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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS XI SIMPSIO NACIONAL DE AUDITORIA DE OBRAS PBLICAS

Alberto Magalhes Fonseca

Valria Cristina Gonzaga

METODOLOGIA PARA AUDITORIA DE SERVIOS DE

LIMPEZA URBANA, COM ENFOQUE NOS CUSTOS DE

COLETA DE RESDUOS SLIDOS URBANOS

Belo Horizonte 2006

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SUMRIO

1. INTRODUO..................................................................................................03

2. OS CUSTOS E PREOS NOS SERVIOS DE LIMPEZA URBANA.............03

3. A IMPORTNCIA DO PLANEJAMENTO NA DEFINIO DOS CUSTOS....04

4. COLETA DOMICILIAR.....................................................................................05

5. DEFINIES GERAIS RELATIVAS AOS SERVIOS DE COLETA..............06

5.1 Caracterizao dos resduos slidos................................................................06

5.2 Despesas que compem o custo da coleta domiciliar......................................07

5.2.1 Veculos coletores.............................................................................................07

5.2.2 Guarnio.........................................................................................................08

5.2.3 Freqncia da coleta........................................................................................09

6. METODOLOGIA DO TCEMG PARA ANLISE DE CUSTOS........................09

7. PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS NAS AUDITORIAS PARA

APURAO DOS CUSTOS DOS SERVIOS DE COLETA .........................10

7.1 Quantitativos de Resduos Slidos...................................................................10

7.2 Valores a serem utilizados nos clculos...........................................................11

7.3 Clculo dos custos de coleta............................................................................12

7.3.1 Clculo da Quantidade de caminhes compactadores....................................12

7.4 Clculo de Preos para uma atividade de coleta de lixo domiciliar..................13

8. CONCLUSO...................................................................................................19

REFERNCIAS 20

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METODOLOGIA PARA AUDITORIA DE SERVIOS DE LIMPEZA URBANA, COM

ENFOQUE NOS CUSTOS DE COLETA DE RESDUOS SLIDOS URBANOS

1. INTRODUO

Os servios de limpeza urbana so de responsabilidade do poder pblico municipal que

podem execut-los diretamente ou por meio de terceiros mediante licitao e contrato

de prestao de servios.

Estudos indicam que, em mdia, dez por cento do oramento anual das

municipalidades so despendidos com a limpeza pblica, que engloba os servios de

coleta, varrio, capina, raspagem, lavagem de feiras, disposio final e tratamento dos

resduos etc.

Os custos e preos dos sistemas de limpeza pblica diferem de regio para regio do

nosso pas, sendo que as quantidades e caractersticas dos equipamentos utilizados

tambm influenciam esses valores.

No tarefa fcil escrever sobre custos e preos de servios em limpeza pblica, pois

difcil encontrarmos literatura especfica. Todavia, existem sistemas de clculos

apropriados e neste trabalho procuraremos fornecer uma noo geral a respeito da

matria, com enfoque nos custos de coleta dos Resduos Slidos Urbanos -RSU.

2. OS CUSTOS E PREOS NOS SERVIOS DE LIMPEZA URBANA

De um modo geral, na definio de custos de coleta de RSU podemos adotar a

seguinte subdiviso:

- custos variveis: so aqueles que mudam em funo da quilometragem

percorrida pela frota de veculos. So subdivididos em combustveis, lubrificantes,

rodagem (quilometragem) e peas (acessrios).

- custos fixos: so gastos que independem da quilometragem percorrida, em

seu clculo esto includos os custos do capital (depreciao e remunerao). As

despesas com pessoal e as administrativas tambm devem ser consideradas.

A terminologia de custos fixos e variveis muito empregada em planilhas que

determinam as tarifas das passagens nibus, no entanto, nos clculos de custos e

preos nas atividades de limpeza pblica, apesar de correta, no comum depararmos

com tais definies.

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Para calcular o custo de determinada atividade em limpeza pblica necessrio coletar

inmeros dados e principalmente identificar os gastos com:

- mo-de-obra operacional e administrativa (salrios, leis sociais e benefcios);

- operao e manuteno dos veculos, combustvel, pneus, lubrificao,

impostos (IPVA), seguros, licenciamento, remunerao e depreciao do investimento,

e demais equipamentos utilizados, tais como os contineres;

- uniformes e equipamentos de segurana individuais (EPIs).

