentado por los Congresistas Juan Carlos Lam Alvarez y Eduardo Farah
Hayn).
Por votación unánime, la Comisión de Economía aprobó el
dictamen dirigido a precisar los alcances de la Ley N° 27325, que
regula la responsabilidad solidaria de los agentes de aduana,
prevista en el Decreto Legislativo N° 809, sujetándola a la
ejecución de hechos propios y haciéndola inaplicable por hechos
de terceros. El dictamen precisa que la Ley N° 27325 es aplicable a
todos los procedimientos administrativos y judiciales en trámite,
sin importar su estado, incluyendo aquellos pendientes de
notificación a la fecha de entrada en vigencia de la ley.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley 1316/2000-CR,
remitido por el Poder Ejecutivo).
q REGULACIÓN DE LAS CENTRALES PRIVADAS DE
INFORMACIÓN DE RIESGOS Y DE PROTECCIÓN AL
TITULAR DE LA INFORMACIÓN
q SE PRECISAN LOS ALCANCES DE LA RESPONSA-
BILIDAD SOLIDARIA DE LOS AGENTES DE ADUANA
Proyectos de Ley Dictaminadospor la Comisión de Economía del
Congreso de la República
Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001 72 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001
En ese sentido, dijo que esta medida plantea un cambio estructural
en materia arancelaria, pues nos conduce de un arancel plano a un
arancel escalonado, el que tendrá dos niveles: 12% para los bienes
finales, maquinaria y equipo y 4% para los insumos, así como partes
y piezas.
Descartó que se incluya a los bienes de capital en esta reducción
arancelaria debido al impacto negativo que tendría en la política
fiscal.
Rescate financiero
Silva Ruete dijo que los programas FOPE y RFA están caminando
muy lentamente, por lo cual se vienen realizando reuniones
constantes con las entidades bancarias. En ese sentido, dejó
entrever que los referidos mecanismos podrían modificarse.
Cadena de pagos
Sobre este tema, el Ministro dijo que el Gobierno de Transición
está cumpliendo con los pagos adeudados a proveedores y
contratistas. Asimismo, Silva Ruete precisó que los ingresos
corrientes del gobierno central se incrementarán en 2.4% durante
el mes de abril con relación al mismo mes del año anterior.
Los ingresos recaudados por la Sunat en abril del 2001, sin
considerar contribuciones, aumentarán en 5.1%.
La Comisión de Economía del Congreso de la República, ha
dictaminado favorablemente el Proyecto de Ley remitido por el
Ejecutivo, que propone la creación de la Unidad de Análisis
Financiero, nueva entidad que tendrá por finalidad lograr un
efectivo sistema de prevención del lavado de activos, mediante el
análisis de los registros de transacciones sospechosas en el sistema
financiero.
Alva Castro, Presidente de esta Comisión, dijo que la Unidad de
Análisis Financiero solicitará y recibirá información sobre
transacciones sospechosas del sistema financiero para evaluarla,
analizarla y con estricto criterio técnico comunicar al Ministerio
Público. “En estos casos, dijo, no se afectará el secreto bancario ni
incurrirán en responsabilidad legal las empresas del sistema
financiero o sus trabajadores que, en cumplimiento de esta norma,
informen a esta entidad sobre transacciones que por su naturaleza
puedan ocultar operaciones de lavado de dinero o de activos».
Indicó, asimismo, que legislaciones de países como Canadá,
Estados Unidos e Inglaterra tienen previstos sólidos mecanismos
de protección legal para los funcionarios que ejercen atribuciones
supervisoras.
Ministro Silva Ruete se presentó ante la Comisión de Economía
Comisión de Economía aprobócreación de Unidad para
prevenir Lavado de Activos
La reciente presentación del Ministro Javier Silva Ruete en la Comisión de Economía derrumbó el mito de la eficiencia económica del fujimorismo. En un apretado resumen, el titular de la cartera de Economía y Finanzas expuso la grave situación de nuestra economía al momento de instalarse el Gobierno de Transición y el profundo divorcio que existía, en ese momento, entre la realidad y la propaganda oficial.El declive de la demanda interna y de la inversión privada aceleró la caída del PBI y ocasionó la ruptura de la cadena de pagos, haciendo inmanejable el Índice de Cartera Atrasada y reduciendo el Crédito Total de las Empresas Bancarias. La consecuencia lógica de una situación tan volátil como ésa fue la debilitación del Sistema Bancario y el incremento del número de bancos sometidos a regímenes de vigilancia o de intervención.Las finanzas públicas mostraban una alta vulnerabilidad, pues el Déficit Fiscal se incrementaba incesantemente y se agudizaba la caída de la Recaudación Fiscal por efecto de la recesión. El servicio de la deuda externa peligraba y era evidente que las metas pactadas con el FMI se incumplirían por segundo año consecutivo.A la incompetencia en el manejo económico se sumó la inestabilidad política provocada por la fraudulenta e inconstitucional obtención de un tercer mandato. El efecto inmediato fue que las calificadoras de riesgo redujeron la calificación de nuestra deuda soberana en moneda extranjera y advirtieron que de persistir esas condiciones revisarían nuevamente la calificación.La exposición del Ministro Silva Ruete ha demostrado que durante diez años, tres meses y veintidós días el Perú vivió bajo el imperio de la mentira. Hoy, un gobierno decente ahuyenta las sombras que nos envolvieron con la luz de la verdad. En palabras del apóstol San Pablo: “La verdad nos hará libres”.
