Prefeitura Municipal de ResendeFundação Casa da Cultura Macedo Miranda (FCCMM)

Conselho Municipal de Cultura (COMCULTURA)

MANUAL DE INSTRUÇÕES PARA INSCRIÇÃO DE PROJETOS CULTURAIS PARA ALEI MUNICIPAL DE INCENTIVO A CULTURA

Prezado proponente,

A Prefeitura Municipal de Resende, por meio da Fundação Casa da CulturaMacedo Miranda (FCCMM) vem fomentando a produção e difusão cultural e artísticaatravés da Lei Municipal N° 1805, de 05 de maio 1993, de Incentivo à Cultura e da suaRegulamentação por meio do Decreto Nº 7970, de 13 de junho de 2014.

Suas principais finalidades se prendem à descoberta e ao incentivo de novostalentos, à manutenção das raízes e das tradições culturais e ao desenvolvimento daCultura no Município de Resende.

O presente manual tem o objetivo de levar esclarecimentos visando facilitar oencaminhamento dos projetos endereçados à Lei de Incentivo à Cultura. Pretendeorientar e capacitar agentes culturais, artistas e produtores, passo a passo, com vistas aofiel cumprimento do que prescrevem os princípios básicos da Administração Pública e dalegislação pertinente à aplicação dos recursos, durante as quatro fases quecompreendem o andamento do processo, a saber: cadastramento, aprovação, captaçãode recursos e prestação de contas.

Possibilita ainda a uniformização de procedimentos a serem adotados por parte detodos os interessados, implantando um sistema que seja capaz de melhorar orelacionamento com o público interessado em fazer cultura no nosso Município,valorizando a transparência na administração dos projetos executados com os recursosdestinados ao desenvolvimento dos projetos culturais.

Assim, a realização do seu projeto será de grande importância para o fazer culturalde Resende, da mesma forma que a sua prestação de contas será determinante nademonstração da regularidade e da transparência na utilização dos recursos públicos queo viabilizam.

CAPÍTULO I – INFORMAÇÕES GERAIS

1 – O QUE É INCENTIVADO PELA LEI?As atividades ou manifestações culturais realizadas no Município, ou de interesse

municipal, receberão incentivos fiscais.

As atividades ou manifestações de natureza cultural são aquelas atinentes àformação educacional do povo, às expressões criadoras da pessoa, às projeções doespírito humano materializadas em suportes expressivos, que possuem referência àidentidade, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira,consubstanciadas nas formas seguintes, entre outras:

I – Música;

II – Dança;

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III – Teatro e Circo;

IV – Cinema; Fotografia; Áudio e Vídeo

V – Literatura

VI – Artes Plásticas; Artes Gráficas e Filatelia;

VII – Folclore e Artesanato;

VIII – Acervos Culturais, inclusive Bibliotecas; Patrimônio; Museus e Centros Culturais;

IX – Casos omissos ficarão a cargo do Conselho Municipal de Cultura (COMCULTURA).

Serão objetos de incentivo dentro das áreas definidas na Regulamentação,objeto do decreto 7970/2014, as atividades descritas a seguir:I - Criação e Produção;2 - Exposição ou Exibição;3 - Montagem de Espetáculos;4 - Gravação;5 - Edição;6 - Formação Artística;7 - Formação de Plateia.

2 – QUAIS AS ÁREAS CULTURAIS DE ABRANGÊNCIA DA LEI?Os incentivos fiscais de fomento às atividades e manifestações culturais objetivarão

garantir:

I - a criação cultural, compreendida às criações científicas, artísticas e tecnológicas;

II - o acesso às fontes da cultura nacional;

III - a difusão da cultura;

IV - as manifestações culturais;

V - a formação do patrimônio cultural municipal e a proteção aos bens de cultura.

Serão consideradas manifestações culturais de interesse prioritário:

I - as de caráter eminentemente popular;

II - as de grupos participantes do processo civilizatório brasileiro; e

III - as de origem no folclore dos estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais e SãoPaulo (por se tratarem dos Estados que deram origem à formação do município deResende), e de outros grupos participantes do processo de formação cultural do povo deResende.

3 – QUEM PODE APRESENTAR PROJETO?

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Pessoas físicas ou jurídicas realizadoras de atividades de natureza cultural,cadastradas junto à FCCMM, que comprovem regularidade fiscal, personalidade jurídica eidoneidade financeira.

São impedidos de apresentar projetos culturais:

a) entidades da Administração Pública Direta ou Indireta, de qualquer esfera deGoverno;

b) agentes públicos municipais, ocupantes de cargos em comissão e concursados;

c) pessoas físicas ou jurídicas, vinculadas a projeto anteriormente beneficiado pelaLei 1805/93, consideradas inadimplentes ou cuja prestação de contas esteja irregular ouindeferida;

d) o próprio patrocinador, seu cônjuge, sócio ou pessoa jurídica da qual faça partecomo sócio, titular ou representante legal; e

e) membros do Comcultura.

4 – QUEM PODE SER PATROCINADOROs sujeitos passivos de obrigação tributária municipal que comprovem

regularidade fiscal, personalidade jurídica e idoneidade financeira, poderão destinar até50% (cinquenta por cento) de suas atribuições fiscais às atividades ou manifestaçãocultural previamente aprovada pelo Conselho Municipal de Cultura (COMCULTURA).

É vedada a utilização do incentivo nos projetos em que sejam beneficiários ospróprios incentivadores, seus sócios ou titulares e suas coligadas ou controladas,cônjuges, parentes ascendentes, descendentes, colaterais ou afins em até segundo grau.

5 – RECURSOS E LIMITES PARA O INCENTIVO

Os recursos disponíveis são oriundos da arrecadação do IPTU e ISS repassadospelo Município. O volume total das destinações dos recursos não ultrapassarão a 5% dototal da receita própria do Município.

Os projetos culturais deverão se limitar ao máximo de 10% do valor disponível parao incentivo à cultura.

