MICHEL OLIVEIRA GOUVEIA

Michel Gouveia

Prof. Michel Gouveia

Professor Michel Gouveia / Previtube

michelogouveia

michel@michelgouveia.adv.br

DIREITO PREVIDENCIÁRIO E DIREITO PENAL

AUXÍLIO RECLUSÃO

AUXÍLIO RECLUSÃO

AUXÍLIO RECLUSÃO

Previsão

Artigo 201,IV, da CF/88

Artigo 80 da Lei 8.213/91.

Artigos 116 a 119 do Decreto 3048/99

Artigos 381 a 395 da IN 77/2015.

O que é?

Espécie de prestação previdenciária que é concedida aos dependentes dosegurado de baixa renda recolhido à prisão.

Quem tem direito

Dependente de qualquer tipo do segurado.

AUXÍLIO RECLUSÃO

O benefício é concedido nas mesmas condições da pensão por morte.

O recluso, caso queira, poderá contribuir com a previdência social, sem queessas contribuições impeçam seus dependentes de receberem o benefícioprevidenciário.

Essa possibilidade é prevista no artigo 2º da Lei 10.666/03.

A mesma Lei dispõe que o recluso não terá direito aos benefícios de auxílio-doença e de aposentadoria, enquanto seus dependentes receberem oauxílio-reclusão.

O fato gerador do benefício é a reclusão no regime fechado ou semi-aberto.

Regime aberto não da o direito da percepção do benefício.

Prisão domiciliar não impede o recebimento do benefício, desde que oregime da prisão seja fechado ou semi-aberto.

AUXÍLIO RECLUSÃO

Dispõe a Lei 8.213/91:

Art. 80. O auxílio-reclusão será devido, nas mesmas condições dapensão por morte, aos dependentes do segurado recolhido à prisão, quenão receber remuneração da empresa nem estiver em gozo de auxílio-doença, de aposentadoria ou de abono de permanência em serviço.

Parágrafo único. O requerimento do auxílio-reclusão deverá ser instruídocom certidão do efetivo recolhimento à prisão, sendo obrigatória, para amanutenção do benefício, a apresentação de declaração de permanência nacondição de presidiário.

AUXÍLIO RECLUSÃO

O Decreto 3.048/99, elucidada que:

Art. 116. O auxílio-reclusão será devido, nas mesmas condições da pensão

por morte, aos dependentes do segurado recolhido à prisão que não

receber remuneração da empresa nem estiver em gozo de auxílio-

doença, aposentadoria ou abono de permanência em serviço, desde que o

seu último salário-de-contribuição seja inferior ou igual a R$ 360,00*

(trezentos e sessenta reais).

AUXÍLIO-RECLUSÃO

REQUISITOS

+ +

Momento temporal de observação requisitos:

Prisão do segurado

tempus regit actum

Qualidade de

seguradoQualidade de

dependente

Baixa renda dos

segurados

AUXÍLIO-RECLUSÃO

Benefício concedido os dependentes do segurado de

baixa renda preso (R$ 1.319,18).

Evento determinante – a prisão sob regime fechado ou

semi-aberto.

Cabe aos dependentes apresentar certificado trimestral

da unidade carcerária.

Beneficiários - dependentes

AUXÍLIO-RECLUSÃO

O critério econômico não é um critério taxativo, esse

critério pode ser relativizado, desde que a diferença seja

uma diferença irrisória.

O critério é relativizado, tanto pelo STJ, quanto pela

TNU.

AUXÍLIO-RECLUSÃORECURSO ESPECIAL. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-RECLUSÃO.

POSSIBILIDADE DE FLEXIBILIZAÇÃO DO CRITÉRIO ECONÔMICO ABSOLUTO

PREVISTO NA LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA. PREVALÊNCIA DA FINALIDADE DE

PROTEÇÃO SOCIAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. RECURSO ESPECIAL DO INSS A

QUE SE NEGA PROVIMENTO.

