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Page 1: Maria Neusa de Oliveira – UESC Coordenadora do FÓRUM DE DEBATES: AS POLÍTICAS E AS REFORMAS EDUCACIONAIS NO CONTEXTO ATUAL ANO XII
Page 2: Maria Neusa de Oliveira – UESC Coordenadora do FÓRUM DE DEBATES: AS POLÍTICAS E AS REFORMAS EDUCACIONAIS NO CONTEXTO ATUAL ANO XII

Maria Neusa de Oliveira – UESCCoordenadora do FÓRUM DE DEBATES:

AS POLÍTICAS E AS REFORMAS EDUCACIONAIS NO CONTEXTO ATUAL ANO XII

Page 3: Maria Neusa de Oliveira – UESC Coordenadora do FÓRUM DE DEBATES: AS POLÍTICAS E AS REFORMAS EDUCACIONAIS NO CONTEXTO ATUAL ANO XII

21 anos de CF (1988) 19 anos de ECA - (Lei nº 8.069, de 13

de julho de 1990) 12 anos de LDB (Lei 9.394/1996) 8 anos de vigência do PNE (Lei 2001) 3 anos de PDE (2007)

Que desafios e perspectivas enfrentam ainda as políticas educacionais?

Page 4: Maria Neusa de Oliveira – UESC Coordenadora do FÓRUM DE DEBATES: AS POLÍTICAS E AS REFORMAS EDUCACIONAIS NO CONTEXTO ATUAL ANO XII

Garantia do direito à educação como papel do Estado – ampliação da obrigatoriedade

Gestão democrática e participativa Controle social Definir um SNE + PNE que articulem um

regime de colaboração entre os entes federados tendo como eixo o financiamento da educação.

Ampliação dos recursos públicos Inclusão social

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Garantia do direito à educação como Papel do Estado

As razões justificativas da República brasileira são explicitadas, sob a forma de “objetivos fundamentais”:

(art. 3º)• I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; • II - garantir o desenvolvimento nacional; • III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as

desigualdades sociais e regionais; • IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de

origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.

Para tanto a efetividade do direito à educação é um dos instrumentos necessários

Page 6: Maria Neusa de Oliveira – UESC Coordenadora do FÓRUM DE DEBATES: AS POLÍTICAS E AS REFORMAS EDUCACIONAIS NO CONTEXTO ATUAL ANO XII

Art. 208 O dever do Estado com a educação será efetivado mediante a garantia de:

I. ensino fundamental obrigatório e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele não tiveram acesso na idade própria;

II. progressiva universalização do ensino médio gratuito;III. atendimento educacional especializado aos portadores de

deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;IV. atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero a cinco

anos de idade;V. acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação

artística, segundo a capacidade de cada um;VI. oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do

educando;VII. atendimento ao educando, no ensino fundamental, através de

programas suplementares de material didático escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde.

Page 7: Maria Neusa de Oliveira – UESC Coordenadora do FÓRUM DE DEBATES: AS POLÍTICAS E AS REFORMAS EDUCACIONAIS NO CONTEXTO ATUAL ANO XII

Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:

        I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;

        II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;

        III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas, e coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;

        IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;

        V - valorização dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o magistério público, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

        VI - gestão democrática do ensino público, na forma da lei;

        VII - garantia de padrão de qualidade.

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(1948) A Declaração Universal dos Direitos Humanos

• (1990) - Declaração Mundial de Educação para Todos, adotada na Conferência de Jomtien, na Tailândia

• Fórum Social Mundial (5º) – Educação como Direito Humano

Buscam estabelecer a pauta de direitos consagradores da

dignidade da pessoa humana

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"a criança e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes à

pessoa humana, sem prejuízo da proteção integral de que trata esta lei,

assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e

facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento físico, mental, moral,

espiritual e social, em condições de liberdade e de dignidade“ (Art. 3º)

Page 10: Maria Neusa de Oliveira – UESC Coordenadora do FÓRUM DE DEBATES: AS POLÍTICAS E AS REFORMAS EDUCACIONAIS NO CONTEXTO ATUAL ANO XII

Expansão das matrículas no EF (97%) Na construção de uma escola inclusiva EF de 9 anos Expansão da obrigatoriedade da EB - a partir dos 4 anos

(?) ...

Fracassamos ? Educação Infantil Financiamento (PIB = 4%) Qualidade Permanência ...