O custo da prestao de servios em limpeza pblica consiste basicamente na soma

das despesas acima relacionadas. Teoricamente estes gastos podem ser conhecidos

por despesas ou custos diretos.

No caso de terceirizao dos servios, para determinarmos os preos h necessidade

de calcularmos os custos diretos, acrescendo a taxa de Benefcios e Despesas

Indiretas (B. D. I), que varia de 25% a 30% aproximadamente.

Para o caso de os servios serem executados diretamente pelo poder pblico,

necessrio tambm identificar os gastos com a administrao (custos com aluguel da

sede, contas telefnica, de energia eltrica, gua e esgoto, material para escritrio e

almoxarifado), dentre outros;

3. A IMPORTNCIA DO PLANEJAMENTO NA DEFINIO DOS CUSTOS

No existe a possibilidade de calcularmos os custos e preos nas diferentes atividades

de limpeza pblica sem conhecermos com certa profundidade o planejamento do

sistema adotado. Aps os levantamentos dos dados, necessrio utilizar uma planilha

para determinao dos valores.

De um modo geral, observa-se que os Municpios, em razo de limitaes financeiras e

da falta de pessoal capacitado, enfrentam dificuldades na organizao e operao dos

servios de limpeza urbana.

A coleta e transporte de resduos slidos regulares, dentre as demais atividades de

limpeza pblica, a que gera, pela populao, reclamaes intensas e imediatas

quando da sua no realizao. o sistema que possui o maior nmero de

equipamentos/caminhes. Seu oramento estimado em 35% a 50% de todos os

custos de um sistema de limpeza urbana. Caso esses servios no sejam

equacionados corretamente ocasionam gastos excessivos. Os desperdcios quase

sempre so observados quando os servios so prestados diretamente pelo poder

pblico. So servios que exigem frequncia e periodicidade bem definidas e nos quais

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a confiabilidade da populao em sua execuo de fundamental importncia. Para

melhor analisarmos os custos ou preos praticados pela coleta e transporte dos

resduos slidos regularmente descartados pela populao de uma cidade h

necessidade de esclarecermos vrios aspectos, tais como:

- Se a atividade realizada somente pela municipalidade, por empresa

contratada ou tanto pela municipalidade quanto por uma empresa;

- Os salrios praticados na regio referentes s diferentes funes existentes

(coletores, motoristas, mecnicos, encarregados e outros);

- A quantidade, tipo, ano de fabricao, capacidade e demais dados dos

equipamentos/veculos e mquinas utilizados;

- A quantidade de ajudantes gerais (coletores) utilizados nos veculos de coleta;

- A freqncia (diria, alternada ou peridica) e a periodicidade utilizada nos

servios (diurna, noturna ou diurna e noturna) etc.

4.COLETA DOMICILIAR

Este trabalho ter como enfoque a coleta de lixo domiciliar (domstico + comercial),

uma vez que um servio muito expressivo monetariamente, pois representa, junto

com o lixo pblico (que ser definido posteriormente), a maior parcela dos resduos

slidos produzidos nas cidades.

Infelizmente, comum no Brasil comparar os preos de coleta tendo como parmetro

somente as populaes de determinadas cidades. Alm disso, existem municpios

estimando seus preos para uma licitao mediante uma simples mdia aritmtica dos

valores praticados por outras cidades, sendo que tais cidades sequer possuem

populaes semelhantes.

Somente um levantamento minucioso de dados durante a auditoria, caracterizando as

peculiaridades locais (consumo de combustvel e de pneus, custos de manuteno de

veculos, vida til de uniformes, equipamentos de proteo individual e coletiva, dentre

outros) fornece elementos para o clculo dos valores a serem despendidos

mensalmente.

Cabe destacar que determinadas cidades possuem peculiaridades locais que

necessitam ser detectadas para melhor compreenso do seu planejamento ou justificar

seus custos e preos quando se apresentam relativamente altos. Como exemplo,

citamos cidades beira-mar com intenso turismo principalmente em pocas de

veraneio. Tal fato implica aumento considervel dos resduos slidos descartados

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regulamente pela populao e a necessidade improrrogvel de colet -los e transport-

los aos sistemas de tratamento ou destino final existentes. Para executar tais servios,

os custos e preos so relativamente altos, pois h necessidade de aumentar pessoal

e equipamentos.