6 – GESTÃO DA LEI DE INCENTIVO

A gestão da Lei Municipal de Incentivo à Cultura do Município de Resende é feitapela Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda (FCCMM), por intermédio daCoordenadoria de Projetos, juntamente ao Conselho Municipal de Cultura(COMCULTURA). Quaisquer informações sobre projetos culturais beneficiados pela Lei1805/93 deverão ser obtidas pelo proponente ou procurador com poderes específicos porele constituído, junto ao Escritório de Apoio a Projetos da FCCMM, situada à Rua Dr. Luizda Rocha Miranda, nº 117, Centro, Resende/RJ, ou pelo telefone (24) 3354-6933, de 2ª a6ª, das 9h às 16h.

Com relação aos Projetos, o COMCULTURA tem a atribuição de:

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analisar e deliberar; emitir o Certificado de Captação; acompanhar e avaliar a execução; Fiscalizar “in loco” a efetiva realização do projeto aprovado; deliberar sobre demandas referentes aos projetos culturais em

andamento; e analisar, verificar e aprovar a Prestação de Contas.

CAPÍTULO II - DO CADASTRAMENTO DO PROJETO

1 – INSCRIÇÃO DE PROJETOS

As inscrições deverão ser feitas a partir da abertura de Processo no Setor deProtocolo da Prefeitura Municipal de Resende, situado à Rua Augusto Xavier de Lima, n°251, Jardim Jalisco, Resende/RJ, de segunda a sexta-feira, das 8h às 17h, mediante aapresentação do projeto, devidamente preenchido em formulário próprio que compõe osanexos desta Cartilha, obtido no endereço eletrônico www.resende.rj.gov.br , na página daFundação Casa da Cultura Macedo Miranda http://www.resende.rj.gov.br/secretaria.asp?secretaria=33, e acompanhado da documentação exigida neste manual e seus anexos.

Os Projetos Culturais devem, antes da abertura do Processo, ser apreciados peloEscritório de Apoio a Projetos da Casa de Cultura Macedo Miranda para que sofram umaverificação formal das suas partes constitutivas.

Os projetos deverão ser elaborados em formulário próprio, com todas as folhasnumeradas sequencialmente e rubricadas pelo proponente. O Projeto que for protocoladoem desacordo com as exigências não será analisado.

O proponente receberá um cartão como comprovante de inscrição do projetocontendo o número de protocolo do processo. Este número deverá ser utilizado peloproponente em documentos e correspondências futuras.

Será permitido ao proponente substabelecer Procuração com poderes específicosa terceiros com poderes específicos somente para protocolar seu projeto.

Após a inscrição do projeto e até que se encerre sua análise, não será permitidoanexar novos documentos ou informes, a não ser que isso seja exigido pela FCCMM oupelo COMCULTURA, para complementação das informações constantes do mesmo.Neste caso, os documentos deverão ser entregues diretamente à FCCMM.

Após a entrega do projeto não será permitida, em nenhuma hipótese, a devolução,reprodução ou cópia do mesmo e seus anexos, e de quaisquer outros materiais e/oudocumentos protocolados devendo, portanto, o proponente guardar consigo os originaise/ou cópia dos documentos e materiais enviados.

Após a análise do projeto pelo Escritório de Apoio, se o mesmo for considerado adequadode acordo com as normas ou se todos os quesitos questionados forem plenamenteatendidos, ele será enviado para análise do Conselho de Cultura.

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2 – PRAZO PARA INSCRIÇÃO DO PROJETO

O proponente poderá dar entrada no seu projeto a qualquer momento, respeitandoum prazo mínimo de 60 dias antes da data planejada para sua execução, a fim de garantirtempo suficiente para sua apreciação por parte do Conselho Municipal de Cultura(COMCULTURA) e para a captação de recursos.

3 – FORMULÁRIO DE CADASTRO

Os Projetos Culturais deverão apresentar o Formulário (Anexo I) devidamentepreenchido, cópias de documentos legíveis e sem rasuras, juntamente a todadocumentação correspondente.

O Formulário deverá estar completo, permitindo que o COMCULTURA possaanalisar criteriosamente o Projeto e fazer as devidas deliberações.

Os quadros ou campos do Formulário poderão ser expandidos conforme anecessidade de preenchimento, porém não poderão ser modificados ou suprimidos.

No Anexo I deste Manual, além do formulário, o proponente encontrará instruções paraseu preenchimento.

4 – CRONOGRAMA FÍSICO DE ATIVIDADES

É importante que o projeto cultural esteja sempre bem definido no tempo e noespaço.

O cronograma físico de atividades situa no tempo as ações ou procedimentos necessáriospara a realização do projeto. Deve ser apresentado em forma de tabela, conforme oAnexo II, seguindo as instruções para seu preenchimento.

É permitido inserir tantas linhas quanto forem necessárias para o preenchimento doorçamento do seu projeto.

5 – PLANILHA ORÇAMENTÁRIA

Para a análise e aprovação do projeto, é necessário conhecer o custo total parasua realização. Ao elaborar essa planilha, o proponente deverá se preocupar com odetalhamento e, consequentemente, com a organização da exposição desse orçamento,descrevendo as tarefas e seus respectivos itens de despesas, associando cada um delesaos elementos necessários para a análise orçamentária.

O modelo a ser seguido, bem como as instruções para seu preenchimento, constano Anexo III deste manual.

A planilha deve ser apresentada com o orçamento global do projeto, incluindo osrecursos que serão solicitados a outras fontes.

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O proponente deverá observar em seu orçamento, os preços compatíveis com ospraticados no mercado específico em Resende.

Não é permitido prever no orçamento gastos com elaboração e agenciamento doprojeto, quando estes serviços forem prestados pelo próprio proponente.

O proponente do projeto cultural não poderá efetuar a contratação de pessoa físicapara prestar serviço remunerado a mais de três metas da Planilha de ExecuçãoOrçamentária.

É permitido inserir tantas linhas quanto forem necessárias para o preenchimento daplanilha orçamentária do seu projeto.

Procure não retirar as fórmulas da planilha, e verificar se as linhas inseridas estãotambém utilizando as mesmas fórmulas.

