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Aula 07

Noes de Direito Administrativo p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas -2016

Professor: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ INSS Tcnico Teoria e exerccios comentados.

Prof. Daniel Mesquita Aula 07

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AULA 07: Lei n. 8.112/90: Provimento, vacncia e estgio

probatrio.

SUMRIO

1. INTRODUO AULA 07 1

2. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS 2

2.1. ESTABILIDADE, ESTGIO PROBATRIO E PERDA DO CARGO 4 2.2. ESTGIO PROBATRIO 10 2.3. FORMAS DE PROVIMENTO DOS CARGOS PBLICOS 15 2.4. VACNCIA 41 2.5. REMOO 44 2.6. REDISTRIBUIO 48 2.7. SUBSTITUIO 52

3. RESUMO DA AULA 54

4. QUESTES 67

1. REFERNCIAS 74

1. Introduo aula 07

Bem vindos nossa aula 07, de Direito Administrativo para o

concurso do INSS Tcnico de Seguro Social.

Nesta aula abordaremos a matria Regime jurdico nico:

provimento, vacncia, remoo, redistribuio e substituio;

Essa aula foi inteiramente atualizada e bombada de informaes

relevantes para a sua prova!




No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as

questes tratadas ao longo dela. Use esses pontos da aula na vspera

da prova!

Chega de papo, vamos a luta!

2. Regime Jurdico dos Servidores Pblicos

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero

instituir, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e

planos de carreira para os servidores da Administrao Pblica

direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Veja o art. 39 da

CF:

Essa a redao original do texto constitucional e significa que as

pessoas da Administrao Direta e Indireta precisavam uniformizar o

regime para o seu quadro de pessoal, aplicando um nico regime para

determinada ordem poltica.

Esse dispositivo foi alterado pela EC 19/98, para afirmar que no

era obrigatrio o regime jurdico nico, passando a admitir diversos

regimes jurdicos distintos para os servidores de um mesmo ente

pblico (Unio, Estados e Municpios). Com isso, a definio do regime

dependia da previso da lei de criao de cada um dos cargos.

Importante ressaltar que essa escolha de regime s era permitida

s pessoas jurdicas de direito pblico, devendo os servidores das

pessoas jurdicas de direito privado submeter-se ao regime da CLT

necessariamente.

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.




Contudo, o Supremo Tribunal Federal, no dia 2 de agosto de

2007, concedeu medida cautelar na ADI n 2135 e suspendeu, at

deciso final da ao, a eficcia da nova redao do dispositivo para

manter a redao original da Constituio, conforme transcrito acima.

Assim, atualmente, a possibilidade de regime mltiplo, de escolha de

regime jurdico distinto para cargos na mesma pessoa jurdica, tambm

j no mais possvel, ao menos por enquanto.

Os atos praticados com fundamento em leis

eventualmente editadas no perodo compreendido entre a promulgao

da EC 19/98 e a declarao de inconstitucionalidade pelo STF devem ser

considerados vlidos, at o julgamento definitivo da ADIN, pois o

Supremo Tribunal decidiu com efeitos ex nunc, ou seja, a deciso de

inconstitucionalidade proferida pelo STF no anula os atos embasados

por leis editadas anteriormente com fundamento na redao do art. 39,

dada pela EC 19/98.

O regime jurdico nico e geral dos servidores civis no mbito

federal regulado pela Lei n. 8.112/90, denominada Estatuto dos

Servidores Pblicos Civis da Unio.

Vamos entrar, a partir de agora, fundo na Lei n. 8.112/90.

LEMBRETE IMPORTANTE!!! Em relao ao regime

estatutrio, no se esquea que o STF j reconheceu no existir direito

adquirido manuteno do regime jurdico, ou seja, ressalvadas as

pertinentes disposies constitucionais impeditivas, o Estado pode

alterar, por edio de uma lei, o regime jurdico de seus servidores,

inclusive suprimindo benefcios e vantagens.

Para deixar mais claro, vamos exemplificar: um servidor federal

submetido Lei n 8.112/90 foi investido em cargo pblico no ano de

1995, poca em que a referida lei lhe garantia um adicional por tempo




de servio; posteriormente, em 2001, a citada vantagem revogada;

nesse caso, o servidor deixa de receber o adicional em questo nos

anos posteriores alterao legal, reconhecendo-se seu direito apenas

em relao ao j incorporados sua remunerao at a data de

revogao do benefcio.

2.1. Estabilidade, estgio probatrio e perda do cargo

A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos

ocupantes de cargos pblicos de provimento efetivo uma expectativa

de permanncia no servio pblico, desde que adequadamente

cumpridas suas atribuies. Consiste em uma garantia constitucional de

permanncia no servio pblico (e no no cargo).

Efetividade x Estabilidade x Vitaliciedade:

Como orienta a prpria jurisprudncia do STF, no h que se confundir

efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo e no do

servidor pblico, referindo-se forma de provimento dependente de

concurso pblico; trata-se de uma das condies para que o servidor

adquira a estabilidade. J a estabilidade (atributo do servidor)

aderncia, integrao no servio pblico, depois de preenchidas

determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de

tempo. O servidor estvel pode ser desligado do cargo por meio de

processo administrativo em que assegurado o contraditrio, por deciso

judicial, por avaliao peridica de desempenho ou por excesso de

despesa com pessoal (RE 167.635, STF Segunda Turma, Rel. Min.

Maurcio Corra, DJ: 07.02.97).




Ainda, a vitaliciedade no se confunde com os institutos

mencionados, sendo uma garantia de permanncia no servio pblico

mais segura do que a estabilidade, j que o agente pblico s pode ser

desinvestido por processo judicial transitado em julgado.

assegurada a alguns agentes pblicos selecionados em razo da

natureza o cargo que ocupam, como, por exemplo, os Magistrados,

Membros do MP, Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas.

1) Segundo entendimento sedimentado na Smula n 11 do STF, a

vitaliciedade no impede a extino do cargo, ficando o

funcionrio em disponibilidade, com todos os vencimentos.

2) Alm disso, a Smula n 36 do STF estabelece que o servidor

vitalcio est sujeito aposentadoria compulsria, em razo da

idade.

3) Smula n 46 do STF: Desmembramento de serventia de justia

no viola o princpio de vitaliciedade do serventurio.

Voc sabia que existem duas modalidades de estabilidade no

servio pblico? No!? Ento preste ateno nelas:

a) a prevista no art. 41 da CF, cuja condio primordial para sua

aquisio a nomeao em carter efetivo por meio de concurso

pblico;

b) a prevista no art. 19 do ADCT, que um favor concedido quele

servidor titular de cargo ou emprego admitido sem concurso

pblico h pelo menos cinco anos continuados antes da

promulgao da Constituio, no se admitindo o cmputo do

tempo prestado em entes diferentes (OBS: no se aplica aos

ocupantes de cargos, funes e empregos de confiana ou em

comisso). Esse o famoso trem da alegria!!!




Porm, vamos ater nossos estudos na primeira modalidade, j

que a segunda uma situao anmala.

