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GESTÃODERESÍDUOSSÓLIDOSURBANOSEMMOÇAMBIQUE:
OCASOESPECÍFICODOMUNICÍPIODEMAPUTO
MestreJoãoMucaveleDirectordeSalubridadeeCemitérios
ESTRUTURADAAPRESENTAÇÃOI. ContextualizaçãoII. GestãodeRSUemMoçambiqueIII. GestãodeRSUemMaputo
i. RecolhaeTransportedeRSUii. Educaçãocívicaeambientaliii. CaracterizaçãodosResíduosiv. Projecto3RemMaputov. ReduçãodeRSUnafontevi. LocaldeposiçãoactualdeRSU–LixeiradeHulene
IV. ProjectodoAterroSanitárioIntermunicipalV. DesafioseConsideraçõesVI. RevisãoBibliográfica
CONTEXTOGERAL• Moçambiquecon`nuanalistadospaísesmaispobresnomundo,
segundooúl`morelatóriodeFMI(2014).Noentantotemregistadoimportantestransformaçõessociais,económicas,polí`caseambientais,decorrentesdadescobertaeexploraçãoderecursosnaturais,comdestaqueparaosminerais.Em2014registouumcrescimentode,cercade,7.5%.
• Contacom130Municípios,comocrescimentoeconómicoeurbanooPaístambémestáasofrerprofundastransformaçõesambientaisdopontodevistadeGestãodeRSU(GRSU).AGRSUeumfenómenobastanterecenteemMoçambique,considerandoasquestõespolí`caseeconómicasdoPais,deformaqueosdesafiossãotambémenormes.
CONTEXTOLEGAL(ASPECTOSPOSITIVOS)• ACons`tuiçãodaRepúblicade2004,ar`go90º:
a) “Todocidadãotemdireitodevivernumambienteequilibradoeodeverodefender”;
b) “OEstadoeasAutarquiaslocais,comacolaboraçãodasassociaçõesdedefesadoambiente,adoptampolí`casdedefesadoambienteevelampelau`lizaçãoracionaldetodosrecursosnaturais”;
c) AonívellocalexisteaLei2/97,de18deFevereiro–LeidasAutarquiasLocais,entreoutras.
GESTÃODERSUEMMOÇAMBIQUE• Carênciaderecursosmateriais,técnicos,humanose
financeiros(faltadeinfra-estruturas);• FaltadeumplanoestratégiconacionalparaaGRSU
– Apenas3MunicípiosdispõemdeumPlanoDirectordeumtotalde130Municípios;
• TodososMunicípiosfazemdepósitoderesíduosemlixeirasdecéuaberto;
• FaltadeinstrumentoslegaisquevisamaresponsabilizaçãodosprodutoresdeprimáriosdosRSU.
GESTÃODERSUEMMAPUTONaCIDADEdeMAPUTO:• Cercade1.1Milhõesdehabitantes;• Divisãodis`ntaem:
• centrourbanocom,cercade,120.000habitantes;
• bairrossuburbanoscom,cercade,980.000habitantes;• fortemigraçãodocentroparanovasáreasdeassentamento.
• Acidadecapitalproduzdiariamentecercade1.100toneladasdeRSU;• Capacidadederecolhaactual:800a880toneladas/dia;• As receitas da Taxa de Limpeza cobrem cerca de 75% dos custos do
sistemaactual.
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LOCALIZAÇÃOGEOGRÁFICAProjecto para a Promoção de Actividades Sustentáveis de 3R em Maputo - Relatório Progresso [Primeiro Ano]
Mozambique
Mozambique
Maputo City
0 3 6 9 12km
Baía de Maputo
Cidade de Maputo
Lixeira do Hulene
Aeroporto Internacional de Maputo
CMM (Pacos Municipais)
DMGRSUS
Katembe
Estrada
Rio
Instalacões Relacionadas
Aeroporto
Zona UrbanaZona suburbana
Legenda
Local candidato para o novo aterro sanitário na Cidade de Matola
Mapa Localização da Cidade de Maputo
MOÇAMBIQUECidadedeMAPUTO
PLANODIRECTORdeRSU» OPlanoDirector(PD)éumInstrumentodeplanificaçãoestratégicaamédioprazo;
» ObjecUvo• Garan`rumserviçoadequadoesustentávelparaosmunícipesna
cidadedeMaputo;
• Preconizaapar`cipaçãodosectorprivadonagestãoderesíduossólidosurbanos(GRSU),conceitodepoluidor-pagador,analiseeobservânciadecapacidadedevontadeapagar;
• Aumentarosserviçosparadepoisaumentarasreceitas;
• OPDdeGRSU,prevêumaestratégiadeeducaçãocívicacomoformadeconsciencializarosmunícipesafazerempartedagestão.
