instrução normativa 5 - goiás digital€¦ · instruÇÃo normativa nº 05, de 30 de julho de...

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INSTRUÇÃONORMATIVANº05,DE30DEJULHODE2019

Regulamentaoprocedimentoaplicávelao licenciamentoambientalcorretivopara

empreendimentos em instalação ou em funcionamento sem licenciamento

ambiental,bemcomooprocedimentoaplicávelparaampliaçãoemodificaçãode

empreendimentos,regulaoprocedimentopararegularizaçãodeempreendimentos

quetenhamsidolicenciadosdeformafracionadaefixacritériosparaacobrançada

compensaçãoambientalemdecorrênciadolicenciamentocorretivoquedefine

A SECRETÁRIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

SUSTENTÁVEL DO ESTADO DE GOIÁS, no uso das atribuições que lhe são legalmente

conferidas,conformeartigo8º,incisoIII,daLeiEstadualnº17.257/2011eartigo24,incisoIV,

doDecretoEstadualnº8.580/2016,e

CONSIDERANDOqueaLeiEstadualnº8.544/1978,aodisporsobreocontrole

dapoluiçãodomeioambiente,estabelecequeainstalação,aconstruçãoouampliação,bem

como a operação ou funcionamento das fontes de poluição, ficam sujeitas à prévia

autorizaçãodoórgãoestadualdecontroledepoluiçãodomeioambiente,mediantelicenças

deinstalaçãoedefuncionamento.

CONSIDERANDOqueaLeiFederalnº6.938/1981determinaqueaconstrução,

instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de

recursosambientais,efetivaoupotencialmentepoluidoresoucapazes,sobqualquerforma,

decausardegradaçãoambientaldependerãodepréviolicenciamentoambiental;

CONSIDERANDOqueoart.12daResoluçãoCONAMAnº237/1997dispõeque

o órgão ambiental competente definirá, se necessário, procedimentos específicos para as

licençasambientais,observadasanatureza,ascaracterísticaseaspeculiaridadesdaatividade

ouempreendimentoe,ainda,acompatibilizaçãodoprocessodelicenciamentocomasetapas

deplanejamento,implantaçãoeoperação;

CONSIDERANDO a necessidade de estabelecer procedimentos para

regularização de empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou

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potencialmentepoluidores,instaladosouemoperaçãosemodevidolicenciamentoambiental;

CONSIDERANDOaexistênciadeprocedimentosdelicenciamentosambientais

sem a emissão das respectivas licenças e que estão pendentes de documentação ou

informaçõesdointeressado;

CONSIDERANDOqueaResoluçãoCONAMAnº10/1987,publicadaem18de

marçode1988,estabeleciaque,parafazerfaceàreparaçãodosdanosambientaiscausados

peladestruiçãodeflorestaseoutrosecossistemas,olicenciamentodeobrasdegrandeporte,

assimconsideradopeloórgãoslicenciadorcomfundamentonoRIMA,teriasemprecomoum

dosseuspré-requisitosaimplantaçãodeumaestaçãoEcológicapelaentidadeouempresa

responsávelpeloempreendimento,preferencialmentejuntoàárea;

CONSIDERANDO que a Resolução CONAMA nº 10/1987 foi revogada pela

Resolução CONAMA nº 2/1996 que, ao ampliar o objeto da compensação ambiental,

determinavaque,parafazerfaceàreparaçãodosdanosambientaiscausadospeladestruição

de florestas e outros ecossistemas, o licenciamento de empreendimentos de relevante

impactoambiental,assimconsideradopeloórgãoambientalcompetentecomfundamento

doEIA/RIMA,terriacomoumdosrequisitosaserematendidospelaentidade licenciada,a

implantação de uma unidade de conservação de domínio público e uso indireto,

preferencialmente uma Estação Ecológica, a critério do órgão licenciador, ouvido o

empreendedor;

CONSIDERANDOqueaLeiFederalnº9.985/2000determinaqueaadoçãode

medidas compensatórias é fator condicionante para o licenciamento ambiental de todo

empreendimentocausadordesignificativoimpactoambiental;

CONSIDERANDOqueaLeiEstadualnº14.247/2002estabeleceque,noscasos

de licenciamento de empreendimentos de significativo impacto, assim considerado pelo

órgãoambientalcompetente,comfundamentoemestudodeimpactoambientalerespectivo

relatório-EIA/RIMA,oempreendedoréobrigadoadestinarrecursosfinanceirossobaforma

decompensaçãoambiental,paraapoiaracriação,implantaçãoemanutençãodeunidadesde

conservaçãodoGrupodeProteção Integralecustearmedidasdestinadasa reparardanos

decorrentes de impacto ambiental não-mitigável sobre a fauna, aprovadas pela Câmara

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SuperiordeUnidadesdeConservação;

CONSIDERANDOqueaLeiEstadualnº14.241/2002,dispõeque,noscasosde

licenciamentoambientaldeempreendimentosdesignificativoimpacto,queafetemafaunae

a dinâmica da população de qualquer espécie silvestre assim considerado pelo órgão

ambiental competente, com fundamento em Estudo de Impacto Ambiental e respectivo

Relatório - EIA/RIMA, o empreendedor é obrigado a adotar medidas mitigadoras e

compensatórias, aprovadas pelas Câmaras Superior de Unidades de Conservação e de

CompensaçãoAmbiental,destinadasarepararodanodosimpactosambientaisnãomitigáveis

sobreafauna;

CONSIDERANDO que não há norma clara aplicável quanto à compensação

ambientalcabívelnoscasosderegularizaçãodeempreendimentos;

CONSIDERANDO o interesse social e ambiental no sentido de que os

empreendimentosdoEstadodeGoiás seencontremdevidamente regularizadosperantea

legislaçãoambiental;

