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Ministério da Economia

Conselho Empresarial do Centro

Carlos TavaresMinistro da Economia

14.06.2002


Programa para a

Produtividade e

Crescimento da Economia


Método

• Programa objectivo

• Envolvimento do Governo

• Calendário preciso

• Relatório Trimestral do Ministério da Economia


Programa Produtividade e Crescimento

1. Reforço da Concorrência

2. Fomento do Investimento Produtivo

3. Revitalização do Tecido Empresarial

4. Inovação, I&D Aplicado

5. Desburocratização


1. Reforço da Concorrência • Objectivos:

– Promoção da concorrência– Prevenção de práticas anti-concorrenciais,

predatórias e de abuso de posição dominante– Primado da defesa do consumidor

• Criação da Autoridade da Concorrência

• Nova Lei da Concorrência


2. Fomento do Investimento Produtivo

• Objectivos:– Promoção da competitividade e produtividade da

economia, através do apoio a investimentos com impacto significativo no valor acrescentado nacional

• Filosofia Geral:– Estado Parceiro de Risco– Premiar o desempenho efectivo– Premiar a transparência fiscal


Fomento do Investimento Produtivo

• Agência Portuguesa do Investimento (API)

– Entidade a criar no âmbito da reestruturação do ICEP, visando o acolhimento de todo o investimento estrangeiro e grande investimento nacional

– Ponto de contacto único para os investidores

– Iniciativa no estabelecimento de contactos com potenciais investidores

– Apoio a parcerias empresas Portuguesas/Estrangeiras


Fomento do Investimento Produtivo

POE: Duas fases de mudança

1. Novos Instrumentos• A criar no prazo de 30 dias• Simplificação de processos de aprovação• Maior envolvimento de instituições financeiras

2. Novo Quadro• Uma nova filosofia geral do POE• A negociar com a União Europeia• A introduzir em 2003


POE: Novos Instrumentos

• Financiamento Convertível– Empréstimo convertível em capital da empresa, em

função do desempenho efectivo– Análise de risco a cargo de bancos pré-

seleccionados– Estado e Banco beneficiam de condições idênticas– Empresas contratualizam com Estado objectivos:

• Valor Acrescentado Bruto• Resultado Fiscal

– Bónus varia em função do cumprimento


POE: Novos Instrumentos

• Capital de Risco– Estado participa no financiamento, em condições

de igualdade, de operações que lhe sejam propostas por SCR pré-seleccionadas

• Programa QUADROS– Estado financia parcialmente postos de trabalho

para técnicos licenciados em áreas técnicas (Engenharia, Economia, Gestão, Física, Química, Informática, etc)


Investimento

• Capital de Risco– O Estado pré-qualificará um conjunto de SCR com as quais

estabelecerá um protocolo, nos termos do qual:• POE financia projectos por elas apresentados• Estado e SCR participam nos mesmos termos e

condições• Partilha de risco entre promotores, SCR e Estado

– Estado intervém através do Fundo de Sindicação e Participações

• A criar de imediato


Reforço dos Capitais Permanentes

• Apoio ao reforço dos capitais permanentes das PME

Fundo de garantia de Titularização de Crédito

SPV Investidores

(garantia parcial)

PME

- Emitem Títulos de dívida

- Reconvertem passivos

de curto prazo

ou


Reserva Fiscal para o Investimento

• Criação de uma reserva fiscal, traduzida na faculdade de redução de 20% à colecta liquidada de IRC, para aplicação nos dois anos seguintes em:

– Investimentos em Capital Fixo

– Investimentos em Investigação e Desenvolvimento

• Esta reserva será destinada aos sectores de bens transaccionáveis



• Criação e Licenciamento de Empresas– Simplificação de todo o processo de licenciamento comercial e

industrial, através de uma reformulação dos processos envolvidos e prática efectiva da figura do deferimento tácito

– Criação do Código de Licenciamento Industrial


INDUSTRIAL APRESENTA PEDIDO INSTALAÇÃO/ ALTERAÇÃO

DRE - DIR REGIONAL DE ECONOMIArecebe pedido e analisa-o posteriormente verificando

então da necessidade de pedir elementos em falta Prazo 10 dias

DREENVIA PROCESSO PARA ENTIDADES A SEREM

CONSULTADASPrazo: 8 dias

ARS

EMISSÃO DE PARECERES PELAS ENTIDADES CONSULTADASPRAZO: 60 DIAS

DRE Articula diversos pareceres com as entidades

envolvidas por forma a obter um acordo e decide Prazo: 30 dias

DECISÂO FINAL DE LICENCIAMENTO

Prazo Total: 153 dias

DRAOT`s IDICT DGFCQA INFARMED

FLUXOGRAMA DO LICENCIAMENTO INDUSTRIAL - Situação Actual e Prazos Teóricos

CAMARA MUNICIPALEmite Autorização de

Localização Prazo: 45 dias

DRAOTLicença de utilização do

domínio hídrico(sem prazo)