Tendo em vista a função cultural e artística dos projetos, o proponente deveráobservar, na composição de sua Planilha de Execução Orçamentária, que as atividadesadministrativas do projeto, em nenhuma hipótese, poderão ter relevância sobre asatividades culturais e artísticas previstas no mesmo. Para tanto, deverão ser observadosos seguintes limites, na preparação do orçamento:

- As despesas de elaboração e agenciamento do projeto não poderão ultrapassar a10% do total solicitado;

- As despesas administrativas não poderão ultrapassar a 15% do total solicitado;

- As despesas com mídia e publicidade não poderão ultrapassar a 20% do totalaprovado a título de incentivo fiscal;

6 – DOCUMENTOS A SEREM ANEXADOS AO FORMULÁRIO PREENCHIDO

A inscrição do Projeto está condicionada à apresentação dos documentos, queserão considerados como condição essencial para que o proponente possa ter o seuprojeto analisado pelo COMCULTURA. Assim, os documentos que abaixo são exigidos,deverão constar do Projeto Cultural quando do protocolo do mesmo.

A. QUANDO SE TRATAR DE PROPONENTE PESSOA FÍSICA

a) Cópia do DOCUMENTO DE IDENTIDADE;

b) Cópia do CPF;

c) Comprovação de domicílio do proponente no Município de Resende há nomínimo 12 (doze) meses consecutivos, até a data da inscrição, comprovados por meio deconta telefônica fixa ou móvel, de água, de fornecimento de energia, ou apresentação dotalão do IPTU (apresentar um comprovante atual e outro com doze meses antecedentes);

d) Cópia do título de eleitor;

e) Prova de regularidade financeira fornecida pelas instituições bancárias emque movimentar recursos;

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f) Certidão negativa de débitos de tributos municipais (ISS e IPTU), em nomedo proponente;

g) Currículo do proponente e/ou executor, demonstrando conhecimento eexperiência na área do projeto pretendido, com detalhamento das atividades culturaisrealizadas. Incluir, quando possível, clippings, reportagens, publicações, produtosculturais e outros materiais impressos em que figure o nome ou a participação doproponente.

B. QUANDO SE TRATAR DE PESSOA JURÍDICA

a) Cópia do Estatuto Social e a última alteração, de entidades sem finslucrativos, devidamente registrados no órgão competente;

b) Cópia da ata de eleição e de posse da diretoria em exercício e dorespectivo registro;

c) Cópia do Contrato Social e a última alteração contratual, devidamenteregistrada no órgão competente, quando se tratar de entidade cadastrada na JuntaComercial;

d) Apresentar comprovante de inscrição na Receita Federal;

e) Cópia da Carteira de Identidade e CPF do representante legal da empresaou instituição;

f) Comprovação de que possui sede ou filial no Município de Resende;

g) Prova de regularidade financeira fornecida pelas instituições bancárias emque movimentar recursos;

h) Certidão negativa de débitos de tributos municipais (ISS e IPTU), emnome do proponente ou, caso não possua imóvel, certidão de não cadastramento;

i) Currículo apontando as atividades desenvolvidas pela entidade, voltadaspara as atividades artísticas e culturais. Incluir, quando possível, clippings, reportagens,publicações, produtos culturais e outras mídias, materiais impressos em que figure onome da pessoa jurídica e de seus principais sócios.

J) Ato Constitutivo da empresa devidamente registrado em cartório.

7 – CONTRAPARTIDA SOCIAL DO PROJETO

Os projetos beneficiados pela Lei de Incentivo deverão fornecer à FCCMM, a títulode contrapartida, no mínimo 10% (dez por cento) da quantidade total de produtos ou bensculturais. No caso de eventos culturais, o proponente deverá fornecer 10% em ingressos.O proponente deverá realizar a entrega do produto aos destinatários finais, conformeorientação do Comcultura.

Para shows, espetáculos e apresentações de projetos incentivados é obrigatório oenvio de convites para o acesso dos membros do COMCULTURA, além da concessão dedescontos de 50% previsto em Lei aos maiores de 60 anos, alunos e professores da RedeMunicipal de Ensino.

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Nas ações dirigidas ao público infanto-juvenil, é obrigatória a distribuição de 10%dos assentos da plateia para os alunos e professores da Rede Pública Municipal deEnsino.

Quando da quitação da contrapartida será emitido e entregue ao proponente, umRecibo de Quitação, cuja cópia fará parte, obrigatoriamente, da prestação de contas doprojeto.

Para a emissão do Recibo de Quitação o proponente deverá apresentar, junto aoCOMCULTURA na entrega da contrapartida, a totalidade do objeto financiado pelo projetoaprovado e a Nota Fiscal correspondente.

8 – OUTRAS INFORMAÇÕES E ANEXOS

Fique atento às outras informações e anexos que devem fazer parte do projeto:

Ficha técnica: Número de profissionais envolvidos e respectivas funções, incluindoo currículo dos principais envolvidos no projeto, com ênfase na área cultural.

No caso do projeto implicar cessão de Direitos Autorais, deverá ser apresentadaprova de que o proponente é detentor ou cessionário dos direitos autorais da obraque pretende exibir.

No caso de conservação e restauração de bens imóveis, deverão ser apresentadosos respectivos projetos arquitetônicos completos, a indicação dos responsáveistécnicos e a autorização do proprietário ou responsável pelo imóvel.

No caso de intervenção em prédio, monumento, logradouro, sítio e demais benstombados pelo Poder Público, deverá ser apresentada autorização dos órgãoscompetentes.

No caso de edição de obras literárias e de artes, deverá ser apresentado impresso o original do texto a ser editado.

No caso de produções audiovisuais, deverá ser apresentado o roteiro e/ou asinopse e/ou o argumento, a saber:

a) Ficção: Roteiro com divisão de sequência, cenas e diálogos;

b) Documentário: Pré-roteiro com previsão de estrutura, esboço de textos e lista depossíveis depoimentos;

c) Animação: Storyboard com previsão de traço e roteiro com divisão de sequência,cenas e diálogos.

