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$: INSTITUTO DE GESTÃO, ECONOMIA E POLÍTICAS … · dominação; legitimidade, soberania, ideologia, hegemonia Questão 01 - (ESAF\CGU\2008) Q. 1 - Um dos fenômenos mais difundidos$
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INSTITUTO DE GESTÃO, ECONOMIA E POLÍTICAS PÚBLICAS – IGEPP

CADERNO 1 – PARTE 1 Prezado Aluno, Esta é a Parte 1 do nosso Caderno de Exercícios. Ele cobre cerca de metade dos itens do Edital, com questões que foram aplicadas nos concursos ministrados pela ESAF para as carreiras federais até 2008. Mais adiante será entregue a Parte 2 do Caderno de Exercícios, com as questões aplicadas nos concursos de 2009 em diante e questões aplicadas pelo CESPE, Cesgranrio, FCC, FGV e outras entidades que ministraram concursos para carreiras do ciclo da gestão, tanto para o governo federal como em diversos estados brasileiros. Em todos os cadernos as questões são apresentadas distribuídas em blocos de itens temáticos do edital 2009, que tem se mantido constante ao longo do tempo. Ao final de cada bloco está o gabarito com as respostas. Os itens ou questões que foram eliminados pelo Edital 2013 estão sombreados em amarelo. As questões seguem uma sequência de numeração, segundo a ordem da sua apresentação por item, neste caderno; e as respostas nos gabaritos referem-se a esta numeração. Após o número que identifica cada questão, está informado o concurso para o qual foi aplicada e ano. Na maioria dos casos também está informado o número da questão na prova então aplicada. Procure responder todas as questões. Como já sabemos, a chave de uma resposta correta, além do conhecimento, é a capacidade de ler e entender bem todos os enunciados. Especial destaque cabe ao enunciado do caput, já que nele se encontra o comando da questão e, muitas vezes, importantes pistas para a resposta que o examinador pretende. Vamos trabalhar juntos para realizar o nosso grande objetivo: acertar o maior número de questões e obter a aprovação no concurso. Bom estudo! Professora Maria das Graças Rua

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1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade; dominação; legitimidade, soberania, ideologia, hegemonia

Questão 01 - (ESAF\CGU\2008) Q. 1 - Um dos fenômenos mais difundidos na vida social é o poder, que permeia desde as relações mais íntimas e privadas até as mais institucionalizadas. O conceito de poder tem na política o seu papel mais central, relacionando-se com outros conceitos igualmente relevantes, como dominação e autoridade. Analise os enunciados abaixo e assinale a opção incorreta. a) A coerção consiste em um alto grau de constrangimento ou ameaça de privações a um ou mais sujeitos por parte de outro ou outros, de modo que a obediência à vontade de quem a exerce aparenta ser a alternativa menos penosa. b) O poder é a capacidade de imposição da vontade de um sujeito a outro ou outros, a despeito de eventual resistência, portanto, envolve conflituosidade. c) O poder é um conceito relacional, que deriva não somente da posse ou uso efetivo de determinados recursos, mas também de imagens, de hábitos e de expectativas quanto a reações dos atores envolvidos numa relação. d) O conceito de autoridade está fundamentado na legitimidade, cuja origem pode ser, ou não, os ordenamentos jurídicos que definem as funções do detentor do poder. e) As relações permanentes de mando e obediência política baseiam-se tanto em fatores materiais como em hábitos e expectativas e ocorrem especificamente no ambiente do Estado. Questão 02 - (ESAF\Gestor\2008) Q. 51- Poder e dominação são alguns conceitos centrais da Ciência Política. Analise os enunciados abaixo sobre tais conceitos e assinale a resposta correta. 1. Todas as qualidades imagináveis de uma pessoa e todas as espécies de constelações possíveis podem pôr alguém em condições de impor sua vontade, em uma dada situação. 2. Dominação é a probabilidade de encontrar obediência a uma ordem de determinado conteúdo, entre determinadas pessoas indicáveis. 3. A situação de dominação está ligada à presença efetiva de alguém mandando eficazmente e outros, mas não necessariamente à existência de um quadro administrativo nem à de uma associação. 4. Uma associação de dominação política ocorre quando a sua subsistência e a vigência de suas ordens, dentro de determinado território, estão garantidas de modo contínuo mediante ameaça e aplicação de coação física por parte do seu quadro administrativo. a) Somente o enunciado 1 está incorreto. (gab. final) b) Estão incorretos os enunciados 1 e 3. c) Estão incorretos os enunciados 1,3 e 4. d) Todos os enunciados estão corretos. (gab. inicial) e) Todos os enunciados estão incorretos. Questão 03 (ESAF\CGU\2008) Q. 3 - Segundo Max Weber, um dos mais importantes conceitos relacionados ao poder é o de legitimidade, que pode ser de três tipos, conforme as

