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Metas Fiscais 2011Audiência Pública – 3º Quadrimestre
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2
FUNDAMENTOS
E CONCEITOS
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3Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Lei de Responsabilidade Fiscal
Art. 9º -...
§4º - Até o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o PoderExecutivo demonstrará e avaliará o cumprimento das metas fiscaisde cada quadrimestre, em audiência pública na comissão referidano §1º do art. 166 da Constituição ou equivalente nas CasasLegislativas estaduais e municipais.
Fundamentos Legais
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4Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Constituição Federal
Art. 166 -...§1º -Caberá a uma comissão mista permanente... :II -... Exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária ...
Lei Orgânica do Município
Art.131. ...§2º -Caberá a uma comissão especialmente designada pelaCâmara Municipal:b) exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária.
Fundamentos Legais
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5Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
LRF
Art. 30., §1º...
IV –metodologia de apuração dos resultados primário e nominal.
Art. 54. Ao final de cada quadrimestre será emitido pelos titularesdos Poderes e órgãos referidos no art. 2º Relatório de GestãoFiscal...:
Conceitos Básicos
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6Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Art. 54 –...
§2º O Relatório será publicado até trinta dias após o encerramentodo período a que corresponder, com amplo acesso aopúblico, inclusive por meio eletrônico. (Relatório publicado naIOM).
§4º Os relatórios referidos nos arts. 52 e 54 deverão serelaborados de forma padronizada, segundo modelos que poderãoser atualizados pelo conselho de que trata o art. 67.
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Resultado Primário – R$ 164,98 milhões
Dívida – 30,73% da RCL
RCL – Receita Corrente Líquida – R$ 1,11 bilhão
7Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Desempenho
Indicadores 2011
Pessoal e Encargos – 33,43% da RCL
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8
RECEITA
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9Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Receita
Categoria Econômica
Quadrimestre Exercício
Corrente 1.149,34 365,67 1.121,43 98%
Capital 06,83 03,92 13,98 205%
Intra-orçamentária 0,00 19,48 36,36 -
Receita Total 1.156,18 389,07 1.171,77 101%
Nota: A Coluna "%" demonstra o percentual do realizado no exercício frente a meta estabelecida no orçamento.
Meta
(Orçamento)
RealizadoDescrição %
Em Milhões R$
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10Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Receita
Meta x Realizado Participação no Realizado
1.149,34
06,83 0,00
1.121,43
13,98 36,36
0,00
200,00
400,00
600,00
800,00
1.000,00
1.200,00
1.400,00
Corrente Capital Intra-orçamentária
Meta(Orçamento)
Exercício
96%
1%
3%
Corrente Capital Intra-orçamentária
Em Milhões R$
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11Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Receita
Fontes
Quadrimestre Exercício
Corrente 1.149,34 365,67 1.121,43 98%
Receita Tributária 333,99 106,96 334,96 100%
Receita de Contribuições 75,10 10,53 40,72 54%
Receita Patrimonial 61,32 33,23 86,49 141%
Receita de Serviços 20,32 07,05 20,37 100%
Transferências Correntes 712,72 221,03 691,22 97%
Outras Receitas Correntes 54,82 18,31 49,46 90%
Deduções -108,94 -31,44 -101,80 93%
Nota: A Coluna "%" demonstra o percentual do realizado no exercício frente a meta estabelecida no orçamento.
Em Milhões R$
DescriçãoMeta
(Orçamento)
Realizado%
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12Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Receita
Fontes
Quadrimestre Exercício
Capital 06,83 03,92 13,98 205%
Operação de Crédito 01,08 0,00 02,32 214%
Alienação de Bens 01,06 0,04 02,69 253%
Amortiz. de Empréstimos 01,90 0,67 01,93 102%
Transferências de Capital 0,50 0,00 0,95 191%
Outras Receitas de Capital 02,29 03,21 06,08 266%
Intra-orçamentária 0,00 19,48 36,36 -
Em Milhões R$
DescriçãoMeta
(Orçamento)
Realizado%
Nota: A Coluna "%" demonstra o percentual do realizado no exercício frente a meta estabelecida no orçamento.