Para a concepção de espetáculo relativo ao segmento de arte cênica (teatro,dança, ópera, circo), deverá constar o texto da obra, a descrição e odesenvolvimento da ideia geradora da encenação, podendo abordar aspectoscomo espaço cênico pretendido para a encenação, contexto histórico, época oulocal da ação, estrutura formal da encenação, gênero, estilo, número de atores,bailarinos, performers. Informações sobre usos de cenário, figurino, iluminação emúsica (trilha sonora).

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No caso de gravação de CD e DVD deverá ser apresentado o CD – Demonstraçãocom no mínimo 03 (três) músicas inclusas no repertório.

Para as gravações de CD e DVD, deverão constar no projeto a relação nominal detodas as músicas que farão parte do repertório, bem como, suas respectivas letrase seus compositores, e, quando for música instrumental, as suas partituras.

Para realização de Shows Artísticos, o repertório deverá ser previamente definidono projeto. Para projetos que dependam de espaços para sua realização, énecessária a indicação dos respectivos locais com as devidas autorizações.

Para os projetos do segmento artes plásticas o proponente deverá apresentar apessoa do curador e seu currículo, memorial descritivo com foto(s) da(s) obra(s).

Projetos que prevejam distribuição e/ou venda de produtos concretos, como CDs,livros, jornais, ou mesmo espetáculos e apresentações, devem incluir o Plano deComercialização, indicando também a tiragem de seu produto e sua distribuição.Em caso de comercialização, os preços devem ser mais acessíveis em relação aospreços de mercado, registrando-se que o diferencial decorre por ser produtobeneficiado pela Lei de Incentivo.

Estimativa de arrecadação: Multiplique o valor unitário do ingresso ou produtocultural pela quantidade de pessoas que poderão adquiri-lo – esta estimativa podeser feita, por exemplo, a partir do número de lugares do local onde será realizado oprojeto.

CAPÍTULO III - DA ANÁLISE E APROVAÇÃO DO PROJETO

1 – PRÉ-ANÁLISE

Vale lembrar que os Projetos Culturais devem, antes da abertura do Processo, serapreciados pelo Escritório de Apoio a Projetos da Casa de Cultura Macedo Miranda paraque sofram uma verificação inicial das suas partes constitutivas (análise administrativa),antes de ser encaminhado ao COMCULTURA.

Será considerado HABILITADO o Projeto cujo proponente tenha cumpridointegralmente as exigências contidas nos Capítulos I e II do presente manual.

O despacho homologatório desta fase de pré-análise será disponibilizado no sítio ecomunicado oficialmente ao proponente, sendo posteriormente encaminhado aoCOMCULTURA, para análise e deliberação.

O Projeto Inabilitado nesta fase poderá ser revisto junto ao Escritório de Apoio aProjetos e reabilitado, mediante a correção das irregularidades. O proponente deveráfazê-lo no prazo de 5 dias úteis após a divulgação do despacho homologatório.

O Projeto Cultural que não atender a todos os requisitos propostos no presentedocumento será sumariamente excluído da apreciação do COMCULTURA, sem análisedo mérito.

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2 – ANÁLISE E PARECER TÉCNICO

O projeto habilitado da 1ª (primeira) para a 2ª (segunda) fase terá seu méritoavaliado pelo COMCULTURA, de acordo com os Quesitos de Enquadramento deProjetos, e será habilitado para concessão de incentivo fiscal pelo critério da ordemcronológica de apresentação. A FCCMM manterá um protocolo para recebimento dosProjetos para que os mesmos sejam apreciados pelo conselho dentro desse critério.

O COMCULTURA concluirá a análise final do projeto e remeterá o resultado aoPresidente da FCCMM no prazo máximo de até 60 (sessenta) dias após o protocolo doprojeto.

O COMCULTURA poderá fazer diligências, caso venha a ser necessário, paraesclarecer dúvidas na formação do seu juízo na análise do Projeto.

Após a conclusão da análise pelo COMCULTURA, o Projeto receberá o julgamentode Aprovado ou Não Aprovado, sendo esse resultado, do qual não caberá recurso,homologado em ata e publicado no Diário Oficial do Município, bem como comunicadooficialmente ao interessado pelo Escritório de Apoio.

Os projetos não aprovados estarão à disposição do proponente, para consulta, naCoordenadoria de Projetos da Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda, num prazo deaté 90 (noventa) dias da publicação dos resultados, após o que serão arquivados.

3 – QUESITOS DE ENQUADRAMENTO

O Conselho de Cultura, para sua análise de mérito, avaliará se o projeto seenquadra nos seguintes critérios, entre outros:

– Promover o livre acesso às fontes de cultura e o pleno exercício dos direitosculturais; fomentar a produção cultural e artística resendense, com a utilizaçãomajoritária de recursos humanos locais; e difundir bens, produtos, ações e atividadesculturais de valor universal no Município de Resende;

– Atender às premissas de clareza, objetividade e qualidade das propostas;

– Valorizar a qualidade artística e experiência dos realizadores;

– Destacar a relevância cultural do projeto para o município de Resende;

– Compatibilizar o orçamento apresentado com os valores de mercado;

– Adequar a relação entre prazos, recursos e pessoas envolvidas no projeto;

– Oferecer contrapartida social e/ou os benefícios sociais e culturais;

– Contribuir como efeito multiplicador e gerador de empregos ocasionados pelasatividades;

– Permitir a participação da comunidade e a acessibilidade da população de baixarenda;

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– Possibilitar atendimento de áreas culturais com menores possibilidades dedesenvolvimento com recursos próprios;

– Superar dificuldades de sustentação econômica do projeto no mercado;

– Valorizar os projetos de ação continuada que não se restrinjam a um evento ou a umaObra.

4 - OFÍCIO COMUNICANDO O RESULTADO

A Coordenadoria de Projetos da FCCMM é responsável pela expedição doCertificado de Captação de Recursos ao proponente que teve seu projeto aprovado.

No Certificado de Captação de Recursos constará o nome do proponente, doprojeto, o valor aprovado e data limite para a sua realização.

O prazo para captação de recursos e execução do projeto será de doze meses,contados a partir da data da emissão do Certificado de Captação.

