MARCO JURIDICO AMBIENTAL GUATEMALTECO

LOS ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL

CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS PARA MEDIO AMBIENTE HUMANO

• 1968 ASAMBLEA GENEAL DE LA ONU PROPONE LA CONVOCATORIA DE CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE MEDIO AMBIENTE HUMANO.

• 1972 ESTOCOLMO, SUECIA, CONFERENCIA MUNDIAL DE NACIONES UNIDAS PARA AMBIENTE Y DESARROLLO.

DECLARACIONES DE ESTOCOLMO MEDIO AMBIENTE HUMANO

• PRIMER PRINCIPIO AFIRMA EL DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL A LA LIBERTAD, IGUALDAD Y CONDICIONES DE VIDA DE UN MEDIO AMBIENTE DE CALIDAD QUE PERMITA UNA VIDA DE DIGNIDAD Y BIENESTAR

• AGREGA QUE EL SER HUMANO TIENE LA SOLEMNE RESPONSABILIDAD DE PROTEGER Y MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE, PARA LAS PRESENTES Y FUTURAS GENERACIONES

• LOS PRINCIPIOS 18-20 MENCIONAN INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL INTERNACIONAL DE PLANIFICACION Y GESTION POR LAS INSTITUCIONES, EL INTERCAMBIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA E INTERCAMBIO DE INFORMACION, LA ENSEÑANZA Y LA INFORMACION EN TEMAS AMBIENTALES.

CONSECUENCIAS DE ESTOCOLMO

• PRIMERA ETAPA: REDACCION Y ADOPCION DE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE REGULAN SECTORES DEL AMBIENTE; LOS OCEANOS, LAS AGUAS CONTINENTALES, EL SUELO Y LA VIDA SILVESTRE.

• SEGUNDA ETAPA: COMIENZO DE LOS AÑOS 80s EMERGE LA LEGISLACION TRANSVERSAL, INCLUYE PRODUCTOS Y DESECHOS TOXICOS O PELIGROSOS, RADIACTIVIDAD, DESECHOS NUCLEARES Y ACTIVIDADES PELIGROSAS.

• TERCERA ETAPA: INICIO CON LA RESPUESTA A PROBLEMAS AMBIENTALES GLOBALES. EN ESTA CATEGORÌA SE IMPUSIERON TEMAS COMO EL AGOTAMIENTO DE LA CAPA DE OZONO, EL CALENTAMIENTO GLOBAL Y LA PROTECCION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA.

• COEXISTENCIA DE TRATADOS: SECTORIALES, TRANSECTORIALES, GLOBALES REGIONALES, TRASFRONTERIZOS, BILTERALES.

1992 BRASIL. LA CONFERENCIA DE RIO

• EL CONCEPTO CENTRAL ES EL DESARROLLO SOSTENIBLE, QUE SIGNIFICA LA INTEGRACION DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO.

• PRINCIPIO 2, QUE TRATA DE LOS EFECTOS TRASFRONTERIZOS DE ACTIVIDADES HUMANAS. ES SIMILAR AL PRINCIPIO 21 DE LA DECLARACION DE ESTOCOLMO, AUNQUE AGREGA LA PALABRA “DESARROLLO”

• PRINCIPIO 10 TRATA DE LA PARTICIPACION PUBLICA, RECONOCE A LOS INDIVIDUOS EL DERECHO A LA INFORMACION.

• EL PRINCIPIO 13 DESARROLLO DE NORMAS DE RESPONSABILIDAD.

• LOS PRINCIPIOS 18 Y 19 DE LA NOTIFICACION SOBRE EMERGENCIAS Y PROYECTOS QUE PUEDEN AFECTAR EL MEDIO AMBIENTE.

• PRINCIPIO 15 PRECAUTORIO: CUANDO HAYA PELIGRO DE DAÑO GRAVE O IRREVERSIBLE, LA FALTA DE CERTEZA CIENTIFICA NO DEBE SER RAZON PARA POSTERGAR LA ADOPCION DE MEDIDAS EFICACES.

• PRICIPIO 19: PRINCIPIO CONTAMINADOR PAGADOR

• PRINCIPIO 17: LA GENERALIZACION DEL IMPACTO AMBIENTAL.

ANTECEDENTES DE LA REGION

• 1988 COSTA DEL SOL, EL SALVADOR.

