los poderes públicos de venezuela
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PODERES PÚBLICOS EN VENEZUELA.
El Poder Público Nacional.
Tomando como referencia la Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela se hace mención al Poder Público Nacional, que está regido por cinco
instituciones en el ámbito nacional, estadal y municipal, estos cinco poderes son el
poder Legislativo, el poder Ejecutivo, el poder Judicial, el poder Ciudadano y el
poder Electoral. Estos dos últimos son novedades desde el punto de vista de la
teoría política, pero no son fruto de la originalidad de la Asamblea
Constituyente instaurada para para elaborar la Constitución Nacional aprobada en
el año 1999. La Asamblea Constituyente rescató dos ideas propuestas por el
Libertador: Una en el Congreso de Angostura en 1819, específicamente el poder
Ciudadano, y la otra realizada como propuesta para la primera constitución de
Bolivia y adoptada en el año 1826. Así podemos afirmar que las razones que el
nombre oficial del Estado Venezolano es "República Bolivariana de Venezuela, no
sólo radica en el rescate del ideal del Libertador, declarado tanto en el preámbulo
como en los primeros artículos de la Constitución Nacional, sino también en
la puesta en práctica de propuestas que en su momento no fueron aceptadas.
La Constitución establece en su artículo 136 que cada una de las ramas del Poder
Público tiene sus funciones propias, pero los órganos a los que incumbe su
ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado. De igual
forma, el artículo 153 de la Carta Magna establece una larga enumeración de las
competencias del Poder Público Nacional.
Artículo 136 CRBV: “El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el
Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del
Poder Público tiene sus funciones propias, pero los órganos a los que incumbe su
ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado”.
Principio de legalidad: La Administración está facultada para hacer únicamente
lo que está expresamente previsto en una Ley, o sea, lo que es conforme a la Ley,
en consecuencia, todo lo no previsto está prohibido, por tanto, en esta perspectiva
doctrinaria desaparecen los espacios libres de actuación del Poder Ejecutivo, o
dicho de otra manera, ningún otro acto puede ser emanado al margen de la ley.
La separación de los poderes: La finalidad de este principio es instaurar un
sistema de pesos y contrapesos al ejercicio del Poder Público. La Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela consagra la separación y colaboración de
los poderes, y a la división clásica de Aristóteles, Locke y Montesquieu en el
legislativo, ejecutivo y judicial, por cuanto, la Constitución de 1999 agrega dos
poderes más, el Poder Ciudadano y el Poder Electoral.
DIVISIÓN DE LOS PODERES.
Poder Legislativo.
El Poder Legislativo es unicameral (una sola cámara) y reside en la Asamblea
Nacional, siendo la encargada de la formación, discusión y sanción de las leyes.
Además le está encargado de las sanciones de Venezuela. Se compone
actualmente de 167 diputados que sirven por cinco años y pueden ser reelegidos
de acuerdo con la Enmienda Nº 1 de la Constitución Nacional. El número de
diputados puede variar según el aumento de la población. A este poder le
corresponde legislar en las materias de la competencia nacional, controlar al
ejecutivo, y a la administración pública, organizar la participación ciudadana,
aprobar el presupuesto nacional y las líneas generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, autorizar el empleo de misiones militares en el
exterior y el nombramiento de otros poderes públicos, así como los jefes de
misiones diplomáticas, aprobar por Ley los tratados internacionales, entre otras
funciones o competencias constitucionales.
Los diputados deben aprobar los proyectos de ley para que éste se convierta en
ley, pero el presidente tiene poder de voto. En ese caso, la Asamblea Nacional
reconsidera el proyecto de ley. El Presidente y los Vicepresidentes de la Asamblea
la promulgarán, el proyecto de ley se convierte en ley, aún sin la firma del
Presidente de República.
