metodologia da bar e ra para a 2ª rtp da caesb 28 de julho de 2014 brasília/df audiÊncia pÚblica...
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Metodologia da BAR e RA para a 2ª RTP da CAESB
28 de julho de 2014Brasília/DF
AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 002/2014-ADASA
AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 002/2014-ADASA
OBJETIVO
Obter subsídios e contribuições à proposta de aprimoramento da metodologia de Base de Ativos Regulatória – BAR e Remuneração Adequada – RA a ser aplicada na 2ª Revisão Tarifária Periódica – 2ª RTP, bem como nas Revisões Tarifárias Periódicas subsequentes, dos serviços públicos de abastecimento de água e esgotamento sanitário prestados pela Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal – CAESB.
Nota Técnica nº 024/2014-SEF/ADASA.
CRONOGRAMA
AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 002/2014-ADASA
Divulgação no D.O/DF e jornais – 11, 16 e 21/07/2014;
Período de Consulta Pública – 11 a 28/07/2014;
Audiência Pública Presencial – 28/07/2014.
Garantir os direitos dos usuários de receber o serviço com a qualidade estabelecida no Contrato de Concessão e de pagar por este serviço uma tarifa justa; e
Garantir os direitos do prestador do serviço, que atua com eficiência e prudência, de obter ganhos suficientes para cobrir custos operacionais eficientes e obter adequado retorno sobre o capital investido.
PAPEL DA ADASA – REGULAÇÃO ECONÔMICA
O CONTRATO DE CONCESSÃO
O Contrato de Concessão nº 001/2006-ADASA regula a exploração do serviço público de abastecimento de água e esgotamento sanitário, objeto da concessão de que é titular a Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal – CAESB, para toda a área do Distrito Federal, consoante o que estabelece a Lei do Distrito Federal n° 2.954, de 22 de abril de 2002.
Reajuste Tarifário Anual: as tarifas são reajustadas por meio de
fórmula paramétrica definida no Contrato de Concessão com o
objetivo de restabelecer anualmente o poder de compra da receita da
Concessionária;
Revisão Tarifária Periódica : consiste na revisão dos valores das
tarifas de água e esgoto, a cada 4 anos, alterando-os para mais ou
para menos, considerando as alterações na estrutura de custos e de
mercado da concessionária, os estímulos à eficiência e à
modicidade das tarifas;
Revisão Tarifária Extraordinária: em qualquer data desde que
comprovado o desequilíbrio econômico-financeiro do contrato.
REGRAS DE ALTERAÇÃO DAS TARIFAS
CRONOGRAMA DE REVISÕES E REAJUSTES APÓS 2º TERMO ADITIVO AO CONTRATO DE CONCESSÃO
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Reajustes Tarifários Provisórios
IRT
IRT IRT
PRINCIPAIS ALTERAÇÕES
1ª RTP 2ª RTPRemuneração constante Remuneração decrescente
Não evidencia depreciação Evidencia depreciaçãoAtivos remunerados em bloco Ativos remunerados individualmente
Representação Gráfica da Remuneração
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 20,000.00 30,000.00 40,000.00 50,000.00 60,000.00 70,000.00 80,000.00 90,000.00
100,000.00 110,000.00 120,000.00 130,000.00 140,000.00
Remunerações
RA Decrescente RA FRC
PRINCIPAIS ALTERAÇÕES
1ª RTP 2ª RTPÍndice de aproveitamento de máquinas e equipamentos pela vazão média
Índice de aproveitamento de máquinas e equipamentos pela vazão máxima e carga máxima
Não considerava almoxarifado em operação e nem reserva técnica
Considera almoxarifado em operação e reserva técnica
Não existia depreciação de ativos não onerosos
Depreciação dos ativos não onerosos segundo os mesmos critérios da BAR-Blindada
Apuração do CA pelo Banco de Preços/Cotação (SINAPI)
Apuração do CA pelo Banco de Preços da CAESB / Banco de Preços de Outras Concessionárias / SINAPI / Cotação
Banco de Preços e Servidão atualizados pelo IPCA
Banco de Preços e Servidão atualizados pelo IGP-M
PRINCIPAIS ALTERAÇÕES
1ª RTP 2ª RTPTerrenos sem documentação de aquisição não eram considerados na BAR
Terrenos em processo de regularização, mesmo sem documentação de aquisição, poderão ser considerados na BAR por até dois ciclos, conforme o caso.
Layout de apresentação da BAR definido pela Concessionária
Layout de apresentação da BAR definido pela ADASA
Não especificava metodologia de apuração e cálculo de BAR-Blindada e BAR-Incremental
Especifica metodologia de apuração e cálculo de BAR-Blindada e BAR-Incremental
Reconhecimento da gestão dos ativos não onerosos na tarifa
Não há nenhuma remuneração de ativos não onerosos
BAR-BLINDADA
• Levantamento da data de entrada em operação dos ativos da BAR da 1ª RTP.
• Baixa de ativos fora de operação.
• Atualização dos índices de aproveitamento.
• Consideração da depreciação da BAR da 1ª RTP, utilizando-se a vida útil média de 35 anos.
• Atualização da BAR da 1ª RTP pelo IGP-M.
• Blindagem da BAR.
• Remuneração da BAR da 1ª RTP pela remuneração decrescente caso a CAESB apresente a data de imobilização dos ativos ou pela remuneração constante caso a CAESB não apresente.
BAR-INCREMENTAL
• 1º de março de 2008 a 1º de junho de 2014.
• Apuração da BAR-Incremental e da depreciação considerando a vida útil média de 35 anos.
• Remuneração decrescente.
OUTROS APRIMORAMENTOS
• Facilitação do processo de Validação de Ligações Prediais, Hidrômetros e Redes utilizando plantas de Engenharia quando não for possível a verificação in loco.
• Revisão dos índices de aproveitamento, em relação aos terrenos, somente daqueles que sofreram investimento ou alteração durante o período incremental.
• Correção dos índices de atualização.
IMPACTO DOS APRIMORAMENTOS
• Ampliação do controle patrimonial e contábil da concessionária.
• Possibilidade de baixa de ativos fora de operação.
• Visão precisa e realista das condições dos ativos a serviço da concessão.
• Definição de regras contábeis que facilitarão o processo de instituição da Contabilidade Regulatória.
Resumo do Levantamento da BAR
FÓRMULAS
RA=Rcapex −¿̄ +QRR+R ARA ¿
Rcapex −¿̄= ∑
i=1
n=12{VBR−[VNR x(% DEPaa12 ) x nx% IAmé dio]}x (WACC12 )¿
VBR= (VNR−DA )− IA
QRR=% DEPaa x (VNR−IA−VNR100% Dep.−VNRTerrenos )
RARA=WACC x [ ( AO x12 )+RT ]
% IAmé dio=VNRIA /VNR
Obrigado pela atenção
Cássio Leandro CossenzoCoordenador de Estudos Econômicos - COEE
Superintendência de Estudos Econômicos e Fiscalização Financeira - SEF