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Mecanismos de Inclusión Social en la Reforma Postal y en la Regulación

Lima, 28 de Junio de 2004

Paulo Machado Belem FilhoSubsecretaría de Servicios Postales

Ministerio de Comunicaciones - Brasil

Ministério das Comunicações

Reforma Postal: Un Instrumento de Inclusión Social


Guión de la Ponencia

• El Ambiente Postal

• ¿Hay Futuro para el Sector Postal?

• Características Postales de Brasil

• Elementos de Inclusión Social

• Las Dimensiones de la Reforma Postal

• La Reforma Postal Brasileña

Mecanismos de Inclusión Social en la Reformay en la Regulación

Clientes/UsuariosClientes/Usuarios

Organismos Gubernamentales

Organismos Gubernamentales

ProveedoresPrivados

ProveedoresPrivados

OtrosReguladores

OtrosReguladoresLaboralesLaborales

AprovisionadoresAprovisionadores

Proveedor PúblicoProveedor Público

Reguladordel SNC

Reguladordel SNC

El ambiente postal y sus actores

SociedadSociedadActorActor

EscenarioEscenario

PlateaPlatea

Poder EjecutivoPoder Ejecutivo

Poder de JusticiaPoder de Justicia

Poder LegislativoPoder Legislativo



El Futuro del Sector Postal I


5,000

100

90

80

3020

10

010,000 15,000 20,000 25,000

(%)

PIB per capita ( US$ )

Agricultura ServicioIndustria

Transición Sectorial

Fuente: Rothman

TP4050

70

60


El Futuro del Sector Postal II


PIB per Capita (US$)

Consumo por servicio

Transporte y Comunicación

Otro

Salud

Enseñanza y entretenimiento

0

5001.000

1.5002.000

2.500

3.0003.500

4.0004.500

5.000

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000

Consumo per Capita (US$)

R2 = 0,9236

Fuente: Rothman

Transición en el Tercer Sector


El Futuro del Sector Postal III


0

200

400

600

800

1.000

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000

Transición Postal - Mundo

Cartas per capita

R² = 0,86594

PIB per capita ( US$ )

Fuente: Equipo de Diseño y Bureau Internacional


Tráfico Postal: Liberalización de Mercado


Índice de liberalización del mercado postal2001

Gre

cia

Su

iza

Po

lon

ia

Hu

ng

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Can

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á

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Irla

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Ale

man

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Fin

lan

dia

Su

ecia

País

es

Bajo

s

N.Z

ela

nd

a

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Porcentage

Fuente: IPC


Tráfico Postal: Competencia


Source: IPC

Source: IPC

Cambios en el volumen total de correspondenciasPorcentage de crecimiento o caída 2000 - 2001

-4,3

-2,7-2,4

-1-0,5-0,5-0,5-0,2-0,2

0,8 0,81,4 1,4 1,5

3,23,8 3,9

4,4

5,86,3

-6,0

-4,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

FI SE NO DK CH CA DE LU US BE ES FR NL UK AT PT IT HU GR IE

Porcentage


Amapá, Amazonas, Pará, Roraima:

22 Envíos p/hab.Maranhão

12 Envíos p/hab.

Piauí16 Envíos p/hab.

Rio Grande do Norte28 Envíos p/hab.

Paraíba19 Envíos p/hab.

Pernambuco30 Envíos p/hab.

Alagoas y Sergipe:24 Envíos p/hab.

Bahia28 Envíos p/hab.

Espírito Santo e Minas Gerais:

47 Envíos p/hab.Rio de Janeiro

88 Envíos p/hab.

Mato Grosso41 Envíos p/hab.

Goiás35 Envíos p/hab.

Mato Grosso do Sul43 Envíos p/hab.

São Paulo97 Envíos p/hab.

Paraná56 Envíos p/hab.

Santa Catarina50 Envíos p/hab.

Rio Grande do Sul54 Envíos p/hab.

Distrito Federal122 Envíos p/hab.

Número de envíos por habitante

Brasil = 54 envíos p/hab.

Año base: 2002

Ceará20 Envíos p/hab.

Tocantins35 Envíos p/hab.

Rondônia e Acre:39 Envíos p/hab.

Tocantins Estados Unidos:7 mil hab./punto

Maranhão Panamá:22 mil hab./punto Piauí y R.Grande do

Norte Antillas Holandesas, México y

Suriname:12 mil hab./punto

Amazonas Guatemala:29 mil hab./puntos

Sergipe Espanha:13 mil hab./punto

Rio de Janeiro Colombia20 mil hab./punto

São Paulo Nicaragua:24 mil hab./punto

Distrito Federal El Salvador:22 mil hab./punto

Puntos de atención /HabitanteAño base: 2002

Brasil = 14 mil hab./punto

Amapá Honduras y Paraguay:

21 mil hab./puntos

Acre Aruba:20 mil hab./punto

Alagoas Perú:17 mil hab./punto

Mato Grosso do Sul Cuba:

10 mil hab./punto

Asimetrías

Reparto

140,8 Millones con Reparto

37 Millones sin Reparto

Depósito

147,8 Millones con Atención

30 Millones sin Atención



Inclusión Social


Áreas del Govierno Programas de Inclusión

Enseñanza Distribución de libros didácticos

Salud Medicinas para enfermos crónicos

Seguridad Social Registro e pago de beneficios

Hacienda

Exportaciones por envíos postales

Inclusión bancária

Envíos de numerario

Justicia Emisión de pasaportes

Agricultura Análisis del suelo

Reforma Agraria Registro de famílias para asentamiento

Ciencia y Tecnología Inclusión digital


Dimensiones de la reforma postal

Universalización

Liberalización



Reforma Postal - Conceptos I

• Liberalización Apertura a Competencia

Organización de la concurrencia

• ¿El mercado postal es perfecto?

• Fallas de mercado Exclusión postal

• Libre Mercado Mercado Libre

• Regulación Instrumento de corrección de fallas del mercado

• Exclusión postal Componente de pobreza del sector



Paraíso Fiscal, Paraíso Postal : No !

Crecimiento Desarrollo Transformación

En equipo que está ganando... ...se mece sí !

Foco : La sociedad brasileña

Objetivo : Erradicación de la exclusión postal

Separación de funciones: Prov. Régimen PúblicoxRegulador

Reconocimiento de Situaciones de Facto

Servicio Postal UniversalMinistério

das Comunicações

Reforma Postal - Conceptos II


La Reforma Postal en Brasil

Servicios Postales Servicios de Correos Servicio Postal; Servicio Parapostal; y Servicio de Interés Social.

Servicio Postal Universal – SPU Definiciones; Metas; y Financiación:

Subsidio gubernamental; Área reservada; Recursos provenientes de otros segmentos lucrativos; Fondo de financiación, etc.

Órgano Regulador Específico Reglamentación Fiscalización

Todos los Proveedores deberán obtener licencia Proveedor Público con más flexibilidad Proveedor Público no será privatizado



PAULO MACHADO BELEM FILHOMinistério das ComunicaçõesSubsecretaria de Serviços Postais Esplanada dos MinistériosBloco R, Sala 30070044-900 Brasília, DFBrasil

Teléfono: (+5561) 311 6810Fax: (+5561) 311 6687 e-mail: [email protected]

¡Muchas Gracias!



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