INDUSTRIAL APRESENTA PEDIDO INSTALAÇÃO / ALTERAÇÃO

DRE - DIR. REG ECONOMIAGestor de Processo confere a documentação no momento da

apresentação do pedido aceitando-o ou rejeitando-o de imediato

DRE ENVIA PROCESSO PARA ENTIDADES A SEREM

CONSULTADASPrazo 3 dias

ARS(M da Saúde)

EMISSÃO DE PARECERES PELAS ENTIDADES CONSULTADASPrazo: 45 dias

(findos este prazos haverá deferimento tácito)

DRE Gestor de Processo articula os diversos pareceres com as entidades envolvidas por forma a obter delas um acordo e

decide.Prazo: 20 dias

DECISÃO FINAL DE LICENCIAMENTO DE INSTALAÇÂO

PRAZO TOTAL: 68 DIAS

DRAOT`s(ou interlocutor único do

M. Das Cidades, do Ord do Terr e do Ambiente)

IDICT(M. Seg

Soc e do Trabalho)

DGFCQA(M.

Agricultura e Pescas)

INFARMED (M da Saúde)

FLUXOGRAMA DO LICENCIAMENTO INDUSTRIAL COMUM - Evolução

CAMARA MUNICIPALEmite autº de localização

Prazo: 30 dias

Nota: No caso do licenciamento de uma actividade industrial exigir

estudos mais complexos ( Análise de Impacto Ambiental, Autorização

Prévia de Resíduos, Licença de Domínio Hídrico) os prazos serão

mais largos, mas verificando sempre uma redução significativa

em todas as situações.



• Criação e Licenciamento de Empresas

• Áreas de Localização Empresarial (ALE)– Aglomerações planeadas, ordenadas e integradas de actividades

empresariais em espaços devidamente infra-estruturados, promovidas e geridas por uma Sociedade Gestora


INDUSTRIALAPRESENTA PEDIDO DE

INSTALAÇÂO / ALTERAÇÂO

SOCIEDADE GESTORA DA ALE (SG)

Recebe o pedido

SG Caso se justifique por duvidas consulta outras

entidadesPrazo para emissão de parecer: 10 dias úteis

D.R.E

A comunicação da Decisão pela SG é acompanhada de 1 exemplar do

processo de licenciamento

DECISÃO FINAL DE LICENCIAMENTO DE INSTALAÇÂO

Prazo total máximo : 20 dias

DRAOT`s

IDICT

FLUXOGRAMA DO LICENCIAMENTO INDUSTRIAL EM AREAS DE LOCALIZAÇÂO EMPRESARIAL

INDUSTRIAL

ARS

D.R.E – Direcção Regional de Economia




• Áreas de Localização Empresarial (ALE)

• Artigo 35º do Código Sociedades Comerciais– Recapitalização das empresas– Combate às ditas “empresas fantasma”





• Artigo 35º do Código Sociedades Comerciais

• Fusões, Aquisições e Restruturações– Benefícios fiscais e emolumentares automáticos– Isenção de pedido à DGCC para operações de reduzida dimensão





• Artigo 35º do Código Sociedades Comerciais

• Fusões, Aquisições e Restruturações

• Lei das Falências– Diminuição da intervenção judicial, tornando o processo mais ágil e

mais eficaz


Revitalização do Tecido Empresarial

• Privatização

– Política de privatizações coerente e transparente

– Empresas a privatizar em 2002/3:• Portucel Industrial, Galp Energia, EPAL, EDP• Outras Empresas do Grupo IPE

– Racionalização da gestão dos activos que devam permanecer na posse do Estado


4. Inovação, I&D Aplicado

Objectivos :

• Promoção da inovação tecnológica

• Fomento da investigação e desenvolvimento aplicado


Inovação, I&D Aplicado :

• Programa IDEIAInvestigação e Desenvolvimento Empresarial Aplicado– Canalização, em partes iguais, de verbas do Ministério da

Ciência e do POE para projectos de investigação aplicada– Envolvimento de Universidades, Institutos Públicos de

Investigação Científica e Empresas, visando a criação de patentes e novos produtos

• Programa NESTNinhos de Empresas de Suporte Tecnológico– Estabelecimento de Protocolos com Universidades e Centros de

Investigação, com vista à criação de empresas de Base Tecnológica

– Participação de SCR privadas, que se queiram associar à iniciativa


5. Desburocratização

• Objectivo :

Simplificar o relacionamento dos agentes económicos com a Administração Pública

Acelerar o tempo de resposta do Estado às solicitações dos agentes


Desburocratização

• CFE – Reduzir significativamente o prazo de resposta aos empresários

• Interlocutor único:– A Direcção Regional de Economia ou Delegação do IAPMEI

• Acessibilidade aos serviços notariais– Melhorar progressivamente o tempo de resposta às solicitações

de serviços pelos CFE


Exemplo 1: Empresário da Zona do Porto

• Situação actual

EmpresárioDRE

IAPMEI

ICEP

IFT

Porto

Lisboa

1

2

3

4

1 – Para Licenciamento Industrial

2 – Para Projectos de Investimento

3 – Para Comércio Externo e

Internacionalização

4 – Projectos para Turismo

• Situação futura

PortoNúcleo

DRE

Guichet único:

Para Licenciamento Industrial

Para Investimento

Para Comércio Externo e internacionalização

Para Turismo

Empresário

DRAOT1

C.M.