CONSIDERANDOqueaLeiComplementarEstadualnº144/2018estabeleceu

queaCâmaradeConciliação,MediaçãoeArbitragemdaAdministraçãoEstadual(CCMA)tem

competênciapara incentivarepromover,nostermosda lei,a regularizaçãodasatividades

sujeitas ao licenciamentoambientalqueestejamsendoexecutadasde forma irregular, de

modoafomentaro“licenciamentoderegularização”ou“licenciamentocorretivo”;

CONSIDERANDO a ausência de regramento que confira clareza quanto aos

procedimentos aplicáveis à ampliação e modificação de empreendimentos no curso de

licençasambientaisexpedidas;

CONSIDERANDO a práxis adotada amplamente na Secretaria Estadual, no

sentidodequecadapedidodoempreendedorrecebeumnúmerodeprocessodiferenteeé

distribuídoaosanalistasambientaisindependentementedevinculaçãoouconhecimentodo

processo administrativo principal, situação que tem gerado análises que nem sempre

consideram os impactos sistêmicos das atividades porque autorizadas em apartado do

conjuntodeintervençõesrealizadasnoâmbitodoempreendimento;

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RESOLVE

Art. 1º - Esta Instrução Normativa regulamenta o procedimento aplicável à

regularizaçãoambientaldeempreendimentos,eminstalaçãooufuncionamento,semoprévio

licenciamentoambiental.

Art.2º-ParaefeitodestaResoluçãosãoadotadasasseguintesdefinições:

I - Áreade Influência -AI: área geográficadoentornodaÁreaDiretamente

Afetadapeloempreendimento -ADA,passível de serdiretamente afetadapelos impactos

positivosounegativosdecorrentesdasatividadesdoempreendimentoalvodaregularização

ambiental,considerandoosmeiosfísico,bióticoesocioeconômico;

II -ÁreaDiretamenteAfetada -ADA:áreasutilizadaspeloempreendimento,

incluindoaquelasdestinadasàinstalaçãodainfraestruturanecessáriaparaasuaoperaçãoou

aquelas áreas que tiveram sua função alterada para abrigar o empreendimento alvo da

regularizaçãoambiental;

III-EstudosAmbientais:sãotodosequaisquerestudosrelativosaosaspectos

ambientaisrelacionadosàlocalização,instalação,operaçãoeampliaçãodeumaatividadeou

empreendimento,apresentadoscomosubsídioparaaanálisedalicençarequerida,taiscomo:

relatórioambiental,planoeprojetodecontroleambiental, relatórioambientalpreliminar,

diagnósticoambiental,planodemanejo,planoderecuperaçãodeáreadegradadaeanálise

preliminarderisco;

IV-EstudoAmbientaldeImpactoConsolidado(EAIC):documentoexigidono

procedimentodelicenciamentoambientalcorretivovisandoidentificarospassivoseimpactos

ambientaisdeatividadese/ouempreendimentoseminstalaçãoouoperaçãosemlicençae,

quandocouber,medidasmitigadoras,decontroleedemonitoramentoambiental,quando

nãohouveracaracterizaçãodesignificativosimpactosambientaisconsolidados;

V-EstudodeSignificativoImpactoAmbientalConsolidado(ESIAC):documento

exigidonoprocedimentodelicenciamentoambientalcorretivocontendodados,informações,

identificação dos passivos e dos impactos ambientais significativos de atividades e/ou

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empreendimentos em instalação ou operação sem licença ou que restaram paralisados,

adotando-semetodologiadeavaliaçãodeimpactosqueconsidereasinstalaçõesjáexistentes,

osimpactosjáconstituídoseosnovos,relativosàreimplantaçãoe/ouoperaçãodaatividade

e,quandocouber,medidasmitigadoras,decontroleedemonitoramentoambiental,quando

houvercaracterizaçãodesignificativosimpactosambientaisconsolidados.

VI-ImpactoAmbiental:qualqueralteraçãodaspropriedadesfísicas,químicas

ebiológicasdomeioambiente,causadaporqualquerformadematériaouenergiaresultante

dasatividadeshumanasque,diretaouindiretamente,afetamasaúde,asegurançaeobem-

estar da população, as atividades sociais e econômicas, a biota, as condições estéticas e

sanitáriasdomeioambienteeaqualidadedosrecursosambientais;

VII - Licença Ambiental Corretiva: ato administrativo que autoriza o

funcionamento de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais,

estabelecendoascondições,restriçõesemedidasdecontroleambiental;

VIII-LicenciamentoAmbientalcorretivo:procedimentoadministrativovisando

a regularização ambiental de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos

ambientais instaladosouemoperação,consideradosefetivaoupotencialmentepoluidores

ou daqueles que, sob qualquer forma, possam causar ou tenham causado degradação

ambiental,equenãopossuamlicençaambiental;

IX-LicenciamentoFracionado:caracterizadopelaexistênciadeprocedimentos

delicenciamentoambientalrelativosapartesdeumaatividadeouempreendimentoúnico,

quetenhamsedadonoâmbitodomesmoórgãoambientalouemórgãosambientaisdistintos,

que tenham tramitado em apartado ou não tenham observado a correlação de impactos

sistêmicosesinérgicosdecorrentesdamesmaatividadeouempreendimento.

