audiÊncia pÚblica nº 003/2011-adasa reajuste tarifário anual dos serviços públicos de...

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AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011- AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011- ADASA ADASA Reajuste Tarifário Anual Reajuste Tarifário Anual dos dos Serviços Públicos de Abastecimento Serviços Públicos de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário de Água e Esgotamento Sanitário prestados pela CAESB no Distrito prestados pela CAESB no Distrito Federal Federal 21 de fevereiro de 2011 21 de fevereiro de 2011 Brasília/DF Brasília/DF

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Page 1: AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011-ADASA Reajuste Tarifário Anual dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário prestados pela CAESB

AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011-ADASAAUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011-ADASA

Reajuste Tarifário AnualReajuste Tarifário Anualdosdos

Serviços Públicos de Abastecimento de Serviços Públicos de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário prestados Água e Esgotamento Sanitário prestados

pela CAESB no Distrito Federalpela CAESB no Distrito Federal

21 de fevereiro de 201121 de fevereiro de 2011Brasília/DFBrasília/DF

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AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011-ADASAAUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011-ADASA

OBJETIVOOBJETIVO

Obter subsídios e contribuições para a Obter subsídios e contribuições para a proposta referente aoproposta referente ao Reajuste Tarifário Anual Reajuste Tarifário Anual de 2011de 2011 dos serviços públicos de dos serviços públicos de abastecimento de água e esgotamento sanitário abastecimento de água e esgotamento sanitário prestados pela Companhia de Saneamento prestados pela Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal – CAESB.Ambiental do Distrito Federal – CAESB.

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AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011-ADASAAUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011-ADASA

NOTA TÉCNICA Nº 001/2011 - SRE/ADASA NOTA TÉCNICA Nº 001/2011 - SRE/ADASA de 26/01/2011de 26/01/2011

Assunto: Reajuste anual das tarifas dos serviços Assunto: Reajuste anual das tarifas dos serviços públicos de abastecimento de água e esgotamento públicos de abastecimento de água e esgotamento sanitário no Distrito Federal a vigorar a partir de 1º de sanitário no Distrito Federal a vigorar a partir de 1º de março de 2011 – IRT-2011/CAESB – Audiência Pública março de 2011 – IRT-2011/CAESB – Audiência Pública nº 003/2011-ADASA (nº 003/2011-ADASA (disponível no sítio da ADASAdisponível no sítio da ADASA))

FUNDAMENTAÇÃO TÉCNICAFUNDAMENTAÇÃO TÉCNICA

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AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011-ADASAAUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011-ADASA

Divulgação no D.O/DF Divulgação no D.O/DF – Dias 2, 8 e 14 de fevereiro de 2011;– Dias 2, 8 e 14 de fevereiro de 2011;

Período de Consulta Pública Período de Consulta Pública – 2/02 a 18/02/2011;– 2/02 a 18/02/2011;

Audiência Pública Presencial Audiência Pública Presencial – 21/02/2011. – 21/02/2011.

Cronograma GeralCronograma Geral

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AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011-ADASAAUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 003/2011-ADASA

QUAL É O PAPEL DA ADASAQUAL É O PAPEL DA ADASA

NA ÁREA DE REGULAÇÃO ECONÔMICA?NA ÁREA DE REGULAÇÃO ECONÔMICA?

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garantir os garantir os direitos dos usuários direitos dos usuários de receber o serviço de receber o serviço com a com a qualidadequalidade estabelecida no estabelecida no Contrato de Concessão Contrato de Concessão e de pagar por este serviço uma e de pagar por este serviço uma tarifa justatarifa justa; e; e

Papel da ADASA

garantir os garantir os direitos do prestador do serviço, direitos do prestador do serviço, que atua que atua com eficiência e prudência, de obter ganhos suficientes com eficiência e prudência, de obter ganhos suficientes para cobrir custos operacionais eficientes e obter para cobrir custos operacionais eficientes e obter adequado retorno sobre o capital investido.adequado retorno sobre o capital investido.

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O CONTRATO DE CONCESSÃOO CONTRATO DE CONCESSÃO

OO Contrato de Concessão nº 001/2006-ADASA Contrato de Concessão nº 001/2006-ADASA regula a regula a exploração do serviço público de abastecimento de água exploração do serviço público de abastecimento de água e esgotamento sanitário, objeto da concessão de que é e esgotamento sanitário, objeto da concessão de que é titular a titular a Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal – CAESBFederal – CAESB, para toda a área do Distrito Federal, , para toda a área do Distrito Federal, consoante o que estabelece a Lei do Distrito Federal n° consoante o que estabelece a Lei do Distrito Federal n° 2.954, de 22 de abril de 2002. 2.954, de 22 de abril de 2002.

