INTRODUÇÃO

O presente relatório de Contratos de Serviços Terceirizados é resultado da tabulação das informações contidas no Cadastro de Serviços Terceirizados (versão WEB), referentes ao mês base: Julho/2000, fornecidas pelas Secretarias e Órgãos vinculados.

O Cadastro de Serviços Terceirizados é um dos aplicativos disponibilizados no Sistema Estratégico de Informações do Governo do Estado de São Paulo e consiste em um banco de dados que consolida informações de todos os contratos de terceirização do Estado, permitindo um gerenciamento mais ágil e eficiente e, também, subsidiando as contratações e negociações com fornecedores.

Sua primeira versão, desenvolvida pela Prodesp, foi implantada em 1995 e permitia a coleta eletrônica de informações. Esta operação era realizada semestralmente.

Após análise de consistência dos dados dos contratos e das correções necessárias, eram elaboradas e disponibilizadas semestralmente na rede executiva, relatórios gerais acessíveis a todos os órgãos da administração.

Nessa nova versão para WEB, o sistema foi totalmente reestruturado, possibilitando a coleta dos dados em tempo real e a imediata organização das informações, disponibilizando-as para consulta em vários níveis de detalhes, resultando em melhor desempenho e maleabilidade de acesso.

Essa nova tecnologia está acessível desde dia 12/06 para todos os gestores credenciados, através de utilização de senha individual e intransferível. Para a capacitação desses gestores foram realizados diversos treinamentos envolvendo mais de 400 técnicos de todas as Secretarias/Órgãos do Estado.

No sentido de aprimoração do processo de treinamento e das novas demandas da gestão informatizada a Secretaria do Governo e Gestão Estratégica, através de parceria entre seus órgãos vinculados: Sistema Estratégico de Informações, Corregedoria Geral da Administração e Fundap, promoveu diversos cursos de capacitação de servidores para gerenciamento de Contratos de Serviços Terceirizados em todas as fases do seu processo e da adequada utilização dos instrumentos gerenciais disponíveis (Aplicativos da Rede Executiva, Siafísico, BEC, etc).

As principais constatações verificadas no processo de tabulação dos dados dos contratos de serviços terceirizados, são as seguintes:

1. Contratos

1.1. Contratos Cadastrados

O número de contratos cadastrados atingiu 25.504 na atualização de Julho/2000, sendo 4.987 vigentes e 20.517 encerrados ( Gráfico 1.1).

Em relação a última coleta de dados (Janeiro/2000), o número de contratos ativos decresceu em 31,4%, representando 2.287 contratos (Quadro 1.1). Esse decréscimo deve-se a mudança de metodologia do cadastramento de serviços, por ocasião da nova versão em WEB.

Na versão anterior o número apresentado referia-se a quantidade de itens de serviços cadastrados e nesta nova versão em WEB a quantidade apresentada refere-se a somatória de números de contratos, independente da quantidade de itens de serviços contemplados no mesmo.

Os contratos encerrados (20.517) estão distribuídos em duas bases de consultas distintas, na versão NOTES (acumulado até janeiro/2000) encontram-se 19.486 contratos e na nova versão WEB, 1031 contratos.

No Quadro 1.2 está sendo apresentado a evolução do número de contratos, por Secretaria, nos vários meses em que foram efetuadas as coletas de dados.

Não estão contemplados neste Relatório os gastos com serviços das empresas privatizadas ou federalizadas até Julho/2000 ( CEAGESP, CPFL, FEPASA, Eletropaulo Metropolitana, Elektro, Empresa Bandeirantes – EBE, Comgás, Cesp-Paranapanema, Cesp-Tiete).

 

 

 

 

 

2. Despesas Globais

2.1. Despesas do Período: Janeiro/2000 a Julho/2000

Comparando-se os gastos mensais das atualizações de janeiro/2000 e julho/2000, verifica-se um acréscimo nominal no total das despesas de R$ 4.446 mil, que representa um acréscimo de 3,71%.

A comparação dos gastos de janeiro/2000 e julho/2000 em UFESP, apresenta um decréscimo de 5,11%, conforme Quadro 2.1.

2.2. Despesas do Período: Janeiro/1995 a Julho/2000

Confrontando os gastos totais de janeiro/1995 com julho/2000, constata-se um acréscimo em valores correntes de R$ 6,00 milhões (5,07%), significativamente inferior ao índice de inflação do mesmo período, de 71,37% (IGP/DI-FGV).

Por outro lado, na quantificação em UFESP, verifica-se uma redução efetiva de 9,78 milhões, correspondente a uma redução real de 42,17% , conforme Quadro 2.1.

A participação na redução efetiva das empresas excluídas foi da ordem de 2,61 milhões de UFESP (CPFL, CEAGESP, FEPASA, Eletropaulo Metropolitana, Elektro , EBE , Comgás, Cesp-Paranapanema e Cesp-Tiete, correspondendo a 11,25% dos 42,17% atingidos.

 

 

2.3. Economia no Período: Janeiro/1995 a Julho/2000

 

A redução no total de gastos mensais com serviços terceirizados nos últimos 67 meses (período de janeiro/1995 a julho/2000), atingiu em termos de valor médio o percentual de 27,1%, conforme pode ser visto no Gráfico 2.1, o que representa uma economia de R$ 3,90 bilhões, considerando a UFESP no mês de julho/2000 valor de R$ 9,27.