X-ObrasEmergenciais:aquelasnecessáriasparaevitarprejuízoouassegurara

segurançadepessoas,obras,serviços,equipamentoseoutrosbenspúblicos;

XI - Potencial Poluidor: possibilidade de uma atividade ou empreendimento

causardegradaçãodaqualidadeambientalquediretaouindiretamenteprejudiqueasaúde,

a segurança e o bem-estar da população, crie condições adversas às atividades sociais e

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econômicas,afetedesfavoravelmenteabiota,afeteascondiçõesestéticasousanitáriasdo

meio ambiente ou lance matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais

estabelecidos;

Art.3º-Deverãorequereralicençacorretiva:

I-empreendimentoseatividadesutilizadoresderecursosambientais,efetiva

ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradação

ambientaleminstalaçãoouemoperaçãosemalicençaambiental;

II-empreendimentoseatividadeseminstalaçãoouemfuncionamentosobre

osquaislegislaçãosupervenientepassouaexigirolicenciamentoambientalantesnãoexigível;

III-empreendimentoslicenciadosporórgãoambientalsemcompetênciapara

fazê-lo;

IV-empreendimentosquetenhamsidoparalisados,comousemlicenciamento

ambientalanteriorequepretendamretomarofuncionamento;

§1º - Aplicam-se as disposições desta norma, no que couber, a

empreendimentos que tenham sido licenciados de forma fracionada, que deverão ser

juntadosnumúnicoprocessoeconsolidadosem licenciamentoambientalúnico,mediante

emissão de licença corretiva que autorizará a instalação ou operação das atividades

envolvidas,conformesuafase.

§2ºNa hipótese o inc. IV do caput deste artigo, o licenciamento ambiental

corretivo deve contemplar a retomada das instalações e da operação, com o fim de

determinaraviabilidadeambientaldoempreendimento,estabelecerascondicionanteseas

medidasdemitigaçãoecompensaçãoambientalaplicáveis.

Art.4º-Noprocedimentodelicenciamentodeumempreendimento,deverão

serdefinidasaatividadeprincipaleasatividadessecundárias,quandohouver,emumúnico

processoadministrativocomafinalidadededelimitaraáreadiretamenteafetadaedemais

áreasdeinfluência.

Parágrafo único. O estudo ambiental exigido para fins de licenciamento

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corretivo seráestabelecidodeacordocomopotencialpoluidordoconjuntodeatividades

definidasnaáreadiretamenteafetada.

CAPÍTULOI

DAREGULARIZAÇÃODEEMPREENDIMENTOSSEMLICENÇAAMBIENTAL

Art. 5º - Os empreendimentos passíveis de licenciamento ambiental que se

encontrem,nadatadepublicaçãodapresenteInstruçãoNormativa,eminstalação,instalados

ou em funcionamento sem licença ambiental, serão objeto de avaliação de impactos

ambientaisquedeterminemaviabilidadedesuaregularização.

§1º - A regularização corretiva do empreendimento considerará critérios

locacionaisefatoresderestriçãoevedaçãonoâmbitodaavaliaçãodeimpactosambientais.

§2º - No caso de empreendimentos que restaramparalisados, comou sem

licenciamentoambientalanterior,ainstauraçãodeprocedimentodelicenciamentoambiental

corretivo objetiva a realização de estudos ambientais para a avaliação de impactos

decorrentesdareimplantaçãodasatividades,comotambémaquelesdecorrentesdafasede

novaoperação;

§3º-Nashipótesesdo§2ºdesteartigo,casoaretomadadasinstalações,obras

ereformaseaoperaçãodoempreendimentopropriamenteditaimpliquememcaracterização

de significativo impactoambiental, seráexigidoEstudodeSignificativo ImpactoAmbiental

Consolidado-ESIAC.

Art. 6º - Os empreendimentos em instalação ou em funcionamento sem a

devida licença ambiental serão autuados, salvo quando houver situações declaradas

expressamentepelaSecretariadeEstadodeMeioAmbienteeDesenvolvimentoSustentável

-SEMADcomoalvodeprogramasespeciaisderegularização,comvistasagarantiraproteção

esegurançadomeioambiente,dasaúdeedavida.

§ 1º - A título de estímulo à regularização ambiental, o comparecimento

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espontâneodointeressadoparasuaregularizaçãoquantoaolicenciamentoambientalserá

consideradacircunstânciaatenuante,caracterizadapelacolaboraçãocomosagentespúblicos

encarregadosdocontroleambiental,nostermosdoart.4º, IV,daLein.º18.102,de18de

julho de 2013, que implicará em redução da multa cabível em 70% (setenta por cento),

mantidasasdemaissançõesemedidasnecessáriasàcessaçãoereparaçãodedanoscausados

aomeioambiente,desdequefirmadotermodecompromissoambiental,nostermosdoart.

8ºdestaInstruçãoNormativa.

§ 2º - Os empreendimentos instalados ou em operação que, na data da

publicaçãodesta InstruçãoNormativa,encontram-secompedidode licençaambientalem

análisepelaSEMAD,segundoosprocedimentosatéentãovigentes,nãoserãoautuadosdesde

firmadotermodecompromisso,nostermosdoart.8ºdestaInstruçãoNormativa.

§3º -Não serãoautuadososempreendimentos instaladosouemoperação

compedidode licençaambiental indeferidosematendimentosaos requisitosprevistosna

PortariaSEMADnº59/2019,desdequefirmadotermodecompromissoprevistonoart.8º

destaInstruçãoNormativa.

Art.7º-Osempreendimentosqueseencontremsemlicenciamentoambiental,

para fazer jus aos benefícios previstos no parágrafo primeiro do art. 6º desta Instrução

Normativa,deverãoprotocolarpedidoderegularizaçãojuntoàSEMAD,noprazodeaté1(um)

anoacontardapublicaçãodestaInstruçãoNormativa.

Art.8º-Osresponsáveisporempreendimentossemlicençaambientalnadata

depublicaçãodestaInstruçãoNormativadeverãofirmarTermodeCompromissoAmbiental

como órgão ambiental, nos termos do art. 87 da Lei n. 18.102, de 18 de julho de 2013,

constituindo, durante seu prazo de validade e mediante a adoção dos compromissos e

obrigaçõesestabelecidos,emdocumentohábilderegularizaçãoambientalatéaexpedição

daslicençasdevidas.