EL REVÉS DE LA VERDADEL REVÉS DE LA VERDAD
Congresista LUIS ALVA CASTROPRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
Luis Alva Castro, Presidente de la Comisión de Economía, y Beatriz Alva Hart, Presidenta de la Comisión de Trabajo, en sesión conjunta, recibiendo
informes de Marisol Giulfo y Aída Amézaga de la ONP
La Comisión de Economía, presidida por el Congresista Luis Alva
Castro, aprobó en parte el dictamen del Proyecto de Ley que
modifica el Sistema Privado de Pensiones (SPP), introduciendo
una serie de importantes cambios.
Entre las más importantes modificaciones, se encuentran el
incremento de los instrumentos de inversión de las
Administradoras de Fondos de Pensiones y el desdoblamiento del
Fondo en dos o más fondos que permitirán mayor rentabilidad al
afiliado.
Asimismo, se aprobó reducir progresivamente las comisiones que
las AFPs aplican a los afiliados. Aun cuando no se ha se
determinado cuál será el nivel de las comisiones, sí ha existido
consenso en reducirlas, cuando menos, entre 10% y 15% en un
primer tramo. Sobre el destino final de las comisiones, las opciones
que la Comisión de Economía explora se encuentran entre que
nunca superen las aplicadas por los Fondos de Inversión o Fondos
Mutuos y que se forme una Canasta Internacional de Comisiones.
Por otra parte, se está regulando el Régimen de Jubilación
Anticipada, que alcanza a los trabajadores comprendidos en la Ley
N° 27252, ley que estableció el derecho de jubilación anticipada
para trabajadores afiliados que realizan labores que implican riesgo
para la vida o la salud (entre los cuales se encuentran los mineros).
El dictamen propone subsanar la omisión del Poder Ejecutivo, que
no reglamentó la ley a pesar que esta le imponía hacerlo en el plazo
de sesenta días naturales, contados desde el 6 de enero del 2000.
La Comisión de Economía también se ha preocupado de resolver
la situación de los trabajadores que de haber permanecido en el
Sistema Nacional de Pensiones
hubieran accedido al Régimen
de Jubilación Adelantada, por
haber superado los 30 años de
aportaciones pese a no alcanzar
la edad mínima de jubilación. La
opción tomada por la Comisión
es que el Estado extienda un
Bono de Reconocimiento
Complementario a favor de los
trabajadores que perdieron el
derecho, para que así queden
aptos para acceder a una pensión
de jubilación en el Sistema
Privado de Pensiones.
Igualmente, se estableció el Ré-
gimen de Jubilación Anticipada
por Desempleo, estableciéndose
las condiciones de aportes, edad
y desempleo definitivo para ac-
ceder a este beneficio. Asimis-
mo, la pensión que le corres-
ponda al afiliado desempleado
mayor de 55 años, que esté sin
trabajo por más de doce meses,
debe resultar igual o superior al
30% del promedio de remune-
ración percibida y renta decla-
rada durante los últimos sesenta meses.
Finalmente, el afiliado podrá trasladarse de empresa
administradora sin costo alguno y que, al mismo tiempo, el traslado
deberá hacerse en el plazo más corto posible. De esta manera se
eliminan las restricciones a la libertad de competencia y se
flexibiliza el sistema, permitiendo el libre flujo de afiliados.
Luis Alva Castro, Presidente de la Comisión de Economía,
consideró que en la próxima sesión deberá terminarse el dictamen
sobre las modificaciones al Sistema Privado de Pensiones. “Será un
gran avance para consolidar el sistema y proteger al afiliado”, dijo
Alva Castro.