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13Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Receita
Participação Corrente Participação Capital
25%
3%
6%
2%52%
4%-8%
Receita Tributária Receita de Contribuições
Receita Patrimonial Receita de Serviços
Transferências Correntes Outras Receitas Correntes
Deduções
17%
19%
14%7%
43%
Operação de Crédito Alienação de Bens
Amortiz. de Empréstimos Transferências de Capital
Outras Receitas de Capital
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14Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Receita
Principais Receitas
Quadrimestre Exercício
ICMS* 339,90 106,21 312,11 92%
ISS 161,00 57,02 158,48 98%
FUNDEB 81,26 26,80 83,30 103%
IPTU 80,00 11,85 73,84 92%
IPVA* 55,20 06,16 54,67 99%
Total 717,36 208,04 682,40 95%
Nota: A Coluna "%" demonstra o percentual do realizado no exercício frente a meta estabelecida no orçamento.
*FUNDEB (20%) já deduzido.
Em Milhões R$
DescriçãoMeta
(Orçamento)
Realizado%
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15Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Receita
Principais x Outras Evolução da Principais Receitas
58%
42%
Principais Receitas Outras
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
350,00
ICMS ISS FUNDEB IPTU IPVA
2009 2010 2011
Em Milhões R$
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16Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Receita979,17
25,37
0,00
1.054,68
15,29
0,00
Corrente Capital Intra-orçamentária
Meta 2010 Realizado 2010
Em Milhões R$
1.149,34
06,83
0,00
1.121,43
13,98
36,36
Corrente Capital Intra-orçamentária
Meta 2011 Realizado 2011
Em Milhões R$
9,51%
2010 2011
Variação da ReceitaRealizado
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17
DESPESA
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18Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Despesa
Categoria Econômica
Quadrimestre Exercício
Corrente 979,11 339,66 852,72 87%
Capital 87,57 24,11 60,22 69%
Intra-orçamentária 0,00 18,77 40,70 -
Res. de Contingência* 89,49 0,00 0,00 -
Despesa Total 1.066,68 382,54 953,65 89%
Em Milhões R$
DescriçãoMeta
(Orçamento)
Realizado%
Nota: A Coluna "%" demonstra o percentual do realizado no exercício frente a meta estabelecida no orçamento. *Não entra no cálculo apenas demonstrativo.
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19Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Despesa
Meta x Realizado Participação no Realizado
90%
6%
4%
0%
Corrente Capital
Intra-orçamentária Res. de Contingência*
Em Milhões R$
979,11
87,57
0,00
89,49
852,72
60,22 40,700,00
0,00
200,00
400,00
600,00
800,00
1.000,00
1.200,00
Corrente Capital Intra-orçamentária Res. de Contingência*
Meta(Orçamento)
Exercício
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20Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Despesa
Fontes
Quadrimestre Exercício
Corrente 979,11 339,66 852,72 87%
Pessoal/Encargos 450,27 140,44 348,22 77%
Juros/ Enc. da Dívida Int. 28,44 08,69 25,96 91%
Juros/ Enc. da Dívida Ext. 0,00 0,00 0,00 -
Outras Despesas Correntes 500,40 190,52 478,55 96%
Em Milhões R$
DescriçãoMeta
(Orçamento)
Realizado%
Nota: A Coluna "%" demonstra o percentual do realizado no exercício frente a meta estabelecida no orçamento.
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21Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Despesa
Fontes
Quadrimestre Exercício
Capital 87,57 24,11 60,22 69%
Investimentos 75,97 20,67 50,23 66%
Inversões Financeiras 0,00 0,00 0,00 -
Amortização da Dívida 11,60 03,44 09,99 86%
Outras Desp. de Capital 0,00 0,00 0,00 -
Intra-orçamentária 0,00 0,00 40,70 -
Em Milhões R$
DescriçãoMeta
(Orçamento)
Realizado%
Nota: A Coluna "%" demonstra o percentual do realizado no exercício frente a meta estabelecida no orçamento.
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22Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Despesa
Participação Corrente Participação Capital
40,84%
2,53%
0,51%
56,12%
Pessoal/Encargos Juros/ Enc. da Dívida Int.