§1º-Otermodecompromissoambientalaqueserefereocaputdeveráconter:

I-onome,aqualificaçãoeoendereçodaspartescompromissadas,bemcomo

dosrespectivosrepresentanteslegais;

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II-oprazodevigênciadocompromissoque,emfunçãodacomplexidadedas

obrigaçõesnelefixadas,poderávariarentreomínimode90(noventa)diaseomáximode3

(três)anos,compossibilidadedeprorrogaçãoporigualperíodo;

III-adescriçãodetalhadadeseuobjeto,ovalordoinvestimentoprevistoeo

cronogramafísicodeexecuçãoedeimplantaçãodasobrasedosserviçosexigidos,commetas

trimestraisaserematingidas;

IV - as multas que podem ser aplicadas à pessoa física ou jurídica

compromissadaeoscasosderescisão,emdecorrênciadonão-cumprimentodasobrigações

nelepactuadas;

V-ovalordamultadequetrataoincisoIV,quenãopoderásersuperiorao

valordoinvestimentoprevisto;

VI-oforocompetenteparadirimirpossíveislitígiosentreaspartes.

§ 2º - O termo de que trata este artigo terá efeito de título executivo

extrajudicialedeveráserpublicadonoDiárioOficialdoEstadodeGoiásmedianteextrato,sob

penadeineficácia.

CAPÍTULOII

DOPROCEDIMENTODELICENCIAMENTOCORRETIVO

Art.9º-Oprocedimentodelicenciamentoambientalparaempreendimentos

eminstalaçãoouemfuncionamentosemadevidalicençaambientalobedeceráasseguintes

etapas:

I - requerimento da licença ambiental de regularização, acompanhado dos

documentosconstantesnoart.11edacaracterizaçãodoempreendimentooudaatividade,

dando-seadevidapublicidade;

II - definição, pela SEMAD, dos documentos, projetos e estudos ambientais

necessáriosdeacordocomacaracterizaçãodoempreendimento,pormeiodaemissãodeTR;

III - análise, pela SEMAD, dos documentos, projetos e estudos ambientais

apresentadosearealizaçãodevistoriastécnicas,quandonecessárias;

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IV-solicitaçãodeesclarecimentosecomplementaçõespelaSEMAD,umaúnica

vez, quando couber, em decorrência da análise dos documentos, projetos e estudos

ambientais apresentados, podendo haver a reiteração da mesma solicitação caso os

esclarecimentosecomplementaçõesnãotenhamsidosatisfatórios;

V-audiênciapública,quandocouber,deacordocomaResoluçãoCEMAmNº

22/2002;

VI - solicitação de esclarecimentos e complementações pela SEMAD,

decorrentesdeaudiênciaspúblicas,quandocouber,podendohaverreiteraçãodasolicitação

quandoosesclarecimentosecomplementaçõesnãotenhamsidosatisfatórios;

VII-emissãodeparecertécnicoconclusivoe,quandocouber,parecerjurídico;

VIII-deferimentoouindeferimentodopedidodelicença,dando-seadevida

publicidade.

§1º - No caso de empreendimentos e atividades de significativo impacto

ambiental, se verificada a necessidade de nova complementação em decorrência de

esclarecimentosjáprestados,conformeincisosIVeVI,aSEMAD,mediantedecisãomotivada

ecomaparticipaçãodoempreendedor,poderáformularnovopedidodecomplementação.

§2º-Nocasodeempreendimentoseatividadesquetenhamsidolicenciados

deformafracionada,oatodeconsolidaçãodosprocessosemlicenciamentoambientalúnico

deveráindicaroprocedimentoaplicáveldaliemdiante,conformeasituaçãotécnicaenvolvida

melhorrestarencaminhada.

Art. 10 - Os estudos necessários ao processo de licenciamento deverão ser

realizadosporprofissionaislegalmentehabilitados,àsexpensasdoempreendedor.

Parágrafo único - O empreendedor e os profissionais que subscrevem os

estudosprevistosnocaputdesteartigoserãoresponsáveispelasinformaçõesapresentadas,

sujeitando-seàresponsabilizaçãoadministrativa,civilepenal.

Art.11-Orequerimentodelicençacorretivadeveserformuladoporescritoe

conteraseguintedocumentaçãomínima:

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I-requerimentodoempreendedoroudeseurepresentantelegal;

II - cópia do documento de identidade e do comprovante de inscrição no

CadastrodePessoaFísicaounoCadastroNacionaldePessoaJurídicadoempreendedoroude

seurepresentantelegal;

III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social, registrado e atualizado

peranteosórgãoscompetentes,seoempreendedorforpessoajurídicadedireitoprivado,

bemcomoatadaúltimaeleiçãodadiretoria,casohajaprevisãoestatutárianessesentidoe,

ainda,cópiadapublicaçãodosatosdenomeaçãoepossedeseusmembros;

IV-comprovantedeendereço;

V-comprovaçãodetitularidadedaáreadoempreendimentooudocumento

quecomproveaocupaçãolegítimapeloperíodoqueduraravidaútildoempreendimento;

VI-comprovaçãodeinscriçãonoCadastroAmbientalRural-CARemsituação

ativa;

VII - informações do empreendedor sobre intervenções diretas em terra

indígena,unidadesdeconservação,terraquilombolaebensculturaisacautelados;

VIII - a certidãodoMunicípioondeoempreendimentoestá localizado, com

declaraçãodequeolocaleotipodeempreendimentoouatividadeestãoemconformidade

comalegislaçãoaplicávelaousoeocupaçãodosolo.

IX - arquivos vetoriais em formato shapefile, georreferenciados com

coordenadasgeográficasemUTMdatum,sistemadereferênciaSIRGAS2000demonstrando

aáreadiretamenteafetadaeáreadeinfluênciadoempreendimento,indicandotodasassuas

estruturasvinculadas.

§1º-OsdocumentosprevistosnosincisosI,II,IIIeIVserãodispensadoscaso

oempreendimentomantenhacadastroatualizadojuntoàSEMAD.

§2º-Nocasodeomissãoouinveracidadedasinformaçõesprestadasnoinciso

VII, a SEMAD deverá informar as autoridades competentes para a apuração da

responsabilidadedoempreendedor,naformadalegislaçãoemvigor.