2. À semelhança do entendimento firmado por esta Corte, no julgamento do Recurso

Especial 1.112.557/MG, Representativo da Controvérsia, onde se reconheceu a

possibilidade de flexibilização do critério econômico definido legalmente para a

concessão do Benefício Assistencial de Prestação Continuada, previsto na LOAS, é

possível a concessão do auxílio-reclusão quando o caso concreto revela a

necessidade de proteção social, permitindo ao Julgador a flexibilização do critério

econômico para deferimento do benefício, ainda que o salário de contribuição do

segurado supere o valor legalmente fixado como critério de baixa renda.

3. No caso dos autos, o limite de renda fixado pela Portaria Interministerial, vigente no

momento de reclusão da segurada, para definir o Segurado de baixa-renda era de R$

710,08, ao passo que, de acordo com os registros do CNIS, a renda mensal da

segurada era de R$ 720,90, superior aquele limite 4. Nestas condições, é possível a

flexibilização da análise do requisito de renda do instituidor do benefício, devendo ser

mantida a procedência do pedido, reconhecida nas instâncias ordinárias.

5. Recurso Especial do INSS a que se nega provimento.

(REsp 1479564/SP, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA

TURMA, julgado em 06/11/2014, DJe 18/11/2014)

AUXÍLIO-RECLUSÃOTNU flexibiliza conceito de baixa renda para concessão de auxílio-

reclusão

Processo nº 0000713-30.2013.4.03.6327

A Turma Nacional de Uniformização dos Juizados Especiais Federais (TNU)

firmou a tese jurídica de que é possível a flexibilização do conceito de “baixa

renda” para o fim de concessão do benefício previdenciário de auxílio-

reclusão, desde que se esteja diante de situações extremas e com valor do

último salário de contribuição do segurado preso pouco acima do mínimo legal

– sendo considerado como “valor irrisório”. A decisão do Colegiado da TNU foi

tomada, por maioria, na sessão do dia 22 de fevereiro, realizada na sede do

Conselho da Justiça Federal (CJF), em Brasília.

O auxílio-reclusão é concedido aos familiares de pessoas presas em regime

fechado ou semiaberto desde que elas tenham contribuído com a Previdência

Social, e que o último salário não seja superior a R$ 1.292,43. O objetivo é

atender a pessoas de baixa renda. O valor do benefício depende da renda

que o preso tinha quando trabalhava com registro em carteira. É feita uma

média dos vencimentos. No caso analisado, o valor recebido não

ultrapassou R$ 70.

PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-RECLUSÃO. ÚLTIMO SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO

DO SEGURADO ULTRAPASSA EM VALOR IRRISÓRIO O LIMITE LEGALMENTE

FIXADO. POSSIBILIDADE DE FLEXIBILIZAÇÃO DO CRITÉRIO ECONÔMICO.

BAIXA RENDA CONFIGURADA. REQUISITOS PREENCHIDOS. BENEFÍCIO

DEVIDO.

1. O auxílio-reclusão é devido, nas mesmas condições da pensão por morte, aos

dependentes de segurado de baixa renda recolhido à prisão.

2. Embora o último salário de contribuição do recluso ultrapasse o limite

legalmente fixado, nota-se que o valor superado foi irrisório, caso em que,

tendo em vista que o benefício destina-se diretamente aos dependentes do

segurado e a necessidade de proteção social, é cabível a flexibilização do

critério econômico.

3. Considerando que a renda superou em quantia ínfima o limite previsto na Portaria

e a possibilidade de flexibilização do critério nesta situação, entende-se estar

presente a condição de baixa renda para o fim de concessão de auxílio-reclusão.

4. Preenchidos os demais requisitos, faz jus a parte autora ao recebimento do

benefício de auxílio-reclusão.

5. O termo inicial deve ser mantido na data do requerimento administrativo

(15/02/2013), nos termos do artigo 116, §4º, do Decreto 3.048/99.

8. Apelação do INSS desprovida. Fixados, de ofício, os consectários legais.

(TRF 3ª Região, DÉCIMA TURMA, AC - APELAÇÃO CÍVEL - 2237243 - 0000319-

50.2013.4.03.6124, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL NELSON PORFIRIO,

julgado em 19/09/2017, e-DJF3 Judicial 1 DATA:28/09/2017 )

AUXÍLIO-RECLUSÃO

Os dependentes do segurado que à época da prisão,

não esteja contribuindo para o INSS, terá direito ao

benefício?