A redao original do art. 41 da Constituio Federal previa

que eram estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores

nomeados em virtude de concurso pblico. Assim, abrangia os

servidores da Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional,

pessoas jurdicas de direito pblico, independentemente de serem eles

titulares de cargo pblico ou emprego pblico. Porm, no abrangia os

empregados de entes governamentais de direito privado.

Isso no vale mais!!! Por isso risquei as expresses acima!

Com o advento da EC n 19, de 04.06.1998, o referido dispositivo

foi alterado e passou a abranger somente os servidores titulares de

cargo pblico, ou seja, dessa data em diante, os empregados

pblicos, mesmo que admitidos por meio de concurso, no tm mais

direito estabilidade.

Portanto, Somente os servidores titulares de

cargos de provimento efetivo nomeados em virtude de concurso

pblico podem adquirir estabilidade. O exerccio de cargos em

comisso no gera direito a estabilidade.

Alm disso, a partir da EC n 19/1998, a estabilidade passou a ser

conferida somente aps trs anos de efetivo exerccio e no mais dois

anos apenas.

E como ficou a situao de quem tinha dois anos completos na

data da promulgao da EC 19/98 ou os que tinham emprego pblico e

no cargo, professor?

O art. 28 da EC n 19/98 assegurou aos servidores, nesse caso,

titulares de cargo e emprego pblicos, em estgio probatrio na data de




sua edio, o direito de adquirir a estabilidade com somente dois anos

de exerccio, conforme garantia a redao original do art. 41 da CF.

Ademais, a nova redao passou a exigir outros requisitos alm

da prvia aprovao em concurso pblico.

A partir da EC n 19/1998, passou a ser condio para a aquisio

da estabilidade a aprovao do servidor em uma avaliao especial

de desempenho feita por comisso instituda para esse fim (art. 42,

4, CF).

OBS: o STJ j teve oportunidade de decidir que pressuposto

dessa avaliao especial de desempenho o efetivo exerccio do cargo,

no se computando perodos de afastamento.

Essa avaliao tem como objetivo exaltar a eficincia dos

servidores pblicos, devendo observar as regras previstas na lei de cada

carreira. Importante lembrar tambm que, conforme orientao do STJ,

a falta de norma regulamentadora no pode impedir o servidor de

adquirir o seu direito.

A partir do acrscimo desse 4 ao art. 41, CF,

pela EC n 19/98, podemos afirmar que no existe mais no

Brasil a possibilidade de aquisio de estabilidade por mero

decurso de prazo, como anteriormente era a regra.

A partir da EC n 19/98, passaram a ser

requisitos concomitantes para aquisio de estabilidade:

1. concurso pblico;

2. cargo pblico de provimento efetivo;

3. trs anos de efetivo exerccio;




4. aprovao em avaliao especial de desempenho por comisso

instituda para essa finalidade.

A respeito da perda do cargo, a partir da EC n 19/98, verifica-

se que passam a ser 4 as hipteses de rompimento no voluntrio do

vnculo funcional do servidor j estvel, expressas no texto

constitucional (art. 41, 1 e art. 169, 4):

1. sentena judicial transitada em julgado;

2. processo administrativo, desde que assegurados o

contraditrio e a ampla defesa;

3. insuficincia de desempenho, verificada mediante avaliao

peridica, na forma de lei complementar, assegurados tambm

o contraditrio e a ampla defesa;

4. excesso de despesa com pessoal.

A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser

feita indiscriminadamente?

No! Somente se as medidas de reduo, em pelo menos 20%,

das despesas com cargos em comisso e funes de confiana e de

exonerao dos servidores no estveis no forem suficientes para

assegurar a adequao das despesas aos limites fixados na lei

complementar poder, ento, o servidor estvel perder o cargo, desde

que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a

atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da

reduo de pessoal.

Nesse caso, conceder-se- ao servidor exonerado uma

indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de

servio e torna-se obrigatria a extino do cargo por ele ocupado,




vedando-se a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies

iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos.

Em todas as hipteses de extino do vnculo com

a Administrao, o ato deve ser cuidadosamente motivado e observado

o devido processo legal, j que atinge diretamente a rbita do servidor,

devendo ele ter direito a contraditrio e ampla defesa. Caso contrrio, a

dispensa representar ato arbitrrio, ilegal, devendo ser objeto de

anulao.

1. (CESPE 2015 MPU - Tcnico do MPU - Segurana Institucional

e Transporte) Acerca do regime jurdico dos servidores pblicos

federais, julgue o item subsequente.

O servidor pblico federal estvel, habilitado em concurso pblico e

empossado em cargo de provimento efetivo, s perder o cargo em

virtude de sentena judicial transitada em julgado.

Observe o art. 41 da lei 8.112/90: Art. 41. O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Gabarito Certo.

2. (CESPE -2014/ MTE/ Agente Administrativo) Acerca da disciplina

do funcionalismo pblico no Brasil, julgue os itens subsequentes no que

tange disciplina constitucional e Lei n. 8.112/1990. Apenas por




meio de prvia aprovao em concurso de provas ou de provas e

ttulos, poder o cidado brasileiro ter acesso aos cargos e empregos

pblicos.

Segundo artigo 37, inciso II, da Constituio Federal: a

investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia

em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a

natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em

lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei

de livre nomeao e exonerao

Sendo assim, o item est incorreto, pois os cargos em comisso

no necessitam de concurso.

Gabarito: Errado

2.2. Estgio probatrio

O estgio probatrio (em algumas carreiras, denominado

estgio confirmatrio) e a estabilidade so institutos jurdicos distintos.

A estabilidade um direito constitucional para quem possui cargo

pblico efetivo e ser adquirida aps trs anos de efetivo exerccio. A

aprovao no estgio probatrio um dos requisitos para aquisio da

estabilidade, no se confundindo os institutos.

No estgio probatrio so realizadas avaliaes peridicas para

avaliar se o servidor se adaptou ao servio pblico ou no. Nessas

avaliaes, sero analisadas sua aptido e capacidade para o

desempenho do cargo, observados os seguintes fatores:

1) assiduidade;

2) disciplina;

3) capacidade de iniciativa;




4) produtividade;

5) responsabilidade.

O Superior Tribunal de Justia (MS

12.523) sedimentou o entendimento de que o perodo do estgio

probatrio deve ser o mesmo da estabilidade, ou seja, 3 (trs)

anos. Apesar de serem institutos diferentes, buscam o mesmo

objeto, devendo, portanto, ter o mesmo tratamento.

Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser

submetida homologao da autoridade competente a avaliao do

desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa

finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da

respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao

dos fatores expostos acima.

O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos

de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou

assessoramento no rgo ou entidade de lotao. Entretanto,

somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar

cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do

Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4,

ou equivalentes.

Se o servidor for reprovado no estgio probatrio (ou

experimental), caber exonerao de ofcio, desde que assegurado ao

interessado o direito de defesa, consoante entendimento consagrado

pelo STF (AI 623854).

Para os servidores pblicos que esto durante o

perodo de prova, durante o estgio probatrio, a dispensa deve ser

motivada e observado sempre o devido processo administrativo,




respeitados o contraditrio e a ampla defesa, sob pena de nulidade do

ato.