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Art.12 -Noatodeprotocolodo requerimentode licença corretiva, aparte

interessadapoderáassinardeclaraçãodequeconcordaemrecebernotificaçõesprocessuais

por meio de correio eletrônico e aplicativos de troca de mensagens, conforme modelo

constantenaPortariaSEMADnº59/2019.

§ 1º - O interessado deverá oferecer pelo menos dois correios eletrônicos

diferenteseumnúmerodetelefonecelularcomacessoaaplicativosderecebimentoeenvio

demensagenspararecebimentodenotificações.

§ 2º - As pessoas físicas ou jurídicas instaladas em áreas descobertas de

provimento de serviços de internet ou telefonia celular deverão assinar declaração nesse

sentido,acrescidadeinformaçõessobreomododerecebimentodenotificações.

§3º-Asnotificaçõespore-mailseaplicativosdetrocademensagenspoderão

serdirigidasaosinteressadoseaosseusprocuradores.

§ 4º Os prazos para cumprimento de notificações enviadas por correio

eletrônicoeaplicativosdetrocademensagensseiniciarãonoterceirodiaútilseguinteapós

oenvio.

§5ºAsnotificaçõesenviadasporcorreioeletrônicoouporaplicativosdeverão

seranexadasaosautosprocessuais.

Art. 13 - Definido o Termo de Referência pela SEMAD, o interessado será

notificadoaapresentarosestudosnecessáriosemprazoqueseráfixadonomesmoato.

§1º-Oprazoprevistonocaputpoderáserprorrogadoporumaúnicaveza

pedidodointeressado.

§2º-Nãoapresentadososestudosnecessáriosnoprazoestipulado,opedido

delicençacorretivaseráindeferidoeoempreendimentoeseusresponsáveisestarãosujeitos

àresponsabilizaçãoadministrativa,penalecível.

Art.14-Paraosempreendimentosprevistosnoart.3ºquesejamconsiderados

potencialouefetivamentecausadoresdesignificativadegradaçãoambiental,decorrenteda

suainstalaçãoouoperação,seráexigidoESIACequivalenteaoEstudodeImpactoAmbiental

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eRelatóriodeImpactoAmbiental(EIA/RIMA),comasadequaçõesmetodológicasnecessárias

paraaavaliaçãodosimpactossocioambientaisjáconstituídosematerializados,ocasionados

quandodaimplantaçãoeoperaçãodoempreendimento,bemcomoestudosespecíficos,caso

necessário,visandoidentificarpossíveispassivosambientais.

§1º-Oestudomencionadonocaputdesenvolverá,nomínimo,asseguintes

atividadestécnicas:

I-diagnósticoambientaldaáreadeinfluênciadoprojeto,completadescrição

eanálisedosrecursosambientaisesuasinterações,talcomoexistem,demodoacaracterizar

asituaçãoambientaldaáreaafetada,considerando:

a)omeiofísico-osubsolo,aságuas,oareoclima,destacandoosrecursos

minerais,atopografia,ostiposeaptidõesdosolo,oscorposd'água,oregimehidrológico,as

correntesmarinhas,ascorrentesatmosféricas;

b)omeiobiológicoeosecossistemasnaturais-afaunaeaflora,destacando

as espécies indicadoras da qualidade ambiental, de valor científico e econômico, raras e

ameaçadasdeextinçãoeasáreasdepreservaçãopermanente;

c)omeiosócio-econômico-ousoeocupaçãodosolo,osusosdaáguaeasócio-

economia, destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos e culturais da

comunidade,asrelaçõesdedependênciaentreasociedadelocal,osrecursosambientaisea

potencialutilizaçãofuturadessesrecursos.

II-análisedosimpactosambientaispositivosenegativos(benéficoseadversos),

diretoseindiretos,imediatoseamédioelongoprazos,temporáriosepermanentes,seugrau

de reversibilidade, suas propriedades cumulativas e sinérgicas, a distribuição dos ônus e

benefíciossociais;

III-definiçãodasmedidasmitigadorasdosimpactosnegativos,dentreelasos

equipamentosdecontroleesistemasdetratamentodedespejos,avaliandoaeficiênciade

cadaumadelas;

IV - elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento dos

impactospositivosenegativos,indicandoosfatoreseparâmetrosaseremconsiderados.

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§ 2º - No caso previsto no caput, será adotado o rito do licenciamento

ambiental para empreendimentos de significativo impacto ambiental, inclusive com

realizaçãodeaudiênciaspúblicasantesdaemissãodalicençaambientalcorretiva.

Art.15-Oscasosqueimpliquememsupressãodevegetaçãoderendimento

lenhoso e intervenção em Áreas de Preservação Permanente- APP ou reserva legal

dependerãodeautorizaçãoparasupressãodevegetaçãoespecífica,aseremitidapelaSEMAD

concomitantementecomalicençacorretiva.

Art.16-Apósorecebimentodosestudosambientais,aSEMAD,noprazode30

(trinta)dias,nocasodoart.14,ede15(quinze)dias,nosdemaiscasos,solicitarámanifestação

dosórgãoseentidadesenvolvidos.