AUXÍLIO-RECLUSÃO

A falta de contribuição à época da prisão, não será óbice

para concessão do benefícios, uma vez que será

exigido apenas a qualidade de segurado.

AUXÍLIO-RECLUSÃO

Decreto 3.048/99:

Art. 116.

§ 1º É devido auxílio-reclusão aos dependentes do

segurado quando não houver salário-de-

contribuição na data do seu efetivo recolhimento à

prisão, desde que mantida a qualidade de segurado.

PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-RECLUSÃO. SEGURADO DESEMPREGADO.

PREENCHIDOS OS REQUISITOS PARA A CONCESSÃO DO BENEFÍCIO.

- Pedido de auxílio-reclusão, formulado pela autora, que dependia economicamente do

pai recluso.

- A autora comprovou ser filha do recluso através da apresentação da certidão de

nascimento, tornando-se dispensável a prova da dependência econômica, que é

presumida.

- O último vínculo empregatício do recluso cessou em 18.08.2015 e ele foi recolhido à

prisão em 26.02.2016. Portanto, ele mantinha a qualidade de segurado por ocasião da

prisão, pois o artigo 15, § 1º, da Lei 8.213/91 estabelece o "período de graça" de 12

(doze) meses, após a cessação das contribuições, em que o segurado mantém tal

qualidade.

- No que tange ao limite da renda, o segurado não possuía rendimentos à época da

prisão, vez que se encontrava desempregado.

- Inexiste óbice à concessão do benefício aos dependentes, por não restar ultrapassado

o limite previsto no art. 13 da Emenda Constitucional nº. 20 de 1998.

- Vale frisar que o § 1º do art. 116 do Decreto n.º 3048/99 permite, nesses casos, a

concessão do benefício, desde que mantida a qualidade de segurado.

- Comprovado o preenchimento dos requisitos legais para concessão de auxílio-

reclusão, o direito que persegue a autora merece ser reconhecido.

(TRF 3ª Região, OITAVA TURMA, APELREEX - APELAÇÃO/REMESSA NECESSÁRIA

- 2240965 - 0015487-68.2017.4.03.9999, Rel. DESEMBARGADORA FEDERAL TANIA

MARANGONI, julgado em 18/09/2017, e-DJF3 Judicial 1 DATA:02/10/2017 )

AUXÍLIO RECLUSÃO

AUXÍLIO RECLUSÃO

RECURSO ESPECIAL. MATÉRIA REPETITIVA. ART. 543-C DO CPC/1973 (ATUAL 1.036

DO CPC/2015) E RESOLUÇÃO STJ 8/2008. RECURSO REPRESENTATIVO DE

CONTROVÉRSIA. AUXÍLIO-RECLUSÃO. SEGURADO DESEMPREGADO OU SEM

RENDA EM PERÍODO DE GRAÇA. CRITÉRIO ECONÔMICO. MOMENTO DA RECLUSÃO.

AUSÊNCIA DE RENDA. ÚLTIMO SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO AFASTADO.

CONTROVÉRSIA SUBMETIDA AO RITO DO ART. 543-C DO CPC/1973 (ATUAL 1.036 DO

CPC/2015)

1. A controvérsia submetida ao regime do art. 543-C do CPC/1973 (atual 1.036 do

CPC/2015) e da Resolução STJ 8/2008 é: "definição do critério de renda (se o último

salário de contribuição ou a ausência de renda) do segurado que não exerce atividade

remunerada abrangida pela Previdência Social no momento do recolhimento à prisão

para a concessão do benefício auxílio-reclusão (art. 80 da Lei 8.213/1991)".

FUNDAMENTOS DA RESOLUÇÃO DA CONTROVÉRSIA 2. À luz dos arts. 201, IV, da

Constituição Federal e 80 da Lei 8.213/1991, o benefício auxílio-reclusão consiste na

prestação pecuniária previdenciária de amparo aos dependentes do segurado de baixa

renda que se encontra em regime de reclusão prisional.

4. Indubitavelmente o critério econômico da renda deve ser constatado no momento da

reclusão, pois nele é que os dependentes sofrem o baque da perda do seu provedor.

