MARIA DAS DORES NACARI MARTINS

CADERNO TEMÁTICO

GESTÃO DEMOCRÁTICA DA EDUCAÇÃO: FUNDAMENTOS, PRINCÍPIOS E PROCESSOS

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Londrina 2011

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MARIA DAS DORES NACARI MARTINS

CADERNO TEMÁTICO

Título: GESTÃO DEMOCRÁTICA DA EDUCAÇÃO: FUNDAMENTOS,

PRINCÍPIOS E PROCESSOS

Caderno Temático é uma produção Didático-pedagógica, apresentado à Secretaria de Estado de Educação- SEED como requisito parcial de participação no Programa de Desenvolvimento Educacional- PDE – Gestão Escolar

Orientador: Prof. Drª: Eliane Cleide da Silva Czernisz

Londrina 2011

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A) DADOS DE IDENTIFICAÇÃO: PROFESSOR PDE: Maria das dores Nacari Martins ÁREA PDE: Gestão Escolar NRE: Apucarana PROFESSOR ORIENTADOR: Eliane Cleide da Silva Czernisz IES VINCULADA: UEL – Universidade Estadual de Londrina ESCOLA DE IMPLEMENTAÇÃO: Colégio Estadual Unidade Pólo- Ensino Fundamental e Médio- Jandaia do Sul PÚBLICO OBJETO DE INTERVENÇÃO: O projeto está destinado aos

diretores, funcionários e membros das instâncias colegiadas e professores do

Colégio Estadual Unidade Pólo de Jandaia do Sul, assim como à comunidade

na qual o colégio está inserido.

B) TEMA DE ESTUDO DO PROFESSOR PDE: Gestão democrática da educação

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C) DESCRIÇÃO: A relevância do presente caderno temático está em propiciar

a interação da comunidade escolar como um todo na gestão democrática da

educação, conhecendo seus fundamentos, princípios e processos. Acredita-se

que a realização deste, contribuirá para uma maior compreensão, discussão e

reflexão sobre o tema gestão democrática da educação.

A partir de um ponto de vista prático, a principal contribuição repousa no

estudo da gestão educacional democrática que atenda às necessidades da

escola, e promova sua melhoria.

Além disso, a realização desse projeto da escola reflete a aspiração

histórica da educação brasileira, que entendo ser, alcançar uma mudança

qualitativa no trabalho dos gestores educacionais com vistas à construção

democrática da educação e formação de um cidadão que saiba se posicionar

no mundo, despertando nos protagonistas que estão envolvidos com os

trabalhos educacionais a oportunidade de buscar, em conjunto com a

comunidade escolar um sistema de trabalho democrático e participativo.

D) TÍTULO DO MATERIAL DIDÁTICO: Gestão Democrática da Educação: Fundamentos, Princípios e Processos

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SUMÁRIO Introdução --------------------------------------------------------------------------- 06

Apresentação----------------------------------------------------------------------- 07

Texto 1: O princípio da Gestão Democrática------------------------------- 08

Proposta de Atividades --------------------------------------------------------- -- 09

Texto 2: O Papel da Escola Pública ---------------------------------- ----- -- 10

Proposta de Atividades-------------------------------------------------------------- 11

Texto 3: Formas de democratização da gestão da escola pública ----- 12

Proposta de Atividades ------------------------------------------------------------ 14

Atividade 04: Análise do Filme: A Fuga das Galinhas --------------------- 15

Plano de ação------------------------------------------------------------------------------ 15

Referências Bibliográficas--------------------------------------------------------------- 16

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INTRODUÇÃO

A finalidade desta produção didático- pedagógica é a utilização por

membros da comunidade escolar como: Diretores, Professores, Equipe

Pedagógica, APMF, Conselho Escolar, Grêmio Estudantil, funcionários e

demais envolvidos no processo ensino-aprendizagem, sob orientação do

professor orientador da IES.

Escolhemos o caderno temático porque vimos a necessidade de

aprofundamentos sobre este assunto. Gestão democrática não é modismo do

século XXI, gestão democrática é termo que, embora não se restrinja só ao

campo educacional, faz parte da luta de educadores e movimentos sociais

organizados em defesa de um projeto de educação pública de qualidade social

e democrática.

Apesar de várias lutas ocorridas em prol da democratização da

educação pública e de qualidade fazerem parte das reivindicações de diversos

segmentos da sociedade há algumas décadas, essas se mostraram mais

intensas a partir da década de 1980, resultando na aprovação do princípio de

gestão democrática na educação, na Constituição Federal art. 206 e a Lei de

Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB nº 9.394/96) que estabelece e

regulamenta as diretrizes gerais para a educação e seus respectivos sistemas

de ensino.

Sendo assim, esse material, composto por quatro textos, poderá nortear

as reflexões, as discussões da intervenção pedagógica para um maior

aprofundamento e possível transformação da gestão da escola.