SE CELEBRA CONVENIO REGIONAL QUE CREA LA CCAD, COMO ORGANISMO ESPECIALIZADO PARA EL TEMA DEL MEDIO AMBIENTE.

OBLIGACIONES:- FORTALECER LAS INSTANCIAS NACIONALES QUE TENGAN A

SU CARGO LA GESTION AMBIENTAL.

- AUSPICIAR LA COMPATIBILIZACION DE LOS GRANDES LINEAMIENTOS DE LEGISLACION NACIONALES CON LAS ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGION.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

• ARTICULO 64 PATRIMONIO NATURAL: SE DECLARA DE INTERES NACIONAL LA CONSERVACION, PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL DE LA NACION. EL ESTADO FOMENTARA LA CREACION DE PARQUES NACIONALES, RESERVAS Y REFUGIOS NATURALES, LOS CUALES SON INALIENABLES. UNA LEY GARANTIZARA SU PROTECCION Y LA DE LA FAUNA Y LA FLORA QUE EN ELLOS EXISTA.

• ARTICULO 97 MEDIO AMBIENTE Y EQUILIBRIO ECOLOGICO: EL ESTADO, LAS MUNICIPALIDADES Y LOS HABITANTES DEL TERRITORIO NACIONAL ESTAN OBLIGADOS A PROPICIAR EL DESARROLLO SOCIAL, ECONOMICO Y TECNOLOGICO QUE PREVENGA LA CONTAMINACION DEL AMBIENTE Y MANTENGA EL EQUILIBRIO ECOLOGICO. SE DICTARAN TODAS LAS NORMAS NECESARIAS PARA GARANTIZAR QUE LA UTILIZACION Y EL APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA, DE LA FLORA, DE LA TIERRA Y DEL AGUA, SE REALICEN RACIONALMENTE, EVITANDO SU DEPREDACION.

• ARTICULO 125 EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES. SE DECLARA DE UTILIDAD Y NECESIDAD PUBLICAS, LA EXPLOTACION TECNICA Y RACIONAL DE HIDROCARBUROS, MINERALES Y DEMAS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.

EL ESTADO ESTABLECERÀ Y PROPICIARÀ LAS CONDICIONES PROPIAS PARA SU EXPLORACION, EXPLOTACION Y COMERCIALIZACION.

. ARTICULO 126 REFORESTACION. SE DECLARA DE URGENCIA NACIONAL Y DE INTERÈS SOCIAL, LA REFORESTACION DEL PAIS Y LA CONSERVACION DE LOS BOSQUES. LA LEY DETERMINARÀ LA FORMA Y REQUISITOS PARA LA EXPLOTACION RACIONAL DE LOS RECURSOS FORESTALES Y SU RENOVACION, INCLUYENDO LAS RECINAS, GOMAS, PRODUCTOS VEGETALES SILVESTRES NO CULTIVADOS Y DEMAS PRODUCTOS SIMILARES, Y FOMENTARÀ SU INDUSTRIALIZACION. LA EXPLOTACIÒN DE TODOS ESTOS RECURSOS, CORRESPONDERÀ EXCLUSIVAMENTE A PERSONAS GUATEMALTECAS, INDIVIDUALES O JURIDICAS.

LOS BOSQUES Y LA VEGETACION DE LAS RIBERAS DE LOS RIOS Y LAGOS, Y

EN LAS CERCANIAS DE LAS FUENTES DE AGUAS, GOZARAN DE ESPECIAL PROTECCION.

• ARTICULO 127. REGIMEN DE AGUAS. TODAS LAS AGUAS SON BIENES DE DOMINIO PUBLICO, INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES. SU APROVECHAMIENTO, USO Y GOCE, SE OTORGARAN EN LA FORMA ESTABLECIDA POR LA LEY, DE ACUERDO CON EL INTERES SOCIAL. UNA LEY ESPECIFICA REGULARÀ ESTA MATERIA.

• ARTICULO 128. APROVECHAMIENTO DE AGUAS, LAGOS Y RIOS. EL APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS DE LOS LAGOS Y DE LOS RIOS, PARA FINES AGRICOLAS, AGROPECUARIOS, TURISTICOS O DE CUALQUIER OTRA NATURALEZA, QUE CONTRIBUYA AL DESARROLLO DE LA ECONOMIA NACIONAL ESTA AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD Y NO DE PERSONA PARTICULAR ALGUNA, PERO LOS USUARIOS ESTÀN OBLIGADOS A REFORESTAR LAS RIBERAS Y LOS CAUSES CORRESPONDIENTES, ASÌ COMO A FACILITAR LAS VIAS DE ACCESO.