Juros/ Enc. da Dívida Ext. Outras Despesas Correntes
83,41%
16,59%
Investimentos Inversões Financeiras
Amortização da Dívida Outras Desp. de Capital
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23Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Despesa
Principais Despesas
Quadrimestre Exercício
Saúde 271,10 105,13 262,56 97%
Educação 231,49 92,26 222,67 96%
Urbanismo 180,53 61,24 147,32 82%
Previdência Social* 146,44 25,69 61,15 42%
Administração 123,97 34,83 87,51 71%
Total 953,52 319,15 781,22 82%
Em Milhões R$
DescriçãoMeta
(Orçamento)
Realizado%
Nota: A Coluna "%" demonstra o percentual do realizado no exercício frente a meta estabelecida no orçamento.
* O valor da Meta (Orçamento) está agregando (somando) a Reserva de Contingência do IPREJUN.
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24Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Despesa
Principais x Outras Evolução da Principais Despesas
82% 18%
Principais Despesas Outras
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
Saúde Educação Urbanismo Previdência Social
Administração
2009 2010 2011
Em Milhões R$
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25Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Despesa845,65
127,99
0,00
772,56
99,88
0,00
Corrente Capital Intra-orçamentária
Meta 2010 Realizado 2010
Em Milhões R$
979,11
87,57
0,00
852,72
60,22
40,70
Corrente Capital Intra-orçamentária
Meta 2011 Realizado 2011
Em Milhões R$
9,31%
2010 2011
Variação da DespesaLiquidada
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26
RECEITA X DESPESA
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734,56
833,44
914,02
1.069,97
1.171,77
569,96
693,54729,56
872,44
953,65
2007 2008 2009 2010 2011
Receita Despesa
27Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Receita x Despesa
EvoluçãoEm Milhões R$
Variação2010/2011
9,51%
9,31%
Receita
Despesa
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164,61
139,90
184,46197,53
218,12
2007 2008 2009 2010 2011
28Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Receita x Despesa
EvoluçãoEm Milhões R$
Variação2010/2011
10,43%
Resultado
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29
LIMITES
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30Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Limites
120% RCL
54% RCL
Pessoal Dívida
51,3% RCL
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31Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
O principal objetivo da RCL é servir de parâmetro para o montante
da reserva de contingência e para os limites da despesa total com
pessoal, da dívida consolidada líquida, das operações de
crédito, do serviço da dívida, das operações de crédito por
antecipação de receita orçamentária e das garantias do ente da
Federação. Os limites foram estabelecidos em parte pela Lei de
Responsabilidade Fiscal – LRF, em parte por Resoluções do Senado
Federal.
Receita Corrente Líquida - RCL
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32Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Receita Corrente Líquida - RCLJan/11 à Dez/11
Administração Direta 1.084,97
Administração Indireta 138,26
Autarquias 134,21
Fundações Públicas 04,05
Empresas Estatais Dependentes 0,00
Subtotal 1.223,23
(-) Deduções
Receitas Transf. Intrag. Adm. Dir./Ind. e Fund. 0,00
Contrib. Serv. Reg. Própr. Previdência 27,10
Compensação Financ. entre Reg. Prev. 0,00
FUNDEB 83,30
Anulação de Restos a Pagar 0,00
Outras 0,00
0,00Subtotal 110,40
Receita Corrente Líquida 1.112,83
Em Milhões R$
Descrição Total
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33
LIMITES
PESSOAL
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34Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Limites - Pessoal
Gastos com Pessoal
R$ % R$ % R$ %
348,19 33,2 373,95 33,5 372,06 33,4
571,91 51,3 570,88 51,3
566,72 54 602,01 54 600,93 54
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
13,12 1,25 15,12 1,36 19,27 1,73
125,94 12 133,78 12 133,54 12Limite Legal (§1º,art.2ºLei Federal 9.717/98)
Em Milhões R$
RECEITA CORRENTE LÍQUIDA
Despesas Totais com Pessoal
Limite Prudencial 95% (par.ún.art.22 LRF)
Limite Legal (art. 20 LRF)
Excesso a Regularizar
Despesa Líq. Inativos e Pensionistas
Total da Despesa Líquida
EXERCÍCIO ANTERIOR 2º QUADRIMESTRE 3º QUADRIMESTRE
1.049,49 1.114,83 1.112,83
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35Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Limites - Pessoal
Evolução dos Gastos com Pessoal
54,00%
51,30%
40,98%38,81% 38,32%
35,56% 35,85%
33,18% 33,43%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
50,00%
55,00%
60,00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
LIMITE LIMITE PRUDENCIAL PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