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APRESENTAÇÃO

Escolhemos as temáticas aqui apresentadas por conta da

constatação dos grandes desafios enfrentados na gestão da escola pública,

com o objetivo de: Propor uma reflexão sobre a gestão democrática da

educação aos professores, funcionários, membros da equipe pedagógica,

APMF e direção do Colégio Estadual Unidade Polo de Jandaia do Sul - Ensino

Fundamental e Médio, levantando e analisando no PPP proposto em 2011 as

ações que visam o desenvolvimento da gestão democrática da escola bem

como a importância atribuída a essa ação.

Para tanto recorreremos a legislação base que ampara a gestão

democrática da escola, como a Constituição Federal e a LDB.

Este material é parte integrante das atividades do Plano de

Desenvolvimento Educacional. Tal programa supõe a realização de estudos,

reflexões, discussões que venham trazer um pouco mais de conhecimento

sobre nossa legislação e perceber que a democratização da escola pública só

poderá se efetivar a partir de conscientização e ações conjuntas.

A primeira etapa das atividades desta formação continuada foi a

elaboração do Projeto para intervenção na escola; a segunda parte foi a

construção do caderno temático, e na terceira etapa faremos a implementação

do projeto na escola.

Este material tem o objetivo de ser um apoio para nossas leituras,

debates, estudos e ações no sentido de juntos construirmos uma escola

democrática para a melhoria da qualidade da educação.

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1. O PRINCÍPIO DA GESTÃO DEMOCRÁTICA NA LDB

Temos como objetivo nessa reflexão que propomos: Compreender o

princípio da “Gestão Democrática” como uma conquista da sociedade

brasileira. Esta é uma reflexão que fundamenta o trabalho dos gestores na

escola pública. Por tal motivo apresentamos dois trechos da legislação que

consideramos base para fundamentar a gestão:

1) Trecho para reflexão da Constituição Brasileira (BRASIL, 2006), Artigo 206:

Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:

I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;

II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;

III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas, e coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;

IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;

V - valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos, aos das redes públicas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)

VI - gestão democrática do ensino público, na forma da lei;

VII - garantia de padrão de qualidade.

VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educação escolar pública, nos termos de lei federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)

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Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de

trabalhadores considerados profissionais da educação

básica e sobre a fixação de prazo para a elaboração ou

adequação de seus planos de carreira, no âmbito da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

(Incluído pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)

2) Trecho da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, artigo 14

(BRASIL, 1996):

Art. 14º. Os sistemas de ensino definirão as normas da

gestão democrática do ensino

público na educação básica, de acordo com as suas

peculiaridades e conforme os seguintes princípios:

I - participação dos profissionais da educação na

elaboração do projeto pedagógico da

escola;

II - participação das comunidades escolar e local em

conselhos escolares ou equivalentes.

Atividades Propostas:

1) Fazer a leitura e discussão da legislação tomada como referência.

2) Estudo do Texto: CURY, Carlos Roberto Jamil. Gestão democrática

da educação: exigências e desafios. In: Revista Brasileira de Política e

Administração da Educação, São Bernardo do Campo, v. 18, n. 2, jul/dez,

2002, p. 163-175.

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2. O Papel da Escola Pública

Nesta atividade temos como objetivos: Refletir sobre o papel da escola

pública no contexto da democratização da gestão da escola e, analisar a

concepção de escola que temos. Para isso utilizaremos um trecho do texto:

PARO, Vitor Henrique. Parem de Preparar para o Trabalho! In: Escritos sobre a

Educação. São Paulo, Xamã, 2001. Justificamos essa opção pela necessidade

de fundamentação a respeito da gestão democrática e sua implementação na

escola pública.

Texto 1:

“Sendo o local onde se dá (ou deveria dar-se) a educação

sistematizada, a escola participa da divisão social do trabalho, objetivando

prover os indivíduos de elementos culturais necessários para viver na

sociedade a que pertence. A própria Constituição Federal reconhece a

imprescindibilidade de um mínimo de educação formal para o exercício da

cidadania, ao estabelecer o ensino fundamental gratuito e obrigatório. Isto

significa que há um mínimo de conteúdos culturais de que todo cidadão deverá

apropriar-se para não ser prejudicado no usufruto de tudo aquilo a que ele tem

direito por pertencer a esta sociedade.

A escola fundamental reveste-se, assim, de uma dupla

responsabilidade social: por um lado, é uma mediação indispensável para a

cidadania, ao prover, de modo sistemático e organizado, a educação que

atualiza historicamente as novas gerações; por outro, porque não pode dar

conta de todo o saber produzido historicamente, ela precisa fazer isso de modo

seletivo, priorizando aquilo que é mais relevante para a formação dos cidadãos.

Tudo isso empresta uma extrema seriedade àquilo que a escola se propõe a

fazer e àquilo que ela de fato faz” (PARO, 2001, p. ).

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ATIVIDADES:

Após leitura do texto responder as questões para elaborar um roteiro de

investigação na escola.