TESE PARA FINS DO ART. 543-C DO CPC/1973 8. Para a concessão de auxílio-

reclusão (art. 80 da Lei 8.213/1991), o critério de aferição de renda do segurado que

não exerce atividade laboral remunerada no momento do recolhimento à prisão é a

ausência de renda, e não o último salário de contribuição.

10. Recurso Especial não provido. Acórdão submetido ao regime do art. 1.036 do CPC/2015

e da Resolução 8/2008 do STJ.

(REsp 1485417/MS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em

22/11/2017, DJe 02/02/2018)

DESEMPREGO NO MOMENTO DA PRISÃO

PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-RECLUSÃO. COMPANHEIRA. DEPENDÊNCIA ECONÔMICA

PRESUMIDA. ART. 16, LEI N.º 8.213/91. SEGURADO DE BAIXA RENDA.

DESEMPREGADO. IMPLEMENTAÇÃO DOS REQUISITOS NECESSÁRIOS. ART. 116, §1º,

DO DECRETO Nº. 3.048/99. CÁLCULO DA RMI. RESTRIÇÃO AO SALÁRIO MINÍMO. I. O

inciso IV do artigo 201 da Constituição Federal restringiu a concessão do benefício de auxílio-

reclusão aos dependentes dos segurados de baixa renda, e a EC nº. 20/98, em seu artigo 13,

veio complementar a referida limitação, considerando segurados de baixa renda aqueles cuja

renda bruta mensal seja igual ou inferior a R$ 360,00 (trezentos e sessenta reais), sendo este

valor atualizado periodicamente. (...). III. O segurado não estava auferindo renda à época

de sua reclusão, encontrando-se desempregado, sendo assim, os seus dependentes

fazem jus ao benefício com fundamento no art. 116, §1º, do Decreto nº. 3.048/99. IV. No

mais, considerando-se que o segurado recluso encontrava-se desempregado à época de seu

encarceramento, a RMI do benefício deve ser fixada em 1 (um) salário mínimo. VI. Inclusive, o

resguardo do direito dos menores à obtenção das parcelas pretéritas, possivelmente

abrangidas pela prescrição, também foi matéria tratada na Lei nº 8.213/91, que em seu artigo

103, parágrafo único, enuncia que: "Parágrafo único. Prescreve em cinco anos, a contar da

data em que deveriam ter sido pagas, toda e qualquer ação para haver prestações vencidas ou

quaisquer restituições ou diferenças devidas pela Previdência Social, salvo o direito dos

menores, incapazes e ausentes, na forma do Código Civil.". VII. Dessa forma, com relação

ao menor Jefferson Alves Procópio dos Santos, o benefício é devido desde a data do

encarceramento do recluso, Givaldo Procópio dos Santos, ocorrido em 30-09-2008 (fl.

23), mantendo-se na data da citação (18-05-2009, fl. 77) com relação à companheira do

recluso, Maria de Fátima Alves de Lima. V. De ofício, fixação do termo inicial do benefício na

data da reclusão (30-09-2008), em relação ao menor Jefferson Alves Procópio dos Santos.

Apelação parcialmente provida. (APELAÇÃO CÍVEL Nº 0032330-55.2010.4.03.9999/SP –

Desembargador Federal Walter do Amaral) TRF 3ª REGIÃO

AUXÍLIO-RECLUSÃO

Segurado desempregado à época da prisão:

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. PRETENSÃO DE

REDISCUSSÃO DA CAUSA. IMPOSSIBILIDADE. AUXÍLIO-RECLUSÃO.

DESEMPREGADO. BENEFÍCIO DEVIDO.

1. São cabíveis embargos de declaração quando o provimento jurisdicional padece de

omissão, contradição ou obscuridade, bem como quando há erro material a ser sanado.

Não servem os embargos de declaração para a rediscussão da causa.

2. Nos termos do § 1º, do art. 116, do Decreto nº 3.048/99, é devido auxílio-

reclusão aos dependentes do segurado que não tiver salário-de-contribuição na

data do recolhimento à prisão.

3. Segurado desempregado, quando do cumprimento de pena, portanto, não auferiu

renda, assim não há falar em percebimento de renda superior ao limite legal.