1.Desenvolvimentoins`tucionaleorganizacionaldosector
2.RecolhaeTransporte
deRSU
3.DeposiçãoFinal
6.Sustentabilidadeeconómica
4.
Redu
çãoe
Aproveita
men
to
5.Edu
caçãoe
sensibilizaçãoda
popu
lação
PLANODIRECTORdeRSU ESTRATÉGIADEGRSU-MAPUTOEm2006aAssembleiaMunicipaldeMaputoaprovouumanovaestratégiaparaGestãodeResíduosSólidosdeformaamelhoraraprestaçãodeserviçosegaran`rasustentabilidadefinanceiradosectornumaperspec`vadeplanificaçãode10anos.
OPlanoDirectordeGestãodeResíduosSólidos,aprovadoem2008,definedeformadetalhadaasetapasnecessáriaseopçõestécnicaseorganizacionaisparaimplementaçãodaestratégia.
AEstratégiaeoPlanoDirectordeGestãodeResíduosSólidospreveemomelhoramentodosserviçosderecolhaatravésdacontrataçãodeOperadoresPrivadosedasustentabilidadefinanceiracomaadaptaçãoprogressivadataxadelimpeza.
AmbosdocumentostambémconsideramcomoprioridadechaveamelhoriadadeposiçãodosRSparaassegurarcondiçõesambientaisaceitáveiseumaboaoperacionalidadedosserviços.
RECOLHAETRANSPORTEDOSRSU“LIXOENGOLEIGREJA”éumdosvtulosqueosjornalistasencontraramparadescreverasituaçãodramá`ca,vividaadadaalturaerela`vaàsituaçãodolixonacidadedeMaputo.Ø Hoje,a recolhae transportedosRSUdeixoudecons`tuirumproblema,
persis`ndoporémosdesafiosdalimpezaurbana(varredura):• Háaindaproliferaçãodelixoprovocadopelosmilharesdevendedores
informaisnospasseios• Incumprimento do horário de deposição do lixo, urinar nas ruas,
deposiçãodeimprópriademonstros,destruiçãodecontentoresentreoutros.
RECOLHAETRANSPORTEDOSRSUØ Atéaomomento,as crescentes toneladasdiáriasdo lixodepositadasna
lixeiraeraconsideradoumbom“INDICADOR”daeficáciaeeficiênciadasac`vidadesderecolhaetransportedosRSU;
Ø Mas melhor “INDICADOR” dos resultados da GRSU será o implica
depositarcadavezmenosolixonalixeira,poistraduz-senareduçãodoscustosfinanceiroseambientais.
Ø Paraoefeito,prevê-se:
• Introduçãodepolí`caseprá`casdos3R(Reu`lizar-Reduzir-Reciclar);• Introduçãodoprincípiopoluidor-pagador(responsabilidadealargadadoprodutor);• Criaçãode plataformaparamonitoria par`cipa`va dosmunícipes naGRSUonde, por
intermédiodetelefoneee-mail,omunícipepodeinteragircomosectorvocacionado.
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TIPOSDERECOLHA
SistemadeRecolhadeRSURecolhasecundária(75%daPopulaçãodomunicípio)
ZonaSuburbanaRecolhasecundária(25%daPopulaçãodomunicípio)
ZonaCimento
PROVEDORESDESERVIÇOS-ZONAURBANAServiçodeRecolha
(VISAQUA)
ZonaCimento(ECOLIFE)
EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð CriaçãodoGabinetedeEducaçãoAmbiental
• Elevaraconsciênciaambientaldosmunícipesegaran`roseuenvolvimentonagestãodolixo;
• Promoçãodecampanhasdelimpezaenvolvendoatévendedoresinformais
• Sensibilizaçãoavendedoresinformais,utentesdaPraia,automobilistasentreoutros
• Promoçãodeconcursos“BairromaisLimpo”eEscolaCria`va”• Produçãodemanuais,jogos,calendários,filmestelevisivos,spotes,
músicaseduca`vas,painéis,seminário,eExposições.
EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð CampanhasdeSensibilizaçãoPública
EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð CampanhasdeSensibilizaçãoPública
EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð Campanhasdeeducaçãocívicaeambiental
sobreasboasprá`casdegestão,nasEscolasPrimárias,distribuiçãodepanfletosinforma`vos,camisetas,bonéselivrosdecolorir
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EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð CampanhasdeeducaçãocívicaeambientalnaZonabaixadaCidade
• Campanhasemestabelecimentoscomerciais
• Distribuiçãodecalendáriosepanfletos
• Envolvimentodecatadoresedevendedoresinformais
• Distribuiçãodepanfletosnasruas,emontagemdepaineispublicitários.
EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð Campanha de Limpeza com os Catadores e Associação MIKHALO,
ASSOTSI
EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð CampanhadeLimpezacomDMGRSUSeCatadoresð Montagemdepaineis
CARACTERIZAÇÃODOSRESÍDUOSQUANTIDADESECARACTERÍSTICASDOSRESÍDUOSDEPOSITADOS
ð ResíduosautorizadosparadeposiçãonalixeiradeHulene:• Resíduosdomés`cos,• Resíduosverdesprovenientesdeparquesejardins,
• Resíduosvolumosos,• Resíduoscomerciaiseindustriaisnãoperigosos,
• Solosescavadoseresíduosdeconstrução,
• Resíduoshospitalaresnãoperigosos.
ð ResíduosNÃOautorizadosparadeposiçãonalixeiradeHulene:• Resíduoslíquidos,• Resíduosdetratamentodeáguasresiduais,
• Explosivos,• Resíduoshospitalaresnãotratados,• Cadáveresdeanimais,• Outrosresíduosclassificadoscomoresíduosperigosos.
CARACTERIZAÇÃODOSRESÍDUOSQUANTIDADESECARACTERÍSTICASDOSRESÍDUOSDEPOSITADOS
AtabelaaseguirapresentaasquanUdadesdepositadasnosúlUmosanos(2009–2013),easprevisõesparaosanossubsequentes.
CARACTERIZAÇÃODOSRESÍDUOSQuanUdadeseCaracterísUcasdosResíduosDepositadosAtabelaaseguirapresentaacomposiçãodosRSU.
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PROJECTO3REMMAPUTO(esboço)1. TipodoProjecto:ProjectodeCooperaçãoTécnica
financiadopelaJICA,comenfoqueprincipalnodesenvolvimentodecapacidadesdegestãoderesíduossólidosemMaputo,atravésdotrabalhoconjuntoentreacontraparteMoçambicanaeaequipadeperitosdaJICA.
2. Áreadealvo:CidadedeMaputo3. DuraçãodeProjecto:deMar.2013aMar.2017(aprox.4anos)4. AgenciaResponsáveleÓrgãosRelacionados:
DMGRSUS(DirecçãoMunicipaldeGestãodosResíduosSólidosUrbanoseSalubridade)
6. Beneficiários:CMMedepessoasquevivememMaputo
PROJECTO3REMMAPUTO(esboço)PlanificaçãodasacUvidadesdepromoçãode3R:
IDA-WorldBank(Pro-Maputo),25%
CMM,28%
TaxadeLimpeza(EDM),44%
TaxadeLimpeza(ProvadeServico),
1.3%
TaxadeContrato,0.9%
TaxadeTratamento(Hulene),0.3%
FinesandPenalties,0.2%
TotalResourcesforRSU
PROMOÇÃODEACTIVIDADES:3R
ObjecUvoGeralMelhoriadoambienteurbanoedascondiçõesdevidanaCidadedeMaputo.
ObjecUvodoProjectoAmelhoriadaCapacidadedeGestãodeResíduosSólidos(GRS)
Resultado1Melhoriadacapacidadedeanálisedasituação
actualdeGRSnoCMM.
Resultado3Melhoriadacapacidadedeanálisefinanceirada
GRSnoCMM.