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crenças e atitudes em que se fundamenta. Examine os enunciados abaixo, sobre o poder carismático, e assinale a opção correta. 1 - O poder carismático está fundado na dedicação pessoal e afetiva ao chefe carismático. 2 - Quem verdadeiramente exerce o comando é o líder ou chefe carismático, cujo valor exemplar, força heróica, poder de espírito ou de palavra o distinguem de modo especial. 3 - O poder carismático requer um corpo administrativo dotado de competência específica, porém selecionado com base na dedicação pessoal e no carisma. 4 - A fonte do poder carismático se conecta com o que é novo, com o que nunca existiu, e rejeita a rotina e os vínculos pré-determinados. a) Todos os enunciados estão corretos. b) Todos os enunciados estão incorretos. c) Somente o enunciado de número 3 está incorreto. d) Somente o enunciado de número 4 está incorreto. e) Somente os enunciados 3 e 4 estão incorretos. Questão 04 (ESAF\STN\2005) Q. 61- Um dos componentes mais decisivos nas relações situadas nas esferas da política e da administração é o poder. Sobre esse tema, indique qual(is) item(ns) abaixo está(ão) correto(s), assinalando a opção correspondente. 1 - O poder é um atributo possuído pelos homens, consistindo na posse dos meios para satisfazer seus desejos e necessidades e na possibilidade de dispor livremente desses meios. 2 - O poder é uma relação entre homens e entre estruturas organizacionais simples ou complexas e compreende um ou mais sujeitos, um ou mais objetos e uma esfera de atividades na qual esse poder se exerce. 3 - O poder institucionalizado, próprio das organizações, compreende um conjunto de relações de comando e obediência objetivamente definidas, articuladas numa pluralidade de funções hierarquizadas e estavelmente coordenadas entre si. 4 - A conflitualidade é inerente ao poder, mas depende igualmente do modo de exercer o poder, do antagonismo das vontades, do ressentimento devido à desigualdade de recursos e da cultura organizacional. a) Somente o item 2 está correto. b) Somente os itens 1 e 3 estão corretos. c) Somente o item 4 está correto. d) Somente os itens 2 e 3 estão corretos. e) Somente os itens 3 e 4 estão corretos. Questão 05 (ESAF\Gestor\2005) Q. 61- O uso do termo “Consenso” em relação a uma determinada sociedade significa afirmar que existe um acordo mínimo entre seus membros quanto a princípios, a valores, a normas, a objetivos comuns e aos meios para os atingir. Indique qual das afirmações abaixo está incorreta. a) O Consenso favorece a cooperação e contribui para que a comunidade supere situações adversas, tais como catástrofes e guerras. b) O Consenso torna dispensável o uso legítimo da violência pelo Estado em situações controversas.

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c) A existência de grupos étnicos, lingüísticos ou religiosos, portadores de cultura própria dificulta mas não impede o estabelecimento de Consenso em uma comunidade. d) Transformações sócio-econômicas estruturais e inovações tecnológicas, que criam necessidades e expectativas para os diversos segmentos sociais, acentuam os limites das instituições e envolvem a possibilidade de afetar o Consenso pré-existente. e) Nos regimes autoritários, as divergências são mantidas na clandestinidade, levando o observador a superestimar o Consenso em relação a valores e princípios. Questão 06 (ESAF\IPEA\2004)Q. 26- Um dos conceitos freqüentes ao debate sobre Estado e sociedade é o de sociedade civil, cujo entendimento admite significativas variações. Entre os enunciados abaixo, indicando concepções alternativas sobre a sociedade civil, assinale o único correto. a) Para a maioria dos pensadores políticos dos séculos XVII e XVIII, a sociedade civil é, ao mesmo tempo, sociedade política e sociedade civilizada, em contraste com um estado primitivo em que o homem vivia sem outras leis, senão as naturais. b) Entre os teóricos contratualistas, prevalece a concepção de que a sociedade civil equivale à sociedade civilizada, mas não necessariamente à sociedade política, a qual surgiria do contrato social e representaria uma recuperação do estado de natureza e uma superação da sociedade civil. c) No pensamento hegeliano, a sociedade civil corresponde ao surgimento de relações econômicas antagônicas externamente regulamentadas expressando a organicidade do Estado. d) Para o pensamento liberal, o Estado moderno tem como sua base natural a sociedade civil, ou seja, o homem independente, unido a outro homem somente pelo vínculo do interesse privado e pela inconsciente necessidade natural. e) O pensamento marxiano denomina sociedade civil ao complexo das relações ideológico-culturais, correspondendo ao momento de elaboração das técnicas destinadas a produzir o consenso essencial à dominação.