CAPÍTULO IV - DA CAPTAÇÃO DOS RECURSOS

O Proponente, de posse do Certificado de Captação de Recursos, para obter oRecibo de Investimento precisa levar ao Departamento de Arrecadação Tributária (DAT),os seguintes documentos:

– Termo de Compromisso, assinado pelo Incentivador;

– Requerimento para Investimento e Captação de Recursos, também assinadopelo Incentivador; e

- Cópia do Comprovante da Abertura da Conta Bancária, que receberá o depósitodo recurso.

- A documentação acima deverá ser entregue 02 (dois) dias antes do vencimentodo ISS ou IPTU, conforme calendário fiscal.

O Recibo de Investimento somente será lançado no sistema financeiro após aentrega de toda documentação pelo Proponente.

Não é permitido captar recursos incentivados em montante superior ao do valoraprovado pelo COMCULTURA.

O recurso poderá ser repassado de uma só vez, de acordo com a capacidade docontribuinte ou em parcelas, de acordo com o cronograma e prazo de execução doprojeto.

Uma vez aprovado o Projeto Cultural pelo COMCULTURA, os recursos neleprevistos serão depositados em conta corrente aberta especialmente para esse fim,

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vinculada ao Projeto Cultural, em nome do promotor cultural, em qualquer das instituiçõesfinanceiras estabelecidas no Município.

CAPÍTULO V - DA EXECUÇÃO DO PROJETO

1 – COMUNICAÇÃO DO LANÇAMENTO

O Proponente deverá informar, através de correspondência à Fundação Casa daCultura Macedo Miranda, via Escritório de Apoio a Projetos Culturais, até 10 (dez) diasantes de sua efetivação, a data, o local e o horário do lançamento do produto cultural.

2 - EMPREGO DOS RECURSOS

Ao empregar os recursos, o proponente deverá sempre ter em mente que eles sãopúblicos e que ao, seu final, deverá prestar conta de tudo.

Portanto, carece observar alguns aspectos:

a) Natureza das despesas – antes de realizar qualquer despesa é importanteexaminar se ela está contida no orçamento detalhado, apresentado no cadastro doprojeto.

b) A documentação contábil - deverá ser exigida do vendedor ou prestador deserviço a Nota Fiscal correspondente ao valor e sua quitação (recibo) ou o recibocapacitado (acompanhado dos respectivos impostos).

c) Data da documentação – A documentação da despesa deverá conter dataposterior ao primeiro depósito efetuado pelo patrocinador.

3 - READEQUAÇÕES AO PROJETO APROVADO

Durante a fase de captação de recursos ocorrem muitos imprevistos, muitasinterferências que acarretam possíveis mudanças em relação ao que foi planejado eorçado inicialmente. Os projetos certificados poderão ser readequados, desde queautorizados previamente pelo COMCULTURA, que poderá vetar total ou parcialmente opedido de readequação.

São motivos de pedidos de readequação:

– Alteração de cronograma de execução do projeto;

– Alteração orçamentária, quando se tratar de alteração superior a 20% do valor doprojeto;

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– Inclusão ou exclusão de itens orçamentários, mesmo quando a alteraçãorepresentar valor inferior a 20% do valor do projeto;

– Alteração de objetivos do projeto ou das condições de comercialização doproduto cultural por ele gerado;

– Alterações na equipe técnica do projeto para substituição de profissionais poroutros de experiência equivalente ou superior;

– Alteração da data de realização do evento, desde que dentro do período devigência do Certificado de Captação, salvo em caso de eventos calendarizados;

– Alterações de espaços para realização dos projetos, desde que por locais deporte e qualidade similar ou superior.

OBSERVAÇÕES:

a) No caso de readequação de orçamento, a planilha orçamentária deverá serintegralmente refeita, inclusive com os itens que não serão objeto de readequação. Aplanilha deverá estar acompanhada de justificativa, em documento contendo nome enúmero do projeto, assinado pelo proponente e entregue diretamente na FCCMM.

b) Não será permitido qualquer tipo de readequação após a realização do projeto.

c) Os itens que envolvam despesas administrativas, de divulgação e mídia, e deelaboração e agenciamento deverão ser revistos, caso seus totais ultrapassem os limitesestabelecidos neste manual em função das readequações propostas.

d) No caso de ter havido captação com valor inferior ao aprovado, o proponentedeverá adequar as despesas administrativas, despesas com divulgação em mídia, edespesas com elaboração e agenciamento aos percentuais estabelecidos neste manual.

e) Não será necessária a autorização prévia para remanejamento de valores entreos itens da Planilha Orçamentária, dentro do limite de 20% do valor de cada itemremanejado, para mais ou para menos, desde que não altere o valor total da planilha decustos aprovada. Estas alterações devem ser justificadas na prestação de contas peloproponente.

Atenção: Os itens remanejados poderão ser objeto de glosa na prestação decontas quando não observarem as normas estabelecidas neste manual.

f) As solicitações de alterações na equipe técnica deverão ser acompanhadas dejustificativa fundamentada, o currículo dos novos profissionais e indicação da função.

g) As solicitações de alterações de data de realização do evento e/ou de espaçospara realização dos projetos deverão ser acompanhadas de justificativa fundamentada.

h) As solicitações de prorrogação do prazo de vigência do projeto deverão seracompanhadas de justificativa fundamentada, roteiro de execução atualizado, campo demetas atualizado informando as ações já executadas e as que ainda ocorrerão.

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4 - PRAZO DE AVALIAÇÃO DAS READEQUAÇÕES

O COMCULTURA tem 15 (quinze) dias úteis para avaliar e manifestar, através deofício, sua decisão sobre os pedidos de readequação no projeto. O Conselho poderásolicitar ao proponente informações complementares, que deverão ser respondidas noprazo estabelecido. O não atendimento da solicitação de informações complementaresimplicará no indeferimento do pedido de readequação.

CAPÍTULO VI - DA PRESTAÇÃO DE CONTAS

1 – INFORMAÇÕES GERAIS

A prestação de contas é fundamental para dar transparência na aplicação dosrecursos públicos provenientes de Incentivo Fiscal, onde contribuintes do Municípiodestinam recursos, que deveriam ser recolhidos aos cofres públicos, para projetosculturais credenciados e aprovados pelo COMCULTURA.