Definición y Caracteres de la Ley. La Constitución da una definición de Ley en
sentido formal en su artículo 202, indicando que ésta es el acto sancionado por la
Asamblea Nacional como cuerpo legislador, es decir, que cuando la Asamblea
Nacional produce un acto utilizando el procedimiento que se emplea para dictar
una ley, adquiere por esta sola circunstancia el carácter de tal, pero en muchos
casos esos actos revestidos del carácter formal de una ley carecen del sentido
material de la misma, o sea de la generalidad y abstracción.
Leyes Formales. Son aquellos instrumentos jurídicos de eficacia general, que
son aprobados por la Asamblea Nacional con sujeción al procedimiento que la
Constitución establece para el desarrollo de la función legislativa.
Leyes Orgánicas. Las leyes orgánicas integran una especie o categoría de leyes
que ostentan un nivel jerárquico intermedio entre la Constitución y la Ley
Ordinaria. La Constitución de 1999 contempla en su artículo 203 cinco tipos de
leyes orgánicas a saber: a) las que ella misma denomina como tales; b) las que se
dicten para organizar los poderes públicos; c) las que se dicten para desarrollar
derechos constitucionales; d) las que sirvan de marco normativo a otras leyes; y e)
las que hayan sido calificadas como tales por la Asamblea Nacional, en cuyo caso
estas últimas habrán de ser remitidas a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, para que se pronuncie acerca de la Constitucionalidad de su
carácter orgánico, esto con el propósito de evitar el uso indiscriminado de tal
denominación.
Leyes Habilitantes: Concepto. Características. Reserva Legal. Las leyes
habilitantes al igual que las otras, son sancionadas por la Asamblea Nacional pero
con una mayoría calificada del cuerpo legislativo, y se caracterizan porque a
través de ellas el Órgano Legislativo Nacional delega al Presidente de la
República la facultad de legislar sobre un marco de materias determinadas.
REVISIÓN CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA.
Enmienda Constitucional.
Es un tipo de reforma parcial que contempla la Constitución de 1.999 en su
artículo 340, ha de ser entendido como “la adición o modificación de uno o varios
artículos sin alterar su estructura fundamental” y no hay duda de que ella guarda
significativa relación conceptual con la de Enmienda que estaba prevista en la
Constitución de 1.961.
Procedimiento.
En cuanto a la iniciativa, se dan tres opciones para proponer las Enmiendas: a)
que parta del quince por ciento (15%) de los ciudadanos inscritos en el Registro
Civil y Electoral; b) que parta de un treinta por ciento (30%) de los integrantes de
la Asamblea Nacional; y c) que parta del Presidente de la República en Consejo
de Ministros.
Cuando la propuesta parta de la Asamblea Nacional, el proyecto requerirá la
aprobación de esta por la mayoría de sus integrantes, y ha de discutirse según el
procedimiento establecido en la Constitución para la formación de las leyes. Si la
propuesta de Enmienda parte por iniciativa de los ciudadanos en el porcentaje
establecido y mencionado antes; o bien parte del Presidente de la República en
Consejo de Ministros, no hay razón de que intervenga la Asamblea Nacional,
discutiéndola y aprobándola, pues la exigencia constitucional se da solamente
cuando la iniciativa parta del Órgano Legislativo Nacional. Tal consideración se
presenta por cuanto el numeral 2 del artículo 341 de la Constitución de 1.999 es
claro en señalar lo anteriormente expresado.
Reforma Constitucional.
La Reforma Constitucional que contempla la Carta Magna del 99 significa “una
revisión parcial y la sustitución de una o varias de sus normas”, pero si
relacionamos esta previsión normativa con la de la Enmienda, la diferencia
conceptual es casi imperceptible, por cuanto la “adición o modificación de uno o
varios artículos” (Enmienda) equivale a una “revisión parcial”, la única diferencia
sería que en el primer caso “se adiciona” y en el segundo “se sustituyen normas”.
Una característica común en ambos procedimientos tendentes a su aprobación, es
que en ambos casos se requiere someter el Proyecto a referéndum, con la
finalidad de que sea el pueblo directamente en su condición de titular de la
soberanía quien exprese su voluntad o su rechazo.
Procedimiento.