Comisión de Economía introducemodificaciones en el Sistema
Privado de Pensiones
Comisión de Economía introducemodificaciones en el Sistema
Privado de Pensiones
Eduardo Farah, Vicepresidente de la Comisión de Economía, conduciendo la sesión, acompañado por las Congresistas Cecilia Martínez del Solar y
Elsa Vega.
Mensaje del Presidente de laComisión de Economía
Mensaje del Presidente de laComisión de Economía
La Comisión de Economía en pleno trabajo para dictaminar el Proyecto de Ley Modificatorio del Sistema Privado de Pensiones.
Comisión de Economía aprobócreación de Unidad para
prevenir Lavado de Activos
BOLETÍN INFORMATIVO BOLETÍN INFORMATIVO COMISIÓN DE ECONOMÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DE ECONOMÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Palacio Legislativo Of. N° 227 - 2° Piso, Telf.: 427-4246 Telefax: 426-9360 / 426-0769 Anexo: 3106 E-mail: [email protected]
Mayo 2001 N° 2
Congresistas Integrantesde la Comisión de Economía Congresistas Integrantesde la Comisión de Economía
MIEMBROS TITULARES
MIEMBROS ACCESITARIOS
LUIS ALVA CASTRO
Presidente
EDUARDO FARAH HAYN
Vicepresidente
VÍCTOR BECERRIL RODRÍGUEZ
Secretario
MARIO GONZALES INGA
VÍCTOR JOY WAY ROJAS
JUAN CARLOS LAM ALVAREZ
JOSÉ LEÓN LUNA GÁLVEZ
CECILIA MARTÍNEZ DEL SOLAR
GUIDO PENNANO ALLISON
JUAN HÉCTOR TACO TAMO
JULIA VALENZUELA CUÉLLAR
ELSA VEGA FERNÁNDEZ
ANA MONTEVERDE TEMPLE
BEATRIZ ALVA HART
CARLOS BLANCO OROPEZA
EQUIPO DE ASESORES Economista Enrique Cornejo Ramírez
Administrador Luis Umezawa Yokoyama
Ingeniero Bruno Paulsen Tejada
Abogado Jorge Chávez Yamunaque
Abogada Roxana Mayta Encima
Abogado Humberto Abanto Verástegui
EQUIPO DE APOYO Secretaria : Marita Espinoza Márquez
Diseño : Raquel Félix Ramírez
Prensa : Esteban Gayoso Puga
Auxiliar : Sebastián Fernández Galindo
Alva Castro, Presidente de la Comisión de Economía, y el Ministro Silva Ruete
Ministro Silva Ruete se presentóante la Comisión de Economía
Ministro Silva Ruete se presentóante la Comisión de Economía
8 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 2, mayo 2001
El Ministro de Economía, Javier Silva Ruete, fue invitado por el Congresista Luis Alva
Castro, Presidente de la Comisión de Economía del Congreso de la República, para
informar sobre las medidas adoptadas por su gestión y además responder algunas
interrogantes formuladas por los congresistas integrantes de la Comisión que preside.
En una larga jornada de trabajo, de más de cuatro horas, el Ministro expuso la situación
económica del país desde el momento que inició sus funciones e hizo importantes
anuncios de interés nacional.
PBI crecerá este año entre 1% y 2%
En cuanto al Producto Bruto Interno (PBI), Silva Ruete precisó que inicialmente se
estimó que este año crecería entre 2.5% y 3%, pero que la nueva proyección de
crecimiento oscila entre 1% y 2%. El Ministro de Economía explicó que esta situación se
debe a factores externos, como la desaceleración de la economía de los Estados Unidos, la
recesión de Japón y los problemas que enfrenta Argentina, y también por factores
internos, especialmente por el panorama electoral de nuestro país.
Agregó que la mayor parte del crecimiento de la economía se va producir en el segundo
semestre, ya que en el primer trimestre se pudo observar que aún continúa la recesión,
expresada por una caída del PBI del orden de -2.5%.
Aranceles
Durante su intervención en la Comisión de Economía del Congreso, Silva Ruete dijo que
el 25 de abril se estaría publicando la norma sobre la reducción de los aranceles de
insumos y bienes intermedios.
El Presidente de la Comisión de Economía del Congreso de la
República, Congresista Luis Alva Castro, acompañado de los
miembros de esa Comisión, sostuvo una importante reunión
con el Ministro de Economía y Finanzas, Javier Silva Ruete, para
tratar los problemas que confronta la industria azucarera.