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1. Estado: Conceito e evolução do Estado moderno. Estado, governo e aparelho de Estado. O aparelho de Estado nas democracias liberais.

Questão 07 (ESAF\Gestor\2008) Q.61- A formação do Estado moderno, entre os séculos XII/ XIII e XVIII/XIX, consistiu em um longo e complexo processo que levou à normatização das relações de força por meio do exercício monopolístico do poder pelo soberano. Todos os enunciados abaixo sobre a formação do Estado estão corretos, exceto: a) além da distinção entre o espaço público e o privado, a formação do Estado implicou em substituir gradualmente a supremacia da dimensão individual do senhor feudal e do príncipe pelo princípio das categorias sociais como núcleos da sociedade civil, novos interlocutores do soberano. b) o processo de formação do Estado foi marcado pela tensão entre, de um lado, a expropriação dos poderes privados locais; e, de outro, a necessidade do soberano de recorrer às categorias ou camadas sociais para dispor de fundos para criar e manter seu quadro administrativo e um exército permanente. c) além do desenvolvimento do Estado territorial institucional, a formação do Estado moderno envolveu a passagem do poder personificado do príncipe para o primado dos esquemas universalistas e abstratos da norma jurídica, que mais tarde daria origem ao Estado de Direito. d) a delimitação de um espaço das relações sociais, gerenciado de forma exclusivamente política, tornou-se possível graças à conquista, pelo príncipe, do apoio da esfera financeira à luta contra os privilégios, inclusive fiscais, da aristocracia. e) a distinção entre o mundo espiritual e o mundano, sobre a qual se assentava o primado da Igreja e de sua concepção universalista da república cristã, acabou por fundamentar a supremacia da política. Questão 08 (ESAF\Gestor\2005) Q. 11- Do ponto de vista histórico podemos verificar várias definições de Estado, com características específicas. Indique a opção correta. a) O Estado feudal caracteriza-se por uma concentração de poder, em um determinado território nacional, na figura do rei. b) O Estado estamental caracteriza-se por uma divisão de classes entre os detentores, ou não, dos meios de produção. c) O Estado socialista caracteriza-se por desconcentrar o poder entre a população por meio de um sistema multipartidário. d) O Estado absolutista caracteriza-se por um duplo processo de concentração e centralização de poder em um determinado território. e) O Estado representativo caracteriza-se por ser exclusivo a sociedades democráticas modernas, não existindo em monarquias. Questão 09 (ESAF\CGU\2008) Q. 4 - O fenômeno culminante da organização do poder da Idade Moderna foi a formação do Estado moderno. Resultado de um processo multissecular, o surgimento do Estado moderno suscitou a elaboração de diversos sistemas explicativos que vieram a compor o núcleo da teoria política moderna. Examine os enunciados abaixo e assinale a resposta correta.