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Brasil:• 50% de uma população de 170 milhões de

pessoas em situação de pobreza, é fácil constar sua condição de país injusto por excelência – IBGE- PNAD, 2003).

Bahia:• 6ª economia do País (perdendo apenas para SP,

RJ, MG, RS E PR) e de 1ª da Reg. NE; • 6º Estado mais pobre do País ( e 5º do NE), em

renda per capita; • cerca da metade da população baiana vive em

(pelo menos 226) municípios com intensidade de pobreza superior a 50%;

• no Extremo Oeste Baiano, 64,75% da população tem renda inferior a R$ 80,00.

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Educação – BA (IBGE, 2005) - Persistência das maiores taxas de analfabetismo: 18,8% - população acima de 15 anos. = 2 milhões de baianos

que não sabem ler nem escrever; 31,6% - população na zona rural - Quanto à oportunidade de acesso e permanência (abandono e

fluxo escolar) Menos de 30% dos jovens, entre 15 a 17 anos, estão

cursando o ensino médio; 10,5% dos baianos têm acesso à universidade (NE= 11,6% e

BR =18,6%) 20% - taxa de abandono (últimos 10 anos) Distorção idade-série: EF = 49%; EM = 69,8% um estudante leva em média 1 ano e meio para concluir uma

série (1ª a 4ª série) IDEB – entre os 1.242 municípios brasileiros com mais baixo

IDEB , 211 encontram-se na BA.

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SE resulta da atividade sistematizada = é aquela que busca intencionalmente realizar determinadas finalidades. É, pois, uma ação planejada.

SE significa, uma ordenação articulada dos vários elementos necessários à consecução dos objetivos educacionais preconizados para a população a que se destina.

Ora, se “sistema é a unidade de vários elementos intencionalmente reunidos, de modo a formar um

conjunto coerente e operante” (Saviani 1996a, p. 80), as exigências de intencionalidade e coerência implicam que o sistema se organize e opere segundo um plano.

opere segundo um plano.

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falta de “unidade de Plano” ausência de “espírito de continuidade”

Histórico Manifesto dos Pioneiros da Ed. Nova – 1932 Desde a CF/34 – todas as CF incorporaram,

implícita ou explicitamente, a idéia de um PNE a ser fixado por lei;

É na CF/88 ressurgiu a idéia de um PLANO de longo prazo, com força de lei, capaz de conferir estabilidade às iniciativas governamentais na área de educação (art. 214)

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“Declaração Mundial sobre Educação para Todos”

CONFERÊNCIA DE JONTIEN

Plano Decenal de Educação para Todos (1993 a 2003)

“Eliminar o analfabetismo e universalizar o EF” PNE – (2001 a 2011)

PDE – Todos pela Educação 2007 A ...

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O PDE foi lançado em abril de 2007, vinculado ao

PAC

O PDE está sustentado em seis pilares:• visão sistêmica da educação;• territorialidade;• desenvolvimento;• regime de colaboração;• responsabilização; e• mobilização social.

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Adesão ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação = comprometer-se com as vinte e oito diretrizes do PDE.

Ao aderir ao PDE – Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação, Estados e Municípios devem realizar um diagnóstico minucioso da realidade educacional local a partir das dimensões:

(1) gestão educacional; (2) formação de professores e dos profissionais de serviço e

apoio escolar; (3) práticas pedagógicas e avaliação; e (4) infra-estrutura e recursos pedagógicos.

A partir desse diagnóstico, desenvolverão um conjunto coerente de ações = denominado Plano de Ações Articuladas (PAR) visando a cumprir as vinte e oito diretrizes

O foco é garantir a aprendizagem!

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Responsabilização/mobilização social

Objetivo é melhorar a qualidade da educação no País, com foco prioritário na educação básica.

Para que isso seja possível, é necessário o engajamento da sociedade civil, pais, alunos, professores e dirigentes em iniciativas que ampliem as condições de permanência e efetiva aprendizagem do aluno na escola.

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A prioridade são 1.788 municípios, somados 2005 e 2007 (em 2007 são 1.083 municípios com mais baixo IDEB - de 1,6 a 3,1 –, considerando também 20 municípios com mais baixo IDEB por UF, totalizando 1.356 municípios com mais baixo IDEB - de 1,6 a 3,9, dos quais 811 já eram priorizados pelo IDEB de 2005).

Eles receberão assistência técnica e/ou financeira do MEC.

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