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Reajuste Tarifário AnualReajuste Tarifário Anual: as tarifas são reajustadas com o objetivo : as tarifas são reajustadas com o objetivo

de de restabelecer anualmente o poder de compra da receita da restabelecer anualmente o poder de compra da receita da

concessionária;concessionária;

Revisão Tarifária Periódica : Revisão Tarifária Periódica : consiste na revisão dos valores das consiste na revisão dos valores das

tarifas de água e esgoto, tarifas de água e esgoto, a cada 4 anosa cada 4 anos, alterando-os para mais ou , alterando-os para mais ou

para menos, considerando as para menos, considerando as alterações na estrutura de custos e de alterações na estrutura de custos e de

mercado da concessionária, os estímulos à eficiência e à mercado da concessionária, os estímulos à eficiência e à

modicidade das tarifas; modicidade das tarifas;

Revisão Tarifária ExtraordináriaRevisão Tarifária Extraordinária: em qualquer data desde que : em qualquer data desde que

comprovado o desequilíbrio econômico-financeiro do contrato.comprovado o desequilíbrio econômico-financeiro do contrato.

Regras de Alteração das TarifasRegras de Alteração das Tarifas

Contrato de Concessão

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O reajuste tarifário anual de 2011O reajuste tarifário anual de 2011, a vigorar a partir de , a vigorar a partir de 1º de março de 2011, é apurado com base em fórmula 1º de março de 2011, é apurado com base em fórmula paramétrica definida no Contrato de Concessão, cujos paramétrica definida no Contrato de Concessão, cujos componentes componentes dependem do resultado da 1ª Revisão dependem do resultado da 1ª Revisão Tarifária Periódica da CAESB;Tarifária Periódica da CAESB;

A A 1ª Revisão Tarifária Periódica 1ª Revisão Tarifária Periódica é retroativa a março é retroativa a março de 2008 e de 2008 e ainda não se encontra concluídaainda não se encontra concluída;;

Reajuste Tarifário Anual - 2011

Para a consolidação do resultado final da 1ª Revisão Para a consolidação do resultado final da 1ª Revisão Tarifária Periódica torna-se Tarifária Periódica torna-se necessária a definição do necessária a definição do valor da Base de Ativos Regulatória – BARvalor da Base de Ativos Regulatória – BAR, referenciada , referenciada a preços de março/2008;a preços de março/2008;

CONTEXTUALIZAÇÃO (I)CONTEXTUALIZAÇÃO (I)

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Para apuração do valor da Para apuração do valor da Base de Ativos Regulatória - BAR Base de Ativos Regulatória - BAR é é necessária a elaboração, pela CAESB, do necessária a elaboração, pela CAESB, do Laudo de Avaliação dos Laudo de Avaliação dos AtivosAtivos da concessão. da concessão.

Reajuste Tarifário Anual - 2011

No início de fevereiro, a No início de fevereiro, a CAESB assinou contrato CAESB assinou contrato com a com a empresa que irá elaborar o Laudo de Avaliação dos Ativos, com empresa que irá elaborar o Laudo de Avaliação dos Ativos, com conclusão dos serviços previsto para julho de 2011conclusão dos serviços previsto para julho de 2011;;

CONTEXTUALIZAÇÃO (II)CONTEXTUALIZAÇÃO (II)

A A atual impossibilidade de definir o valor da BAR atual impossibilidade de definir o valor da BAR conduz a uma conduz a uma elevada incerteza no cálculo do valor da remuneração dos elevada incerteza no cálculo do valor da remuneração dos investimentos realizados pela concessionária que representa investimentos realizados pela concessionária que representa parcela significativa da receita da concessionária (em torno de parcela significativa da receita da concessionária (em torno de 50%), e consequentemente, 50%), e consequentemente, percentual também significativo na percentual também significativo na formação da tarifa a ser paga pelos usuários.formação da tarifa a ser paga pelos usuários.

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O serviço público de abastecimento de água e de O serviço público de abastecimento de água e de esgotamento sanitário no Distrito Federal é marcado por esgotamento sanitário no Distrito Federal é marcado por sua sua relevância e impacto na sociedade localrelevância e impacto na sociedade local, exigindo, , exigindo, desse modo, desse modo, ações equilibradas e prudentes por parte ações equilibradas e prudentes por parte do Reguladordo Regulador. Logo, não é razoável introduzir ao . Logo, não é razoável introduzir ao ambiente regulatório e tarifário desses serviços ambiente regulatório e tarifário desses serviços resultados permeados de fortes incertezas.resultados permeados de fortes incertezas.