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1- O Estado foi instituído quando, a fim de fugir do terror do estado de natureza e viverem em paz uns com os outros, todos os homens pactuaram, cada um com todos os demais, que renunciariam ao uso privado da força, transferindo-o para uma pessoa artificial, o soberano. 2- Pelo pacto, o direito de representar a pessoa de todos é conferido ao soberano, cujos atos e decisões são autorizados tal como se fossem praticados e tomados por cada um dos homens, desde que não impliquem na violação do direito à propriedade e aos frutos do trabalho. 3- Por meio do pacto social, fica instituída a vontade geral, que constitui a vontade do Estado, sob a qual torna-se possível realizar a liberdade individual, que significa a completa ausência de qualquer arbitrariedade, a obediência exclusiva a uma lei estrita e inviolável que o indivíduo erige acima dele próprio. 4- Os homens obedecem não a contratos, pactos ou promessas. Em lugar disso, por utilidade e por hábito, obedecem a simples convenções e, até mesmo, à autoridade conquistada por meios ilegítimos, porque reconhecem necessidade de serem governados, devido à debilidade da razão humana, à escassez dos bens desejados e à necessidade de administração da justiça. a) Todos os enunciados tratam da formação do Estado moderno. b) Somente os enunciados 1 e 2 tratam da formação do Estado moderno. c) Somente o enunciado de número 2 não se refere à formação do Estado moderno. d) Somente o enunciado de número 3 não se refere à formação do Estado moderno. e) Somente o enunciado de número 4 não se refere à formação do Estado moderno. Questão 10 (ESAF\STN\2005) Q. 63- Um dos mais notáveis aspectos no processo de evolução do Estado são as estruturas institucionais que aos poucos se formaram e passaram a caracterizar o aparelho do Estado nas democracias liberais modernas. Assinale, entre as opções que se seguem, a única que não corresponde ao enunciado acima. a) Exercício do poder político segundo ordenamentos jurídicos que se impõem não somente àqueles que prestam obediência, como os cidadãos, mas também àqueles que mandam. b) Formação de exércitos profissionais permanentes, subordinados ao chefe de Estado, cuja presença e potencial atuação é um dos elementos indispensáveis à caracterização do monopólio do uso da violência. c) Separação e independência dos Poderes que, não obstante, se fazem presentes uns na órbita dos demais mediante as faculdades de estatuir e de impedir. d) Formação do Estado Federativo, organizado segundo os princípios da autonomia e da participação, cujas unidades se relacionam politicamente com a União por meio da representação parlamentar. e) Formação de burocracias públicas e separação entre a atividade política e a administração pública, sendo esta última formalmente regida pelo critério do conhecimento técnico e pela ética da obediência. Questão 11 (ESAF\IPEA\2004) Q. 21- O exame do processo de consolidação do Estado-Nação mostra a presença de um conjunto de condições essenciais. Analise a lista abaixo e indique a opção correta. 1. Formação de identidades entre interesses privados e valorização política do domínio privado. 2. Constituição do indivíduo como ator privilegiado do mercado econômico.

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3. Reconhecimento de uma autoridade central para a qual se transferiram as lealdades políticas pessoais dos indivíduos. 4. Estabelecimento do monopólio do uso da violência. 5. Um pacto de autocontenção quanto aos limites do interesse material. a) Apenas 1 e 2 foram condições essenciais. b) Apenas 3 e 4 foram condições essenciais. c) Apenas 4 e 5 foram condições essenciais. d) Apenas 2 e 5 foram condições essenciais. e) Apenas 3 e 5 foram condições essenciais. Questão 12 (ESAF\IPEA\2004) Q. 22- O surgimento e evolução do Estado ocidental moderno foi um processo multi-secular, não linear, sujeito a uma série de variações históricas. Porém é possível constatar algumas regularidades como as que se descrevem abaixo, das quais a única incorreta é: a) Uma distinção entre a esfera espiritual e a mundana, inicialmente introduzida pelos Pontífices para fundamentar o primado da Igreja, e que acabou por levar à supremacia da esfera produtiva. b) Uma ruptura com uma ordem caracterizada por uma concepção universalista, pelo primado do espiritual sobre o político e pelo policentrismo do poder. c) O estabelecimento do exercício monopolístico do poder soberano, definido como o único capaz de estabelecer, nos casos controversos, qual das partes estaria com o direito. d) Uma organização das relações de poder por meio de procedimentos gerais pré-estabelecidos visando à prevenção e à repressão de conflitos e à consecução de fins que as forças sociais dominantes reconhecem como legítimos. e) A superação da organização social antecedente, na qual, além da distinção entre público e privado, não era admitida a existência política do indivíduo, totalmente absorvido pela dimensão comunitária de membro de um corpo social. Questão 13 (ESAF\IPEA\2004) Q. 23- A discussão sobre legitimação, legalidade e organização burocrática do Estado envolve um amplo conjunto de conceitos, alguns dos quais descritos a seguir: [1] O princípio pelo qual todos os organismos que exercem o poder público se restringem ao âmbito da lei, a não ser em casos excepcionais, expressamente preestabelecidos pela própria norma jurídica. [2] Atributo do Estado e do governo, que consiste na existência, entre uma significativa parcela da sociedade, de um consenso suficiente para assegurar a obediência à autoridade sem necessidade do recurso à força, a não ser em casos excepcionais. [3] Comportamento individual ou coletivo caracterizado pelo reconhecimento da compatibilidade entre as finalidades do exercício do poder e o sistema de crenças de uma sociedade; e pela atividade orientada para a manutenção da comunidade política, do regime político ou do governo. [4] Tipo de autoridade próprio das sociedades modernas, fundado no reconhecimento de que as normas legais, estabelecidas propositadamente, expressam o sistema de crenças da sociedade e de que o exercício do comando pelos que detêm o poder baseia- se na lei e observa os seus limites.

