JOSÉ LEOMAR FERNANDES JR.Universidade de São Paulo

Custos Sociais e Indiretos:MND versus Abertura de Valas

• Pesquisas na Escola de Engenharia de São Carlos da USP

• Resultados de Pesquisas no Exterior– Universidade de Waterloo – Canadá– Hamstad College of Higher Technology –

Suécia– AWT Engineering Pipelines - Austrália

Pesquisas na EESC-USP• 1997 - “Sistemas de Gerência de Pavimentos Urbanos para Cidades

Brasileiras de Médio Porte”– sistema especialista simplificado para seleção de estratégias de

intervenção e definição de atividades de manutenção e reabilitação dos pavimentos urbanos

– desenvolvimento de uma base comum de dados geograficamente distribuídos, utilizando Sistemas de Informação Geográfica (SIG), que permita a compatibilização da gerência de pavimentos com outros sistemas de gerência da infra-estrutura urbana (água, esgoto, energia elétrica, telefone, gás etc.)

• MESTRADO: JOSÉ FRANCISCO GÓMEZ PANTIGOSO

Base de Dadosdo Fornecimento

de Água

Base de Dadosdo EsgotoDomiciliar

Base de Dadosda Rede de Energia

Elétrica

Base de Dadosdo

Pavimento

Base de Dadosda Rede Telefônica

SIGBASE DEDADOS

COMUM

• Levantamento das práticas usualmente adotadas pelas prefeituras municipais para o estabelecimento de programas de manutenção e reabilitação de pavimentos – São Carlos, Araraquara Franca

• Levantamento das atividades das concessionárias públicas na cidade de São Carlos– SAAE, TELESP

• 2001 – “Interferências de Obras e Serviços de Água e Esgoto sobre o Desempenho de Pavimentos Urbanos”– Grande parte dos problemas de pavimentação

urbana estão associados à má qualidade dos serviços de reparos de outras infra-estruturas

• Desconforto• Aumento dos custos operacionais• Enfraquecimento estrutural

– MESTRADO: EDUARDO TERENZI STUCHI

Pesquisas na EESC-USP

• Trabalho fundamentado na avaliação de intervenções de serviços de água e esgoto– SAAE - Serviço Autônomo

de Água e Esgoto - São Carlos

– DAAE - Departamento Autônomo de Água e Esgoto - Araraquara

Aproximadamente 200.000 habitantes.

Região central do Estado de São Paulo, a 225 km e 270 km da capital

Áreas territoriais de 1.141km2 e 1.312km2, respectivamente

Objetivos• Alternativas para solucionar o problema

– Estudar, em nível de rede, a possibilidade de compatibilizar a gerência de pavimentos com a gerência de outras infra-estruturas urbanas

– Em nível de projeto, avaliar as normas de execução dos serviços, os métodos de execução efetivamente utilizados e os critérios de avaliação e recebimento dos serviços

Identificação de áreas

críticas da rede

Integrar a gerência de pavimentos com a gerência de outras redes de serviços públicos

Criação de novas camadas de informações

Levantamento da condição da rede subterrânea

durante manutenção do pavimento

SIG-T e Planilha Eletrônica

CONEXÃO COM ARQUIVOS DE FOTOS E

OUTROS

Mapa Temático:Condição dos Pavimentos

SAAE – São Carlos - SP• Os serviços executados consistem, basicamente, de

“tapa-buracos” e recapeamentos• Geralmente não é feito controle tecnológico e não há um

acompanhamento dos custos ao longo do tempo• No momento, não existe um trabalho coordenado entre

a prefeitura e as concessionárias de serviços públicos– As valas abertas para manutenção, remodelação e ampliação da

rede de água e esgoto são de inteira responsabilidade do SAAE– O trabalho de reparo no pavimento é feito por uma equipe

contratada, com supervisão técnica do SAAE

SAAE – São Carlos - SP

SAAE – São Carlos - SP• Embora o SAAE apresente o serviço de reposição asfáltica de uma

forma contínua, não é exatamente o que ocorre• Não há obrigatoriedade de tempo máximo de execução do reparo,

existindo grande demora entre o reaterro e o início dos serviços• muito freqüentemente, as valas ficam abertas por um período

maior que 30 dias• as valas e buracos geralmente não são devidamente compactados • o solo saturado das paredes laterais e do fundo da vala não é

removido

Pesquisas na EESC-USP• 2006 – “Análise dos Custos de Utilização de

Métodos Não-Destrutivos para Instalação e Manutenção de Infra-Estruturas Urbanas”– Custos considerados na análise econômica

• Pré-construção;• Construção (inclusive custos sociais e indiretos);• Pós construção

– MESTRADO: MATEUS CAETANO DEZOTTI

Problemas Associados à Abertura de Valas

• Espaço subterrâneo muito disputado• Aumento dos congestionamentos• Danos aos pavimentos e calçadas• Custo da restauração superficial• Perdas comerciais diretas e indiretas

– “O público, no final das contas, é quem paga pela infra-estrutura de um país, seja diretamente, através de impostos ou taxas, seja indiretamente”