La iniciativa de la Reforma de la Constitución la ejerce la Asamblea Nacional
mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayoría de sus integrantes, por el
Presidente de la República en Consejo de Ministros o a solicitud de un número no
menor del quince por ciento (15%) de los electores inscritos en el Registro Civil y
Electoral.
El artículo 343 prevé que la Reforma Constitucional será tramitada por la
Asamblea Nacional, la cual le dará tres discusiones. La primera discusión será en
el periodo de sesiones correspondiente a la presentación del proyecto, la segunda
discusión se hará por Capítulos y por Títulos según sea el caso, y una tercera y
última discusión que se realizara artículo por artículo.
La etapa final en un proceso de Reforma Constitucional está supeditada a los
resultados del referéndum, de ahí entonces que si el número de votos afirmativos
es superior al número de votos negativos, se declarará aprobada. De ser
aprobada la Reforma Constitucional, el Presidente de la República no podrá
abstenerse de promulgarla, sino por el contrario está obligado a promulgar la
misma dentro de los diez (10) días siguientes a su aprobación. De no hacerlo, se
aplicará lo establecido en el artículo 216 de la Constitución de 1.999, que
establece que cuando el Presidente de la República no llevare a cabo el acto de
promulgación lo hará el Presidente y los dos Vicepresidentes de la Asamblea
Nacional sin perjuicio de la responsabilidad en que el Presidente de la República
incurra por su omisión.
Asamblea Nacional Constituyente.
El artículo 347 de la Constitución de 1.999 se establece que el pueblo de
Venezuela es el depositario del Poder Constituyente originario y que en ejercicio
de dicho poder puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con la
finalidad de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurídico y redactar
una nueva Constitución.
Procedimiento.
La Constitución de 1.999 establece que la posibilidad de iniciar la convocatoria de
una Asamblea Nacional Constituyente corresponde al Presidente de la República
en Consejo de Ministros; a la Asamblea Nacional, mediante un acuerdo de las dos
terceras partes de los integrantes de la misma; y por el quince por ciento (15%) de
los electores inscritos en el Registro Civil y Electoral.
Existen limitaciones que se le imponen a los Poderes Constituidos durante los
procesos constituyentes a saber:
a) El Presidente de la República no puede en forma alguna objetar la nueva
Constitución, es decir, está inhabilitado para vetarla.
b) Ni el Poder Ejecutivo ni los poderes constituidos a nivel Nacional, Estadal y
Municipal podrán en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea Nacional
Constituyente.
Poder Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente o Presidenta de la República,
Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo, Ministros o Ministras y demás
funcionarios. Cada uno cumple funciones específicas y se encargan del gobierno
de la nación. El presidente de la República es el jefe del estado y del poder
ejecutivo nacional. También es elegido de forma democrática por un periodo de 6
años, y puede ser reelegido inmediatamente. Son encargados de la defensa, la
seguridad, el desarrollo, la política nacional e internacional, el cumplimiento de la
ley, el sistema monetario, la recaudación de impuestos, la política
macroeconómica, la seguridad social y, en general, toda otra materia que la
Constitución Nacional le atribuye. También tiene como propósito "recomendar
políticas de interés nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente de la
República reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinión" .
En la Constitución de 1999, al Presidente de la República se le asignó una nueva
atribución que relacionada con el sistema parlamentario, podría pensarse en
principio que con ello se encaminaba a fortalecer una tendencia hacia el
parlamentarismo, pero esa facultad de poder disolver a la Asamblea Nacional,
resulta remota por la dificultad que impone la mayoría calificada que se exige.
Por otra parte, el referendo revocatorio incorporado a la Constitución de 1999
como medio de ejercicio de democracia directa, de igual forma, no crea rasgos de
un sistema semipresidencial como lo establece la Exposición de Motivos de la
Constitución. En tal sentido, la Constitución de 1999 trae consigo particularidades
del sistema presidencial venezolano, y a pesar de los rasgos parlamentarios que
se incorporan, ellos son incapaces de producir de manera efectiva un viraje que
permita flexibilizar el presidencialismo.
El Presidente de la República.