Algumas municipalidades que possuem condies de topografia e trafegabilidade

desfavorveis tambm podem apresentar peculiaridades que alteram os valores

econmicos despendidos para a realizao de sua limpeza pblica. Como exemplo,

citamos as cidades de Petrpolis Rio de Janeiro (condies topogrficas

desfavorveis) e Rio Branco Acre (condies de trafegabilidade insatisfatrias).

Para diminuir constantes avarias mecnicas e custos de manuteno nessas cidades

so utilizados caminhes coletores compactadores com menor capacidade de carga

operacional, todavia em maior quantidade. Isso ocasiona aumento nos custos desses

servios, pois h necessidade de mais caminhes coletores, bem como de mo de

obral operacional (coletores, motoristas, mecnicos e outros).

5. DEFINIES GERAIS RELATIVAS AOS SERVIOS DE COLETA

5.1 CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS

A definio de resduos slidos para efeito de recolhimento pelo servio de coleta

regular varia de uma cidade para outra. As leis e os regulamentos de limpeza pblica

de um municpio procuram definir o conceito de resduos slidos para efeito de

remoo.

Os resduos slidos podem ser classificados de vrias formas, sendo que a origem o

principal elemento para a caracterizao desses resduos. Segundo esse critrio, os

diferentes tipos de lixo podem ser agrupados em cinco classes, a saber:

Lixo domstico ou residencial: so os resduos gerados nas atividades dirias

em casa, apartamentos e demais edificaes residenciais.

Lixo comercial: so os resduos gerados em estabelecimentos comerciais,

cujas caractersticas dependem da atividade ali desenvolvida.

Lixo pblico: so os resduos presentes nos logradouros pblicos, em geral

resultantes da natureza, tais como folhas, e aqueles descartados irregular e

indevidamente pela populao, como papeis, restos de embalagens e alimentos etc.

Lixo domiciliar especial: grupo que compreende os entulhos de obras, pneus

etc.

Lixo de fontes especiais: so resduos que, em funo de suas caractersticas

peculiares, passam a merecer cuidados especiais em seu manuseio,

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acondicionamento, estocagem, transporte ou destinao final. Ex.: resduos dos

servios de sade.

Os resduos slidos podem ser classificados de acordo com as caractersticas,

qumicas, biolgicas e fsicas, sendo que esta a mais importante, uma vez que sem o

seu conhecimento, praticamente impossvel se efetuar a gesto adequada dos

servios de limpeza urbana.

As caractersticas fsicas podem ser classificadas em gerao per capita, composio

gravimtrica, peso especfico aparente, teor de umidade e compressividade.

A gerao per capita relaciona a quantidade de resduos urbanos gerada diariamente

e o nmero de habitantes de determinada regio e extremamente importante no

dimensionamento dos veculos de coleta.

As caractersticas qumicas e biolgicas esto mais relacionadas disposio final e

tratamento dos RSU.

5.2 DESPESAS QUE COMPEM O CUSTO DA COLETA DOMICILIAR

Conforme j mencionado, o custo da prestao de servios em limpeza pblica

consiste basicamente na soma de despesas como mo de obra operacional, uniformes,

equipamentos de segurana individuais, operao e manuteno dos veculos,

equipamentos de proteo coletiva, dentre outras. Ao custo direto dos servios so

acrescidas despesas gerais da empresa, com a aplicao da taxa de Benefcios e

Despesas Indiretas (BDI).

Segue abaixo os aspectos considerados mais importantes para a composio do custo

da coleta:

5.2.1 VECULOS COLETORES

Os caminhes compactadores normalmente so utilizados na coleta domiciliar, sendo

que o nmero de veculos tem influncia direta no custo dos servios. Para o clculo da

frota desses caminhes h necessidade de se conhecer diversas peculiaridades, como

quantidade de lixo a ser coletada, a distncia do centro de coleta ao sistema de destino

final, a capacidade dos caminhes compactadores, o percurso de coleta, a freqncia e

horrio da coleta etc.

Cabe destacar que os equipamentos compactadores so recomendados para reas de

mdia e alta densidade, em vias que apresentam condies favorveis de trfego. A

relao custo x benefcio desfavorvel em reas de baixa densidade populacional.

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Alm disso, vale lembrar que em cidades mdias e grandes existem reas com

caractersticas diferentes que podem justificar o uso de diversos tipos de equipamentos

(caso de favelas e becos de difcil acesso, por exemplo).