1


Exemplo 2: Empresário da Zona de Bragança

• Situação actual

EmpresárioDRE

NúcleoIAPM

EI

ICEP

IFT

Bragança

Lisboa

1

3

2

4

1 – Para Licenciamento Industrial

2 – Para Projectos de Investimento

3 – Para Comércio Externo e

Internacionalização

4 – Projectos para Turismo

Porto}

• Situação futura

BragançaNúcleo IAPMEI

Guichet único :

Para Licenciamento Industrial

Para Investimento

Para Comércio Externo e Internacionalização

Para Turismo

Empresário

DRAOT1

C.M.

1


Calendário : Até 30.06.2002

• 1. Revisão do modelo do POE (procedimentos e instrumentos)• 1.1 Financiamento convertível• 1.2 Capital de Risco• 1.3 Protocolo com instituições pré-qualificada

• 2. Criação de três novas sociedades de Garantia Mútua

• 3.Criação do fundo de Garantia de titularização de créditos

• 4. Criação do Fundo de Aquisição e Sindicação de Participações

• 5. Aprovação da nova redacção do art.35º do CSC


Calendário : Até 30.06.2002

• 6. Aprovação do regime de privatização do notariado

• 7. Apresentação da revisão das leis do trabalho

• 8. Decisão sobre o modelo do Mercado Ibérico da Electricidade

• 9. Arranque do Programa QUADROS

• 10. Início do Programa IDEIA

• 11. Lançamento do Programa NEST


Calendário: Até 30.09.2002

• 1. Introdução do novo sistema de coordenação integrada dos orgãos descentralizados do Ministério da Economia; criação dos” Centros de Atendimento Integral da Empresa”

• 2. Implantação do novo processo de licenciamento industrial

• 3. Aprovação e regulamentação do novo regime jurídico das “Áreas de Localização Empresarial”

• 4. Criação da Autoridade Nacional da Concorrência

• 5. Abertura de uma nova fase do SIPIE


Calendário: Até 30.09.2002• 6. Centralização do apoio e promoção do turismo no IFT

• 7. Contratualização de acções de promoção do Comércio, Indústria e Turismo com Associações Empresariais

• 8. Criação da Agência Portuguesa do Investimento

• 9. Entrada em funcionamento de quatro novos Centros de Formalidades de Empresas (CFE)

• 10. Criação do Núcleo Empresarial de Promoção Externa

• 11. Criação do Sistema de Informação às Empresas


Calendário: Até 30.09.2002• 12. Aplicação do novo modelo institucional de

promoção externa

• 13. Aprovação do novo regime fiscal e emolumentar das fusões, concentrações e reestruturações empresariais

• 14. Elaboração do Código do Licenciamento Industrial

• 15. Elaboração do Código de Investimento em Portugal

• 16. Aprovação de nova lei da Concorrência



• 17. Aprovação do novo quadro legal e fiscal das Sociedades de Capital de Risco e dos fundos de Capital de Risco

• 18. Lançamento do Projecto “Marcas Portuguesas”



• 1. Aprovação do regime da Reserva Fiscal para investimento • 2. Aprovação e início da implantação da nova orgânica do

Reestruturação integral dos serviços do Ministério da Economia

• 3. Redefinição completa de circuitos e processos no âmbito dos serviços reestruturados; eliminação da regulamentação desnecessária ou redundante

• 4. Novo modelo do Programa Operacional de Economia (POE) para vigorar no período 2002/2006

• 5. Realização da Privatização da Portucel



• 6. Criação de, pelo menos, duas ALE (Áreas de Localização de Empresas)

• 7. Criação de um veículo empresarial de recuperação de créditos do Estado sobre as empresas

• 8. Decisão sobre a concessão da exploração de portos ao sector privado

• 9. Definição de programas de reestruturação de empresas públicas desequilibradas

• 10. Realização de “road-show” internacional de promoção do País como destino de IDE (Investimento Directo Estrangeiro)



• 11. Definição das linhas de revisão do processo de falência, a aprovar no início de 2003

• 12. Lançamento de, pelo menos, um veículo de securitização de créditos de PME para apoio à reconstituição de capitais permanentes


Promover a ConcorrênciaFomentar o Investimento

Simplificação dos ProcessosAposta no Valor Acrescentado

Premiar o Mérito EfectivoPremiar Transparência Fiscal

Incentivar Capital de Semente Promover os Quadros Nacionais


Conselho Empresarial do Centro

Carlos TavaresMinistro da Economia

14.06.2002

ministério da economia conselho empresarial do centro carlos tavares ministro da economia...

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