Requisitos para su Elección.
El artículo 225 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
establece que el Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República, el
Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros y los demás funcionarios que determinen la
Constitución y la Ley.
La Constitución le atribuye al Presidente de la República el carácter de Jefe del
Estado y del Ejecutivo Nacional, de igual forma, en el marco competencial que
establece la Constitución al Presidente de la República se encuentra la de ser el
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional, ejerciendo la suprema
autoridad jerárquica de ella, pudiendo fijar su contingente.
Ahora bien, los requisitos de elegibilidad o de elección para ser Presidente de la
República lo establece el artículo 227 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y son: a) ser venezolano por nacimiento, sin otra
nacionalidad; b) ser mayor de treinta años; c) de estado seglar; y d) no estar
sometido a condena mediante sentencia definitivamente firme.
De igual forma, según el artículo 229 de la Constitución de 1999, no podrá ser
elegido Presidente de la República quien este en el ejercicio del cargo de
Vicepresidente Ejecutivo, Ministro, Gobernador y Alcalde, en el día de sus
postulación o en cualquier momento entre esta fecha y la de la elección.
En cuanto a la forma de elección, la Constitución dispone que esta se hará por
votación universal, directa y secreta de conformidad con las previsiones
establecidas en la ley. Se proclamará electo quien hubiere obtenido la mayoría de
votos válidos, es decir, que se utiliza el mecanismo de la “mayoría relativa”, o sea
que resultará triunfador en el proceso electoral correspondiente el candidato que
obtenga el mayor número de votos.
Toma de Posesión.
A diferencia de lo establecido en la Constitución de 1961, la vigente Constitución
de 1999 estipula que el candidato electo tomará posesión del cargo de Presidente
de la República el diez de enero del primer año de su periodo constitucional
mediante juramento ante la Asamblea Nacional, previendo que si por cualquier
motivo sobrevenido el Presidente de la República no pudiere tomar posesión ante
la Asamblea Nacional, lo hará ante el Tribunal Supremo de Justicia.
Reelección.
La Constitución de 1999 extendió el mandato presidencial a seis años con la
posibilidad de poder ser reelegido, a diferencia de lo contemplado en la
Constitución de 1961 que prohibía de forma expresa la reelección inmediata del
Presidente de la República, de acuerdo con la derogada Constitución, quien
ejerciere la Presidencia por un periodo constitucional o por más de la mitad del
mismo, no podía optar a ese cargo sino después del transcurso de diez años
siguientes a la terminación de su mandato. Tales fueron los casos de Carlos
Andrés Pérez y Rafael Caldera, quienes ocuparon por segunda vez la Presidencia
de la República.
Es importante destacar, que como consecuencia de la Enmienda Nº 1 hecha a la
Constitución en fecha 15 de febrero de 2009, el artículo 230 fue modificado
permitiendo la reelección del Presidente de la República por más de dos periodos
constitucionales.
Faltas Absolutas.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su artículo
233 cuales son las faltas absolutas del Presidente e igualmente determina los
mecanismos que deben seguirse para cubrir estas faltas, bien sea antes de la
toma de posesión o durante el ejercicio del cargo. Señala el mencionado artículo
que son faltas absolutas del Presidente de la República: a) la muerte; b) la
renuncia; c) la destitución decretada por sentencia del Tribunal Supremo de
Justicia; d) la incapacidad física o mental permanente, certificada por una Junta
Médica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobación de la
Asamblea Nacional; e) el abandono del cargo, declarado éste por la Asamblea
Nacional; y f) por revocatoria popular de su mandato.
Faltas Temporales.
En cuanto a las faltas temporales del Presidente de la República, serán suplidas
por el Vicepresidente Ejecutivo hasta por noventa días prorrogables por decisión
de la Asamblea Nacional por noventa días más. Es de hacer notar que si una falta
temporal se prolonga más de noventa días consecutivos, la Asamblea Nacional
decidirá por mayoría de sus integrantes si debe considerarse que hay falta
absoluta.
Poder Judicial.