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36Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Limites - Pessoal
Evolução dos Gastos com Pessoal s/IPREJUN
38,81% 38,32%
35,56% 35,85%
33,18% 33,43%
47,72% 47,45%
44,53%
42,53%
38,98%38,18%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
50,00%
2006 2007 2008 2009 2010 2011
PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS (s/ IPREJUN)
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37Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Limites - Pessoal
Quadro de Servidores
SERVIDORES 2006 2007 2008 2009 2010 2011
AGENTES POLÍTICOS 18 19 19 20 20 18
CARGO EM COMISSÃO 429 416 418 410 415 417
VARIÁVEIS 1 3 0 0 0 0
CELETISTAS 324 291 370 322 204 196
FIXOS 20 19 18 16 11 6
ESTATUTÁRIOS 4302 4459 4824 5028 5735 6260
MUNICIPALIZADOS - SAÚDE 62 61 60 57 53 52
MUNICIPALIZADOS - EDUCAÇÃO 227 229 220 217 189 173
INATIVOS E PENSIONISTAS 426 421 285 330 300 280
TOTAL* 5.809 5.918 6.214 6.400 6.927 7.402
* Apenas servidores da PMJ
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38Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Limites - Pessoal
Evolução do Quadro
5.809 5.9186.214
6.400
6.927
7.402
2006 2007 2008 2009 2010 2011
84%
6%4% 6%
ESTATUTÁRIOS CARGO EM COMISSÃO
INATIVOS E PENSIONISTAS OUTROS
Distribuição do Quadro
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39Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Limites - Pessoal
Variação do Quadro
Dez/2010
6.927
Dez/2011
7.402
Variação
6,86 %
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40
LIMITES
DÍVIDA
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41Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Limites - Dívida
Evolução da Dívida
RCL 1.112,83
Limite 120%
Dívida Consolidada 341,93
Comprometimento 30,73%
Em Milhões R$
120% RCL
322,25
310,88
322,41
341,93
2008 2009 2010 2011
Em Milhões R$
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42Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Limites - Pessoal
Estoque da Dívida em relação a RCL
43,66%
40,24%
34,91%
30,72% 30,73%
2007 2008 2009 2010 2011
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43
RESULTADOS
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44Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
O resultado primário representa a diferença entre as receitas e as
despesas primárias. Sua apuração fornece uma melhor avaliação
do impacto da política fiscal em execução pelo ente da Federação.
Superávits primários, que são direcionados para o pagamento de
serviços da dívida, contribuem para a redução do estoque total da
dívida líquida.
Resultado Primário
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45Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Resultado Primário
Realizado Meta Realizado Meta
Receitas Correntes 1.054,68 979,17 1.121,43 1.149,34
Receitas de Capital 15,29 25,37 13,98 06,83
Subtotal: 1.069,97 1.004,54 1.135,41 1.156,18
(-) Deduções
Receitas de Operações de Crédito 09,39 20,85 02,32 01,08
Rendas de aplicações Financeiras 80,50 37,90 86,49 61,32
Amortização de Empréstimos 01,70 01,07 01,93 01,90
Receitas de alienações de ativos 0,99 0,12 02,69 01,06
Subtotal 92,59 59,94 93,43 65,36
I - RECEITAS FISCAIS LÍQUIDAS 977,38 944,60 1.041,98 1.090,81
RECEITAS FISCAIS2010 2011
Em milhões R$
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46Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Resultado Primário
Realizado Meta Realizado Meta
Despesas Correntes 772,56 889,99 852,72 974,35
(-) Juros e Encargos da Dívida 24,23 28,14 25,96 28,02
Subtotal 748,33 861,85 826,77 946,33
Despesas de Capital 99,88 176,78 60,22 134,33
(-) Deduções 12,77 14,77 09,99 11,45
Amortização de Dívida 12,77 14,77 09,99 11,45
Concessão de Empréstimos 0,00 0,00 0,00 0,00
Aq. de Título de Cap. já Integral. 0,00 0,00 0,00 0,00
Subtotal 87,11 162,02 50,23 122,88
II - RESERVA DE CONTINGÊNCIA
III - DESPESAS FISCAIS LÍQUIDAS 835,44 1.023,87 877,00 1.069,22
IV - RESULTADO PRIMÁRIO (I - III+II) 141,94 -79,27 164,98 21,59
DESPESAS FISCAIS
Em milhões R$
2010 2011
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47Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Resultado Primário
141,94
164,98
-79,27
21,59
-100,00
-50,00
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
2010 2011
Realizado Meta
Em Milhões R$
16,24%
Variação2010/2011
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48Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
O objetivo da apuração do Resultado Nominal é medir a evolução
da Dívida Fiscal Líquida. No bimestre, o resultado nominal
representa a diferença entre o saldo da dívida fiscal líquida ao final
do bimestre de referência e o saldo ao final do bimestre anterior.
No exercício, o resultado nominal representa a diferença entre o
saldo da dívida fiscal líquida acumulada até o final do bimestre de
referência e o saldo em 31 de dezembro do exercício anterior ao
de referência.
Resultado Nominal
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49Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Resultado Nominal
Descrição 2007 2008 2009 2010 2011
I. Dívida Consolidada 303,74 322,25 310,88 322,41 341,93
II. Deduções:(*) 340,63 382,82 464,95 593,08 696,18
Ativo Disponível 412,43 485,05 584,49 705,92 812,74
Haveres Financeiros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(-) Restos a Pagar 71,80 102,23 119,54 112,84 116,56
III. Dívida Consolidada Líquida (I-II) -36,89 -60,57 -154,08 -270,66 -354,25
IV. Receita de Privatizações 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
V. Passivos Reconhecidos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dívida Fiscal Líquida (III + IV - V) -36,89 -60,57 -154,08 -270,66 -354,25
Resultado Nominal -138,30 -23,69 -93,50 -116,59 -83,58
Em Milhões R$
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50Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Resultado Nominal
Descrição 2007 2008 2009 2010 2011
I. Dívida Consolidada 303,74 322,25 310,88 322,41 341,93
II. Deduções:(*) 85,41 67,58 62,01 90,09 89,21
Ativo Disponível (IPREJUN) 255,71 315,54 403,41 504,46 608,29
Ativo Disponível 156,72 169,50 181,08 201,45 204,45
Haveres Financeiros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(-) Restos a Pagar 71,31 101,92 119,08 111,37 115,24
III. Dívida Consolidada Líquida (I-II) 218,33 254,66 248,87 232,32 252,72
IV. Receita de Privatizações 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
V. Passivos Reconhecidos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dívida Fiscal Líquida (III + IV - V) 218,33 254,66 248,87 232,32 252,72
Resultado Nominal 116,92 36,33 -05,79 -16,55 20,40
Em Milhões R$
Sem IPREJUN
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51Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Resultado Nominal
Com Iprejun
Em Milhões R$ Em Milhões R$
Sem Iprejun
-138,30
-23,69
-93,50
-116,59
-83,58
2007 2008 2009 2010 2011116,92
36,33
-05,79
-16,55
20,40
2007 2008 2009 2010 2011
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52
RATING
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53Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Avaliação de Risco
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54Audiência Pública – 3º Quadrimestre 2011
Avaliação de Risco
AAA Elevada capacidade para honrar compromissos financeiros. Risco quase nulo de default.
AA Forte capacidade para honrar compromissos financeiros. Risco irrisório de default.
A Boa capacidade para honrar compromissos financeiros. Risco muito baixo de default.
BBB Capacidade adequada para honrar compromissos financeiros. Risco baixo de default.
BBVulnerável no curto prazo para honrar compromissos financeiros. Risco médio dedefault.
BMais vulnerável às condições dos negócios e econômicas para honrar compromissosfinanceiros. Risco alto de default.
CCCAltamente vulnerável e dependente de condições favoráveis de negócios e econômicaspara honrar compromissos financeiros. Risco muito alto de default.
CCAltamente vulnerável e enfrenta condições de negócios e econômicas adversas semgarantia de honrar compromissos financeiros. Risco altíssimo de default.
CCompromissos financeiros encontram-se em default com perspectivas remotas depagamento.
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