Vrios so os aspectos que influenciam diretamente a qualidade de uma coleta e

transporte de resduos slidos regulares, dentre os quais podemos citar o tipo de

caminho coletor ou, mais precisamente, as caractersticas da caamba (coletora), a

guarnio, a freqncia e o horrio da coleta.

A utilizao de caminho com capacidade maior, como o caso dos veculos com

capacidade volumtrica da caamba de 19 a 25m3, interessante e econmica, pois

evitaria a cada 7,33 horas de trabalho a quantidade de duas viagens ao sistema de

destino final. Desse modo durante o perodo de servio acima citado seria executada

somente uma viagem ocorrendo economia na quilometragem de transporte, alm de

aumentar a produtividade da guarnio coletora no respectivo setor. Todavia, esses

caminhes necessitam de vias bem pavimentadas e que suportem seu peso (chassi,

caamba compactadora e resduos slidos), bem como um sistema de tratamento e/ou

destino final em condies adequadas.

Na tabela a seguir tem-se a tonelagem de resduos slidos correlacionados com a

capacidade volumtrica das caambas coletoras compactadoras existentes. Em termos

prticos os valores so utilizados, pois correspondem a uma boa produtividade sem

exigir grandes esforos, tanto a guarnio coletora quanto ao caminho coletor

compactador.

CAPACIDADE VOLUMTRICA DAS CAAMBAS COLETORAS

COMPACTADORAS E SUA CORRESPONDENTE TONELAGEM

m3 6 8 10 12 15 17 20 25

toneladas 3,24 4,32 5,40 6,48 8,10 9,72 10,80 13,50

5.2.2. GUARNIO

Em um sistema de coleta e transporte de resduos slidos, o conjunto mquina

(caminhes coletores) e mo de obra (guarnio coletora) deve ser muito bem

equacionado para sucesso dos servios. Em nada adianta possuir um bom caminho

coletor, caso no existam boas guarnies coletoras (motoristas e garis).

As guarnies de um caminho coletor compactador traseiro variam de dois a quatro

garis por veculo.

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De acordo com levantamentos efetuados, o gari coletor de resduos slidos consegue

sem grande esforo fsico, coletar 5 a 6 toneladas de resduos em 7,33 horas de

trabalho geralmente divididas em dois turnos.

A mo de obra total (operacional e administrativa) em um sistema privatizado, cujo

empreiteiro opera somente a atividade de coleta de resduos slidos, representa

geralmente 50% de seus custos totais. Pelo exposto verifica-se a importncia da menor

quantidade possvel de guarnies coletoras sem afetar o grau de qualidade que uma

cidade requer quanto prestao desses servios. As quantidades de garis acima

indicadas so as mais apropriadas maioria dos municpios brasileiros. Todavia, por

exigncia de alguns sindicatos, algumas cidades so obrigadas a usar em todo o

sistema guarnies com 4 coletores alm do motorista.

5.2.3 FREQUNCIA DA COLETA

As cidades brasileiras que adotam freqncia diria para toda a coleta de resduos

slidos domiciliar despendem considerveis recursos, tais como: equipamentos,

pessoal, combustvel, pneus, leo lubrificante e outros. Esses recursos poderiam ser

melhores aplicados em outros servios de limpeza pblica, caso houvesse uma coleta

de resduos slidos com freqncia mista, ou seja, parte diria, parte alternada ou

mesmo peridica.

A coleta domiciliar diria somente necessria em vias pblicas com grande produo

de resduos slidos, como por exemplo, rea central da cidade, ruas de intenso

comrcio (mesmo aquelas situadas em bairros) e vias de intenso trfego e acesso ao

centro da cidade.

Em logradouros pblicos com mdia e baixa produo de resduos, por razes

econmicas, a coleta alternada mais aconselhvel.

A freqncia anteriormente mencionada traz uma economia da ordem de 30% a 40%

em relao coleta diria. Em locais de pouca quantidade de resduos slidos, que so

geralmente reas muito afastadas dos centros das cidades, podemos pensar em uma

coleta peridica. Esta periodicidade pode ser de duas vezes por semana.

6. METODOLOGIA DO TCEMG PARA ANLISE DE CUSTOS

A metodologia a ser apresentada contempla procedimentos a serem adotados durante

a inspeo in loco e na elaborao dos clculos dos custos da coleta.