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Enumere a segunda coluna de acordo com a primeira, e em seguida assinale a opção que contém a seqüência correta. [- ] Autoridade burocrática [3] Legitimação [-] Autoridade tradicional [1] Legalidade [4] Autoridade racional-legal [2] Legitimidade [-] Autoridade carismática a) - / 3 / - / 1 / 4 / 2 / - b) 4 / 3 / - / 1 / - / 2 / - c) - / 3 / 4 / 2 / - / 1 / - d) - / 2 / - / 3 / - / 4 / 1 e) - / 3 / - / 1 / - / 2 / 4 Questão 14 (ESAF\IPEA\2004) Q. 27- Sobre a organização burocrática do Estado é possível afirmar que: 1- Há três condições indispensáveis para a formação dos aparelhos burocráticos: a existência de um sistema de racionalidade legal, o desenvolvimento de uma economia monetarizada e a expansão quantitativa e qualitativa das funções administrativas. 2- A concentração dos meios de administração e de gestão nas mãos dos detentores do poder e a redução do impacto das diferenças sociais devido à impessoalidade dos processos e critérios de recrutamento de funcionários são duas importantes conseqüências da organização burocrática do Estado. 3- Um dos potenciais motivos de conflito, inerente à organização burocrática do Estado democrático, é a tensão entre a justiça substantiva e a justiça formal, que pode ser exemplificada pela formação de castas privilegiadas, ainda que meritocráticas, apesar dos processos objetivos e abertos de seleção de quadros. 4- Um dos mais críticos desafios à democracia no Estado moderno e contemporâneo é o controle do líder político sobre o aparelho burocrático, o qual, por sua competência técnica e recursos organizacionais de poder, é capaz de disputar e conquistar o controle do processo político e legislativo. Examine as assertivas acima e selecione a opção correta. a) Somente 1 e 4 são corretas. b) Somente 1, 2 e 3 são corretas. c) Somente 2, 3 e 4 são corretas. d) Somente 1, 2 e 4 são corretas. e) Somente 1, 3 e 4 são corretas. Questão 15 (ESAF\Gestor\2002) Q. 56- Indique qual das características abaixo não está relacionada com o surgimento do Estado moderno. a) Desenvolve-se uma autoridade central, exercida em âmbito nacional.