En la cita se acordó dar prioridad a la ampliación del plazo del
marco de protección patrimonial para las empresas
azucareras que aún no han encontrado un socio estratégico.
Con este fin, el doctor Javier Silva Ruete se comprometió a
dictar, en los próximos días, el dispositivo legal que garantice
la mencionada ampliación del marco de protección
patrimonial de la industria azucarera.
Asimismo, Alva Castro y Silva Ruete acordaron que se daría
prioridad al Proyecto de Ley Marco de la Industria Azucarera,
norma que permitirá dar estabilidad y confianza para el
desarrollo del sector azucarero.
Finalmente, procurando apoyar la estabilidad económica de
las empresas agrarias azucareras que no han incorporado un
socio estratégico y de aquellas que sí lo han hecho, Alva Castro
expuso al Ministro Silva Ruete que era indispensable reponer
el Derecho Específico Variable a la importación de azúcar, pues
el mercado internacional azucarero es principalmente de
excedentes, lo que coloca los precios por debajo del costo de
producción. Consecuentemente, resulta imperativo corregir
las distorsiones del mercado mediante mecanismo de
protección que defiendan a la industria azucarera nacional.
Se Prorrogará Protección Patrimonial
a las Azucareras No Transferidas
Se Prorrogará Protección Patrimonial
a las Azucareras No Transferidas
El Presidente de la Red Nacional de Cámaras de Comercio del
Perú y Presidente de la Cámara de Comercio e Industria de La
Libertad, don Eduardo León Legendre, se presentó ante la
Comisión de Economía a fin de expresar la posición de su
gremio sobre el Régimen Especial de Fraccionamiento
Tributario.
León Legendre señaló que su institución considera
indispensable mejorar este régimen especial, proponiendo
precisar, por ejemplo, que la extinción de multas alcanza las
multas, propiamente dichas, así como sus intereses, recargos
y reajustes generados por los tributos pendientes de pago
acogidos al sistema, los gastos y costas previstos en el Código
Tributario, incluyendo los gastos y las costas generados
hasta que el contribuyente se acoja al fraccionamiento.
Otro pedido de la Red Nacional fue implantar un Sistema de
Conciliación de Deuda por parte de la administración
tributaria, a fin de obtener la determinación de la deuda a
actualizar con los beneficios del sistema.
Red Nacional de Cámaras de Comercio del Perú solicita mejorar
el Fraccionamiento Tributario
Red Nacional de Cámaras de Comercio del Perú solicita mejorar
el Fraccionamiento Tributario
NOTAS VARIASNOTAS VARIAS
Luis Alva Castro encabezó el grupo de Congresistas de la Comisión de Economía que gestionó, ante el Ministro Silva Ruete,
la prórroga del Marco de Protección Patrimonial para las Empresas Azucareras No Transferidas
Productores de Azúcar visitan Comisión de Economía
Productores de Azúcar visitan Comisión de Economía
El Congresista Luis Alva Castro invitó a los dirigentes de la
Asociación Peruana de Productores de Azúcar, APPAR, para
que expongan sobre la situación actual de su sector y sobre los
problemas que los aquejan.
En su exposición, los dirigentes de APPAR, expresaron que su
principal preocupación se concentra en la reposición del
Derecho Específico Variable, pues se ha facilitado la
importación de azúcar a precios de dumping o por debajo de
su costo de producción, afectándose fuertemente la
producción local. Asimismo, solicitaron estabilidad jurídica
para los inversionistas que intervinieron en el proceso de
promoción de la inversión privada en la industria azucarera.
Atendiendo el pedido de los empresarios azucareros, el
Congresista Luis Alva Castro y otros miembros de la Comisión
de Economía –entre los cuales se encuentran Eduardo Farah
Hayn, Guido Pennano Allison y Víctor Becerril Rodríguez–
visitaron al Ministro de Economía y Finanzas, Javier Silva Ruete,
para solicitarle revisar la decisión de modificar el Derecho
Específico Variable y reponerlo al nivel que tenía el 30 de enero
de este año, para favorecer a la industria azucarera nacional.
El Ministro Silva Ruete aseguró a la Delegación Parlamentaria
que su Despacho gestionaría la expedición de la normas
correspondientes, en el más breve plazo.
A partir de marzo del 91, se estableció en el Perú una sobretasa
compensatoria, hoy denominada Derecho Específico Variable,
que actúa en función del valor CIF para productos alimenticios
e insumos importados. Este instrumento tiene por objeto
reducir los efectos negativos que el dumping tiene sobre la
economía y permitir una mejor rentabilidad para los
productores nacionales.