Resultado2MelhoriadacapacidadederecolhaetransportedeGRSnaáreaalvodoprojecto(cooperação
comosectorprivado)
Resultado4Introduçãodeac`vidadesde3Rparaareduçãoderesíduossólidos(incluindoosectorprivado)
naáreaalvodoprojecto.
REDUÇÃODERSUNAFONTEACTIVIDADESQUEESTÃOASERCONDUZIDAS:ð Ensaiodeseparaçãodosresíduosnafonte;ð Projectodetransformaçãodosresíduosorgânicosemcomposto;ð Projectodereciclagemderesíduos;ð EnsaiodeenquadramentodoscatadoresnaGRSU;ð Regulamentaçãodousodeplás`cos
Encorajaromunícipeaconservarereu`lizar,evitandooseuusoabusivo;Incen`varau`lizaçãodecestos-biodegradáveis.ð Decreto n.º 16/2015, de 5 de Agosto - Regulamento de Gestão e controle do saco
plás`coO produtor de plás`cos passa a ser obrigado a obedecer a uma determinada espessura,indicaraempresa,apercentagemdematerialrecicladousadonofabrico.Fomentoeincen`voàindustriadereciclagem.
LIXEIRADEHULENEPROJECTOparaoENCERRAMENTO:ð ALixeiradeHulene:
ð Existedesde1972ð Ocupaumaáreade17hað Localiza-sea7kmdocentrodacidadedeMaputo,numaáreajáfortementehabitadað A`ngiuoseulimitedeu`lização;
ð Es`maçõesactuaispreveemquea`ngaofimdasuavidaú`lporvoltade2016
ð Écausadepoluiçãodoar,daságuasedosolo,atravésdoslixiviados.ð Éassociadaàproliferaçãodeanimaiseinsectos,nocivosàsaúdepública.
ð EncerramentodaLixeiradeHuleneð Cons`tuiumproblemasocialepolí`cosério;ð Apurou-sequeserãonecessárioscercade500milhõesdeme`caisparaoenceramento,
tendoporbaseosresultadosdeumconcursopúblicointernacional.
LIXEIRADEHULENEEstadoACTUAL:
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PROJECTOATERROINTERMUNICIPALð Abrange a grande região de Maputo, ou seja as cidades de Maputo e
Matola;ð Promove o encerramento das lixeiras (lixeira de Hulene e lixeira de
Malhampsene),ambasemestadodesaturaçãoecommenosde2anosdevidaú`l;
ð Promoveamelhoriadas condiçõesdedeposiçãoe consequentementeasaúdepública;
ð Capacidadedeprojectoprevistaparacercade1000Ton/diaconsiderando que as duas cidades, Maputo e Matola, produzem cerca de 800 e 200 Ton/dia,respec`vamente;
ð Apresenta-secomoasoluçãoparaadeposiçãoseguraderesíduos,tendoemcontaoaumentodaquan`dadedosmesmos;
ð Local para a implementação do projecto:Mathlemele, nomunicípio daMatola,comcercade100ha,queresultadecolaboraçãointerautarquica
PROJECTOATERROINTERMUNICIPALð Emjunhode2014,assina-seumacordodefinanciamento
ð valorde:48.621.000MZNð taxadeJuro:0,01%ð prazode:40anos,dosquais15sãoperíododeGraça.