§1º-Osórgãoseentidadesenvolvidosnolicenciamentoambientaldeverão

apresentarmanifestaçãoconclusivasobreoestudoambientalexigidoparaolicenciamento,

noprazodeaté90(noventa)dias,nocasodoart.14,edeaté30(trinta)dias,nosdemais

casos,contadodadataderecebimentodasolicitação,considerando:

I - no casodoórgãoouentidadeda administraçãopúblicadeproteção aos

índios:aavaliaçãodopassivodecorrenteda implantaçãoouoperaçãopretéritaem terras

indígenaseaapreciaçãodaadequaçãodaspropostasdemedidasdecontroleedemitigação

decorrentesdessesimpactos;

II -nocasodoórgãoouentidadedaadministraçãopúblicadeproteçãoaos

quilombolas: a avaliaçãodopassivo decorrente da implantaçãoouoperaçãopretérita em

terraquilombolaeaapreciaçãodaadequaçãodaspropostasdemedidasdecontroleede

mitigaçãodecorrentesdessesimpactos;

III - no casodoórgãoouentidadedaadministraçãopúblicadeproteçãoao

patrimôniohistóricoecultural:aavaliaçãodopassivodecorrentedaimplantaçãoouoperação

pretérita em bens culturais acautelados e a apreciação da adequação das propostas de

medidasdecontroleedemitigaçãodecorrentesdessesimpactos;

IV - no caso dos órgãos executores do Sistema Nacional de Unidades de

Conservação:aavaliaçãodopassivodecorrenteda implantaçãoouoperaçãopretéritaem

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unidadesdeconservaçãoouemsuazonadeamortecimentoeaapreciaçãodaadequaçãodas

propostasdemedidasdecontroleedemitigaçãodecorrentesdessesimpactos;

§2º-Aausênciademanifestaçãodosórgãoseentidadesnoprazoestabelecido

nãoimplicaráprejuízoaoandamentodoprocessodelicenciamentoambiental,nemparaa

expediçãodarespectivalicençaambientalcorretiva,salvonahipótesedoinc.IVdo§1ºdeste

artigo.

§3º-Osórgãoseentidadespoderãoexigirumaúnicavez,mediantedecisão

motivada,esclarecimentos,detalhamentooucomplementaçãodeinformações,combaseno

TermodeReferênciamencionadonoart.13,aserementreguespeloempreendedornoprazo

deaté60(sessenta)dias,nocasodoart.14,e20(vinte)dias,nosdemaiscasos.

§ 4º - A contagem do prazo previsto no caput será suspensa durante a

elaboração dos estudos ambientais complementares ou a preparação de esclarecimentos

referidano§3º,apartirdadatadecomunicaçãoaoempreendedor.

Art. 17 -AoSuperintendentedapastade licenciamentoambiental compete

proferirdecisãoadministrativasobreopedidodelicençaambientalcorretivacombaseem

parecertécnicofundamentadoeinformaçõescomplementares.

Art. 18 - Da decisão administrativa do Superintendente que concede ou

indeferealicençacorretivacaberecurso.

§1º-Ointeressadoseránotificadoporcorreio,comavisoderecebimento,da

decisãoqueindefereopedidodelicençacorretivaouporcorreioeletrônicoeaplicativosde

trocademensagens,quandotenhaautorizadoaemissãodenotificaçõesporestemeionos

termosdoart.12dapresenteInstruçãoNormativa.

§2o-Orecursoserádirigidoàautoridadequeproferiuadecisão,aqual,senão

areconsiderarnoprazode5(cinco)dias,oencaminharáàJuntadeRecursos.

§3º-Orecursonãotemefeitosuspensivo.

Art.19-CompeteàJuntadeRecursos,constituídapor3(três)servidorescom

expertise em licenciamento ambiental, sob a presidência do Subsecretário da pasta de

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licenciamento,ojulgamentodosrecursosinterpostosemfacedadecisãodoSuperintendente.

Art.20-Sãolegitimadosparainterporrecursoadministrativo:

I-ostitularesdedireitoseinteressesqueforempartenoprocesso;

II - aqueles cujos direitos ou interesses forem diretamente afetados pela

decisãorecorrida;

III-asorganizaçõeseassociaçõesrepresentativas,umavezdemonstradoque

doramafetadosdireitosouinteressescoletivos;

IV - os cidadãos ou associações, uma vez demonstrado que foram afetados

direitosouinteressesdifusos;

Art.21-Éde10(dez)diasoprazoparainterposiçãoderecursoadministrativo,

contadoapartirdaciênciaoudivulgaçãooficialdadecisãorecorrida.

Art.22-Ainterposiçãodorecursosedápormeioderequerimentonoqualo

recorrente deverá expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os

documentosquejulgarconvenientes.

Art. 23 - Interposto o recurso por pessoa diversa do empreendedor, a

autoridadecompetenteparadeleconhecerdeveráintimarosdemaisinteressadosparaque,

noprazode5(cinco)diasúteis,apresentemalegações.

Art.24-Orecursonãoseráconhecidoquandointerposto:

I-foradoprazo;

II-peranteautoridadeincompetente;

III-porquemnãosejalegitimado;

IV-apósexauridaaesferaadministrativa.

Art. 25 - A Junta de Recursos competente para decidir o recurso poderá

confirmar,modificar,anularourevogar,totalouparcialmente,adecisãorecorrida.

§ 1º - Se da aplicação do disposto neste artigo puder decorrer gravame à

situação do recorrente, este deverá ser cientificado para que, no prazo de 10 (dez) dias,

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formulesuasalegaçõesantesdadecisão.

§2º-Dadecisãoconstantenocaputqueindeferiropedidodelicençacorretiva,

ointeressadoserádevidamentenotificado.

Art.26-DadecisãodaJuntadeRecursoscaberecursoaoSecretárioEstadual

da pasta exclusivamente sobre matéria que envolva interpretação de norma que tenha

ensejadooindeferimentodalicençaedesdequenãoensejereexamedefatosoureanálise

deestudosambientais.

Parágrafo único - Da decisão constante no caput que indeferir o pedido de

licençacorretiva,ointeressadoseránotificadoporcorreio,comavisoderecebimento,salvo

quandohouverdispensaformaleexpressaporpartedointeressado.

Art. 27 - O indeferimento do requerimento de licença corretiva enseja a

paralisaçãoimediatadaatividadeeaapuraçãoderesponsabilidadenoscamposcivil,penale

administrativo.

Art.28-Ficavedadooarquivamentodeprocessodelicenciamentoambiental

deempreendimentosinstaladosouemoperação,cujaslicençastenhamsidoindeferidas,sem

queodescomissionamentodasatividadessejarealizado.

