Legitimidade e vantagens das

empresas offshore

I – INTRODUÇÃO

O objetivo deste artigo é esclarecer o conceito, características e

facilidades, objetivos e vantagens das offshore, de modo a afastar os

pré-conceitos e a ideia de sua associação com a prática de ilícitos

tributários e financeiros.

Nos últimos tempos a imprensa tem divulgado muitas notícias sobre as

empresas offshore, principalmente em razão de escândalos envolvendo

políticos e grandes empresários que se utilizam desse tipo de sociedade

para cometer atos ilícitos, como desvio de dinheiro público, lavagem de

dinheiro, sonegação de tributos, entre outros.

Diante desta repercussão negativa, as empresas offshore são

frequentemente associadas com a prática de ilegalidades.

Todavia, generalizar o desvirtuamento dessas empresas pode refletir

numa visão equivocada sobre sua legitimidade e legalidade, uma vez

que dentro dos ditames da lei, as empresas offshore conferem diversos

benefícios aos empresários, como se verá adiante.

Quando utilizadas sem desvio de finalidade, as empresas offshore

revestem-se da mais estrita legalidade e legitimidade, podendo ser

instrumentos para aumentar a proteção patrimonial de empresários,

permitir o gozo de benefícios tributários, além de facilitar o acesso a

créditos internacionais e propiciar a expansão de empresas brasileiras no

exterior.

Em que pese as offshore ganharem repercussão popular por conta de

escândalos públicos noticiados na imprensa, esse tipo de empresa é

usualmente utilizada por grandes, médios e pequenos empresários,

cidadãos em geral, inclusive membros do Poder Judiciário, e até mesmo

pela União Federal[1], através de Sociedades de Economia Mista, como a

Petrobras, por exemplo, que possui uma offshore na Holanda e a utiliza

para realizar operações no Brasil.

II - CONCEITO

As offshore são assim denominadas, pois são autorizadas por

determinados países a constituírem suas sedes dentro de seus

territórios, mas só podem operar e/ou via de regra adquirir

patrimônio[2] (principalmente bens imóveis) fora do país onde são

sediadas, apesar de se submeterem ao regime jurídico e leis do país de

sua sede.

Como será exposto a seguir, as offshore são empresas sujeitas a um

regime jurídico diferenciado e gozam de alguns benefícios e facilidades,

que serão melhor detalhados a seguir.

III – PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS E FACILIDADES

As offshore possuem características particulares que somadas tornam-se

um grande atrativo aos interessados,

proporcionando facilidades em

diversos aspectos, tais como

benefícios fiscais, pouca burocracia

(agilidade) para sua constituição e

operação, além de garantir o sigilo

de informações.

A grande maioria dos países que permitem a constituição das offshore

são considerados pelo governo brasileiro paraísos fiscais (sistema de

tributação favorecida e regimes fiscais privilegiados) ou com regimes

fiscais privilegiados, como é o caso do Uruguai, Estados Unidos da

América, Holanda, dentre outros[3], cujos reflexos serão melhor

detalhados no tópico seguinte.

Outra grande atratividade é a ausência de burocracia para a constituição

das offshore, que podem ser criadas em curto prazo[4] se comparado com

empresas sujeitas aos regimes “tradicionais” nos países que não

preveem as offshore em seus ordenamentos, como o Brasil, por

exemplo, cujo prazo médio para a constituição formal de uma empresa

varia entre 45 a 60 dias, sem contar o prazo para obtenção de alvarás e

licenças, necessários para iniciar a operação de uma empresa.

Além disso, o sigilo das informações empresariais, financeiras, bancárias

e pessoais dos sócios e diretores das offshore são suas principais e mais

importantes características, pois nos países que sediam as offshore o

acesso às informações das empresas e seus sócios/diretores é restrito

às partes, só podendo ser divulgadas a terceiros mediante ordem

judicial[5].

Isso porque, as regras e cláusulas das offshore que regulam os direitos e

obrigações da empresa e sócios são formalizadas no Contrato/Estatuto

Social, que é um instrumento particular e não é levado a registro em

órgãos públicos, diferentemente do Brasil, por exemplo, em que os

registros de atos societários das empresas (para terem efeitos perante

terceiros) devem ser arquivados nas Juntas Comercias ou em Cartórios

de Registros de Pessoas Jurídicas, com acesso público e indiscriminado.

IV – OBJETIVOS E VANTAGENS

Graças às suas particularidades e características, as offshore podem ser

utilizadas e destinadas a diversos objetivos, dentre os quais se destaca:

Proteção patrimonial

A proteção patrimonial tem sido nos últimos anos fator de extrema

atenção dos empresários brasileiros, isso porque, a política pública

adotada pelo governo deixa os empresários totalmente desprotegidos e à

mercê de atos administrativos (principalmente do fisco) e decisões

judiciais que, com todo o respeito, estão cada vez mais descabidas e

conflitantes umas com as outras, gerando grave insegurança jurídica e

empresarial.

Ressalta-se que pelo fato das offshore serem pessoas jurídicas, detém

personalidade jurídica distinta da de seus sócios, mas o acesso às

informações da empresa é sigilosa e restrita às partes, conforme já

mencionado anteriormente.