CUIDADO!!! E se o servidor no aprovado no

estgio probatrio for estvel??? Ele ser reconduzido ao cargo

anteriormente ocupado. Se esse cargo encontrar-se provido, o

servidor ser aproveitado em outro.

Conforme entendimento do STF, a simples

circunstncia do servidor pblico estar em estgio probatrio no

justificativa para demisso com fundamento na sua participao em

movimento grevista por perodo superior a 30 dias. A ausncia de

regulamentao do direito de greve no transforma os dias de

paralisao em movimento grevista em faltas injustificadas (RE

226966/RS, STF-Primeira Turma, Rel. Min. Menezes Direito,

julgamento: 11.11.2008, DJe: 157, 21.08.2009).

Vale lembrar, ainda, que, com base na Smula

n 22 do STF, o estgio probatrio no protege o funcionrio contra a

extino do cargo.

Por fim, uma informao MUITO IMPORTANTE: as licenas e os

afastamentos que o servidor em estgio probatrio pode gozar.

isso mesmo, o servidor em estgio probatrio, como ele est em

perodo de prova, ele no pode gozar de todos os direitos de um

servidor pblico j aprovado no estgio probatrio. Veja a lista das

licenas que voc ter direito assim que ingressar no concurso pblico:

a) por motivo de doena em pessoa da famlia;




b) por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;

c) para tratamento da prpria sade;

d) para o servio militar;

e) atividade poltica;

f) exerccio de mandato eletivo;

g) para estudo ou misso no exterior

h) para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou coopere

i) curso de formao decorrente de aprovao em concurso pblico para outro rgo da administrao pblica federal.

Antes de ir para as questes, leia com ateno os seguintes

dispositivos da Lei n. 8.112/90, relativos ao estgio probatrio:

Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: (Vide EMC n 19): AGORA SO 3 ANOS!!! I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V- responsabilidade. 1o 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo. (Redao dada pela Lei n 11.784, de 2008 2o O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29. 3o O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis




6, 5 e 4, ou equivalentes. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 4o Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 5o O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a partir do trmino do impedimento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

3. (CESPE 2013 TRT10 regio- Tcnico Judicirio) Os servidores

ocupantes de cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e

exonerao, desde que no ocupem tambm cargo efetivo, submetem-

se ao regime geral de previdncia social.

O Art. 40, 13 dispe que: Ao servidor ocupante, exclusivamente,

de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao

bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se

o regime geral de previdncia social.

Chamamos ateno para o fato de que o regime prprio de

previdncia dos servidores pblicos, no mbito das pessoas federativas,

abrange to s os ocupantes de cargos EFETIVOS, ou seja, no alcana

os que ocupem, EXCLUSIVAMENTE, cargos em comisso ou

temporrios, que estaro ligados ao Regime GERAL de Previdncia

Social.

Item Correto!




2.3. Formas de provimento dos cargos pblicos

Provimento o ato administrativo por meio do qual preenchido

o cargo pblico, com a designao de seu titular; atribuir um cargo a

uma determinada pessoa. Os cargos pblicos podem ser de provimento

efetivo ou de provimento em comisso.

E como ser feito o provimento do cargo pblico?? Mediante

ato da autoridade competente de cada Poder.

So vrias as formas de provimento, veremos todas as previstas

na Lei n. 8.112/90 abaixo. Mas, saiba desde j que a forma originria

de provimento a nomeao. Assim, nunca perca de vista essa relao:

PROVIMENTO NOMEAO!

Depois que voc nomeado para um cargo pblico que voc vai

ser investido nesse cargo e essa investidura se d com a posse.

INVESTIDURA POSSE!

No esquea e no confunda!!! Com a nomeao

tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura!!!

A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse

(art. 7 da Lei n 8.112/90). A posse dar-se- pela assinatura do

respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres,

as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no

podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes,

ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. Portanto, a posse nada

mais que a aceitao das atribuies do cargo pelo servidor e o

momento em que se forma a relao jurdica com a Administrao, o

vnculo estatutrio, que se denomina investidura.




Contudo, muita ateno, s se pode falar em posse

nos casos de provimento de cargo por nomeao (nas demais formas

de provimento no h posse). Inclusive, segundo a jurisprudncia do

STF, o servidor pblico nomeado para um cargo goza do direito

subjetivo posse, conforme dispe a Smula n 16.

A Lei n 8.112/90 afirma que so requisitos bsicos

para a investidura em cargo pblico:

a nacionalidade brasileira;

o gozo dos direitos polticos;

a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;

o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;

a idade mnima de dezoito anos;

aptido fsica e mental.

O rol descrito acima no exaustivo, j que as

atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos,

desde que estabelecidos em lei.

Com a leitura atenta desses requisitos bsicos, voc pode me

fazer duas perguntas: E o exame psicotcnico, no requisito,

professor? E os estrangeiros, podem ser servidores pblicos?

A primeira pergunta tem sua resposta na Smula n 686 do STF,

segundo a qual, s por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a

habilitao de candidato a cargo pblico. Assim, se no houver previso

legal de que para entrar naquele cargo ser necessrio realizar o

psicotcnico, o rgo no poder incluir esse exame dentre as fases do

concurso.




Com relao ao estrangeiro, em regra, ele no pode ocupar

cargos pblicos. A lei s ressalva a situao do professor, tcnico ou

cientista nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e

tecnolgica federais.

Ainda com relao ao provimento, no podemos nos esquecer da

situao dos portadores de deficincias. Quanto a eles, o art. 37,

VIII, da Constituio Federal, dispe que a lei reservar percentual dos

cargos e empregos pblicos para essas pessoas e definir os critrios de

sua admisso.

A Lei n 8.112/90 prev esse percentual da seguinte forma, em

seu art. 5:

Veja que a lei autoriza a reserva de at 20% das vagas aos

portadores de necessidades especiais.

Para a Smula n 377 do STF, o portador de viso

monocular tem direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas

reservadas aos deficientes.

Aqui voc j deve ir se preparando, meu amigo, no para o

concurso, mas para saber o que voc dever fazer depois que for

aprovado!

2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.




Depois de sua nomeao, publicada no dirio oficial, voc ter

30 dias para tomar posse. Descumprido esse prazo, a sua nomeao

ser tornada sem efeito. Se voc quiser, voc poder passar uma

procurao especfica para algum fazer isso por voc (mas voc no

vai perder esse gostinho, no ?)

No ato da posse, voc dever apresentar:

a) declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio; e

O objetivo dessa declarao acompanhar sua evoluo

patrimonial que, em caso de desproporcionalidade, pode

caracterizar improbidade administrativa.

b) declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo,

emprego ou funo pblica.

Isso para evitar acumulaes ilegais.

Alm disso, antes de tomar posse voc dever se submeter a uma

inspeo mdica oficial. Voc s vai ser empossado se for julgado apto

fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.

Depois da nomeao e da sua posse, voc vai entrar em

exerccio. No exerccio, voc vai, efetivamente, meter a mo na

massa!

O prazo para voc entrar em exerccio ser de 15 dias, contados

da data da posse.

E se voc descumprir esse prazo?