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b) A aplicação da justiça e a extração de tributos transferem-se gradualmente da esfera local para o poder central. c) Formam-se exércitos profissionais permanentes, cuja lealdade se orienta estritamente para o poder central. d) Forma-se um corpo profissional encarregado da administração dos recursos do poder central. e) As políticas nacionais são caracterizadas pelo contínuo exercício da autoridade central e garantidas pela personalização e responsabilização da administração governamental. Questão 16 (ESAF\Gestor\2002) Q. 57- No que se refere ao aparelho do Estado no surgimento das democracias liberais, assinale o aspecto que Weber não menciona. a) Modelo monocrático: um “chefe” exerce autoridade suprema sobre todo o quadro administrativo, com base em um sistema de normas legais, cuja legitimidade é reconhecida pela sociedade. b) A obediência baseia-se numa ética profissional que, por definição, deve assegurar a implementação fiel dos comandos recebidos das autoridades superiores. c) A separação entre administração e política implica o isolamento dos funcionários frente às influências externas capazes de interferir na execução de ordens. d) O funcionário deve possuir os meios de administração, para dispor de condições de independência profissional no exercício das suas funções. e) As relações de parentesco são substituídas por critérios de mérito e expertise no recrutamento dos funcionários, visando assegurar a impessoalidade no exercício da função pública. Questão 17 (ESAF\STN\2002) Q. 50- Desde o seu surgimento, o Estado moderno tem desempenhado diversas funções. Marque, entre os enunciados abaixo, o que não constitui função do Estado. a) O Estado se define como a instituição que exerce o monopólio legítimo do uso da força ou da coerção organizada. Assim, a primeira função do Estado é a manutenção da ordem e da segurança interna e a garantia da defesa externa. b) A menos que se admita a hipótese do poder arbitrário, a manutenção da ordem pelo Estado– a resolução de conflitos, a aplicação da justiça, a imposição de sanções – exige regras estabelecidas. Assim, é função do Estado o ordenamento jurídico das interações coletivas. c) Como suas atividades, por definição, não são auto-sustentáveis, é função do Estado estabelecer e cobrar tributos dos que vivem sob seu domínio e administrar os recursos obtidos dessa forma. d) Cabe ao Estado exercer uma função social, expressa no seguinte enunciado: “independentemente da sua renda, todos os cidadãos, como tais, têm direito a ser protegidos, de alguma maneira, contra situações de vulnerabilidade de longa duração (velhice, invalidez) ou de curta duração (doença, maternidade,desemprego)”. e) Visando manter a estabilidade social e reduzir o conflito político, é função do Estado prover a maximização da eficiência do sistema econômico mediante a planificação, a regulamentação econômica e a intervenção pública em sustentação à iniciativa privada.

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3. Temas centrais da teoria política clássica: constituição e manutenção da ordem política; contrato social; demarcação das esferas pública e privada; repartição de poderes.

Questão 18 (ESAF\Gestor\2008) Q.52- Embora não seja a única abordagem sobre a origem do Estado moderno, o contratualismo tem destacada importância para a reflexão sobre a ordem democrática. Examine os enunciados abaixo sobre essa corrente da ciência política e marque a resposta correta. 1. Todos os contratualistas vêem no pacto um instrumento de emancipação do indivíduo e de sua transformação de súdito em cidadão. 2. Todos os contratualistas apontam a obediência como elemento central para a manutenção da ordem política, mas também reconhecem o direito de rebelião contra o poder tirânico. 3. Do mesmo modo que consideram o contrato uma relação obrigatória entre as partes, todos os contratualistas também indicam as sanções para quem o infringe. 4. Para os contratualistas, a constituição da ordem política não altera a estrutura social, nem a racionalidade individual, nem a sociabilidade da sociedade civil. a) Todos os enunciados estão corretos. b) Estão corretos os enunciados 1, 3 e 4. c) Somente o enunciado 1 está correto. d) Somente o enunciado 2 está correto. e) Somente o enunciado 4 está correto. Questão 19 (ESAF\Gestor\2008) Q. 53- Um dos objetos de grande atenção do pensamento e da teoria política moderna é a constituição da ordem política. Sobre essa temática, uma das tradições de reflexão mais destacadas sustenta que a ordem tem origem contratual. Todos os elementos abaixo são comuns a todos os pensadores da matriz contratualista da ordem política, exceto: a) o estado de natureza. b) a existência de direitos previamente à ordem política. c) um pacto de subordinação. d) um pacto de associação. e) a presença de sujeitos capazes de fazer escolhas racionais. Questão 20 (ESAF\Gestor\2003) Q. 41- Uma das mais consolidadas matrizes de análise da constituição da ordem política é a teoria contratualista. Examine as assertivas abaixo sobre o contratualismo e indique a única incorreta. a) Como regra, o contrato ou pacto social é um instrumento de emancipação política do indivíduo, que altera essencialmente a estrutura social, além de estabelecer uma clara distinção entre o governo e a sociedade civil. b) O Estado nascido de um contrato não acrescenta nada à racionalidade e à sociabilidade da sociedade civil, sendo um instrumento coativo cuja função é executar o direito que a sociedade estabeleceu. c) A maioria dos contratualistas concebe, entre o estado natural puro e o estado político, um estado social, onde os homens convivem livremente segundo a razão.

