Lisboa, Julho 2006

As funções do Estado: Há gente a mais na Função

Pública?

Tópicos de intervenção

1.Um Estado mais leve e melhor: Proposta do PSD

2.Há funcionários públicos a mais? Será esta a questão principal?

Porque é que a questão se coloca? O grande problema do crescimento “incontrolado” da despesa pública

Governantes, Dirigentes e Funcionários Públicos: Responsabilidades e vias de solução

MODELOS DE TRANSFERÊNCIA DE FUNÇÕES PARA A INICIATIVA

PRIVADA

Posição do PSD sobre a transferência de funções para a

iniciativa privada:

“1 – No âmbito das atribuições sociais do Estado, como a saúde, a segurança

social, a protecção do trabalho, o ambiente e o urbanismo, o Estado deve

reservar-se o papel fiscalizador, contratando, em concorrência, com a

iniciativa privada e social, todas as actividades instrumentais, assegurando

rigorosos mecanismos de fiscalização e penalização contratual.

2 – No âmbito das atribuições educativas e culturais, incluindo o ensino, a

investigação científica, as artes e a cultura, as novas tecnologias e o desporto,

ao Estado deve competir a definição de padrões de qualidade da prestação e a

garantia de fiscalização.

3 – No âmbito das atribuições económicas, designadamente nos sectores da

energia, telecomunicações, transportes, saneamento básico, o Estado deve ter

um papel regulador e fiscalizador dos mercados, abstendo-se de actuar como

produtor sob pena de actuar simultaneamente como fiscal e fiscalizado,

distorcendo o bom funcionamento desses mercados.”

No âmbito social e ambiental a contratualização com a sociedade civil de várias actividades hoje desempenhadas pelo Estado, tais como:

O apoio à família;

O apoio aos idosos;

O apoio a doentes crónicos;

O apoio a deficientes;

A alfabetização de adultos;

O apoio e tratamento de toxicodependentes;

A ocupação de tempos livres dos jovens;

O apoio à integração de minorias;

A protecção de zonas florestais;

A recuperação de habitats naturais.

Nos sectores da educação, da formação profissional e da saúde, o Estado deve contratualizar:

Com as autarquias e a iniciativa social, a rede pública de estabelecimentos do ensino pré-escolar;

Com as associações empresariais, a gestão de centros de formação profissional;

Com sociedades geridas por profissionais de saúde com dominante médica, a gestão dos centros de saúde ou de conjuntos de centros de saúde;

Com as Misericórdias e Instituições Particulares de Solidariedade Social, a área dos cuidados continuados de saúde.

No âmbito da cultura, o Estado deve contratualizar com a iniciativa privada a gestão de Museus e Teatros;

No sector dos transportes, o Estado deve

concessionar à iniciativa privada a Carris, a Transtejo, o

Metro de Lisboa, as linhas ferroviárias da CP na Área

Metropolitana de Lisboa e bem assim os STCP no Porto;

No sector dos portos deve avançar-se, em pleno, para

a gestão privada dos nossos Portos.

Evolução da Despesa Pública vs PIB (preços mercado) 1995-2005

19%

41%51%

72%82%

89%

102%

16%

34%

55% 57%47%

65%

98% 101%

212%

162%

-1%

32%32%

28%28%

37% 42%

69%

85%

-10%

40%

90%

140%

190%

240%

Alemanha Aústria Finlândia Holanda EU-12 Bélgica França Itália Espanha Grécia Portugal Luxemb. Ireland

Taxa crescimento da Despesa Pública Taxa de Crescimento do PIB

Taxa de crescimento salários 1995-2005

0%

40% 40% 42% 45%

65%76%

90%

124%

16%

34%42% 47%

55% 57%

85%98%

-1%

208%

78%

39% 37%

101%

69%

212%

65%

-50%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

Alemanha Aústria França Bélgica EU-12 Finlândia Holanda Itália Luxemb. Espanha Portugal Grécia Irlanda

Taxa crescimento salários Taxa de crescimento do PIB

Taxa de crescimento salários 1995-2005 Administração Central

2%18% 20%

31% 31%

79% 87%

116%

351%

16%

98%

34% 37%55%

42%

85%69%

101%

212%

-7%

-50%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

400%

Alemanha Espanha Aústria Bélgica Finlândia França Luxemb. Portugal Grécia Irlanda

Taxa crescimento dos salários - Adm. Central Taxa de crescimento do PIB

Taxa de crescimento salários 1995-1005 Administração Local

-18%

32%46%

66%74%

89%

109%

202%

34%

16%

212%

55%42%

85%98%

69%

101%

-5%

-50%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

Aústria Alemanha Irlanda Finlândia França Luxemb. Espanha Portugal Grécia

Taxa crescimento dos salários - Adm. Local Taxa de crescimento do PIB

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

%PIB

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Slo

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Irela

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Lithuania

DESPESA PÚBLICA/PIB 2005

Índices que Portugal precisaria de alterar para igualar a Irlanda

-31% Despesa Corrente Primária / PIB

-39% Despesas com Pessoal da AP sobre PIB

Peso das despesas com salários da AP / PIB

15% em Portugal

10% Média Europeia

-36% número de Funcionários Públicos sobre emprego total

Em resumo:

Há Estado a mais Temos um Estado maior do que aguenta a nossa

economia

Temos um Estado mais pesado do que praticamente todos os países da EU

Temos um Estado que gasta cada vez mais

E gestão a menos Governantes

Dirigentes

Modelos de gestão