A) Qual a importância da escola pública?

B) Qual o papel da educação?

C) Buscar no Projeto Político Pedagógico da escola a concepção de escola e

de educação. (Atividade a ser desenvolvida pelos membros que participarem

da intervenção na escola)

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3) Formas de democratização da gestão da escola pública.

Nesta terceira etapa nosso objetivo e analisar a forma de

encaminhamento da gestão da escola pública na atualidade. Para tanto

propomos o estudo da discussão de VIRIATO, Edagmar Orquizas. Gestão

Compartilhada: Reflexões sobre as instituições auxiliares da escola pública. IN:

Anais do 1º Seminário Nacional Estado e Políticas Sociais. Cascavel, Unioeste.

Disponível em: http://cac-

php.unioeste.br/projetos/gpps/midia/seminario1/trabalhos/Educacao/eixo4/78Se

minarioPolSocCvlDag.pdf Acesso em 27 de julho de 2011.

Trecho do Texto destacado acima:

“A ORGANIZAÇÃO DA ESCOLA ESTATAL EXIGE COMPROMISSO COM A COISA PÚBLICA “Se existisse um povo de deuses, governar-se-ia democraticamente, mas um governo assim perfeito não é feito para os homens” (Rousseau).

A partir da epígrafe, poderíamos afirmar que não é possível perseguir a democracia, tendo em vista que deuses não somos. Ademais, pensar a democracia como um processo de socialização do poder, no plano econômico e no plano político é constatar o seu próprio limite, em virtude do modelo econômico, político e social de nossa sociedade brasileira. Ou seja, não é possível concretizar a democracia de fato sem socialismo. Entretanto, é preciso agir com coerência a fim de construir a possibilidade de atingir a democracia no seio desta sociedade capitalista, mesmo entendendo que há limites. Faz-se necessário ampliar o conceito de democracia para além do direito do voto e pensar em mecanismos democratizadores que possibilitem a construção da superação do atual modelo de sociedade vigente" (VIRIATO, 2011, p. 06).

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A análise da autora demonstra o centralismo na direção das escolas

como impedimento para a participação da comunidade escolar. Conforme

Viriato:

“Tais estudos demonstram, entre outros obstáculos, resistência por parte dos diretores de escola e mesmo pelos professores com relação à participação de responsáveis por alunos, discentes e funcionários. Outro obstáculo refere-se à própria legislação que limita as atribuições e competências de tais instituições. Enfim, como indica o professor Gadotti (1992:51), “de nada adiantam todas as condições se a população for chamada apenas para legitimar decisões tomadas em gabinetes” (VIRIATO, 2011, p. 08).

Atividades:

1) Após leitura e discussão do texto tomaremos por base o excerto acima

destacado para discutir:

a) Concepção de escola pública, seu papel, e a gestão.

b) Como a comunidade poderia envolver a comunidade nas ações da escola

visando a democratização da gestão?

c) Elaboração de metas para a revisão do projeto político pedagógico visando a

promoção da gestão democrática.

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4) Análise e discussão do Filme: “A Fuga das Galinhas” (2001).

Sinopse do filme:

O filme acontece numa fazenda na década de 50, onde as galinhas são

prisioneiros e condenadas a botar um ovo, todos os dias até o café da manhã.

No meio a tantas, surge à liderança por uma delas que teme por sua vida e de

suas companheiras. Inicia- se um plano de mudança, uma fuga em massa,

surge aí os desafios, pois outras acham que deve servir e morrer para honra de

seus donos, em meio a tantos desafios a força do coletivo supera o medo e o

objetivo é alcançado.

Objetivo: Discutir as possibilidades de participação na escola a partir do filme.

Analisar os objetivos da educação e da escola pelos membros da comunidade

escolar.

Atividade: Elaborar um Plano de Ação visando promover a participação na

escola a partir das metas destacadas na intervenção número 3.

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REFERÊNCIAS: BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Emenda Constitucional N. 53. Disponível em: <HTTP. www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituição/Emenda/Emc/emc53.htm#art1> Acesso em: 02 de agosto de 2011. CURY, Carlos Roberto Jamil. Gestão democrática da educação: exigências e desafios. In: RevistaBrasileira de Política e Administração da Educação, São Bernardo do Campo, v. 18, n. 2, jul/dez, 2002, p. 163-175. PARO Vitor Henrique. Parem de Preparar para o Trabalho! In: Escritos sobre a Educação. São Paulo, Xamã, 2001. VIRIATO, Edagmar Orquizas. Gestão Compartilhada: Reflexões sobre as instituições auxiliares da escola pública. IN: Anais do 1º Seminário Nacional Estado e Políticas Sociais. Cascavel, Unioeste. Disponível em: http://cac-php.unioeste.br/projetos/gpps/midia/seminario1/trabalhos/Educacao/eixo4/78SeminarioPolSocCvlDag.pdf Acesso em 27 de julho de 2011.