El Poder Judicial es el encargado de administrar la justicia emanada de los
ciudadanos y se imparte en nombre de la República por autoridad de la ley,
conducido de manera autónoma por el Tribunal Supremo de Justicia, y lo integran
también los demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la
Defensoría Pública, los órganos de investigación penal, los auxiliares y
funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia
y los abogados autorizados por el ejercicio.
Sobre el particular, es importante destacar, que en fecha 1 de Octubre del 2009,
fue publicada en Gaceta Oficial la Ley del Sistema de Justicia, teniendo como
punto resaltante la creación de una Comisión Nacional del Sistema de Justicia, en
su artículo 9, integrada por Diputados de la Asamblea Nacional en representación
del Poder Legislativo Nacional, Ministros en representación del Poder Ejecutivo
Nacional, el Defensor del Pueblo, el Procurador General de la República y un
vocero del Poder Popular designado conforme al reglamento de la ley que rija la
materia.
Independencia y Autonomía.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra de manera
expresa en su artículo 254 que el Poder Judicial es independiente de los demás
poderes públicos y goza de autonomía funcional, financiera y administrativa.
En tal sentido, la Ley Orgánica del Poder Judicial desarrolla el mencionado
postulado constitucional al establecer que para asegurar la independencia del
Poder Judicial los órganos que lo conforman gozan de autonomía.
Aunado a lo anterior, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en
Sentencia Nº 2230, de fecha 23 de Septiembre de 2002, estableció un criterio
sobre la Independencia y la Autonomía que ostenta el Poder Judicial.
Requisitos para ser Magistrados.
Según el artículo 263 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
y el artículo 7 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, los requisitos
para ser Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia son: a) Tener la
nacionalidad venezolana por nacimiento; b) ser ciudadano de reconocida
honorabilidad; c) ser jurista de reconocida competencia; d) haber ejercido la
abogacía durante un mínimo de quince (15) años y tener postgrado en materia
jurídica; o haber sido profesor universitario titular durante un mínimo de quince
(15) años; o haber sido juez superior en la especialidad correspondiente a la Sala
para la cual se postula, teniendo un mínimo de quince (15) años en el ejercicio de
la carrera judicial; e) estar en plena capacidad mental; y f) no haber sido sometido
a procedimiento administrativo o sancionatorio ni a juicio ni haber sido condenado
mediante sentencia definitivamente firme.
Poder Ciudadano.
El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado por el
Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la República y el Contralor General de la
República Bolivariana de Venezuela; las funciones de sus cargos son: prevenir,
investigar y sancionar los hechos que atentan contra la ética pública y moral
administrativa; velar por la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio
público, el cumplimiento y la aplicación del principio de legalidad en toda la
actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educación como
proceso creador de la ciudadanía, así como la solidaridad, la libertad, la
democracia, la responsabilidad social y el trabajo.
Este poder está constituido por los siguientes organismos:
Defensoría del Pueblo.
Ministerio Público.
Contraloría General de la República.
El poder ciudadano es el órgano a través del cual el Poder Ciudadano ejerce la
función que le asigna la Constitución y está dirigido por uno cualquiera de los
titulares de los componentes del Poder Ciudadano.
Integración.
Según el artículo 273 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
y el artículo 1 de la Ley Orgánica, el Consejo Moral Republicano se encuentra
integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la República y por el
Contralor General de la República.
Secretaría Permanente.
El artículo 17 Ley Orgánica del Poder Ciudadano establece que para su
funcionamiento el Consejo Moral Republicano contará con una Secretaria
Permanente dirigida por un Secretario Ejecutivo quien será un funcionario de libre
nombramiento y elección.
Actividades Pedagógicas. La Ley Orgánica del Poder Ciudadano establece en
sus artículos 54 al 57 que el Consejo Moral Republicano tiene como función
esencial la promoción de las actividades pedagógicas destinadas al conocimiento
y estudio de la Constitución, del amor a la patria, de las virtudes cívicas y
democráticas, de los valores de la República y la observancia y respeto de los
derechos humanos.
