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LUSAMBE1º Congresso Lusófono de Ambiente e Energia
Jornadas de Energia de Cascais 2009
Valoração Econômico-Ecológica de Recursos Naturais
Ademar Ribeiro Romeiro
Professor Associado do Instituto de Economia da UNICAMP
XIII ENCONTRO RLBEA
O PAPEL DA VALORAÇÃO ECONÔMICA DO MEIO AMBIENTE PARA A ECONOMIA
AMBIENTAL (neoclássica)
XIII ENCONTRO RLBEA
Os Problemas Ambientais Resultam de Falhas de Mercado Decorrentes do Caráter Público de
Boa Parte dos Bens e Serviços Ambientais
Externalidades negativas
XIII ENCONTRO RLBEA
O CONCEITO DE EXTERNALIDADE
A alteração do nível de bem estar de um
agente econômico pela ação de outro sem
o concomitante direito ou dever de ser
compensado ou compensar
XIII ENCONTRO RLBEA
A valoração econômica do meio ambiente para
a economia ambiental neoclássica tem
por objetivo resolver o problema de
externalidade negativa:
condição necessária e suficiente para a solução
dos problemas ambientais
XIII ENCONTRO RLBEA
PRESSUPOSTOS DE BASE:
- Capital Natural pode ser substituído por Capital Construído;
- Riscos de perdas irreversíveis potencialmente catastróficas são irrelevantes;
XIII ENCONTRO RLBEA
O modo mais eficiente de internalizar estas externalidades negativas é através do mercado:
a) Se a origem do problema se situa no caráter público destes bens e serviços, logo o estabelecimento de direitos de propriedade sobre eles criaria automaticamente um mercado (negociação coaseana);
b) Na impossibilidade de estabelecimento destes direitos de propriedade, a melhor alternativa seria a precificação, pelo Estado, dos bens e serviços ambientais públicos (taxação pigouviana).
XIII ENCONTRO RLBEA
Taxação PigouvianaTaxação Pigouviana
Avaliação dos impactos ambientais de modo a estabelecer uma curva de custos marginais da poluição a serem impostos ao agente poluidor;
Criação de um “trade off” para o agente poluidor entre os custos marginais de controle (da poluição) e os custos marginais da poluição.
XIII ENCONTRO RLBEA
Custo Total
Custos Marginais de Controle
Custos Marginais da Poluição
(Preços dos Bens e Serviços Ambientais)
Poluição Ótima Poluição/Produção
XIII ENCONTRO RLBEA
Poluição Ótima = Quantidade de Poluição Ótima = Quantidade de Bens e Serviços Ambientais Bens e Serviços Ambientais
Utilizados (Escala)Utilizados (Escala)
Resulta de uma análise custo-benefício feita pelo agente poluidor sobre a quantidade de recursos a serem alocados entre pagar os custos de controle ou os custos de poluir
Portanto, a tecnologia e as preferências são tomadas como parâmetros não-físicos que determinam uma posição de equilíbrio onde são minimizados os custos totais, sendo a ESCALA a variável de ajuste.
XIII ENCONTRO RLBEA
FALHA DE MERCADO DEVIDO À NATUREZA COLETIVA DESSES BENS E SERVIÇOS
INOVAÇÕES INSTITUCIONAIS QUE PERMITEM A CRIAÇÃO DE MERCADOS PARA OS BENS E SERVIÇOS AMBIENTAIS :
1. NEGOCIAÇÃO COASEANA ---> DEFINIÇÃO DE DIREITOS DE
PROPRIEDADE
E/OU
2. PRECIFICAÇÃO PIGOUVIANA -----> IMPOSIÇÃO DE TAXAS
VALORAÇÃO ECONÔMICA PREÇOS RELATIVOS EFICIENTES
PROBLEMAS AMBIENTAIS RESTRINGIDOS (POLUIÇÃO ÓTIMA)
XIII ENCONTRO RLBEA
- Curva de Kuznets Ambiental:
Renda Percapita
Poluição / degradação
XIII ENCONTRO RLBEA
O PAPEL DA VALORAÇÃO ECONÔMICA DO MEIO AMBIENTE PARA A ECONOMIA
ECOLÓGICA
XIII ENCONTRO RLBEA
PRESSUPOSTOS DE BASE:
- Capital Natural é complementar ao Capital Construído;
- Riscos de perdas irreversíveis potencialmente catastróficas são importantes e devem ser
levados em conta;
- As propriedades dos Ecossistemas devem ser consideradas;
- Em especial a resiliência ecossistêmica, a qual resulta em reações não lineares aos
impactos e, portanto, incerteza.