Além disso, as legislações da grande maioria dos países que sediam as

offshore permitem a nomeação de terceiros, normalmente cidadãos

locais, como titulares das quotas/ações das offshore, mas sem nenhum

poder de gestão ou direito de propriedade sobre os bens e patrimônio da

empresa, cujos direitos são integralmente cedidos aos diretores e

procuradores, normalmente os empresários estrangeiros que são

nomeados por instrumentos particulares aos referidos cargos com

poderes ilimitados e irrestritos.

Obtenção de vantagens tributárias em paraísos fiscais ou países com regimes

fiscais privilegiados (tributação reduzida)

Pelo fato da maioria dos países que sediam

as offshore serem considerados pela

Receita Federal do Brasil “paraísos fiscais”

ou com regimes fiscais privilegiados, há

diversas vantagens tributárias se

comparadas a países com tributação

“normal” como o Brasil, por exemplo.

Isso porque a tributação sobre a renda e patrimônio nos paraísos fiscais

e países com regime fiscal privilegiado é bem reduzida e muitas vezes

até mesmo inexistente, sem falar nos demais “atrativos” relacionados a

fiscalização reduzida, baixo controle alfandegário e fiscal, poucas

burocracias internas, dentre outros.

Diante do relevante atrativo fiscal proporcionado pelos paraísos fiscais e

países com regime fiscal privilegiado, a Receita Federal do Brasil vem

criando travas e obstáculos para combater e dificultar o uso das offshore

tendo como principal objetivo a obtenção de benefícios tributários.

Exemplo recente dessa atuação é a Medida Provisória nº 627, publicada

em 11 de novembro de 2013[7], que criou, dentre outros, regra instituindo

elevada tributação sobre os lucros apurados no exterior envolvendo

participações e sociedades constituídas em paraísos fiscais.

Facilitação para “internacionalização” de empresas

Outro objetivo relevante das offshore que é pouco divulgado na mídia,

mas é muito visada por empresários brasileiros que querem expandir

seus negócios no exterior é a facilidade que as offshore proporcionam à

internacionalização de empresas.

Assim como no Brasil, muitos países também exigem excessivas

burocracias para a constituição de empresas[8], que acabam resultando

em elevados custos e extrema morosidade para sua constituição, o que

acaba sendo um ponto relevante na hora de se decidir sobre a expansão

internacional de uma empresa.

Atentos a essas questões, diversos empresários brasileiros (dentre eles

fundadores de grandes empresas nacionais) têm se aproveitado de

estruturas offshore para tornar suas empresas multinacionais.

Facilitação de acesso a créditos (capital) internacionais

Diretamente ligada à facilitação para “internacionalização” de empresas,

as offshore também proporcionam acesso facilitado a créditos

internacionais, ponto extremamente relevante na expansão e

internacionalização das empresas, já que a política do governo brasileiro

cria diversos entraves burocráticos e onera excessivamente as

operações financeiras do Brasil para o exterior.

Além disso, as questões econômicas e cambiais do Brasil, em razão da

oscilação do mercado e economia internacional, também afetam os

investimentos no exterior, já que gera reflexos diretos no câmbio e

valorização/desvalorização da moeda brasileira em relação a moedas

estrangeiras e impactam diretamente nos negócios, principalmente para

quem mantém operações internacionais.

Ademais, ressalta-se que a maioria dos países que sediam as offshore

são paraísos fiscais ou com regime fiscal diferenciado e em contrapartida

propiciam acesso facilitado a créditos perante instituições internacionais

em razão da agilidade na constituição, pouca burocracia exigida, baixo

custo para a movimentação financeira, política econômica e cambial

estável (via de regra), além da baixa/inexistente tributação nas

operações, o que, ressalte-se novamente, gozam da mais estrita

legalidade, desde que utilizadas para fins lícitos e respeitem as

legislações aplicáveis.

Como visto, as offshore podem ser utilizadas para objetivos diversos,

tendo um conjunto de facilidades e incentivos que as tornam cada vez

mais atrativas, principalmente para os empresários brasileiros que são

obrigados a conviver com dificuldades e óbices diários para conseguirem

manter suas empresas operando e com lucro.

O aumento da procura pelas offshore ocorre também em razão da

globalização econômica mundial e principalmente pela política pública de

“(des)incentivo” aos empresários e empreendedores brasileiros, que são

cada vez mais obrigados a reduzir os investimentos na expansão dos

negócios e destinar os recursos para manter estruturas administrativas

cada vez maiores e mais caras para atender todas as exigências

burocráticas impostas pelo governo[9], sem falar na alta carga tributária

incidente sobre a atividade empresarial que muitas vezes são tão

elevadas que inviabilizam a continuidade negócios.

Além disso, o fato dos empresários brasileiros serem cada vez mais

responsabilizados e penalizados pessoalmente, inclusive com seus

patrimônios, por atos praticados na função empresarial, faz com que

aumente a demanda e procura pelas offshore, em razão da proteção e

facilidades que elas oferecem.