Meu amigo, a voc far a maior ca.... de sua vida! Pois o servidor

que no cumpre o prazo para entrar em exerccio exonerado do

cargo (ou tornada sem efeito a designao para a funo de

confiana).




No caso daquele que foi designado para funo de confiana, o

exerccio no em 15 dias, mas no mesmo dia da publicao do ato

de designao, sob pena de o ato ficar sem efeito. Estando o servidor

impedido em razo de licena ou afastamento, a entrada em exerccio

deve ocorrer no primeiro dia aps o trmino do impedimento, que no

pode exceder 30 dias.

No caso de servidor que tenha exerccio em outro

municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado,

cedido ou posto em exerccio provisrio, ter, no mnimo, dez e, no

mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a

retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo

nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.

Temos a seguinte sequncia para o provimento

em cargo efetivo:

Prazos para o exerccio, depois de tomar posse:

Regra geral 15 dias

Funo de confiana Mesmo dia da designao

Exerccio em outro municpio De 10 a 30 dias

No v para a prova sem ler com ATENO MXIMA os seguintes

dispositivos da Lei n. 8.112/90:

Concurso nomeao 30 dias para posse posse 15 dias

para exerccio exerccio.




Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. 1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento. 2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. 3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica. 4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. 5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. 6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1odeste artigo. Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial. Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo. Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. 1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. 2o O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. 3o autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio. 4o O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao. Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor. Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual.

Aprofundando no estudo do provimento, devemos estudar ainda

que ele pode ser originrio ou derivado.




1. Provimento ORIGINRIO (tambm denominado

autnomo): preenchimento de classe inicial de cargo no

decorrente de qualquer vnculo anterior entre o servidor e a

administrao. Para os cargos efetivos, depende sempre de

aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas

e ttulos. A nica forma de provimento originrio a

nomeao.

2. Provimento DERIVADO: preenchimento de cargo decorrente

de vnculo anterior entre o servidor e a administrao. Nesse

caso, no h concurso pblico ou nomeao. As formas de

provimento derivado so: promoo, readaptao, reverso,

aproveitamento, reintegrao e reconduo (cada uma delas

ser abordada abaixo).

Conforme leciona Fernanda Marinela, esse provimento pode

ser:

a) Vertical: atribuio de um novo cargo a um servidor, dentro

da mesma carreira, mas que representa uma progresso

funcional, uma ascenso em sua vida profissional.

Atualmente, a nica forma de provimento derivado vertical

a promoo, j que a ascenso (tambm chamada de

transposio ou acesso) foi revogada, pois permitia o

provimento do servidor pblico para um cargo de uma

carreira diferente da sua, sem prvia aprovao em

concurso pblico.

b) Horizontal: ocorre a mudana de cargo que no caracteriza

progresso, crescimento profissional. Atualmente, a nica

forma de provimento derivado horizontal a readaptao,

j que a transferncia (passagem do servidor estvel de

cargo efetivo para outro de igual denominao, pertencente




a quadro de pessoal diverso, de rgo ou instituio do

mesmo Poder) foi revogada.

c) Por reingresso: garante o retorno do servidor por meio de

reintegrao, reconduo, reverso e aproveitamento.

O provimento ainda pode ser classificado, quanto sua

durabilidade, em efetivo, vitalcio e em comisso.

1. Provimento EFETIVO: faz-se em cargo pblico, mediante

nomeao por concurso pblico, assegurando ao servidor, aps

3 anos de exerccio, o direito de permanncia no cargo

(estabilidade), do qual s pode ser destitudo por sentena

judicial, por processo administrativo em que seja assegurada

ampla defesa ou por procedimento de avaliao peridica de

desempenho, tambm assegurado o direito de ampla defesa.

2. Provimento VITALCIO: faz-se em cargo pblico, mediante

nomeao, assegurando ao funcionrio o direito permanncia

no cargo, do qual s pode ser destitudo por sentena judicial

transitada em julgado. OBS: somente possvel com

relao a cargos que a Constituio Federal define como

de provimento vitalcio, uma vez que a vitaliciedade

constitui exceo regra geral da estabilidade.

Na CF/88, so vitalcios os cargos dos membros da

Magistratura, do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico.

3. Provimento EM COMISSO: faz-se mediante nomeao para

cargo pblico, independentemente de concurso e em carter

transitrio. Somente possvel com relao aos cargos que a

lei declara de provimento em comisso.

Nesse ponto, importante a anlise da Smula n 685 do STF:




Diante da redao dessa smula, duas outras formas de

provimento derivado anteriormente previstas, a ascenso e a

transferncia, foram extintas. Veja, nesse sentido, a atual redao

do art. 8 da Lei n 8.112/90:

Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II - promoo; III - ascenso;(Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) IV - transferncia; (Execuo suspensa pela RSF n 46, de 1997) (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) V - readaptao; VI - reverso; VII - aproveitamento; VIII - reintegrao; IX - reconduo.

Hoje fala-se tambm na inconstitucionalidade da transposio

(alterao de denominao do cargo para equiparar a outro cargo de

categoria superior), por essa mesma razo.

Nos termos da jurisprudncia do STF, possvel ao servidor

estvel aprovado para outro cargo, dentro do perodo de estgio

probatrio, optar pelo retorno ao antigo cargo, se assim desejar.

Veja alguns tipos de provimento.

Analisaremos cada um deles:

Nomeao: a forma exclusiva de provimento originrio.

Podendo ser em carter de comisso, tornando dispensvel o

concurso pblico. Ou pode ser por precedido de concurso, onde

STF Smula n 685 inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido.




ter carter efetivo. Com relao ao concurso, voc deve se

lembrar de que ele ter validade de at 2 anos, podendo ser

prorrogado uma nica vez, por igual perodo, e no se abrir

novo concurso enquanto houver candidato aprovado em

concurso anterior com prazo de validade no expirado.

No que tange ao momento em que ser praticada, a nomeao

um ato discricionrio, porque cabe ao Administrador escolher

o melhor momento, desde que respeitados o prazo de validade

do concurso e a ordem de classificao dos candidatos.

Promoo: Refere-se ao progresso do servidor, ingressando

numa posio mais elevada que a anteriormente ocupada,

dentro da mesma carreira. Para ter esse direito, o servidor

dever preencher requisitos previstos em lei para cada

carreira, podendo ter como base critrios de antiguidade ou

merecimento.

Como podemos ver, pressupe a existncia de cargos

escalonados em carreira.

A promoo no interrompe o tempo de exerccio,

que contado no novo posicionamento na carreira a partir da

data de publicao do ato que promover o servidor.

ATENO!!! Alguns estatutos de servidores fazem

distino entre promoo e progresso. Em regra, ocorre

promoo quando o servidor muda de um cargo para outro,

com conseqente mudana de classe. Por outro lado, na

progresso, ele mantm-se no mesmo cargo, tendo uma




mudana somente de padro, com conseqente acrscimo nos

vencimentos.

A EC n 19/98 introduziu uma nova exigncia

como requisito para a promoo (art. 39, 2, da CF): a

participao em cursos de formao e aperfeioamento em

escolas de governo. Porm, em razo das dificuldades da

Administrao Pblica, prevalece a orientao para que essa

regra s passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem

disposio dos servidores, seja pela sua criao ou por meio

da celebrao de convnios com instituies especializadas.