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Em sntese, para se calcular os custos de coleta necessrio:

1) Calcular o nmero de veculos que devem ser utilizados (no final deste trabalho

ser apresentada uma metodologia para o clculo da frota);

2) A partir do nmero de veculos, calcula-se a quantidade de motoristas e coletores, a

fim de se obter o valor referente mo de obra (informa-se que os salrios devem ser

obtidos junto aos Sindicatos das respectivas categorias);

3) Com base no nmero de coletores e motoristas devem ser computadas as

despesas relativas a uniformes e equipamentos de proteo individual (EPI);

4) As despesas relativas a combustvel, pneus, depreciao e custo de capital dos

veculos, fator de manuteno etc, calculam-se com base no nmero de veculos e

idade da frota (exigida no edital ou verificada in loco);

7.0 PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS NAS AUDITORIAS PARA A

APURAO DOS CUSTOS DOS SERVIOS DE COLETA

interessante destacar alguns procedimentos a serem observados para a apurao

dos custos de coleta:

7.1 QUANTITATIVOS DE RESDUOS SLIDOS GERADOS

Na realizao de auditorias de servios de limpeza urbana deve ser coletada in loco a

mdia de lixo gerado naquele Municpio.

Nos municpios onde h pesagem de caminhes, interessante verificar se os dados

existentes (tickets de balanas) so confiveis, acompanhando as pesagens durante o

perodo que a equipe de auditoria entender como razovel. Caso haja exigidade de

tempo ou no seja possvel a verificao in loco, pode ser utilizada esta tabela para a

determinao da quantidade de resduos coletada diariamente :

TAMANHO DA CIDADE POPULAO URBANA

(habitantes)

GERAO PER CAPITA

(Kg/hab/dia)

Pequena At 30 mil 0,50

Mdia De 30 mil a 500 mil De 0,50 a 0,80

Grande De 500 mil a 5 milhes De 0,80 a 1,00

Megalpole Acima de 5 milhes Acima de 1,00

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Cabe ressaltar que muitos tcnicos consideram de 0,5 a 0,8 kg/hab./dia como a faixa

de variao mdia para o Brasil. Ressalta-se tambm que fundamental verificar a

cobertura dos servios de coleta, ou seja, qual o percentual da populao que est

sendo atendido.

A gerao per capita no pode ser correlacionada somente ao lixo domiciliar

(domstico + comercial), por isso, nos clculos ela deve ser relacionada aos resduos

urbanos (domiciliar + pblico + entulho, incluindo os resduos de servios de sade).

Estudos realizados pela Superintendncia de Limpeza Urbana de Belo Horizonte

indicaram a seguinte variao com relao ao total de lixo urbano gerado:

Lixo Domiciliar =50 a 60% (lixo domstico e comercial)

Lixo Pblico =20 a 30% (varrio, podas, capina etc)

Entulhos =20 a 30%

Lixo Hospitalar =1%

Total de Lixo Urbano =100%

Informa-se que esses percentuais tm sido utilizados com freqncia nos trabalhos

desenvolvidos pela CAEP.

Com base na quantidade de lixo pode-se dimensionar a frota de caminhes. O ideal

que a frota seja dimensionada de acordo com a mdia de lixo a ser coletada,

verificando se a frota reserva (10% a 20%) ser suficiente para atender o pico da

demanda.

preciso ter muita ateno porque a taxa de gerao de lixo pode variar de um ano

para o outro, e at mesmo ao longo do ano.

7.2 VALORES A SEREM UTILIZADOS NOS CLCULOS

Depois de verificada a quantidade de lixo produzida, o prximo passo consiste na

apurao in loco dos seguintes elementos: percursos de coleta; distncia do centro

geomtrico de coleta ao local da destinao final dos resduos; capacidade e idade dos

veculos, bem como a velocidade mdia de coleta e de transporte at o aterro;

freqncia da coleta; consumo mdio de combustvel etc.

Algumas despesas podem ser verificadas durante a inspeo, verificando-se as

apropriaes feitas pela Administrao. No caso da no existncia desses dados, ou

da no confiabilidade dos dados existentes, podem ser utilizados valores mdios

usuais que sero apresentados no item 7.3 deste trabalho.