XIII ENCONTRO RLBEA
RESILIÊNCIA
Risco de Perdas Irreversíveis(Potencialmente Catastróficas)
Reações não-lineares
aos impactos
XIII ENCONTRO RLBEA
Qual a capacidade de suporte do planeta?
INCERTEZA INSUPERÁVEL!
XIII ENCONTRO RLBEA
Para a Economia Ecológica, portanto, é a ESCALA o parâmetro físico que deve
determinar a posição à qual deverão se ajustar as preferências e a tecnologia.
XIII ENCONTRO RLBEA
Como a Escala é determinada?
Pelo Estado e/ou Sociedade Civil Organizada com base no
Princípio da Precaução
XIII ENCONTRO RLBEA
A Determinação da Escala Sustentável: oPRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO
Processo de escolha pública baseado em critérios outros que a busca individual de maximização do ganho: solidariedade intra e inter-gerações.
No caso de problemas ambientais globais, estes critérios devem necessariamente ser baseados em valores altruístas na medida em que implicam num sacrifício em benefício de populações distantes no espaço e no tempo, os quais (valores) têm que se afirmar num contexto de incertezas e controvérsias científicas.
XIII ENCONTRO RLBEA
Tendo em conta a necessidade de determinação prévia da Escala, qual o papel da valoração econômica do meio ambiente?
Determinação dos custos de aplicação do Princípio da Precaução;
Entretanto, esta é uma condição necessária mas não suficiente, em função dos limites da valoração econômica: de ordem metodológica, de ordem cientifica e de ordem ético-ecológica.
XIII ENCONTRO RLBEA
b) Métodos de Estimação destes valores:
Métodos de Valoração Ambiental
Métodos Indiretos de Valoração
Recuperam o valor dos bens e serviços ambientaisatravés das alterações nos preços de produtos de
mercado resultantes das mudança ambientais
DAP Direta
• Avaliação Contingente:
DAP Indireta
• Preços Hedônicos:• Custos de Viagem:
Mercado Bens Substitutos
• Custos evitados:• Custos de controle:• Custos de reposição:• Custos de Oportunidade:
Produção Sacrificada
• Produtividade Marginal: :
Métodos Diretos de Valoração
Obtém as preferências dos consumidores através da disposição a pagar do indivíduo
para bens e serviços ambientais
XIII ENCONTRO RLBEA
Funções Ecossistêmicas
Funções de Regulação
Funções de Habitat
Funções de Produção
Funções de Informação
Regulação de gás, regulação climática, regulação de distúrbios, regulação e oferta de água, retenção do solo, formação do solo, regulação de nutrientes, tratamento de resíduos, polinização,
controle biológico
Refúgio e berçário
Alimentos, matéria orgânica em geral, recursos genéticos, recursos ornamentais
Recreação, informação estética, informação artística e cultural, informação histórica e espirutal, ciência e educação
XIII ENCONTRO RLBEA
XIII ENCONTRO RLBEA
Serviços Ecossistêmicos
Serviços de Provisão (serviços de abastecimento)
Serviços de Regulação
Serviços Culturais
Alimentos, água, madeira para combustível, fibras, bioquímicos, recursos genéticos
Regulação climática, regulação de doenças, regulação biológica, regulação e purificação de água, regulação de danos naturais, polinização
Ecoturismo e recreação, espiritual e religioso, estético e inspiração, educacional, senso de localização, herança cultural
Serviços de Suporte
Formação do solo, produção de oxigênio, ciclagem de nutrientes, produção primária
XIII ENCONTRO RLBEA
VALORAÇÃO ECONÔMICO- ECOLÓGICA