Custos Diretos• Escavação e reaterro• Tubulação e lançamento da tubulação• Reconstrução do pavimento• Deslocamento temporário dos serviços• Gerenciamento do redirecionamento do

tráfego e controle do tráfego

Custos Sociais• Interrupção ao tráfego veicular• Danos à rodovia e pavimento• Danos às instalações adjacentes• Danos às estruturas adjacentes• Barulho e vibração• Segurança dos pedestres• Perdas para negócios e comércios• Danos às estradas utilizadas como desvio• Segurança local e pública• Insatisfação dos cidadãos• Impactos ambientais

Custos Indiretos• Custos para os usuários do redirecionamento do

tráfego e dos atrasos• Aumento nos custos de operação dos veículos• Perda de acessibilidade e de vagas para

estacionamento• Atrasos dos transportes públicos• Perdas para a economia local• Danos a outras instalações• Danos ao pavimento

Resultados de Pesquisas Realizadas no Exterior

• Tighe, Knight, Papoutsis, Rodriguez e Walker– Estudo de caso em Waterloo, Ontario, Canada

• Efeitos das escavações de valas sobre a vida dos pavimentos e os custos de M & R

– 4 situações com MND– 4 situações com abertura de valas

• Resultados– Escavação de valas reduz a vida do pavimento em 30%– Custos de M&R aumentam US$100,00/m2 e de US$60 a 100/m2,

respectivamente, para instalação em pavimento com 1 e 7 anos– Os custos dos atrasos aumentam com o aumento do tráfego

(de US$ 20.000,00 a 200.000,00), sendo os custos associados aos MND de 20 a 60% menores

• Os efeitos das escavações são mais pronunciados em termos de Reabilitação

• Abertura de valas em pavimento mais velho tem menor impacto, em função dos defeitos já existentes

Pesquisas Realizadas no Exterior• Hamstad College of Higher Technology -

Suécia– Comparação de MND com Abertura de Valas

através de Fatores Não Monetários• Tempo para conclusão do projeto• Consumo de energia• Demanda por espaço• Efeitos sobre o meio ambiente

– Preocupação crescente (sociedade e autoridades públicas) para que sejam usados métodos ambientalmente amigáveis e com baixo consumo de energia

• Questões enviadas a várias companhias especializadas– Tempo estimado para construção? Quanta energia é

requerida?– Quanto de espaço requerem os equipamentos? Como são

transportados para o local da obra?– Quais os níveis de ruído durante a construção? Há ruído

residual devido a recalques ou pavimentos irregulares?– Como o trabalha afeta a estabilidade do terreno?– Quais preocupações de saúde existem em relação aos

trabalhadores e ao público em geral?– Há risco de contaminação do lençol freático?

Resultados (média de 5 situações, 5 comprimentos e 5 profundidades finais)

• Tempo para conclusão da obra– MND = 2 dias; Tradicional = 5 semanas;

• Energia utilizada– MND = 80 l de diesel e 26 l de gasolina– Tradicional = 3.000 l de diesel e 720 kWh

• MND: menor consumo de energia e menos poluição• Espaço Requerido

– MND = 57m2; Tradicional = 300m2• MND: menor transtorno para as pessoas da região

• Níveis de ruído– Aproximadamente iguais, durante execução das obras

• MND: 10 a 40% do tempo de construção

• Ruído residual– Reaterro de vala causa problemas no pavimento

• Ruídos do tráfego sobre as irregularidades e durante reparos• Risco para operários e para o público

• Queda de pessoas e veículos nas valas• Ruptura das escavações• Problemas com a circulação das escavadeiras

• Balanço ambiental• Reaterro com material importado (recurso esgotável)• Problemas de infiltração

• Transporte– Menos firmas especializadas em MND

• Maiores distâncias de transporte

Resultados (média de 5 situações, 5 comprimentos e 5 profundidades finais)

Realidade Brasileira• Ausência de trabalho integrado entre as diversas

áreas do serviço público municipal (que interferem no espaço da via pública)– Água, esgoto, telefone, gás, eletricidade, lógica (banda-

larga para acesso à internet), pavimentação

Gerência da infra-estrutura urbana é feita de maneira informal

Experiência dos profissionais envolvidos

Decisões políticas

Realidade Brasileira• PROCESSO SINÉRGICO

– Colaboração: organismos públicos, iniciativa privada e universidades

• UNIVERSIDADES– Importância subestimada

• elaboração do plano de trabalho• treinamentos e cursos de atualização e especialização• desenvolvimento de pesquisas voltadas para as necessidades

de médio e longo-prazos• documentação da monitorização e das pesquisas

Sistemas de Gerência deInfra-estruturas Urbana

• Sistemas– Realimentação

• avaliação– técnica (qualidade)– econômica (custos)

• pesquisas e documentação de experiências• Gerência

– Administração• conjunto de princípios, normas e métodos

– controlar produtividade e obter determinado resultado• planejamento

Implementação de um Sistema de Gerência de Infra-Estrutura Urbana

OBJETIVO DA GERÊNCIA

CONDIÇÃO DA RODOVIA

CUSTOS

Custo Total

Operação dos Veículos

Manutenção

Construção

OBJETIVO DA GERÊNCIA

Especificações de Desempenho