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7.3 CLCULO DOS CUSTOS DE COLETA

7.3.1 CLCULO DA QUANTIDADE DE CAMINHES COLETORES

COMPACTADORES

1 - Clculo da quantidade de resduos slidos coletados por dia

n hab x gerao per capita = "q" t/d

2- Clculo de tempo despendido pelo transporte de cada viagem ao sistema de

tratamento ou destino final (t)

t= 2D + t' Vt

D = distncia mdia do centro geogrfico da cidade at o sistema de destino final

Vt = velocidade de transporte dos resduos slidos coletado at o sistema de destino

final (25km/h em mdia)

t 10 minutos = 0,1666 horas (tempo despendido para acesso, pesagem, descarga do

resduos slidos e sada do local de destino final)

3 - Clculo do nmero de viagens possveis de realizar dentro de 1 perodo de 7,33

horas de trabalho.

n = (q.Vc.T)/((L/2) . c + q. Vc . t)

Onde:

n = quantidade mdia de viagens por dia

q = quantidade to tal de resduos slidos coletada por dia

Vc = velocidade de coleta (varia de 5 a 7 km/h)

T = quantidade de horas de servio por dia (7,33 horas)

L = comprimento total de vias da cidade a serem atendidas pelo sistema de

coleta (km)

c = capacidade de carga por viagem (ton.)

Informa-se que na ausncia de todos os elementos para se calcular o nmero de

viagens, pode-se adotar n=2,33 viagens.

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4 - Clculo da quantidade de caminhes coletores compactadores.

x = 1/n ((q/c) - Y) + K (frota reserva)

K = 10% da frota efetiva (servio terceirizado)

20% da frota efetiva (execuo direta)

VALOR DE Y retirado da tabela que relaciona a quantidade de viagens e caminhes

coletores em funo da populao:

POPULAO QUANTIDADE

x 1000 VIAGENS CAMINHES

Y Z

50 0 0

100 1,6 1

200 3,2 2

300 4,8 3

400 6,4 4

: : : : : :

De posse do nmero de caminhes, calcula -se a quantidade de motoristas e coletores

que sero necessrios para a execuo dos servios. Vale lembrar, que o nmero

mnimo de coletores pode ser uma exigncia do sindicato conforme mencionado no

item 5.2.2.

7.4 CLCULO DE PREOS PARA UMA ATIVIDADE DE COLETA DE LIXO

DOMICILIAR

Ser apresentado um exemplo de composio de custos de coleta domiciliar, utilizando

um municpio fictcio de aproximadamente 80.000 habitantes, com uma gerao mdia

RSU de 772 ton/ms e percurso total de coleta de 85 km/dia. Informa-se que os valores

apresentados so relativos ao ano de 2005.

1- FROTA DE VECULOS :

Utilizando-se a metodologia do subitem 7.3.1 obteve-se:

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Coleta diurna 2

Coleta Noturna 2

Reserva Tcnica 1

N VECULOS 3 (*)

(*) Utilizao dos veculos em dois turnos de coleta

2. CLCULO MO DE OBRA

Utilizando-se a metodologia do subitem 5.2.2 obteve-se:

Funes

Operacionais

Garis

Demais Dados

Motoristas

3 x n veculos

Coleta Diurna 3 9

Coleta Noturna 1 3

Reserva 1 3

Total 5 15

3.QUILOMETRAGEM TOTAL PERCORRIDA:

4 setores X 26 dias/ms X 85 km/dia = 8.840 km/ms

4.MO-DE-OBRA DIRETA:

4.1 Salrios

Motoristas: R$ 680,00

Garis: R$ 380,00

4.2 Adicional de insalubridade:

Motoristas: 20% do salrio .mnimo. = R$ 60,00

Garis: 40% do salrio mnimo. = R$ 120,00

4.3 Ticket Alimentao:

Motoristas: R$ 0,00 1 (1X25,25XR$ 0,00 R$ 680,00 X0,01)

Garis: R$ 0,00 1 (1X25,25XR$ 0,00-R$ 380,00X0,01)

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4.4 Cesta Bsica:

Motoristas: R$ 65,00

Garis: R$ 65,00

4.5 Vale Transporte:

Motoristas: R$ 50,67 1 (2x26,25x25x R$ 1 ,60 R$ 680,00 X 0,06)

Garis: R$ 58,59 1 (2x25,25 x R$1,60-R$380,00x0,06)