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d) A maioria dos contratualistas entende a constituição da ordem a partir de dois tipos de contrato: o pacto de associação, que institui a comunidade política; e o pacto de submissão, que instaura o monopólio do uso da força. e) Enquanto relação entre as partes, o contrato estabelece sanções para os que o violarem, sendo estas expressas por alguns autores, no que tange aos governantes, como direito de resistência e deposição. Questão 21 (ESAF\Gestor\2008) Q.58- Com a crescente racionalização da sociedade, ocorre uma extensão qualitativa das tarefas administrativas, aumentando a indispensabilidade do conhecimento especializado, que se torna, cada vez mais, a base da posição de poder do governante. Ocorre tipicamente que o senhor já não se satisfaz com a consulta ocasional a pessoas de sua confiança pessoal, ou mesmo a uma assembléia dessas pessoas, convocada intermitentemente e em situações difíceis. Entre as formas institucionais abaixo, selecione aquela que deu origem à burocracia ocidental moderna. a) As corporações de ofício que, na Idade Moderna, deram origem às organizações sindicais, com sua divisão de trabalho, conhecimento específico e lideranças especializadas. b) Os órgãos colegiados, que deliberavam em sessão contínua, e cujo núcleo era constituído por funcionários e ex-funcionários, que dominavam o conhecimento especializado e que formaram estruturas duradouras, independentes da pessoa. c) As juntas de controle existentes nas estruturas burocráticas da moderna economia privada, que se completavam com a admissão de notáveis, incorporados pelo seu conhecimento especializado ou por seus vínculos com credores bancários. d) Os parlamentos medievais, formados pela aristocracia e pelo clero, reunindo grandes detentores independentes dos feudos e cargos em estruturas políticas patrimoniais ou feudais. e) Os grupos de interesses econômicos privados, formados pelas camadas economicamente mais influentes, aos quais se associaram os membros das instituições religiosas, cujo poder estava em declínio, mas permaneciam sendo o repositório do conhecimento geral e especializado. Questão 22 (ESAF\Gestor\2005) Q.62- Maquiavel inicia “O Príncipe” com a seguinte afirmação: “Todos os Estados, todos os governos que tiveram e têm autoridade sobre os homens foram e são ou repúblicas ou principados. Os principados são: ou hereditários, quando seu sangue senhorial é nobre há já longo tempo, ou novos. Os novos podem ser totalmente novos, como foi Milão com Francisco Sforza, ou o são como membros acrescidos ao Estado hereditário do príncipe que os adquire, como é o reino de Nápoles em relação ao rei da Espanha.” Indique qual das afirmações abaixo está correta. a) O Termo “Estado” foi criado por Maquiavel. b) O Estado surgiu com as repúblicas ou principados da Itália. c) A originalidade de Maquiavel consiste em estabelecer prescrições sobre como o detentor do poder deve exercer o poder. d) O que se inicia com o uso que dá Maquiavel ao termo Estado é a reflexão sobre as formações políticas surgidas da decomposição da sociedade medieval. e) Maquiavel demonstrou, em Discursos sobre a Primeira Década de Tito Lívio, que o Estado surgiu em Roma ao tratar da História de Roma.