Readaptao: Ocorre na situao em que o servidor ocupa

cargo distinto do anterior, por ter adquirido alguma debilidade,

necessitando de um novo cargo que se adeque a sua limitao.

Ou seja, a investidura do servidor em cargo de atribuies e

responsabilidades compatveis com a limitao que tenha

sofrido em sua capacidade fsica ou mental, verificada em

inspeo mdica. A readaptao ser efetivada em cargo de

atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de

escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de

inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas

atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.

Cuidado!!! Se a limitao gerar uma

incapacidade para o servio pblico, o servidor dever

ser aposentado e no readaptado.

instituto que se destina apenas aos servidores

efetivos, no se estendendo aos ocupantes de funo




comissionada, sem vnculo com a Administrao Pblica

Federal (AgRg no REsp 749852/DF, STJ-Sexta Turma, Rel. Min.

Paulo Gallotti, julgamento: 09.02.2006, DJ 27.03.2006).

Vale lembrar da Smula n 566 do STF:

Enquanto pendente, o pedido de readaptao fundado em

desvio funcional no gera direitos para o servidor,

relativamente ao cargo pleiteado.

Para decorar, grave essa imagem:

fonte:

www.trabalhosescolares.net

Agora, leia a lei:

Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. 1o Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. 2o A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Reintegrao: Quando o servidor estvel demitido e

comprovado que a sua demisso no foi vlida (seja por

deciso judicial ou administrativa), retornando a sua atividade,




com ressarcimento de todas as vantagens que possua

anteriormente. Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha

sofrido alguma transformao, o seu retorno deve ocorrer para

o cargo resultante da transformao. Na hiptese de o cargo

ter sido extinto quando do retorno, o servidor ficar em

disponibilidade. Se o cargo j estiver provido, o seu eventual

ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito

indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto

em disponibilidade (perceba que o privilgio para aquele que

est sendo reintegrado!).

Perceba que se trata de situao em que o

servidor havia sido demitido, ou seja, aplicou-se a penalidade

de demisso aps instaurao de processo administrativo

disciplinar, e no exonerado. Da, posteriormente, a demisso

foi declarada invlida.

Consoante entendimento do STJ, a

anulao do ato de demisso do servidor, com a respectiva

reintegrao, tem como conseqncia lgica a recomposio

integral dos direitos do servidor demitido, em respeito ao

princpio da restitutio in integrum. A declarao de nulidade do

ato de demisso deve operar efeitos ex tunc, ou seja, deve

restabelecer exatamente o status quo ante, de modo a

preservar todos os direitos do indivduo atingido pela

ilegalidade (AgRg no Ag 975659/SC, STJ-Sexta Turma, Rel.

Min. Jane Silva, julgamento 26.08.09, DJe: 15.09.2008). O

marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais a data

de publicao do ato impugnado (MS 13193/DF, STJ-Terceira

Seo, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgamento:

25.03.2009, DJe: 07.04.2009).




Compete Justia Federal processar e julgar o pedido de

reintegrao em cargo pblico federal, ainda que o servidor

tenha sido dispensado antes da instituio do regime jurdico

nico (Smula n 173 do STJ).

Para se lembrar do que a reintegrao, grave essa imagem:

Fonte: maxresdefault.jpg

Agora, leia a lei:

Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. 1o Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31. 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.

Aproveitamento: Quando o servidor estvel retorna a sua

atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo

anterior que por algum motivo foi considerado extinto, ou de

atribuio inapropriada.

Garante ao servidor estvel a possibilidade

de retornar atividade quando em disponibilidade e surgir uma

vaga. Importante lembrar que disponibilidade o ato pelo qual

o Poder Pblico transfere para a inatividade remunerada, com




pagamento de vencimentos integrais do cargo (Smula n 358

do STF), servidor estvel cujo cargo venha a ser extinto,

declarada a sua desnecessidade ou, ainda, ocupado em

decorrncia de reintegrao, sem que o desalojado pudesse ser

reconduzido.

Saiba que o aproveitamento obrigatrio, o que garante que o

servidor no ficar indefinidamente em disponibilidade.

Entretanto, falta de lei, funcionrio em disponibilidade no

pode exigir, judicialmente, o seu aproveitamento, que fica

subordinado ao critrio de convenincia da administrao.

Alm disso, o aproveitamento deve ocorrer em cargo de

atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente

ocupado.

Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a

disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo

legal, que de 15 dias, salvo doena comprovada por junta

mdica oficial.

Aqui uma imagem interessante:

Fonte: indicae.blogspot.com

ACOORRDDAA SERVIDOR! VOC ESTAVA EM

DISPONIBILIDADE, AGORA FOI APROVEITADO!! VAI

TRABALHAR!!!!




Agora, leia a lei:

Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade. (Pargrafo includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.

Reverso: o retorno atividade de servidor aposentado por

invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes

os motivos da aposentadoria (os motivos que justificavam a

aposentadoria podem nunca ter existido e por erro ter sido

concedido o benefcio ou podem ter desaparecido por simples

superao do servidor). tambm o retorno atividade do

servidor estvel, aposentado voluntariamente, que tenha

requerido a reverso e desde que haja cargo vago, a

aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores

solicitao e seja de interesse da administrao.

O servidor que retornar com esse fundamento perceber, em

substituio aos proventos de aposentadoria, a remunerao

do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens

pessoais. OBS: o servidor que for revertido a pedido somente

ter os proventos calculados com base nas regras atuais se

permanecer 5 anos no cargo.

Nesses casos, o servidor deve retornar para o mesmo cargo

(cargo de origem) ou para cargo resultante de eventual

transformao.




Se o cargo estiver ocupado, o servidor poder exercer suas

funes como excedente at que surja uma vaga. OBS:

Ateno!!! Essa regra no se aplica reverso a pedido porque

a existncia de cargo vago uma condicionante para seu

deferimento.

O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser

considerado para concesso da aposentadoria.

Cuidado!!! Essa forma de reingresso no pode

ser aplicada quando o servidor j tiver completado 70

anos, em razo da aposentadoria compulsria.

Veja a imagem:

fonte: marcioantoniassi.wordpress.com

Agora, leia a lei:

Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou II - no interesse da administrao, desde que: a) tenha solicitado a reverso; b) a aposentadoria tenha sido voluntria; c) estvel quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; e) haja cargo vago. 1o A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. 2o O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado




para concesso da aposentadoria. 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. 4o O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. 5o O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo. 6o O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo. Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade.

Reconduo: A lei define de forma bem clara:

Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante. Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30.

O servidor reconduzido em razo da reintegrao do

anterior ocupante do cargo no tem direito indenizao.

Estando o dito cargo de origem ocupado, o servidor poder

ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou, em

ltimo caso, ficar em disponibilidade.