4.6. RESUMO:

4.6.1 - MOTORISTAS:

a- Coleta Diurna: 3 motoristas R$ 680,00 = R$ 2.040,00

b- Coleta Noturna: 2 motoristas R$ 680,00 = R$ 1.360,00

c- Adicional Noturno: 2 motoristas R$ 44,88 = R$ 89,76

d- Insalubridade: 5 motoristas R$ 60,00 = R$300,00

SUB-TOTAL = R$3.789,76/ms

4.7.2 -GARIS

a- Coleta Diurna: 9 garis R$ 380,00= R$ 3.420,00

c- Coleta Noturna: 6 garis R$ 380,00= R$ 2.280,00

e- Adicional Noturno: 6 garis R$ 44,88 = R$ 269,28

f- Insalubridade: 15 garis R$ 120,00= R$ 1.800,00

SUB-TOTAL = R$ 7.769,28

- Custo da mo- de- obra direta:

a- Motoristas: R$ 3.789,76

b- Garis: R$7.769,28

SUB-TOTAL = R$11.559,04

Encargos Sociais: 76,36% = R$ 20.385,52/ms

c -Cesta Bsica: 20 funcionrios R$ 65,00 = R$ 1.300,00/ms

d- Vale transporte:5 motoristas x R$ 42,40 = R$ 212,00

15 garis x R$60,40 = R$ 906,00

TOTAL DA MO-DE OBRA DIRETA R$ 22.803,52/ms

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5- UNIFORMES:

Foram adotados os seguintes consumos para os uniformes:

5.1- MOTORISTAS:

Cala/camisa/bota: 6 jogos/ano x R$ 36,25 / jogo/12 = R$ 18,13/ms

5.2. GARIS:

Cala: 6 un/ano x R$ 25,00 / um/12 = R$ 12,50 /ms

Camisa: 6 un/ano x R$ 20,00 / un./ 12 = R$ 10,00 /ms

Tnis: 12 par/ano x R$ 15,00 / par /12= R$ 15,00/ms

Bon: 2 un/ano x R$ 6,00 / un. / 12= R$ 1,00/ ms

Capa de PVC: 2 un/ano x R$ 15,00/un./ 12= R$ 2,50/ms

Luva: 30 par/ano x R$ 4,50/par / 12= R$11,25/ms

Coletores 2 un/ano x R$ 18,00/un / 12= R$ 3,00/ms

TOTAL = R$ 55,25/ms

5.3. CUSTO DE UNIFORMES

5 mot. X R$ 18,13 + 15 gari x R$ 55,25= R$919,40/ms

TOTAL DE UNIFORME: R$ 919,40

6 - COMBUSTVEL:

8.840,00 km/ms x R$ 1,78 /I : 1,80 km/I=R$ 8.741,78

Informa-se que o consumo de combustvel encontrado nas auditorias realizadas pelo

TCMG tem variado de 1,8 a 4,5 km/l.

7. PNEU:

- Tipo utilizado : 1000 x 20 `` x 16

- Vida til (mdia) : 30.000 km com duas recapagens

- Custo mensal

6 pneus x R$ 650,00 /un. = R$3.900,00

6 cmaras x R$ 67,00 /un. = R$402,00

6 protetores x R$ 32,00 /un. = R$192,00

2 recapagens x R$ 185,00 /un. = R$370,00

SUB-TOTAL = R$ 4.864,00

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R$ 4.864,00 : 30.000 KM X 8.840,00 KM/MS = R$ 1.433,26

TOTAL DE PNEU R$ 1.433,26 /ms

8. LUBRIFICAO E LAVAGEM:

- Custo p/km R$ 0,10 /km

R$ 8.840,00 km/ms x R$ 0,10/km = R$ 884,00

TOTAL DE LUBRIFICAO E LAVAGEM R$ 884,00 /ms

9 - MANUTENO:

-Preo por unidade :

Chassis = R$ 69.000,00

Compactador 12m ano 2002 R$ 40.000,00

TOTAL R$ 109.000,00

-Custo de manuteno: 65,00 % do valor do veculo novo durante sua vida til

-Custo total de manuteno:

3 veic. X (R$ 85.000,00 / vec.) x 0,85 : 60 meses = R$ 4.632,50/ms

TOTAL DE MANUTENO: R$ 4.632,50 /ms

10. DEPRECIAO:

Considerando o valor residual de 10,00 % aps a vida til do veculo.