DECRETO 68-86 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA, LEY DE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE.

• OBJETIVO:• PROPICIAR EL EQUILIBRIO ECOLOGICO PARA BRINDAR UNA MEJOR

CALIDAD DE VIDA

• SISTEMAS Y ELEMENTOS AMBIENTALES

• CAPITULO I :ATMOSFERICO • CAPITULO II: HIDRICO• CAPITULO III: LITICO Y EDAFICO

• CAPITULO IV: PREVENCION Y CONTROL CONAMINACION POR RUIDO.

• CAPITULO V: PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION VISUAL

• CAPITULO VI: DE LA CONSERVACION Y PROTECCION DE LOS SITEMAS BIOTICOS.

• ORGANO ENCARGADO DE LA APLICACIÓN DE LA LEY DE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE.

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

SE ENCARGA A TRAVES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ESTABLECIDO EN LA LEY, DE IMPONER LAS SANCIONES A LOS INFRACTORES DE LA MISMA, QUIENES A SU VEZ PUEDEN PRESENTAR LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

REGULACION DEL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

• ARTICULO 8 LEY DE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE.

“PARA TODO PROYECTO, OBRA, INDUSTRIA O CUALQUIER OTRA ACTIVIDAD QUE POR SUS CARACTERISTICAS PUEDA PRODUCIR DETERIORO A LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES O NO, AL AMBIENTE, O INTRODUCIR MODIFICACIONES NOCIVAS O NOTORIAS AL PAISAJE Y A LOS RECURSOS CULTURALES DEL PATRIMONIO NACIONAL, SERA NECESARIO PREVIAMENTE A SU DESARROLLO UN ESTUDIO DE EVALUACION DEL IMPACTO AMIENTAL, REALIZADO POR TECNICOS EN LA MATERIA Y APROBADO POR EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

EL FUNCIONARIO QUE OMITIERE EXIGIR EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE CONFORMIDAD CON ESTE ARTICULO SERÀ RESPONSABLE PERSONALMENTE POR INCUMPLIMIENTO DE DEBERES, ASI COMO EL PARTICULAR QUE OMITIERE CUMPLIR CON DICHO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SERA SANCIONADO CON UNA MULTA DE Q. 5,000.00 A Q.100.000.00. EN CASO DE NO CUMPLIR CON ESTE REQUISITO EN EL TERMINO DE SEIS MESES DE HABER SIDO MULTADO, EL NEGOCIO SERA CLAUSURADO EN TANTO NO CUMPLA.

REGLAMENTO DE EVALUACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL, ACUERDO GUBERNATIVO 23-2003 Y SUS

REFORMAS ACUERDOS GUBERNATIVOS 424-2003 Y 704-2003

• OBJETIVO:

A) DESARROLLAR EL ARTICULO 8 DEL DECRETO 68-86 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA, LEY DE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE.

B) NORMAR LA EVALUACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL, ESTABLECIENDO LOS PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER TECNICO, APLICABLES A ESTE PROPOSITO, DEFINIENDO Y DESARROLLANDO LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY.

SISTEMA DE EVALUACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

• CONJUNTO DE ENTIDADES, PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS TÈCNICOS Y OPERATIVOS CUYA ORGANIZACIÓN PERMITE EL DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE EVALUACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES QUE, POR SUS CARACTERISTICAS, PUEDEN PRODUCIR DETERIORO A LOS RECURSOS NATURALES, RENOVABLES O NO, AL AMBIENTE, O INTRODUCIR MODIFICACIONES NOCIVAS O NOTORIAS AL PAISAJE Y A LOS RECURSOS CULTURALES DEL PATRIMONIO NACIONAL.

ESTRUCTUA DEL SISTEMA

• EL SISTEMA ESTA CONFORMADO POR LAS DIRECCIONES DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SIGUIENTES:

• A) DIRECCION GENERAL DE GESTION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES.

• B) DIRECCION GENERAL DE COORDINACION NACIONAL, Y SUS DELEGACIONES

• C) DIRECCION GENERAL DE CUMPLIMENTO AMBIENAL.