§1º-Anotificaçãoparaapresentaçãodadocumentaçãopendente,queseja

capaz de gerar o arquivamento do processo de licenciamento ambiental de atividades já

instaladas ou em operação, será remetida ao interessado e ao responsável técnico ou

procurador,naformadoart.12.

§2º-Odescomissionamentoédeinteiraresponsabilidadedoempreendedor

edeveráserrealizadonoprazofixadopelaSEMAD.

Art.29-Oórgãoambiental,mediantedecisãomotivada,poderámodificaras

condicionanteseasmedidasdecontroleeadequação,suspenderoucancelaruma licença

expedida,quandoocorrer:

I-violaçãoouinadequaçãodequaisquercondicionantesounormaslegais;

II -omissãoou falsadescriçãode informações relevantesquesubsidiarama

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expediçãodalicença;

III-superveniênciadegravesriscosambientaisedesaúde.

CAPÍTULOIII

DACOMPENSAÇÃOAMBIENTAL

Art. 30 - Os empreendimentos em implantação ou em operação sem a

respectiva licençabem comoaqueles de significativo impacto ambiental que tenham sido

licenciadosdeformafracionadaestãosujeitosàcompensaçãoambientalno licenciamento

corretivo,desdequetenhaocorridosignificativoimpactoambientaldecorrentedainstalação

apartirde18demarçode1988.

§ 1º - Aos empreendimentos previstos no caput deverão ser observadas as

disposiçõesda Lei Estadualnº14.247/2002, comatualizaçõesposteriores, para fixaçãoda

compensaçãoambientaleoempreendedordeveráapresentarocálculodograudeimpacto.

§ 2º - Caberá ao empreendedor apresentar, em conjunto com o estudo

ambiental previsto no art. 14, as planilhas detalhadas do custo total da implantação e os

respectivosbalancetescontábeis.

§3º - O disposto neste artigo e demais subsequentes aplica-se aos

empreendimentosquetenhamsidolicenciadosdeformafracionadaeque,poressarazão,

nãotiveramamagnitudedossignificativosimpactosambientaisdevidamenteavaliadaenão

efetivaramopagamentodacompensaçãoambiental.

Art. 31 - A compensação ambiental será devida por empreendimentos em

implantaçãoouoperação sema respectiva licença, desdeque tenhaocorrido significativo

impactoambientaldecorrentedainstalaçãoapartirde18demarçode1988,considerando

osseguintescritérios:

I-empreendimentosinstaladosregularmente,mediantepréviolicenciamento

ambiental,quejátenhamefetivadoopagamentodacompensaçãoambientale,porqualquer

razão, tenhamtidoa licençaexpirada,nãoefetivarãonovospagamentosdecompensação

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ambientalnasuaregularização,salvosehouvernovasinstalações,ampliaçãooumodificação

queimplicaremimpactosambientaisadicionais;

II - empreendimentos instalados com ou sem licença ambiental bem como

aquelesdesignificativoimpactoambientalquetenhamsidolicenciadosdeformafracionada

quenãotenhamefetivadoopagamentodacompensaçãoambientalficamobrigadosarealizá-

locomobservânciaaodispostonoart.30;

III - empreendimentos de significativo impacto ambiental que tenham

paralisado as atividades, com ou sem licenciamento ambiental anterior, efetivarão o

pagamentodacompensaçãoambientalnasuaregularização,emrazãodasobrasdeinstalação

deestruturasnecessáriasasuareimplantação,comobservânciaaodispostonoart.30;

Art.32-Nãoserádevidaacompensaçãoambientalparaempreendimentosque

tenhamocasionadosignificativoimpactoambientaldecorrentedainstalaçãoantesde18de

marçode1988equetenhammantidoseus licenciamentosambientaiscontinuamenteem

vigência, salvo nas hipóteses de ampliação oumodificação posteriores à citada data que

implicaremimpactosambientaisadicionais.

Parágrafo único - Para fins do disposto no caput, o empreendedor deverá

comprovar a instalação das atividades de significativo impacto ambiental antes de 18 de

marçode1988.

Art.33-Afixaçãodomontantedacompensaçãoambientaleacelebraçãodo

termodecompromissocorrespondentedeverãoocorrernomomentodaemissãodalicença

corretiva.

CAPÍTULOIV

DA RETOMADA DE ANDAMENTO DE PROCESSOS DE LICENCIAMENTO

AMBIENTAL,ARQUIVADOSOUINDEFERIDOS

Art. 34 - Aos processos de licenciamento ambiental instaurados no órgão

ambientalestadualequetenhamsidoarquivadosouindeferidosporfaltadeapresentação

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dedocumentaçãoacargodosempreendedores,aplicam-seasseguintesprovidências:

I-osinteressadosdeverãorequereraretomadadeandamentodospedidos,

noprazode90(noventa)dias,comaapresentaçãodadocumentaçãoquehaviasidosolicitada,

manifestaçãoquejustifiqueasuainérciaoupedidodeconcessãodenovoprazo;

II-osinteressadosqueefetivaremopedidoderetomadadeandamentodos

processosnoprazodefinidonoincisoIestarãosujeitosàsdisposiçõesrelativasàregularização

ambiental,previstasnapresenteInstruçãoNormativa;

III-ocorpotécnicoavaliará,paraaretomadadeandamentodosprocessos,se

adocumentaçãoeosestudosambientaisapresentadosestãoatualizados,requerendo-sesua

reapresentaçãosomentequandonecessário,consoantePortariaSEMADnº59/2019;

IV - na hipótese de o responsável pelo empreendimento não requerer a

retomadadosprocessosdelicenciamentoambientaloudeserindeferidodefinitivamenteo

pedido, remanescendo instalações em operação, os interessados serão notificados para

apresentarpropostadedescomissionamentodaatividade,nosmoldesdoart.28dapresente

InstruçãoNormativa.