Reajuste Tarifário Anual - 2011

REFLEXÕES (I)REFLEXÕES (I)

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PPor outro lado, or outro lado, compete ao regulador compete ao regulador garantir o equilíbrio garantir o equilíbrio econômico financeiro da concessão, fazendo-se necessária a econômico financeiro da concessão, fazendo-se necessária a preservação do poder de compra dos serviços preservação do poder de compra dos serviços executados para executados para que a CAESB mantenha a prestação do serviço no nível de que a CAESB mantenha a prestação do serviço no nível de qualidade estabelecido no Contrato de Concessão. qualidade estabelecido no Contrato de Concessão.

Reajuste Tarifário Anual - 2011

REFLEXÕES (II)REFLEXÕES (II)

Dessa forma, a Dessa forma, a real relevância dos efeitos da Base de Ativos real relevância dos efeitos da Base de Ativos Regulatória - BAR Regulatória - BAR no reajuste tarifário anual de 2011 e seu no reajuste tarifário anual de 2011 e seu eventual eventual impacto aos usuários do serviço impacto aos usuários do serviço de água e esgoto de água e esgoto reforçam o entendimento de que somente será possível reforçam o entendimento de que somente será possível estabelecer o estabelecer o reajuste tarifário anual, com base na fórmula reajuste tarifário anual, com base na fórmula paramétrica paramétrica estabelecida no Contrato de Concessão, estabelecida no Contrato de Concessão, após o após o conhecimento do resultado do laudo de avaliação dos ativos conhecimento do resultado do laudo de avaliação dos ativos da da concessão, devidamente fiscalizado, auditado e validado pela concessão, devidamente fiscalizado, auditado e validado pela ADASA.ADASA.

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Provisoriamente Provisoriamente não aplicar a fórmula paramétrica não aplicar a fórmula paramétrica definida definida no Contrato de Concessão nº 001/2006-ADASA para apuração no Contrato de Concessão nº 001/2006-ADASA para apuração do índice de reajuste tarifário anual de 2011;do índice de reajuste tarifário anual de 2011;

Reajuste Tarifário Anual - 2011

PROPOSTA DA ADASA (I)PROPOSTA DA ADASA (I)

Estabelecer, em caráter provisório, sob forma de Estabelecer, em caráter provisório, sob forma de antecipação de receita à CAESB, a aplicação do percentual antecipação de receita à CAESB, a aplicação do percentual de 5,91%de 5,91% sobre as tarifas homologadas pela Resolução nº 02, sobre as tarifas homologadas pela Resolução nº 02, de 24 de fevereiro de 2010, de 24 de fevereiro de 2010, a vigorar no período de 1º de a vigorar no período de 1º de março de 2011 a 29 de fevereiro de 2012; março de 2011 a 29 de fevereiro de 2012;

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Estabelecer que, Estabelecer que, após a definição do valor da Base de Ativos após a definição do valor da Base de Ativos Regulatória, Regulatória, a ADASA homologará os resultados dos componentes a ADASA homologará os resultados dos componentes dependentes dessa base de ativos e dependentes dessa base de ativos e finalizará o processo da 1ª finalizará o processo da 1ª Revisão Tarifária Periódica da CAESB.Revisão Tarifária Periódica da CAESB.

Reajuste Tarifário Anual - 2011

PROPOSTA DA ADASA (II)PROPOSTA DA ADASA (II)

Estabelecer que, Estabelecer que, após a apuração do resultado final da 1ª após a apuração do resultado final da 1ª Revisão Tarifária Periódica da CAESBRevisão Tarifária Periódica da CAESB, os reajustes tarifários , os reajustes tarifários anuais de 2009, 2010 e 2011 serão calculados de acordo com a anuais de 2009, 2010 e 2011 serão calculados de acordo com a fórmula paramétrica definida no Contrato de Concessão nº fórmula paramétrica definida no Contrato de Concessão nº 001/2006 – ADASA.001/2006 – ADASA.

Estabelecer que as Estabelecer que as diferenças de receitas apuradas diferenças de receitas apuradas entre o valor entre o valor final da 1ª Revisão Tarifária Periódica e dos reajustes tarifários final da 1ª Revisão Tarifária Periódica e dos reajustes tarifários anuais de 2009, 2010 e 2011, anuais de 2009, 2010 e 2011, em relação aos valores provisórios em relação aos valores provisórios considerados nos anos correspondentes, considerados nos anos correspondentes, serão compensadas serão compensadas nas nas tarifas de serviços públicos de abastecimento de água e tarifas de serviços públicos de abastecimento de água e esgotamento sanitário esgotamento sanitário a partir de 1º de março de 2012a partir de 1º de março de 2012..

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Obrigado pela atençãoObrigado pela atenção

Marcio BarrosMarcio Barros

Superintendente de Regulação EconômicaSuperintendente de Regulação Econômica

de Serviços Públicosde Serviços Públicos

[email protected]@adasa.df.gov.br