1) reconhecida a possibilidade de reconduo ao cargo de

origem nas hiptese em que o servidor estvel no tem

mais interesse no novo cargo ocupado. Assim, desistindo

do novo cargo durante o estgio probatrio, poder pedir a

reconduo e retornar ao cargo de origem. Esse pedido

deve ser apresentado antes da concluso do estgio




probatrio do novo carho, porque enquanto ele no for

confirmado, no estar extinta a situao anterior (MS

24543/DF, STF-Tribunal Pleno, Rel. Min. Carlos Velloso,

julgamento: 21.08.2003, DJ: 12.09.2003 e MS 8339/DF,

STJ-Terceira Seo, Rel. Min. Hamilton Carvalhido,

julgamento: 11.09.2002, DJ: 16.12.2002).

2) Os institutos da vacncia e da reconduo tm por

finalidade garantir ao servidor pblico federal sua

permanncia na esfera do servio pblico, sem, com isso,

tolher o inalienvel direito de buscar sua evoluo

profissional. Por isso, sob pena de afronta ao princpio da

isonomia, deve a regra dos arts. 29, I, e 33, VIII, da Lei n

8.112/90 ser estendida s hipteses em que o servidor

pblico pleiteia a declarao de vacncia para ocupar

emprego pblico federal, garantindo-lhe, por conseguinte,

se necessrio, sua reconduo ao cargo de origem (Resp

817061/RJ, STJ-Quinta Turma, Rel. Min. Arnaldo Esteves

Lima, julgamento: 29.05.2008, DJ: 04.08.2008).

4. (CESPE 2015 - TRE-GO - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) Acerca de ato

administrativo e agentes pblicos, julgue o item subsecutivo. Promoo e readaptao so formas de

provimento em cargo pblico.

O art. 8 estabelece que: Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II -

promoo; V - readaptao; VI - reverso; VII - aproveitamento; VIII - reintegrao; IX reconduo.

Gabarito Certo.




5. (CESPE-2015-FUB-Assistente em Administrao) Considere que

determinado servidor pblico tenha sido investido em novo cargo,

compatvel com as suas limitaes decorrentes de acidente de trnsito.

Nessa situao, correto afirmar que o referido servidor est em

provimento originrio.

Este um caso de readaptao, que ocorre na situao em que o

servidor ocupa cargo distinto do anterior, por ter adquirido alguma

debilidade, necessitando de um novo cargo que se adeque a sua

limitao.

Lembre-se que a readaptao uma forma de provimento derivado

horizontal (ocorre a mudana de cargo que no caracteriza progresso,

crescimento profissional. Atualmente, a nica forma de provimento

derivado horizontal a readaptao).

Gabarito: Errado.

6. (CESPE - 2015-TCU- Tcnico Federal de Controle Externo) O prazo

de validade de concurso pblico de at dois anos, podendo ele ser

prorrogado enquanto houver candidatos aprovados no cadastro de

reserva.

Com relao ao concurso, voc deve se lembrar de que ele ter

validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por

igual perodo, e no se abrir novo concurso enquanto houver candidato

aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. A

aprovao dentro do nmero de vagas, seria bom demais se fosse

pelo nmero de aprovados no cadastro reserva, no mesmo?

Gabarito: Errado




7. (CESPE -2014- ANTAQ - Nvel Superior) Reintegrao o retorno

do servidor aposentado atividade, no mesmo cargo em que tenha sido

aposentado ou em cargo equivalente.

Reverso: o retorno atividade de servidor aposentado por

invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os

motivos da aposentadoria.

Gabarito: Errado

8. (CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) A investidura

em cargo pblico ocorrer com a nomeao do servidor, aps

aprovao em concurso pblico.

Ateno!!! A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse

(art. 7 da Lei n 8.112/90).

Gabarito:Errado.

9. (CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) Aps a

investidura no cargo, se realizar tarefas alm daquelas relacionadas ao

seu cargo, o servidor poder solicitar ao seu superior hierrquico

alterao das suas atribuies, independentemente de manifestao

favorvel, em relao ao pleito, de autoridade maior.

Como j falamos, a posse dar-se- pela assinatura do respectivo

termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as

responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no

podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes,

ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.

Gabarito: Errado.




10. (CESPE - 2013 - FUB - Assistente em Administrao) Para

os servidores pblicos estveis, uma das hipteses de perda do cargo

a extino deste.

De acordo com o art. 41, III, da Constituio, caso extinto o cargo

ou declarada a sua desnecessidade, o servidor fica em disponibilidade,

com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado

aproveitamento em outro cargo.

Gabarito: Errado.

11. (CESPE - 2013 - FUB - Assistente em Administrao) Por

questo de soberania nacional, os estrangeiros no podero ter acesso

a cargos pblicos de carter efetivo, mas podero exercer funes

pblicas para atender a necessidade temporria de excepcional

interesse pblico.

Em regra, o estrangeiro no pode ocupar cargos pblicos. A lei s

ressalva a situao do professor, tcnico ou cientista nas universidades

e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais.

Gabarito: Errado.

12. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo)

Professor estrangeiro que resida no Brasil e pretenda ocupar cargo

pblico em universidade federal somente poder atuar como professor

visitante, visto que a investidura em cargo pblico restrita a

brasileiros natos ou naturalizados.

Em regra, o estrangeiro no pode ocupar cargos pblicos. Mas

muita ateno quando aparecer a palavra SOMENTE. A Constituio

Federal prev em seu art. 37, I, que os cargos, empregos e funes

pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos

estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.




Uma lei que prev a provimento de cargo pblico por estrangeiros a

8.112/90. Em seu art. 5, 3, dispe que as universidades e

instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover

seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de

acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.".

Gabarito: Errado.

13. (CESPE - 2013 - MPU - Tcnico - Tecnologia da Informao

e Comunicao) A Constituio Federal de 1988 (CF) no restringe o

acesso aos cargos pblicos a brasileiros que gozam de direitos polticos,

admitindo que cargos, empregos e funes pblicas sejam preenchidos

por estrangeiros, na forma da lei.

De fato, a CF no restringe o acesso aos cargos pblicos a

brasileiros que gozam de direitos polticos. Em seu art. 37, I, o acesso

aos cargos pblicos de estrangeiros na forma da lei.

Gabarito: Correto.

14. (CESPE - 2013 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho) Com

referncia ao processo administrativo e Lei n.o 8.112/1990, cada um

dos prximos itens apresenta uma situao hipottica, seguida de uma

assertiva que deve ser julgada luz do entendimento do STJ.

Um servidor pblico federal foi demitido aps o devido processo

administrativo. Contra o ato de demisso ele ajuizou ao judicial, na

qual obteve deciso favorvel sua reintegrao no cargo, em

decorrncia da nulidade do ato de demisso. Nessa situao, o servidor

reintegrado no ter direito ao tempo de servio, aos vencimentos e s

vantagens que lhe seriam pagos no perodo de afastamento.

Vimos que quando o servidor estvel demitido comprova que

a sua demisso no foi valida (seja por deciso judicial ou




administrativa), retornando a sua atividade, com ressarcimento de

todas as vantagens que possua anteriormente. Ademais, a

jurisprudncia do STJ firmou-se no sentido de que o servidor pblico

reintegrado ao cargo, em virtude da declarao judicial de nulidade do

ato de demisso, tem direito aos vencimentos e s vantagens que lhe

seriam pagos durante o perodo de afastamento". (STJ, REsp

1.372.643-AgRg/RJ, Rel. Min. Herman Benjamin).