3 VEIC. X (R$ 109.000,00 / v c. ) x 0,90 :60 meses = R$ 4.905,00/ms

TOTAL DA DEPRECIAO: R$ 4.905,00 /ms

11. CUSTO DO CAPITAL INVESTIDO:

3 vec. X (R$ 109.000,00 / vec.) x 1,00 % a.m. = R$ 3.270,00/ms

TOTAL DO CUSTO DO CAPITAL INVESTIDO: R$ 3.270,00/ms

12. LICENCIAMENTO, SEGUROS OBRIGATRIO , IPVA (1% do valor de chassi)

- Seguro obrigatrio: = R$ 55,43/ano

- IPVA: = R$ 485,80 / ano

- Seguro total e contra terceiros: 4,50% = R$ 3.825,00/ano

- Licenciamento: = R$ 15,20/ ano

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- Custo mensal: = R$ 1,090,00/ano

3 vec. X (R$ 1.090,00 /ano.)12 meses = R$ 272,50/ms

TOTAL DE LICENCIAMENTO E SEGURO: R$ 272,50/ms

13.RESUMO DOS CUSTOS PARA A OPERAO:

- Mo- de-obra-direta = R$ 22.803,52/ms

- Uniforme = R$ 919,40 /ms

- Combustvel = R$8.741,78/ms

- Pneu = R$1.433,26/ms

- Lubrificao e Lavagem = R$ 884,00 /ms

-Manuteno = R$ 4.632,50/ms

- Depreciao = R$ 5.450,00/ms

- Custo do capital investido = R$ 3.270,00/ms

- Licenciamento e Seguro = R$ 272,50/ms

TOTAL = R$48.406,96/ms

Mo de obra indireta:

1 Aux. Operacional x 850,00/ms= R$ 850,00/ms

Encargos Sociais Mensalistas: 76,36% = R$ 1.499,18/ms

Vale Alimentao: 1 funcionrio x R$0,00=R$ 0,00/ms

Cesta Bsica: 1 funcionrio x R$ 65,00 =R$ 65,00/ms

Vale Transporte: 1 funcionrio x R$32,20 = R$32,20/ms

TOTAL = R$1.531,26 /ms

VECULO PARA SUPERVISO, TRANSPORTE E FISCALIZAO (1 veculo tipo

Perua)

R$ 4.242,85 x 1 perua = R$ 1.963,28/ms

VECULO PARA FISCALIZAO E DEMAIS ATIVIDADES

R$ 1.150,00 X 1 MOTO=R$ 1.150,00/ms

Considerada a taxa de 15,00 % sobre os custos para cobrir honorrios,

ordenados,transportes,taxas e despesas gerais.

- Operao = R$48.406,96/ms

- Mo-de-obra indireta R$ 1.531,26/ms

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- Veculo de superviso R$ 1.963,00/ms

- Veculo de Fiscalizao = R$ 1.150,00/ms

= R$ 53.051,22/ms

- Total das despesas administrativas:

R$ 53.051,22 x 0,12 = R$ 6.366,15/ms

14- FATURAMENTO MENSAL (F):

- Operao + Mo-de-obra indireta+ Veculo de Superviso+Veculo de

Fiscalizao+Despesas Administrativas

F = R$ 59.417,37

15 .B.D.I.= 26,98 %

16- PREO POR TONELADA COLETADA DE LIXO:

- Faturamento total: R$ 75.448,17

- Quantidade de lixo coletado: R$ 772,20

- Preo Unitrio: R$97,70

8. CONCLUSO

O trabalho buscou demonstrar os efeitos prticos de uma metodologia que vem sendo

utilizada pelos engenheiros do TCEMG para anlise dos preos dos contratos de coleta

de lixo, com o objetivo de que o controle externo atue tempestivamente no caso de

ocorrncias de indcios de irregularidades na contratao e prestao desses servios.

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REFERNCIAS

BRETAS, Adalberto Leo. Apostila da Associao Brasileira de Resduos Slidos e

Limpeza Pblica ABLP;

Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos elaborado pelo Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM, sob o patrocnio da Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica SEDU/PR.

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Autores:

Nome: Valria Cristina Gonzaga

Funo: Engenheira Perita

rgo: Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais

Endereo: Av. Raja Gabaglia, 1315, 1 andar do Prdio Sede (CAEP), Bairro

Luxemburgo, CEP 30380-090, Belo Horizonte-MG, telefone: (31)3348-2334, e-mail:

gonzagav@ig.com.br

Nome: Alberto Magalhes Fonseca

Funo: Engenheiro Perito

rgo: Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais

Endereo: Av. Raja Gabaglia, 1315, 1 andar do Prdio Sede (CAEP), Bairro

Luxemburgo, CEP 30380-090, Belo Horizonte-MG, telefone: (31)3348-2334, e-mail:

albertomfonseca@hotmail.com.br