(*) Observação: Parcela relativa aos contratos da CPFL, CEAGESP, FEPASA, ELETROPAULO METROPOLITANA, ELEKTRO, EBE ,COMGÁS, CESP-PARANAPANEMA e CESP-TIÊTE que foram excluídos do Cadastro de Serviços Terceirizados. 3. Preços Referenciais e Legislação

Continua em desenvolvimento os estudos dos principais serviços terceirizados por parte do Grupo de Trabalho, constituído com representantes de algumas Secretarias e Órgãos, visando estabelecer orientações gerais sobre especificação técnica, composição de custos para determinação de preços referenciais e futura pesquisa junto ao mercado privado. Estes estudos abrangem também o levantamento e análise de toda legislação geral e específica para os serviços terceirizados mais comuns contratados pelos Órgãos do Estado.

Encontram-se disponibilizados no sítio: www.cadterc.sp.gov.br os estudos atualizados com base em maio/2000 (revisão 04) e referentes a:

• Prestação de serviços de vigilância/segurança patrimonial; • Prestação de serviços de controle, operação e fiscalização de portarias

e edifícios; • Prestação de serviços de limpeza, asseio e conservação predial; • Prestação de serviços de transporte de funcionários, sob regime de

fretamento contínuo; • Prestação de serviços de alimentação e nutrição de presos.

Encontram-se em andamento para futura disponibilização, os seguintes estudos:

• Limpeza Hospitalar; • Alimentação Hospitalar; • Alimentação dos Menores Internos – FEBEM ( já concluído ).

Valores Unitários Referenciais

Com a finalidade de definir referenciais de preços unitários, foram selecionadas 86 especialidades: Serviços Administrativos (85), Serviços Técnicos (1), com as seguintes representatividades em Julho/2000.

 

 

Cabe reafirmar que para cálculo dos referenciais de preços unitários das especialidades objeto do detalhamento desta seção, foram considerados todos os contratos cadastrados na especialidade, sem segregar detalhes de especificação, características de execução e aspectos particulares de cada contrato. Outro ponto importante é a necessidade de serem feitos balisamentos com o setor privado, em vista da amostra considerar apenas as contratações do setor público.

As análises estatísticas das especialidades selecionadas foram feitas por profissional do SEADE, que em paralelo fez algumas observações técnicas sintetizadas a seguir:

1. Dado a inexistência de correlação entre as quantidades físicas e os custos unitários dos serviços selecionados, as análises devem-se restringir ao custo unitário dos serviços, sem ponderá-los pelas quantidades;

2. As medidas de posição não devem ser afetadas por valores extremos, como é o caso do cálculo da média simples. A indicação mais adequada para apuração de valores referenciais é o cálculo da mediana, conjugada com a divisão da amostra de preços unitários em quatro partes iguais, denominadas Quartis.

Contudo, para fins referenciais, deverá ser considerado o intervalo entre 2º e 3º Quartil, face a representatividade atingida.

A. 1º Quartil (engloba 25% da amostra)

B. 2º Quartil = Mediana (engloba 50% da amostra)

C. 3º Quartil (engloba 75% da amostra).

II. Estudos de Serviços Terceirizados: preços dos serviços

A Secretaria do Governo e Gestão Estratégica editou e distribuiu Estudos atualizados, referentes aos serviços terceirizados constantes dos volumes abaixo discriminados e cujos preços com data base em Maio/2000 podem ser visualizados clicando-se sobre o volume correspondente.

Volume 1: Prestação de Serviços de Vigilância/Segurança Patrimonial;

Volume 2: Prestação de Serviços de Controle, Operação e Fiscalização de Portarias e Edifícios;

Volume 3: Prestação de Serviços de Limpeza, Asseio e Conservação Predial;

Volume 4: Prestação de Serviços de Transporte de Funcionários, sob Regime de Fretamento Contínuo.

Volume 5: Prestação de Serviços de Alimentação e Nutrição de Presos.

No mês base das informações (Julho/2000) foram identificadas 54 especialidades de serviços, que totalizam 1.712 contratos.

O Quadro 3b a seguir, apresenta os valores unitários destes serviços, que devem ser utilizados como critério de aceitabilidade de preços, e estão referenciados à base de maio/2000. No Quadro 3b, encontram-se também, os valores referenciais da mediana e quartís para os serviços que tiveram na atualização de julho/2000, um número representativo de contratos.

 

 

 

 

CRÉDITOS - SECRETARIA DO GOVERNO E GESTÃO ESTRATÉGICA

ANTONIO ANGARITA - Secretário

DALMO NOGUEIRA FILHO - Secretário-Adjunto

PRODESP - CIA. DE PROCESSAMENTO DE DADOS DO ESTADO DE SÃO PAULO

NEWTON PAULO FREIRE FILHO - Diretor-Presidente

MÁRCIO BUENO DE MORAES - Diretor Administrativo-Financeiro

ALVARO LUIZ BALDASSARI GABRIELE - Diretor de Informática

TERESA DI MONACO - Diretora de Informática

MILTON DE ABREU CAMPANARIO - Diretor de Informática

AGNALDO DO CARMO LOPES - Especialista Gerencial de Informática - Unidade de Negócios Administração

PROJETO: CONTRATOS DE SERVIÇOS TERCEIRIZADOS

COORDENAÇÃO: Sistema Estratégico de Informações

Roberto Meizi Agune (Coordenador)

Horácio José Ferragino

Corregedoria Geral da Administração

Saulo de Castro Abreu Filho

EQUIPE TÉCNICA: Coordenação

Alexandre Sabela Filho

Roberto Pompei Gouveia

Prodesp

Arabá Guimarães Corrêa

Luis Fernando Romano

Corregedoria Geral da Administração

Flávio Celso Corrêa

Guilherme Jesus Naccarato

TRATAMENTO ESTATÍSTICO: Nádia Pinheiro Dini / SEADE