DE LA EVALUACION AMBIENTAL

• SON LOS DOCUMENTOS TECNICOS EN LOS CUALES SE ESTABLECEN LOS PROCEDIMIENTOS ORDENADOS QUE PERMITEN REALIZAR UNA IDENTIFICACION Y EVALUACION SISTEMATICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DE UN PROYECTO, OBRA, INDUSTRIA O DE CUALQUIER OTRA ACTIVIDAD, DESDE LA FASE DE PLANIFICACION, CON CARÁCTER PREVENTIVO, HASTA LAS FASES DE EJECUCION, OPERACIÓN Y ABANDONO, CON CARÁCTER CORRECTIVO Y QUE PERMITEN FORMULAR LAS RESPECTIVAS MEDIDAS DE MITIGACION.

• DE LOS INSTRUMENTOS DE EVALUACION AMBIENTAL SE GENERAN LOS CORRESPONDIENTES PLANES DE GESTION AMBIENTAL QUE DEBEN ADOPAR LOS PROPONENTES.

INSTRUMENTOS DE EVALUACION AMBIENTAL

• EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA• EVALUACION AMBIENTAL INICIAL• ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL• EVALUACION DE RIESGO AMBIENTAL• EVALUACION DE IMPACTO SOCIAL• EVALUACION DE EFECTOS ACUMULATIVOS• DIAGNOSTICO AMBIENTAL

PARA EL DESARROLLO DE CADA UNO DE LOS INSTRUMENTOS

LA DIRECCION GENERAL DE GESTION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES DISEÑARÀ LOS TERMINOS DE REFERENCIA A TRAVES DE UN MANUAL ESPECIFICO

EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA

• PROCESO DE EVALUACION AMBIENTAL APLICADO A POLITICAS Y PLANES NACIONALES Y PROGRAMAS GUBERNAMENTALES ASÌ COMO A PROYECTOS DE TRASCENDENCIA NACIONAL O TRANSNACIONAL QUE IMPLIQUEN LA GENERACION DE PATRONES DE DESARROLLO ECONÒMICO-SOCIAL CON IMPACTOS AMBIENTALES EN SUS ÀREAS DE INFLUENCIA, INCLUYE LA PREPARACION DE UN INFORME ESCRITO SOBRE LOS HALLAZGOS DE LA EVALUACION PARA EFECTOS DE SU USO EN LA TOMA DE DECISIONES A NIVEL POLITICO

EVALUACION AMBIENTAL INICIAL

• OBJETO: DETERMINAR SI UN PROYECTO, OBRA, INDUSTRIA O CUALQUIER OTRA ACTIVIDAD, QUE POR SUS CARACTERISTICAS, PUEDE PRODUCIR DETERIORO A LOS RECURSOS NATURALES, RENOVABLES O NO, AL AMBIENTE, O INTRODUCIR MODIFICACIONES NOCIVAS O NOTORIAS AL PAISAJE Y A LOS RECURSOS CULTURALES DEL PATRIMONIO NACIONAL, REQUIERE DE UN ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL U OTRO INSTRUMETO DE EVALUACION AMBIENTAL.

ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

• ES EL DOCUMENTO TÈCNICO QUE PERMITE IDENTIFICAR Y PREDECIR LOS EFECTOS SOBRE EL AMBIENTE QUE EJERCERÀ UN PROYECTO, OBRA, INDUSTRIA O CUALQUIER ACTIVIDAD DETERMINADA Y DESCRIBE ADEMÀS, LAS MEDIDAS PARA EVITAR, REDUCIR, CORREGIR, COMPENSAR Y CONTROLAR LOS IMPACTOS ADVERSOS.

• ES UN PROCESO DE EVALUACION PARA LA TOMA DE DECISIONES Y COSNTITUYE EL INSTRUMENTO DE PLANIFICACION QUE PROPORCIONA UN ANALISIS TEMÀTICO PREVENTIVO REPRODUCIBLE E INTERDICIPLINARIO DE LOS EFECTOS POTENCIALES DE UNA ACCION PROPUESTA Y SUS ALTERNATIVAS PRÀCTICAS EN LOS ATRIBUTOS FÌSCOS, BIOLÒGICOS, CULTURALES Y SOCIOECONOMICOS DE UN ÀREA GEOGRÀFICA DETERMINADA. ES UN PROCESO CUYA COBERTURA, PROFUNDIDAD Y TIPO DE ANÀLISIS DEPENDE DEL PROYECTO PROPUESTO.