ð Duraçãodoprojecto:30meses;ð Vidaú`l:20anos;ð Fluxodiário1.400Ton/dia,dosquais200Ton/diaserãoreciclados;ð Produçãodeenergiaprevistade4MGW;ð Custototaldoprojecto:60.825.000.00USDð Lançamentodaprimeirapedraprevistoparaoprimeirotrimestrede2016
PROJECTOATERROINTERMUNICIPALð VISTAGERALDOATERRO(Esboço)
PROJECTOATERROINTERMUNICIPALð UnidadedeValorizaçãodeResíduos
SistemadeReciclagemExistente(LixeiradeHulene) PropostadeUnidadedeValorizaçãodeResíduos
•Centrodereciclagemdeplás`conaLixeiradeHulene•Pequenaspeçasdeplás`coseparadosentreresíduos•Baixataxadereciclagemebaixaeficiência
•Triagemmanualcomcorreiatransportadora•Separaçãodeplás`co,metal,garrafas/vidrosepapel•Segurançaecondiçãoagradáveldetrabalho•Minimizarquan`dadederesíduosadepositarnoAterro
PROJECTOATERROINTERMUNICIPALð ComparaçãoentreLixeiraexistenteeAterroSanitário
Situaçãoactual(Lixeirasacéuaberto) PropostadeAterroSanitário
DESAFIOSECONSIDERAÇÕESð Criação de um serviço de limpeza adequado, economicamente viável e
permanenteparatodososmunícipes;
ð Par`cipaçãoac`vaeconscientedosmunícipesnaGRSU;
ð ConsolidaçãodoprincípiodePoluidor-Pagador;
ð PromoçãodeAc`vidadesde3RemtodooMunicípiodeMaputo;
ð Garan`rqueaGRSUpossacontribuirac`vamentenocombateapobrezaatravésdapromoçãoeenquadramentodosectorinformalnaGRSU;
ð Assegurarareduçãodrás`cadosimpactosnega`vosparaaSaúdePúblicaeoAmbiente;
ð Implementação da colaboração interautarquica através da gestãoconjuntadoAterroSanitário.
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DESAFIOSECONSIDERAÇÕESð Organizaçãoeintegraçãodoscatadoresemassociaçõesoucoopera`vas
ð Incluindooseumonitoramentoeaprimoramentonaperspec`vadesustentabilidade
ð Criaçãodeprogramasmunicipaisdecolectaselec`vaderesíduosð Factordesustentabilidadedossistemaspúblicosdesaneamentoambiental
ð Criaçãodeumaestratégiadecolectaselec`vaderesíduoselectrónicosð Estestemaumentadodeformasignifica`vaaonívelmundialeMoçambiquenãoéexcepção
ð Criaçãodeumaestratégiadiferenciadaparaosresíduoshospitalaresð Agestãoderesíduoshospitalarespassouaestarsobaresponsabilidadedosmunicípios
ð Desafio a ser solucionado em diálogo conjunto com o Ministério da Terra Ambiente eDesenvolvimentoRural(MITADER)eMinistériodaSaúde(MISAU).
ð A geração crescente de resíduos sólidos no município de Maputo cons`tui umgrave problema socio ambiental, quer resultado dos padrões actuaisinsustentáveisdeproduçãoeconsumo,equeprovoca impactosambientaisedesaúdepúblicaqueprecisamserenfrentados.
Referências• MOÇAMBIQUE.AssembleiaMunicipaldacidadedeMaputo.Resoluçãono86/AM/2008de22deMaio.
AprovaaPosturadelimpezaderesíduossólidosurbanosdomunicípiodeMaputo.Bole+mdaRepública,Maputo,IIIsérien.49,5dez.2008.
• ______.ConselhodeMinistros.Cons`tuiçãodaRepúblicadeMoçambiquede19deNovembro2004.Bole+mdaRepública,Maputo,2004.
• ______.ConselhodeMinistros.Decreton.o11/2006,de15deJunho.Aprovaoregulamentosobreinspecçãoambiental.Bole+mdaRepública,Maputo,Isérien.24,15jun.2006.
• ______.ConselhodeMinistros.Decreton.o13/2006,de15Junho.Aprovaoregulamentosobregestãoderesíduossólidos.Bole+mdaRepública,Maputo,n.24,15jun.2006.
• MAPUTO(Município).PlanoDirectordaGestãodeResíduosSólidosUrbanosdaCidadedeMaputo.Maputo,2008.
• ______.AssembleiadaRepública.Lei2/97,de18deFevereiro.Aprovaaleidasautarquiaslocais.Bole+mdaRepública,Maputo,Isérien.7,18deFevereiro.
• ______ConselhodeMinistros.Decreton°12/2015,de05deAgosto.AprovaoRegulamentoSobreaGestãoeControlodoSacoPlás`co.Bole`mdaRepublica,N°62,ISerie.Maputo.
GESTÃODERESÍDUOSSÓLIDOSURBANOSEMMOÇAMBIQUE:
OCASOESPECÍFICODOMUNICÍPIODEMAPUTO
MUITOOBRIGADO
PELAATENCAOPRESTADA