4. Resta mantida a concessão de auxílio-reclusão à parte autora.

5. Embargos de declaração rejeitados.

(TRF 3ª Região, DÉCIMA TURMA, AC - APELAÇÃO CÍVEL - 2111667 - 0040807-

91.2015.4.03.9999, Rel. DESEMBARGADORA FEDERAL LUCIA URSAIA, julgado em

12/04/2016, e-DJF3 Judicial 1 DATA:20/04/2016 )

AUXÍLIO-RECLUSÃO

Carência: não há

RMI: valor da aposentadoria que recebia ou da

aposentadoria por invalidez a que teria direito (100% do

SB)

Início do benefício:

Até 90 dias – retroage a data do recolhimento a prisão;

Após, a partir da DER, salvo menor de 16 anos,segundo o INSS.

AUXÍLIO-RECLUSÃO

Segundo o STJ, o benefício de auxílio-reclusão deve

retroagir a data da prisão do segurado, quando seus

dependentes forem absolutamente incapaz, nos termos do

Código Civil.

Não corre prescrição contra o menor.

AUXÍLIO-RECLUSÃO

PREVIDENCIÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL.

DEPENDENTE ABSOLUTAMENTE INCAPAZ. MENOR IMPÚBERE. TERMO

INICIAL DO BENEFÍCIO: DATA DA RECLUSÃO. O PRAZO PRESCRICIONAL

NÃO CORRE CONTRA O INCAPAZ.

INTELIGÊNCIA DOS ARTS. 198, I, DO CÓDIGO CIVIL C/C OS ARTS. 79 E

103, PARÁG. ÚNICO DA LEI 8.213/1991. RECURSO ESPECIAL DO

PARTICULAR PROVIDO.

1. O termo inicial do benefício de auxílio-reclusão, quando devido a

dependente absolutamente incapaz, é a data da prisão do segurado.

2. É firme o entendimento desta Corte de que os prazos decadenciais e

prescricionais não correm em desfavor do absolutamente incapaz.

Ademais, não se poderia admitir que o direito do menor fosse prejudicado

pela inércia de seu representante legal.

3. Recurso Especial do particular provido.

(REsp 1393771/PE, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO,

PRIMEIRA TURMA, julgado em 30/11/2017, DJe 06/12/2017)

AUXÍLIO-RECLUSÃO

O benefício será concedido nas mesmas condições da pensão por

morte, logo podemos utilizar por analogia julgados que tratam da

pensão por morte.

A prescrição se iniciaria aos 16 ou aos 18 anos, para recebimento do

benefício?

Ex. Segurado recolhido à prisão em 02/2002. À época, o filho deste

segurado tinha 01 (um) ano de idade.

No ano de 2018, este filho completou 16 anos. A RMI deve retroagir a

data da prisão ou apenas nos últimos 5 anos? Levando em

consideração que o beneficiário tem 16 anos.

PRESCRIÇÃO

PREVIDÊNCIA SOCIAL. PENSIONISTA MENOR. INÍCIO

DO BENEFÍCIO.

A expressão 'pensionista menor', de que trata o art. 79 da

Lei nº 8.213, de 1990, identifica uma situação que só

desaparece aos dezoito anos de idade, nos termos do art.

5º do Código Civil.

Recurso especial provido para que o benefício seja pago

a contar do óbito do instituidor.

(REsp 1405909⁄AL, Rel. Ministro SÉRGIO KUKINA, Rel.

p⁄ Acórdão Ministro ARI PARGENDLER, PRIMEIRA

TURMA, julgado em 22⁄05⁄2014, DJe 09⁄09⁄2014)

AUXÍLIO-RECLUSÃO

O Detento pode contribuir para fins previdenciários?

Caso positivo, a referida contribuição acarretaria

prejuízos aos dependentes?

AUXÍLIO-RECLUSÃO

Pode contribuir e os dependentes não sofrerão nenhum prejuízo.

Art. 116 do Decreto 3.048/99:

§ 6º O exercício de atividade remunerada pelo segurado recluso em

cumprimento de pena em regime fechado ou semi-aberto que

contribuir na condição de segurado de que trata a alínea "o" do inciso

V* do art. 9º ou do inciso IX** do § 1º do art. 11 não acarreta perda do

direito ao recebimento do auxílio-reclusão pelos seus dependentes.

* Individual

** Facultativo

BIBLIOGRAFIA

BIBLIOGRAFIA