Defensor del pueblo.
Recogiendo una institución de origen escandinavo de gran auge en el continente
europeo llamado Ombudsman, y posteriormente radicado en América Latina,
especialmente en Perú y Colombia, el constituyente de 1.999 crea un nuevo
órgano denominado Defensoría del Pueblo.
Función.
Tiene como función primordial la promoción, defensa y vigilancia de los derechos y
garantías consagradas en la Constitución y en los tratados internacionales sobre
derechos humanos.
Dirección, Periodo y Requisitos.
La Defensoría del Pueblo esta bajo la dirección y responsabilidad del Defensor del
Pueblo, el cual es designado por un único periodo de siete (7) años.
Para ser Defensor del Pueblo se requiere: a) Ser venezolano por nacimiento y sin
otra nacionalidad; b) Mayor de treinta años; c) Con manifiesta y demostrada
competencia en materia de Derechos Humanos; d) Tener una conducta ética y de
honorabilidad comprobada.
Inmunidad Funcional.
El Defensor del Pueblo goza de inmunidad en el ejercicio de sus funciones, en
consecuencia, no podrá ser perseguido, detenido ni enjuiciado por actos
relacionados con el ejercicio de sus funciones. En cualquier caso conocerá de
manera privativa el Tribunal Supremo de Justicia.
Ministerio Público.
Dirección, Requisitos y Periodo.
El Ministerio Público está bajo la dirección del Fiscal General de la República,
quien ejercerá sus funciones directamente con el auxilio de los funcionarios
adscrito a este órgano.
Atribuciones.
La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela consagra en su artículo
285 las atribuciones conferidas al Ministerio Público, siendo una de las
atribuciones fundamentales el ejercicio en nombre del Estado de la acción penal
en los casos en que para intentarla no fuere necesaria la instancia de parte, es
decir, en los delitos de acción pública.
Competencias.
La Ley Orgánica del Ministerio Público establece el ámbito de competencia en los
cuales pueden actuar los Fiscales del Ministerio Público, siendo las siguientes: a)
Del Tribunal Supremo de Justicia; b) De Proceso; c) De Ejecución de Sentencias;
d) De Derechos y Garantías Constitucionales; e) Del Sistema de Protección del
niño, niña y adolescente y la familia; f) Del Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente; g) Defensa Ambiental; y h) En Materia Indígena.
Contraloría General de la República.
Función.
La Contraloría General de la República tiene como función el control, la vigilancia
y la fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así
como de las operaciones relativas a los mismos.
Autonomía.
La Contraloría General de la República en el ejercicio de sus funciones no se
encuentra subordinada a ningún órgano del Poder Público, en tal sentido, goza de
autonomía funcional, administrativa y organizativa e igualmente ostenta la
potestad para dictar normas reglamentarias de su competencia.
Dirección y Requisitos.
La Contraloría General de la República está bajo la dirección y responsabilidad del
Contralor General de la República, quien debe ser venezolano por nacimiento y
sin otra nacionalidad, mayor de treinta (30) años y con probada aptitud y
experiencia en el ejercicio del cargo.
Sistema Nacional de Control Fiscal.
Concepto.
Se entiende por Sistema Nacional de Control Fiscal, el conjunto de órganos,
estructuras, recursos y procesos que, integrados bajo la rectoría de la Contraloría
General de la República, interactúan coordinadamente a fin de lograr la unidad de
dirección de los sistemas y procedimientos de control que coadyuven al logro de
los objetivos generales de los distintos entes y organismos sujetos a la ley, así
como también al buen funcionamiento de la Administración Pública.
Objetivo.
Tiene como objetivo fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente
su función de gobierno, lograr la transparencia y la eficiencia en el manejo de los
recursos del sector público y establecer la responsabilidad por la comisión de
irregularidades relacionadas con la gestión de los órganos y entes públicos.
Órganos Integrantes.