Gabarito: Errado.

15. (CESPE 2015 FUB - Conhecimentos bsicos) Maria,

servidora pblica federal estvel, integrante de comisso de licitao de

determinado rgo pblico do Poder Executivo federal, recebeu

diretamente, no exerccio do cargo, vantagem econmica indevida para

que favorecesse determinada empresa em um procedimento licitatrio.

Aps o curso regular do processo administrativo disciplinar, confirmada

a responsabilidade de Maria na prtica delituosa, foi aplicada a pena de

demisso.

Considerando essa situao hipottica, julgue os itens a seguir, com

base na legislao aplicvel ao caso.

Caso a penalidade aplicada seja posteriormente invalidada por meio de

sentena judicial, Maria dever ser reintegrada ao cargo anteriormente

ocupado.

Pessoal, observe o art. 28, da lei 8.112/90:

Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens

Gabarito Certo.

16. (CESPE 2014 MEC - Analista Processual) Embora a

Constituio Federal no assegure o direito estabilidade no servio

pblico ao servidor em estgio probatrio, a demisso ou a exonerao




desse servidor no prescinde de processo administrativo no qual se

apure a sua capacidade para o exerccio do cargo.

Pessoal, nada melhor do que o posicionamento do

Supremo Tribunal Federal para respondermos essa questo no

mesmo? Sendo assim, veja as sumulas que contribuem para a assertiva

acima:

Smula 20 necessrio processo administrativo, com ampla defesa,

para demisso de funcionrio pblico admitido por concurso.

Smula 21 Funcionrio em estgio probatrio no pode ser

exonerado nem demitido sem inqurito ou sem as formalidades legais

de apurao de sua capacidade.

Deixo ainda a explicao para nunca mais confundirem:

Prescindir = dispensar / No prescindir = no dispensa.

Gabarito Certo.

17. (CESPE 2014 - Cmara dos Deputados - Analista

Legislativo - Consultor de Oramento e Fiscalizao Financeira) Com

referncia aos agentes pblicos e ao regime jurdico que regulamenta

as relaes entre os servidores pblicos e a administrao, julgue o

item que segue.

Considere a seguinte situao hipottica.

Um servidor pblico federal efetivo, destro, cuja principal tarefa estava

relacionada montagem manual de documentao em processos de

compras pblicas, aps se envolver em acidente, sofreu amputao da

mo direita, e isso inviabilizou a prtica da atividade at ento exercida

por ele.

Nessa situao hipottica, em seu retorno ao trabalho, o referido

servidor dever ser redistribudo.

Essa questo muito boa de se responder pessoal. Observem o diz o

art. 24 da lei 8.112/90:

Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.




1o Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. 2o A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.

Gabarito Errado.

18. (CESPE 2014 SUFRAMA - Nvel Superior) Julgue o item

que se segue, relativos aos agentes pblicos, aos poderes

administrativos e responsabilidade civil do Estado.

Se um candidato lograr xito em concurso pblico, mas, dias antes da

posse, for acometido por dengue que o impossibilite de comparecer

pessoalmente para o referido ato, a posse poder dar-se mediante

procurao especfica firmada pelo candidato.

Essa questo j caiu muito em concurso pblico e se cair na sua prova,

voc no vai errar no mesmo? Ento leia atentamente o art. 13 da

lei 8.112/90 que estabelece:

Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. 1 A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. 3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica. Gabarito Certo.

19. (CESPE 2014 - PGE-BA - Prova: Procurador do Estado) De

acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), a

administrao pblica est obrigada a nomear candidato aprovado em

concurso pblico dentro do nmero de vagas previsto no edital do

certame, ressalvadas situaes excepcionais dotadas das caractersticas

de supervenincia, imprevisibilidade e necessidade.




Essa questo est de acordo com o entendimento do STF, na smua n

15, que dispes da seguinte forma:

Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o

direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da

classificao.

Gabarito Certo.

2.4. Vacncia

De acordo com a viso Di Pietro o fato administrativo-funcional

que indica que determinado cargo pblico no est provido, ou em

outras palavras est sem titular. O servidor, por no ocupar mais o seu

cargo, torna-o vago, colocando a disposio de outra pessoa. Exemplos

de vacncia seria a exonerao, a demisso, a promoo

(considerando, por bvio, o cargo anteriormente ocupado),

readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo no passvel de

acumulao e o falecimento.

1) Exonerao: ocorre quando a dissoluo do vnculo entre o

servidor e a administrao se d SEM carter punitivo.

A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor

ou de ofcio.

Ser de ofcio em 2 casos:

a) No satisfeitas as condies do estgio probatrio;

b) Quando o servidor, tendo tomado posse, no entra em

exerccio no prazo legal (em regra, 15 dias).

No caso de cargo em comisso ou funo de confiana, a

exonerao/dispensa dar-se- a juzo da autoridade

competente ( a chamada exonerao ad nutum, j que

independe de qualquer motivao) ou a pedido do prprio

servidor.




2) Demisso: forma de penalidade disciplinar, aplicvel nas

situaes previstas no art. 132 da Lei n 8.112/90.

Quando a conduta motivadora do agente importar em leso

aos cofres pblicos, aplicao irregular de dinheiro pblico,

corrupo ou improbidade administrativa, a demisso ser

seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao

errio.

3) Promoo: vista anteriormente como uma das formas de

provimento derivado vertical; uma vez promovido o servidor,

abre-se vaga para o cargo anteriormente ocupado.

No mbito federal, caber lei que fixar as diretrizes do

sistema de carreira na Administrao Pblica Federal

estabelecer os requisitos para o ingresso e o desenvolvimento

do servidor na carreira, mediante promoo.

4) Readaptao: vista anteriormente como uma das formas de

provimento derivado por reingresso; o servidor readaptado

passar a ocupar um cargo semelhante, respeitando suas

novas limitaes, deixando o anterior vago para ser ocupado

por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade

fsica ou mental.

5) Aposentadoria: ocorre quando o servidor passa para a

inatividade, configurando um direito do servidor, desde que

preenchidos os requisitos especficos para cada caso.

Modalidades: voluntria; compulsria; por invalidez

permanente; e especial.

6) Posse em outro cargo inacumulvel: a regra que o

servidor pblico no pode cumular dois ou mais cargos, sob

pena de ser aplicada a penalidade de demisso ou de ser

exonerado (no caso de boa f do servidor). Portanto, quando




ele toma posse em outro cargo, dever pedir a vacncia no

anterior.

7) Cuidado!!! Existem 3 excees, previstas no art.

37, inciso XVI, da CF, em que permitida a cumulao de dois

cargos, desde que haja compatibilidade de horrios e seja

observado o teto remuneratrio: a) dois cargos de professor;

b) cargo de professor e cargo tcnico ou cientfico; c) dois

cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com

profisses regulamentadas.

8) Falecimento: hiptese gerada pelo bito do servidor.

20. (CESPE 2015 MPU - Tcnico do MPU - Segurana

Institucional e Transporte) Acerca do regime jurdico dos servidores

pblicos federais, julgue o item subsequente.