A análise e a avaliação da prestação de contas só serão possíveis mediante aapresentação de dois conjuntos distintos de prova:

- Prova de realização do objeto

- Prestação de contas financeiras

A prestação de contas permite constatar que os recursos públicos foram aplicadosdentro dos critérios de interesse público e artístico; compatibilidade de custos;atendimento à legislação relativa à Lei de Incentivo Fiscal.

Somente após a aprovação do relatório de prestação de contas, o Proponentepoderá dar entrada em novo Projeto junto à FCCMM, excetuando-se projetos cujaexecução prevê atividades mensais e que possua característica de continuidade, quepoderá ser aprovado faltando a aprovação da prestação de contas referente ao últimotrimestre.

A Prestação de Contas da realização do projeto deverá ser obrigatoriamenteassinada pelo proponente do projeto.

2 - PRAZO DE ENTREGA

A prestação de contas deverá ser entregue pelo proponente na FCCMM em até 30(trinta) dias após o encerramento da execução do projeto, conforme cronograma deatividades, ou do indeferimento da renovação do prazo de captação. A FCCMM anexará aprestação de contas ao processo aberto pelo proponente. Caso o proponente apresente adocumentação em cópia, deverão ser apresentados os documentos originais paraconferência e autenticação pelo funcionário que der recepção à prestação de contas.

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Os projetos que apresentarem cronograma físico de execução superior a 180 dias,deverão entregar prestações de contas trimestrais, seguindo o prazo de até 30 dias apóso encerramento do trimestre.

3 - COMO ORGANIZAR A DOCUMENTAÇÃO

Os formulários e as documentações correspondentes deverão ser apresentadosem originais ou cópias (vide comentário no item anterior sobre a autenticação das cópiasapresentadas). Todas as folhas da Prestação de Contas deverão estar numeradassequencialmente no canto superior (parte de cima da folha) direito, encadernadas emformato A4, montadas com duas perfurações (modelo “arquivo”).

É fundamental a organização dos documentos por ordem cronológica, em funçãodas datas de emissão. A organização adequada facilita a análise da prestação de contase evita complementações de informações, que poderão ser solicitadas peloCOMCULTURA.

Na falta de quaisquer documentos exigidos ou feita em desacordo com as normasdeste Manual, a prestação de contas poderá ser rejeitada a critério do COMCULTURA.

Os documentos deverão ser ordenados para prestação de contas na seguintesequência, quando aplicável:

a) Relatório de Atividades e Metas;

b) Formulário para Prestação de Contas, devidamente preenchido e assinado;

c) Extrato bancário abrangendo todo o período do projeto ou o relativo à prestaçãode contas parcial;

d) Termos de Encerramento da Conta Bancária;

e) Guia de depósito do saldo remanescente do projeto;

f) Material de Divulgação;

g) Comprovantes de realização da Contrapartida, que foi apresentada peloproponente/responsável, quando da propositura do Projeto;

h) Documentos fiscais (Comprovantes de Despesas);

i) Produto cultural resultante do projeto.

4 - PROVA DE REALIZAÇÃO DO OBJETO

A prova de realização do objeto permite evidenciar que o objeto do projeto foiplenamente executado. Para tanto deverão ser entregues, quando for o caso:

a) Produto cultural: uma unidade do produto cultural resultante do projeto. Paraefeito de identificação pelo COMCULTURA, o produto cultural entregue deverá serdevidamente etiquetado com o nome e o número do Projeto. Entendendo-se como

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Produto Cultural o Artefato Cultural Fixado em Suporte Material de Qualquer Espécie, comPossibilidade de Reprodução, Comercialização ou Distribuição Gratuita.

b) Comprovante de doação: no caso de produção de CDs, livros, revistas, jornais,catálogos de arte e obras de referência, deverá ser apresentada declaração derecebimento por parte dos beneficiários dos bens culturais, com identificação dobeneficiário e assinatura, em papel timbrado da instituição beneficiada.

c) Comprovantes da realização do evento cultural, podendo ser, dentre outros:cartazes, materiais folders, convites, flyers, ingressos, matérias em jornais, revistas etelevisão (clipping), vídeos ou fotos com legendas, que comprovem a realização deevento cultural.

d) Deverá constar de todo o material de divulgação ou indicação dos projetosaprovados, as logomarcas da Prefeitura Municipal de Resende e da Fundação Casa deCultura Macedo Miranda, com o seguinte texto: Projeto aprovado na Lei 1.805/93 deIncentivo à Cultura.

e) Declaração relativa a intervenções físicas em bem tombado: nos projetos quecontemplem intervenções físicas em bens tombados, o proponente deverá incluir, naprestação de contas, declaração de aprovação do órgão ou entidade responsável pelapreservação do patrimônio sobre a execução da obra, serviço, reforma ou restauração,conforme procedimentos e dispositivos legais pertinentes.

f) O proponente deverá anexar o “Relatório de Atividades e Metas” detalhando osresultados alcançados pelo projeto, que conterá:

- os eventos, ações ou produtos realizados e seus eventuais desdobramentos;

- abrangência, quantificação do público envolvido (pagantes ou não) eespecificação dos bairros atingidos;

- relato de eventuais problemas e dificuldades enfrentados na execução do projeto;

- demais informações relevantes.

5 – FORMULÁRIO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS

A prestação de contas do projeto incentivado deverá ser capeada pelo proponentefazendo uso do formulário Prestação de Contas. Neste formulário serão identificadas asreceitas e despesas referentes ao projeto, bem como a comparação entre os valoresorçados e os efetivamente gastos durante a execução deste.

Veja no Anexo IV o formulário Prestação de Contas e as respectivas instruçõespara seu preenchimento.

6 - DOCUMENTAÇÃO FINANCEIRA

A. COMPROVANTES DE DESPESAS

Ao realizar as despesas do projeto, o responsável deve ter alguns cuidados, paranão enfrentar problemas na hora de prestar contas ao Município. Na prestação de contas,

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ele deverá apresentar, entre outros itens, os comprovantes das despesas realizadas comrecursos incentivados, ou com recursos de outras fontes depositados ou não na contabancária.