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Questão 23 (ESAF\Gestor\2005) Q.63- A primazia do público sobre o privado, como assinalam Bobbio e outros autores, se manifestou, sobretudo no século XX, como reação à concepção liberal do Estado e como derrota histórica, ainda que não definitiva, do “Estado Mínimo”. Em relação às afirmativas abaixo, assinale a opção correta. 1- Essa primazia baseia-se na contraposição entre interesse coletivo e privado com a necessária subordinação do segundo ao primeiro. 2- Essa primazia admite a eventual supressão do interesse privado em benefício do interesse coletivo. 3- Essa primazia implica irredutibilidade do bem comum à soma dos bens individuais. 4- A primazia do público significa o aumento da intervenção estatal na regulação coativa do comportamento dos indivíduos e dos grupos infra-estatais. a) Estão todas corretas. b) Estão todas incorretas. c) Apenas a nº 1 está correta. d) Apenas a nº 2 está correta. e) Apenas a nº 3 está correta. Questão 24 (ESAF\Gestor\2005) Q. 64- Sob a denominação “Contratualismo” abrigam-se diversas teorias políticas que identificam um contrato tácito ou expresso como o fundamento do poder político de uma dada sociedade. São contratualistas autores como Hobbes, Locke, Rousseau e Kant. As seguintes afirmações referem-se a características do contratualismo: 1- Para os contratualistas, o momento do contrato corresponde ao momento historicamente determinado em que a humanidade supera o estado de natureza. 2- Por entender que se trata de um contrato, os contratualistas admitem que se trata de um arranjo que pode ser denunciado pelas partes envolvidas. 3- Tendo por fundamento a premissa do contrato, o contratualismo é essencialmente democrático e incompatível com o absolutismo. 4- O contratualismo contemporâneo fundamenta-se na Teoria da Justiça, de John Rawls, segundo o qual o monopólio da violência passa a ser exercido por uma Corte Internacional de Justiça. Em relação às afirmativas acima, assinale a opção correta. a) Estão todas corretas. b) Estão todas incorretas. (gab. inicial) c) Apenas a nº 1 está correta. d) Apenas a nº 2 está correta. e) Apenas a nº 3 está correta. *questão anulada Questão 25 (ESAF\APO\2003) Q.03- Sobre a constituição e manutenção da ordem política, tema central da Teoria Política Moderna, assinale a opção correta. a) Segundo Hobbes, ao pactuarem e instituírem o poder soberano, cada um dos súditos passa a reconhecer como seus todos os atos que o soberano praticar, em tudo o que disser

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respeito à paz e à segurança comuns. No que se refere às demais áreas da vida social, prevalece o absoluto arbítrio de cada indivíduo. b) Para Rousseau, a fim de superar a ordem iníqua, é indispensável, pelo contrato, prover a alienação total e voluntária de cada um e de todos os membros da sociedade, com todos os seus direitos, em favor da comunidade. Por isso, não caberá estabelecer limites ao poder soberano assim fundado, já que ao obedecer à vontade geral, cada um estará obedecendo somente a si próprio. c) De acordo com Locke, por livre consentimento os homens formam o corpo político, no qual a maioria tem o direito de interpretar e executar a lei natural, mas não o de reduzir a liberdade e a propriedade de qualquer indivíduo, em comparação com o que teria no estado de natureza. Caso isso ocorra, justifica-se o exercício da prerrogativa, que significa a ação em defesa do interesse comum sem a prescrição da lei, ou até mesmo contra a lei. d) Conforme Monstesquieu, é a partir do estabelecimento da sociedade regida por leis que os homens se tornam fortalecidos e solucionam seus conflitos. Mas, para eliminar os riscos de despotismo, é preciso que se institua a separação e independência dos poderes e que se eliminem os “corpos intermediários”, já que esses favorecem o desenvolvimento de poderes paralelos arbitrários. e) Para pensadores utilitaristas, como Hume e Bentham, em vez de um contrato, a ordem política se constitui à base de uma percepção geral de interesses comuns e da utilidade do respeito aos direitos naturais. Para essa corrente da teoria política clássica, a ordem se mantém pelo costume, mas pode ser rompida pela rebelião, quando a lei deixa de ser útil à maioria dos indivíduos. Questão 26 (ESAF\APO\2003) Q. 01- Examine os conceitos que se seguem e identifique a seqüência correta em que estão apresentados: - Forma de interação dos indivíduos, grupos, organizações, coletividades ou Estados, caracterizados pela disputa aberta, potencialmente violenta, pelo acesso e distribuição de recursos ou bens escassos. - Acordo entre indivíduos, grupos, organizações ou Estados quanto a objetos diversos, quais sejam, princípios ou valores supremos; meios, procedimentos ou regras do jogo; finalidades, objetivos ou políticas. - Procedimentos formais e informais que expressam relações de poder e se destinam à resolução pacífica de conflitos quanto a bens públicos. - Poder estável e persistente, ao qual os subordinados obedecem por acreditarem na sua legitimidade. - Relação social que se caracteriza pela capacidade de uma das partes de obter obediência ainda que haja resistência da(s) outra(s) parte(s). a) poder, consenso, cooperação, política, autoridade. b) conflito, cooperação, política, autoridade, poder. c) competição, consenso, cooperação, poder, autoridade. d) competição, consenso, autoridade, poder, política. e) conflito, consenso, política, autoridade, poder. