UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ

INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS

FACULDADE DE ADMINISTRAÇÃO

CURSO DE BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Eliliane dos Santos Barbosa

Maria de Nazaré Pinto do Monte

Maurício Moraes de Carvalho

Neide Andrade da Silva

Ruth Helena Paula da Costa

MELHORIA DA QUALIDADE REGULATÓRIA: UM OLHAR PARA AS AGÊNCIAS

REGULADORAS FEDERAIS

Breves/PA,

2016

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ

INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS

FACULDADE DE ADMINISTRAÇÃO

CURSO DE BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Eliliane dos Santos Barbosa

Maria de Nazaré Pinto do Monte

Maurício Moraes de Carvalho

Neide Andrade da Silva

Ruth Helena Paula da Costa

MELHORIA DA QUALIDADE REGULATÓRIA: UM OLHAR PARA AS AGÊNCIAS

REGULADORAS FEDERAIS

Atividade presencial interdisciplinar apresentado ao Curso

de Bacharelado em Administração Pública da

Universidade Federal do Pará, como requisito para

aprovação nas disciplinas Marketing Institucional, Gestão

da Regulação e Tecnologia e Inovação.

Tutora presencial: Gisele Silva Valente

Breves/PA

2016

SUMÁRIO

1 GESTÃO DA REGULAÇÃO............................................................................... 4

2 TECNOLOGIA E INOVAÇÃO............................................................................ 5

3 MARKETING INSTITUCIONAL....................................................................... 6

REFERÊNCIAS...................................................................................................... 9

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1 GESTÃO DA REGULAÇÃO

1. Por que as Agências Reguladoras devem ser blindadas?

Porque antes havia a tradição de forte ingerência politica, em detrimento da boa técnica

gerencial, nos órgãos estatais, pois a cada troca de comando na hierarquia superior (na

maioria das vezes por motivação política) correspondia a troca de cadeia de

subordinação, na escolha para o provimento dos cargos prevalecia a indicação politica,

dentre outros, fazendo com que inforcement do órgão regulador-fiscalizador ficasse

visivelmente comprometido, trazendo insegurança tanto aos investidores quanto a

sociedade, deixando as desprotegidas no que tange a continuidade do fornecimento e a

qualidade dos serviços prestados.

Elas devem ter autonomia frente ao poder politico para assim garantir qualidade em sua

função, através de dois instrumentos que são mandato fixo para os dirigentes e recursos

próprios.

2. Justifique o motivo pelo qual as lideranças para ocuparem os cargos de Direção e

Gestão das Agências Reguladoras Federais devem ser recrutadas dentro dos

quadros das próprias Instituições.

Por se tratarem de servidores com muita experiência funcional nas agencias, serem

altamente qualificado do ponto de vista de sua formação acadêmica, e devido a

valorização dos servidores.

3. Por que as reconduções dos Diretores das Agências Reguladoras deveriam ser

proibidas por lei?

Porque esses cargos exigem imparcialidade autonomia, e inexistência de vínculos

afetivos, políticos e ideológicos. Pois a recondução e o vinculo fazem com que haja falta

de transparência autonomia e tambem a incompetência.

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2 TECNOLOGIA E INOVAÇÃO

4. Diante do contexto apresentado na Carta Aberta do I Fórum Técnico das Agências

Reguladoras Federais, e com base no conceito de inovação tecnológica, indique

formas de poder tornar reais essas ações de publicidade das Agências Reguladoras,

sugerindo recursos tecnológicos para realiza-las.

As Agencias Reguladoras tem por função fiscalizar a prestação de serviços públicos, ou

seja, através de regras controlam a qualidade na prestação de serviços.

As Agências Reguladoras são criadas através de Leis e tem natureza de Autarquia com

regime jurídico especial. Consistem em autarquias com poderes especiais, integrantes da

administração pública indireta, que se dispõe a fiscalizar e regular as atividades de serviços

públicos executados por empresas privadas, mediante prévia concessão, permissão ou

autorização.

Suas atribuições principais são:

Levantamento de dados, análise e realização de estudos sobre o mercado objeto da

regulação;

Elaboração de normas disciplinadoras do setor regulado e execução da política setorial

determinada pelo Poder Executivo, de acordo com os condicionamentos legislativos (frutos

da construção normativa no seio do Poder Legislativo);

Fiscalização do cumprimento, pelos agentes do mercado, das normas reguladoras;

Defesa dos direitos do consumidor;

Incentivo à concorrência, minimizando os efeitos dos monopólios naturais,

objetivando à eliminação de barreiras de entrada e o desenvolvimento de mecanismos de

suporte à concorrência;

Gestão de contratos de concessão e termos de autorização e permissão de serviços

públicos delegados, principalmente fiscalizando o cumprimento dos deveres inerentes à

outorga, à aplicação da política tarifária etc.;

Arbitragem entre os agentes do mercado, sempre que prevista na lei de instituição.

Abaixo, temos as agências reguladoras federais:

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3 MARKETING INSTITUCIONAL

5. Quais os tópicos pertencentes a Carta Aberta que dizem respeito a uma ação mais

direta do Marketing Institucional?

(n) As decisões das Agências devem seguir as Políticas Públicas para o setor, mas precisam

ser tomadas com vistas a atender o interesse republicano e democrático e não agradar ao

interesse de ocasião, sendo necessárias as autonomias financeira e administrativa para

garantir o bom funcionamento desses órgãos e a aprovação de um marco legal para todas

as 10 (dez) agências reguladoras federais para evitar as distorções existentes, sendo

priorizada a discussão da PEC 11/2009;

(o) Para efetivo cumprimento de sua missão legal e para dar efetividade às decisões das

Agências, deve ser feito um esforço para se aumentarem o percentual de recolhimento de

multas, tendo em vista que o baixo percentual de recolhimento enfraquece as ações

praticadas pelas Agências.

6. Existe relação entre o Marketing Institucional e política de acesso a informação?

Como se sabe, Marketing Institucional é o conjunto de mecanismos que uma organização

utiliza para “vender” sua imagem, isto é, conquistar os mais diversos públicos desejados

através de ações e estratégias que reforcem uma imagem positiva da organização frente aos

mesmos (ARMSTRONG, KOTLER, 1999).

Com referência as Organizações públicas, trabalhar o Marketing Institucional é vital, pois,

como o próprio nome diz, trata diretamente com o bem maior de qualquer sociedade, o

cidadão. E uma das ferramentas de Marketing Institucional de uma organização pública é

através de políticas de acesso a informação, havendo uma forte relação de dependência entre

estas.

O acesso a informação se dá através de canais de comunicação que contenham todas as

informações necessárias sobre a Organização pública, como orçamento, projetos, ações,

servidores responsáveis pela mesma, repostas as perguntas mais frequentes, etc. Ressalta-se

que estas informações devem estar em linguagem clara, coerente e tangível a qualquer

cidadão, independente de sua escolaridade. Entre os canais de comunicação, cita-se sites,

portais, ouvidores, SAC’s, etc (CGU, 2011).

Toda organização pública deve divulgar seus mecanismos de acesso a informação, mostrando

que a mesma está buscando uma relação de proximidade entre ela e o cidadão. Diversas

pesquisas apontam que a confiança da população no serviço público aumenta em países que

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há lei de acesso a informação (CGU, 2011). Isto é um exemplo claro e prático dos benefícios

que são adquiridos quando o Marketing Institucional é bem trabalhado.

7. O Marketing Institucional pode contribuir com a participação da sociedade no

acompanhamento dos processos decisórios?

Segundo Chiavenato (1999), a tomada de decisão é a tarefa mais característica do

administrador. É um processo que envolve vários passos, que se inicia com a identificação das

necessidades, das possibilidades do que se pode fazer, das informações disponíveis e da

comunicação efetuada. E eis ai duas palavras-chave: informação e comunicação.

Atualmente, a todo aquele que é dado a árdua tarefa de decidir, também é dado o desafio de

pensar de maneira contextualizada e pluralizada, e de usar, em larga amplitude e

profundidade, instrumentos de informação e de comunicação que venham a contribuir com o

processo decisório.

Se o objetivo de uma organização pública é “vender” uma boa imagem, deve primar pelos

princípios da publicidade, legalidade e eficiência. E estes princípios se materializam através

de políticas de acesso a informação e transparência.

Quando o cidadão é bem informado, tem melhores condições de conhecer e exigir outros seus

direitos, cumprir seus deveres e contribuir junto ao governo para melhorias na saúde,

educação, segurança, etc (CGU, 2011). O acesso a informação constitui-se em um dos pilares

da para consolidação da democracia, fortalecendo a capacidade dos indivíduos de participar

de maneira mais efetiva da tomada de decisões.

8. Quais ferramentas do Marketing Institucional podem ser utilizadas em busca de

garantir a efetiva participação social?

O marketing é um termo difícil de ser conceituado, mas podemos defini-lo em um sentido

mais amplo como um processo social de troca, e o marketing institucional se utiliza de

inúmeras ferramentas para se comunicar com diversos públicos. Assim, para que a

comunicação emanada por todo o complexo organizacional não se disperse e atinja seus

alvos de forma sinérgica, atualmente tem criado significado a proposta denominada

Comunicação Integrada de Marketing (CIM). Com a Comunicação Integrada de Marketing a

organização integra e coordena cuidadosamente seus vários canais de comunicação –

anúncios de mídia de massa, venda pessoal, promoção de vendas, relações públicas,

marketing direto e todos os outros, a fim de enviar uma mensagem clara, coerente e poderosa

sobre a organização e seus produtos (Shimp, 2002, p. 40).

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9. Crie exemplos de como podem funcionar as ferramentas apontadas na questão

anterior.

Os anúncios de mídia de massa, por exemplo, funcionam de forma mais eficaz por meio da

comunicação paga ou propaganda corporativa, pois é a única forma de garantir o acesso aos

veículos mais indicados e de maior audiência com o espaço e impacto convenientes.

O marketing direto, por exemplo, foca seus esforços num público especifico e para que possa

atingir esse público-alvo de forma rápida e com baixo custo funciona por meio do E-mail

Marketing.

Diante do exposto, percebemos a importância de as organizações utilizarem o marketing

institucional como um veículo de informação e serviço visando a maior interação com a

sociedade.

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REFERÊNCIAS

CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. Edição compacta.

São Paulo: Makron Books, 1999.

CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO. Acesso a informação pública: Uma introdução à

Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Brasília (DF), 2011.

FROEMMING, Lurdes Marlene Seide. A evolução do conceito de Marketing Social.

MENK, André Carlos Martins; MORIGUCHI, Stella Naomi. Textos extraídos e adaptados do

livro de Marketing da Universidade Federal do Pará. Universidade Federal do Pará, s/d.

PINHEIRO, Ivan Antonio. Gestão da Regulação. Florianópolis: Departamento de Ciências da

Administração/UFSC; [Brasília]: CAPES: UAB, 2012.

PINTO, Mírian de Magdala. Tecnologia e Inovação. Florianópolis: Departamento de Ciências

da Administração/UFSC; [Brasília]: CAPES: UAB, 2012.