Integran el Sistema Nacional de Control Fiscal: a) Contraloría General de la
República; b) Contralorías Estadales; c) Contralorías Municipales y Distritales; d)
Superintendencia Nacional de Auditoría Interna; e) Unidades de Auditoría Interna;
y f) Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional.
Poder Electoral
Es una de las ramas autónomas del Poder Público Nacional, este poder está
constituido por el siguiente organismo:
Consejo Nacional Electoral (CNE).
Lo ejerce el Consejo Nacional Electoral y se encarga de reglamentar las leyes
electorales y resolver todo lo relacionado con procesos de elección, referendo y
consultas populares.
Órganos subordinados al CNE:
Junta Nacional Electoral
Comisión de Registro Civil y Electoral
Comisión de Participación Política y Financiamiento
El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral, responsable de
la transparencia de los procesos electorales y refrendarios, garantiza a los
venezolanos la eficiente organización de todos los actos electorales que se
realicen en el país y en particular, la claridad, equidad y credibilidad de estos
procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institución
electoral.
Está integrado por 5 personas que estén vinculadas a organizaciones políticas;
tres de ellos serán postulados por la sociedad civil, uno por las facultades
de ciencias jurídicas y políticas de las universidades nacionales, y uno por el
Poder Ciudadano. Las personas designadas por la Sociedad Civil tendrán 6
suplentes, y los designados por las Universidades y el Poder Ciudadano tendrán 2
suplentes.
Los Miembros del Consejo Nacional Electoral son elegidos por separado, por los
miembros de la Asamblea Nacional con el voto de las 2/3 partes de sus
integrantes, y durarán en sus cargos 7 años. Podrán ser removidos de sus cargos
por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de
Justicia.
Las Elecciones Regionales son un proceso electoral que tiene por objeto la
escogencia de las personas que asumirán los distintos cargos de administración
pública regional, o municipal en un determinado Estado, son los sujetos que
ocuparán los distintos cargos de: Gobernador de Estado, Alcaldes, Diputados
Regionales y Nacionales, Concejales. En este tipo de proceso electoral, así como
en todo evento de este tipo, el ente encargado de su organización y ejecución es
el Poder Electoral representado por el Consejo Nacional Electoral quien es el que
dará las directrices para la elección.
Para que las elecciones regionales puedan llevarse a cabo el Consejo Nacional
Electoral debe convocar con 6 meses de anticipación la fecha en que ésta se
llevará a cabo, y publicar dicha convocatoria en la Gaceta Oficial de la República.
Este es el primer paso previo a las elecciones. Una vez cumplido con éste
requisito, el órgano encargado determinará en el respectivo reglamento electoral la
forma que se va a emplear para la votación, que en el caso de Venezuela es de
forma automatizada desde hace varios años.
En todo proceso electoral se conforman mesas de votación que están integradas
por miembros de la Sociedad Civil y de los partidos políticos que participan en el
proceso, dichas mesas están conformadas de la siguiente manera:
Miembros.
Secretarios.
Testigos.
Estas personas integrantes de la Mesa Electoral comenzarán a cumplir sus
funciones desde las 5 y 30 de la mañana, hora en que las mesas de votación
deberían empezar a constituirse, y permanecerán en las mismas hasta las 4 de la
tarde si no hay personas en espera para ejercer su derecho al voto. Estas
personas dejarán constancia de sus actuaciones y de los resultados de la mesa
por medio del Acta de Votación, que ellos suscriben.
Finalizado el proceso de votación se procede al escrutinio, que es un proceso
público y tiene por objeto la verificación de los datos de los resultados de las
elecciones. Una vez finalizado este procedimiento se levanta un Acta de Escrutinio
que reflejará los resultados de la elección. Luego se pasa al proceso de
totalización, que es el procesamiento de todas las actas de escrutinio, y dicha
totalización deberá reflejar los resultados definitivos del proceso electoral.
Una vez verificados los datos de la elección se procede a la adjudicación de
cargos respectivos, que es el otorgamiento por parte del CNE de los respectivos
cargos, a los ganadores del proceso electoral. Este proceso culmina con la
suscripción del Acta de Totalización y Adjudicación.