Devem-se separar os seguintes comprovantes durante a execução:

a) Despesas com bens fornecidos ou serviços prestados por pessoa jurídica:

Toda despesa deverá ser paga mediante apresentação de Documento Fiscal (NotaFiscal ou Cupom Fiscal), nos seguintes termos:

- emitido em nome do proponente;

- ter data compatível ao período de realização do projeto (após o primeiro aporte naconta bancária);

- trazer a indicação do nome e do número do projeto aprovado;

- especificar o material adquirido ou serviço prestado;

- quando for o caso, apresentar no corpo do documento fiscal os descontos obtidospelo proponente, a título de apoio ao projeto por parte do fornecedor do bem ou serviço;

b) Despesas com bens fornecidos ou serviços prestados por pessoas físicas:

Poderão ser utilizados recibos quando se tratar de contratação de pessoa física. Osrecibos de pagamento de autônomos (RPA) deverão ser apresentados como segue:

- ter data compatível ao período de realização do projeto;

- nome completo;

- documento de identificação e CPF do prestador do serviço;

- endereço;

- especificação dos serviços prestados;

- Guia da Previdência Social (GPS) referente a contribuição previdenciária docontribuinte individual a seu serviço, quando o proponente do projeto tratar-se de pessoajurídica;

- Documento de Arrecadação da Receita Federal – DARF (IRPF), quando oproponente do projeto tratar-se de pessoa jurídica;

- Guia da Previdência Social (GPS) referente a parte do empregador, conformealíquota vigente de INSS, calculada sobre o pagamento à Pessoa Física.

c) Despesas de transporte.

Qualquer despesa relativa a transporte deverá ser comprovada, através dedocumentos específicos (recibos de táxi, passagens aéreas e rodoviárias, tickets depedágio, taxas de embarque etc.).

d) Outras observações em relação às despesas:

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- As notas originais deverão ser guardadas por um período de 5 (cinco) anos;

- Todas as despesas devem ser efetuadas em consonância com os itens e valoresapresentados no orçamento. Gastos não previstos ou outras alterações só poderão serefetuados quando em acordo com o item 3 do Capítulo IV deste Manual;

- As despesas devem ser efetuadas dentro do prazo de execução do projeto ou, emcaso de concessão de prorrogação do cronograma, dentro dos novos prazos autorizados;

- O responsável não deve efetuar com recursos próprios, antes da aprovação doprojeto ou da abertura da conta para movimentar os recursos, despesas previstas noorçamento do projeto para serem efetuadas com recurso incentivado, sob pena de nãoser ressarcido e de ter problemas na prestação de contas;

- Os encargos relativos ao pagamento de pessoa física (IRPF, ISS e INSS – partesdo empregado e do empregador) devem ser recolhidos na fonte, por meio das guiasapropriadas de cada esfera governamental, observada a legislação específica;

- O responsável pelo projeto não pode ser remunerado pelos serviços deelaboração e agenciamento;

- O serviço prestado ou o bem fornecido pela empresa devem guardar relaçãodireta com a atividade descrita no cartão de CNPJ;

- Em caso de serviço a ser prestado pela empresa responsável pelo projeto, além deseguir a regra acima, deve-se ainda verificar se existe algum impedimento nas legislaçõesfazendárias Municipal, Estadual ou Federal para a realização do serviço.

B. FORMAS DE PAGAMENTO

O pagamento relacionado ao projeto deverá ser apresentado de forma clara,demonstrando a destinação dos recursos, o que poderá ser realizado, de preferência,mediante a utilização dos seguintes meios relacionados a seguir:

- com cheque nominal ao favorecido (PF/PJ);

- com TED/DOC, com os devidos comprovantes;

- com transferência eletrônica nos caixas (cartão da conta corrente) ou pelainternet, com a cópia do comprovante de transferência.

O saque direto em conta corrente deve ser evitado. Quando este procedimento nãofor possível, efetuar o saque no valor total da despesa, de forma que seja possívelconciliar os documentos de gastos com a movimentação bancária.

C. EXTRATOS BANCÁRIOS

Deverão ser apresentados extratos bancários referentes à conta utilizada para amovimentação dos recursos do projeto. Os extratos deverão demonstrar a movimentação

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financeira referente ao período compreendido entre a primeira liberação de recursos e oúltimo pagamento.

O proponente deverá apresentar documento explicativo, sempre que fornecessário, para esclarecer eventuais ajustes feitos pela instituição financeira, tais comoestornos ou movimentações feitas pelo Banco.

Atenção: os recursos do projeto deverão ser movimentados única e exclusivamentena conta aberta com essa finalidade específica.

D. APLICAÇÃO FINANCEIRA

Os recursos poderão ser aplicados na conta bancária aberta para o projeto, ouseja, na mesma instituição financeira onde as contas foram abertas para o projeto, e osrendimentos auferidos devem ser comprovados por demonstrativo bancário. Osrendimentos deverão ser aplicados integralmente no projeto.

E. SALDO RESIDUAL DO PROJETO

O saldo eventualmente existente em conta corrente bancária resultante dafinalização do projeto deverá ser recolhido ou transferido para os cofres públicos, noprazo máximo de 10 dias contados do encerramento da execução do projeto.

F. ENCERRAMENTO DA CONTA

Após a conta bancária ter sido zerada, deverá ser providenciado o “Termo deEncerramento de Conta Corrente” ou Declaração emitida pelo Banco informando que aconta está encerrada, assinada pelo gerente da unidade bancária.

G. DOCUMENTOS NÃO ACEITOS

Para efeito de prestação de contas não serão aceitos os seguintes documentos:

- recibos de depósitos bancários, notas de balcão, pedidos e tíquetes de caixa;

- documentos nos quais a discriminação dos produtos ou serviços seja genérica eas informações estejam ilegíveis ou rasuradas;

- custos com multas, juros ou atualizações monetárias referentes a pagamentos erecolhimentos fora do prazo;

- documentos cujo preenchimento ou apresentação esteja em desconformidadecom o previsto na legislação.

7 - ANÁLISE DA PRESTAÇÃO DE CONTAS

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O procedimento de verificação da prestação de contas é feito pela Controladoria doMunicípio, em conjunto com o COMCULTURA, e consiste na análise documental quecomprove a realização do projeto.

Cabe a Controladoria atentar para a compatibilidade de custos em relação aosvalores praticados no mercado, atendendo aos princípios da razoabilidade eeconomicidade que regem a Administração Pública. Para tanto, deve fazer um examecrítico da prestação de contas, destacando os seguintes aspectos:

a) O volume dos recursos aprovados, captados e o da prestação de contas;

b) Se as despesas foram realmente realizadas conforme previsto, ou seja,examinar se a natureza das despesas está de acordo e se os seus valores correspondemaos descritos nos itens previstos no orçamento inicial;

c) Se as datas dos documentos de despesas estão dentro do período de captaçãoe emprego dos recursos;

d) Se a documentação apresentada está de acordo com a legislação fiscal;

e) Se a documentação apresentada garante transparência e confiabilidade aoprocesso examinado;

f) Emitir parecer final ao COMCULTURA, indicando a posição do órgão quanto aanálise técnica da prestação de contas.

Cabe ao COMCULTURA, de posse do parecer da Controladoria, avaliar a corretaexecução do projeto, conforme definido em sua inscrição. Analisar se o objetivo principaldo projeto foi atingido, ou seja, comprovar:

a) se o projeto elaborou um produto concreto, deve ser apresentado um exemplardele – do livro, do CD, do vídeo, do filme, da revista e assim por diante;

b) a realização do evento proposto, através de instrumentos utilizados para suadivulgação, como: cartazes, convites, artigos de jornal, fotos, filmes.

O COMCULTURA deverá também fazer a avaliação dos resultados do projeto,definindo, quando possível, indicadores para esta atividade.

Os indicadores servem para comparar os resultados previstos com os resultadosreais do projeto e permitem avaliar se o projeto foi bem sucedido. Eles podem serquantitativos: número de participantes, espetáculos, beneficiados, etc; ou qualitativos:análise da divulgação, da satisfação do público e da verba total do projeto.

Pode ser através de questionários de pesquisa de público, de clipagens demateriais de imprensa, de entrevistas, da quantidade de ingressos ou produtos vendidos,etc.

O COMCULTURA poderá solicitar ao proponente explicações adicionais paraesclarecer dúvidas suscitadas pelo parecer da Controladoria ou para melhor avaliar osresultados do projeto.

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Sanadas todas as dúvidas, o COMCULTURA emitirá parecer final sobre aprestação de contas, que deverá ser anexado ao processo e encaminhado à FCCMM,para as devidas providências.

Observação: Cabe unicamente ao COMCULTURA a aprovação final da prestaçãode contas, podendo ou não acatar o parecer apresentado pela Controladoria. Nos casosem que a decisão do COMCULTURA for contrária ao parecer da Controladoria, estadeverá estar devidamente justificada no parecer final.

CAPÍTULO VII - DOS CASOS DE INADIMPLÊNCIA E SANÇÕES

Os proponentes e seus responsáveis legais, que forem declarados inadimplentesem razão da inadequada aplicação dos recursos recebidos, não poderão celebrarqualquer outro ajuste ou receber recursos do Município de Resende por um período de 5(cinco) anos.

Poderão ser declarados inadimplentes quando:

- utilizar indevidamente os recursos em finalidade diversa do aprovado para oprojeto;

– não apresentar, no prazo devido, todos os documentos exigidos para a prestaçãode contas;

– não apresentar a documentação comprobatória hábil;

– não concluir o projeto previsto no cronograma de atividades;

– não apresentar o produto resultante do projeto aprovado;

– não divulgar o apoio institucional da Prefeitura Municipal de Resende e FCCMM ede seus símbolos, durante a execução do projeto e/ou de seu produto final.

O proponente inadimplente poderá estar sujeito a uma ou mais sanções abaixo:

- Aplicação de multa de 0,033 % (trinta e três centésimos por cento) do valor totalcaptado por descumprimento de prazos estipulados neste manual, a critério doCOMCULTURA;

- suspensão da análise (e arquivamento) de outros projetos que estejam emtramitação na FCCMM;

- devolução do valor integral ou parcial, conforme decisão do COMCULTURA;

- impedimento de apresentar novo projeto por um período de 5 (cinco) anos, semprejuízo das sanções criminais e civis cabíveis;

- inscrição em dívida ativa do valor integral ou parcial a ser devolvido e nãorealizado.

CAPÍTULO VIII - DISPOSIÇÕES FINAIS

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1 – O projeto que foi aprovado pelo COMCULTURA, mas que não captou recursosdentro do prazo de captação e execução, será encaminhado para arquivamento doprocesso, informando o proponente da decisão.

2 – O projeto que foi aprovado pelo COMCULTURA e chegou a captar algumrecurso, contudo não executou o objeto proposto dentro do prazo de captação eexecução, deverá restituí-lo ao Município, corrigido monetariamente.

3 – O saldo eventualmente existente em conta corrente bancária resultante decancelamento de projeto, deverá ser recolhido ou transferido para os cofres públicos, noprazo máximo de 10 (dez) dias contados a partir de seu cancelamento. A FCCMMinformará ao proponente, por ofício, a forma de devolução dos recursos e o saldo a sertransferido.

4 – O proponente deve manter atualizado seu cadastro junto à Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda até a aprovação final da prestação de contas do projeto.

5 – A qualquer tempo a Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda poderá exigir do proponente a apresentação de documentos referentes ao projeto, conforme legislação.

6 – Os casos omissos relativos a esta cartilha serão decididos pelo COMCULTURA.

7 – As particularidades do seu projeto não abordadas nesta publicação deverão serobjeto de orientação específica do Escritório de Apoio a Projetos e do Conselho Municipalde Cultura (COMCULTURA)

A Prefeitura Municipal de Resende, a Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda e oConselho Municipal de Cultura (COMCULTURA) desejam grande êxito na execução deseu projeto cultural, que certamente brindará o público de Resende com a diversificação ea originalidade, próprias do artista resendense.

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