CapítuloV

DAAMPLIAÇÃOOUMODIFICAÇÃODEEMPREENDIMENTOS

Art.35.Aampliaçãoouamodificaçãodeempreendimentoslicenciadosoucom

pedido de licenciamento em análise serão requeridas pelo interessado com indicação do

númerodoprocessoadministrativojáexistenteemnomedoempreendimento,observados

osseguintescritérios:

I - será avaliado se há significativo impacto ambiental específico com a

modificaçãopropostaouaampliaçãoe,ainda,seestesagravamamagnitudede impactos

significativosjáavaliados,situaçãoemqueseráexigidoEstudoPréviodeImpactoAmbiental

eRelatóriodeImpactoAmbiental-EIA/RIMA,comasespecificidadesrelativasàsituaçãode

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ampliaçãooumodificação,quedeveráconsiderareaproveitarosdados,quandopossível,do

EIA/RIMAanteriormenteapresentadoparaoempreendimento;

II-nashipótesesemqueaampliaçãooumodificaçãoimplicarememmitigação

dos impactos ambientais já existentes ou quando não houver acréscimo de impactos

ambientais, será exigido estudoouparecer específico quedemonstre essa situação, a ser

elaboradoporequipetécnicadoempreendedor,comAnotaçãodeResponsabilidadeTécnica

-ART,situaçãoque,confirmada, implicaránaemissãodeautorizaçãoparaaampliaçãoou

modificaçãoproposta,medianteemissãodaLicençadeInstalaçãoouOperaçãoreadequada;

III - emqualquer caso, asmodificações ou ampliações serão autorizadas no

âmbito das licenças de instalação ou operação já expedidas, que serão consolidadas para

contemplar os pedidos em um único processo - processo unificado -, considerando os

impactoscumulativos,sistêmicosesinérgicosnoâmbitodoempreendimentoedosdemais

adjacentes;

IV -qualqueralteração,nas instalaçõesounosequipamentosdasatividades

licenciadas e que não implique na alteração dos critérios estabelecidos no licenciamento

ambiental,deveserinformadaaoórgãoambientallicenciadorparaconhecimentoeinserção

no processo de licenciamento ambiental unificado, sem a necessidade de licenciamento

ambientalespecíficoparaampliaçãooumodificação.

V-serádevidaacompensaçãoambiental,naformaconstantenoCapítuloIII:

a) quando a ampliação oumodificação caracterizarem significativo impacto

ambiental;

b)quandoosignificativoimpactoambientalrestarconfiguradonaanálisedos

impactos cumulativos, sistêmicos e sinérgicos da modificação ou ampliação com o

empreendimentojáinstaladoouemoperação;ou

c) quando a modificação ou alteração forem realizadas no âmbito de

empreendimentosdesignificativoimpactoambientaljáinstaladosouemoperação.

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CAPÍTULOVI

DISPOSIÇÕESGERAIS

Art. 36 - No caso da necessidade de realização de obras emergenciais, o

empreendedordeveráprotocolarjuntoàSEMADcomunicaçãodemostrandooriscopotencial

easaçõesqueserãoadotadasparamitigarorisco.

§ 1º - O empreendedor deverá apresentar relatório técnico de

acompanhamento das obras elaborado e assinado por equipe técnica responsável, com

AnotaçãodeResponsabilidadeTécnica-ART,noprazomáximode15(quinze)dias.

§2º -O iníciodasobrasemergenciais independedeautorizaçãoe somente

poderáocorrerapósacomunicaçãoprevistanocaput.

Art.37-Duranteoprocessoderegularizaçãoedesdequesejafirmadootermo

decompromissodequetrataoart.8º,ficaautorizadaaoperaçãodoempreendimentoouda

atividadepotencialmentepoluidora,bemcomoasatividadesdemanutençãorotineiraede

segurançaoperacional.

Parágrafo único. As atividades de manutenção rotineira e de segurança

operacional deverão ser informadas à SEMAD na abertura do processo de regularização

ambiental.

Art. 38 - Deverão seguir as disposições da presente InstruçãoNormativa os

empreendimentos ou atividades instalados ou em funcionamento sem a prévia licença

ambientalequefaçamorequerimentodelicençaparaampliaçãooumodificação.

Parágrafo único. No caso previsto no caput, será instaurado um único

procedimentocomvistasaconsideraros impactoscumulativos, sistêmicosesinérgicosdo

empreendimento.

Art. 39 -O custo de análise para a obtençãoda licença ambiental corretiva

observaráasdisposiçõesnormativasexistentes,visandooressarcimento,peloempreendedor,

dasdespesasrealizadaspelaSEMAD.

Parágrafoúnico.Facultar-se-áaoempreendedoracessoàplanilhadecustos

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realizadapeloórgãoambientalparaaanálisedalicença.

Art.40-Opedidode licenciamentoambiental,suaaprovaçãoourenovação

devemserpublicadosemjornaloficial,bemcomoemperiódicoregionaloulocaldegrande

circulação,àscustaseacargoempreendedor.

Art.41-Revogam-seaPortariaSEMARHnº0102/2013-GABedemaisnormas

comdisposiçõesemcontrário.

Art42-EstaInstruçãoNormativaentraemvigornadatadesuapublicação.

DÊ-SECIÊNCIA,PUBLIQUE-SEECUMPRA-SE.

GABINETE DA SECRETÁRIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E

DESENVOLVIMENTOSUSTENTÁVEL,emGoiânia,aos30diasdomêsdejulhode2019.

ANDRÉAVULCANISSecretáriadeEstado

SecretariadeEstadodeMeioAmbienteeDesenvolvimentoSustentável

Portariapublicadaem:http://diariooficial.abc.go.gov.br/portal/visualizacoes/pdf/3875/-/p:12/e:3875

instrução normativa 5 - goiás digital€¦ · instruÇÃo normativa nº 05, de 30 de julho de...

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