O servidor ocupante de cargo em comisso pode ser exonerado a

qualquer momento, independentemente de motivao.

Pode sim, e como vimos, no caso de cargo em comisso ou funo

de confiana, a exonerao/dispensa dar-se- a juzo da autoridade

competente ( a chamada exonerao ad nutum, j que independe de

qualquer motivao) ou a pedido do prprio servidor.

Gabarito Certo.

21. (CESPE 2014 ANTAQ - Conhecimentos Bsicos - Cargos

5 e 6) Com relao aos agentes pblicos, julgue os itens a seguir.




prevista, no texto constitucional, a hiptese de exonerao de

servidor estvel por excesso de despesa com pessoal.

Observe abaixo as formas de perda de cargo do servidor:

1 - Sentena judicial transitado em julgado;

2 - Processo Administrativo PAD;

3 - Avaliao peridica de desempenho;

4 - Despesa de pessoal.

Gabarito Correto.

2.5. Remoo

Primeiramente, importante tomar cuidado para no

confundir formas de provimento, que acabamos de analisar, com

formas de deslocamento, em que no h atribuio de um novo cargo a

um servidor, mas somente o seu deslocamento. A Lei n 8.112/90

definiu duas formas de deslocamento: a remoo, que ser vista agora,

e a redistribuio, que ser estudada no prximo tpico.

A remoo um instituto utilizado pela Administrao com a

finalidade de aprimorar a prestao de servio pblico, podendo ser

usado, tambm, no interesse do servidor, diante da ocorrncia das

situaes especificadas em lei.

Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo, porm

deslocado para praticar os atos de sua funo em outra unidade do

mesmo quadro, podendo ser em local distinto ou no. Exemplo: O

servidor da agncia do INSS de Braslia pode ser removido para a

agncia do INSS de Chapec em Santa Catarina.

A remoo poder ser de ofcio ou a pedido.




Quando de ofcio, a Administrao Pblica, com ou sem

consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu

prprio interesse. ato discricionrio da Administrao Pblica,

atribuindo-se nova lotao ao servidor, considerando-se a necessidade

do servio e a melhor distribuio dos recursos humanos para a

eficiente prestao da atividade administrativa, estando respaldada no

interesse pblico.

Quando a pedido, a lei prev dois casos:

a) quando deferido de acordo com a convenincia e

oportunidade da Administrao e

b) quando direito subjetivo do servidor, independendo do

interesse da Administrao.

Ou seja, nem sempre a convenincia da Administrao Pblica

observada, so os casos do art.36, III da lei 8.112/90:

Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao: a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial; c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

A regra da alnea a no pode ser aplicada para os

servidores que se deslocaram a pedido e que passaram no concurso

quando o cnjuge j era servidor em outra localidade.




1) A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firme

em afastar a incidncia do art. 226 da Constituio

Federal como fundamento para concesso de

remoo de servidor pblico na hiptese em que no se

pleiteia a remoo para acompanhar cnjuge, mas sim a

lotao inicial de candidato aprovado em concurso

pblico (Ag Reg no RE 475283/CE, STF-Primeira Turma,

Rel. Min. Roberto Barroso, julgamento: 21/10/2014,

DJe: 10/11/2014).

2) O vcio consistente na falta de motivao de portaria de

remoo ex officio de servidor pblico pode ser

convalidado, de forma excepcional, mediante a

exposio, em momento posterior, dos motivos idneos

e preexistentes que foram a razo determinante para a

prtica do ato, ainda que estes tenham sido

apresentados apenas nas informaes prestadas pela

autoridade coatora em mandado de segurana

impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS

40.427-DF, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em

3/9/2013).

3) O servidor pblico federal no tem direito de ser

removido a pedido, independentemente do interesse da

Administrao, para acompanhar seu cnjuge, tambm

servidor pblico, que fora removido em razo de

aprovao em concurso de remoo (AgRg no REsp

1.290.031-PE, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado

em 20/8/2013).

4) O servidor pblico federal tem direito de ser removido a

pedido, independentemente do interesse da




Administrao, para acompanhar o seu cnjuge

empregado de empresa pblica federal que foi deslocado

para outra localidade no interesse da Administrao

( MS 14.195-DF, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado

em 13/3/2013).

22. (CESPE 2015 - TRE-GO - Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) A respeito da Lei n. 8.112/1990, cada um dos

prximos itens apresenta uma situao hipottica, seguida de uma

assertiva a ser julgada.

Paulo, tcnico judicirio em exerccio na capital do estado de jurisdio

de um TRE, pediu sua remoo para outra cidade, na mesma jurisdio

desse tribunal. Nessa situao, se for removido, Paulo no ter direito a

ajuda de custo.

Neste caso, lembre-se que a ajuda s ser paga, caso a remoo ocorra

por ofcio. Art. 36 inc. I, II e III da lei 8.112/90.

Gabarito: Errado

23. (CESPE 2015 - TRE-GO - Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) Acerca de ato administrativo e agentes pblicos, julgue

o item subsecutivo. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido,

no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.




O art. 36 da lei 8.112/90 dispe que: Art. 36. Remoo o

deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo

quadro, com ou sem mudana de sede.

Gabarito: Errado

24. (CESPE 2015 - TRE-GO - Analista Judicirio - rea

Administrativa) Pedro, servidor de um rgo da administrao pblica,

foi informado por seu chefe da possibilidade de ser removido por ato de

ofcio para outra cidade, onde ele passaria a exercer suas funes.

Nessa situao hipottica, considerando as regras dispostas na Lei n.

8.112/1990, julgue o item subsequente.

Pedro no poder se recusar remoo, que tem fundamento no

denominado poder hierrquico da administrao pblica.

Coloquei essa questo, para reforar o entendimento do art. 36 da lei

8.112/90 exposto acima.

Gabarito: Certo

2.6. Redistribuio

Ocorre quando o cargo efetivo (e no o servidor) - ocupado ou

vago deslocado para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com

prvia apreciao do rgo competente. Obviamente, se o cargo estiver

ocupado, o servidor vai junto com o cargo para outro rgo ou

entidade. Podemos confirmar esse trecho do artigo 37 da Lei

8112/1990:




Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: I - interesse da administrao; II - equivalncia de vencimentos; III - manuteno da essncia das atribuies do cargo IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.

Para que seja possvel realizar a redistribuio do

cargo, devem ser atendidos os requisitos previstos em lei, transcritos

acima, quais sejam:

1) Interesse da administrao;

2) Equivalncia de vencimentos;

3) Manuteno da essncia das atribuies do cargo;

4) Vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade

das atividades;

5) Mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao

profissional;

6) Compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades

institucionais do rgo ou entidade.

A redistribuio basicamente para que o

servio pblico seja prestado de forma adequada, de forma que a

necessidade de servios na Administrao seja suprida.

Ateno!!! A redistribuio no forma de

provimento e no obrigatrio que servidor ocupante seja estvel.




Vale lembrar que a redistribuio ocorrer ex officio para

ajustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos

servios, inclusive nos casos de reorgani

noções de direito administrativo p/ inss - técnico do...

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