• EVALUA LOS POTENCIALES RIESGOS E IMPACTOS AMBENALES EN SU ÀREA DE INFLUENCIA E IDENTIFICA VIAS PARA MEJORAR SU DISEÑO E IMPLEMENTACION PARA PREVENIR, MINIMIZAR, MITIGRA O COMPENSAR IMPACTOS ADVERSOS Y POTENCIAR SUS IMPACTOS POSITIVOS.

• ESTE INSTRUMENTO PODRÀ SER REQUERIDO UNICAMENTE PARA LOS PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS Y OTRAS ACTIVIDADES NUEVAS, DE CONFORMIDAD CON EL RESULTADO QUE SE OBTENGA DE LA SIGNIFICANCIA DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA EVALUACION AMBENTAL INICIAL

EVALUACION DE RIESGO AMBIENTAL

• ES LA PROBABILIDAD DE EXCEDER UN VALOR ESPECÌFICO DE CONSECUENCIAS ECONÒMICAS, SOCIALES O AMBENTALES, EN UN SITIO PARTICULAR, Y DURANTE UN TIEMPO DE EXPOSICIÒN DETERMINADO.

• SE OBTIENE DE RELACIONAR LA AMENAZA O PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE UN FENÒMENO CON UNA INTENSIDAD ESPECÌFICA, CON VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS.

• EL RIESGO PUEDE SER DE ORDEN NATURAL, GEOLOGICO, HIDROLÒGICO, ATMOSFÈRICO O TAMBIÈN DE ORIGEN TECNOLÒGICO O PROVOCADO POR EL HOMBRE, REQUERIDO POR PARTE DE LA DIRECCION GENERAL DE GESTION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES, FUNDAMENTADO EN CRITERIO TÈCNICO.

EVALUACION DE IMPACTO SOCIAL

• ES UN PROCESO DE EVALUACION Y ESTIMACIÒN DE LAS CONSECUENCIAS SOCIALES Y CULTURALES ANTE CUALQUIER PROYECTO, OBRA, INDUSTRIA O CUALQUIER OTRA ACTIVIDAD QUE PUDIERA ALTERAR EL NORMAL RITMO DE VIDA DE LAS POBLACIONES Y EN CONSECUENCIA AFECTAR LA CALIDAD DE VIDA.

• REQUERIDO POR LA DIRECCION GENERAL DE GESTION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES, FUNDAMENTADO EN CRITERIO TECNICO.

EVALUACION DE EFECTOS ACUMULATIVOS

• PROCESO CONSISTENTE EN ANALIZAR Y EVALUAR SISTEMÀTICAMENTE LOS CAMBIOS AMBIENTALES COMBINADOS, ORIGINADOS POR LA SUMA SISTEMÀTICA DE LOS EFECTOS DE PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ENCUALQUIER OTRA ACTIVIDAD, DESARROLLADAS DENTRO DE UN AREA GEOGRÀFICA DEFINIDA.

• SE REFIEREN A LA ACUMULACION DE CAMBIOS INDUCIDOS POR EL HOMBRE EN LOS COMPONENTES AMBIENTALES A TRAVÈS DEL ESPACIO Y EL TIEMPO.

• LA EVALUACION DE EFECTOS ACUMULATIVOS ES NECESARIA A FIN DE ESTABLECER PLANES DE USO DEL SUELO QUE SEAN CONFORMES CON LA SITUACION AMBIENTAL REAL DEL ENTORNO Y COMO FORMA PARA IDENTIFICAR LAS MEDIDAS CORRECTIVAS, DE MITIGACIÒN, SANEAMIENTO Y/O REHABILITACION QUE DEBERIAN LLEVARSE A CABO A FIN DE RESTAURAR EL EQUILIBRIO ECOLOGICO.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL

• ES EL INSTRUMENTO DE EVALUACION AMBIENTAL QUE SE EFECTUA SOBRE UNA OBRA, INDUSTRIA O ACTIVIDAD EXISTENTE Y POR ENDE, LOS IMPACTOS SON DETERMINADOS MEDIANTE SISTEMAS DE EVALUACION BASADOS EN MUESTREOS Y MEDICIONES DIRECTAS, O BIEN POR EL USO DE SISTEMAS ANALÒGICOS DE COMPARACIÒN CON EVENTOS SIMILARES.

• SU OBJETIVO ES DETERMINAR LAS ACCIONES CORRECTIVAS NECESARIAS PARA MITIGAR IMPACTOS ADVERSOS.E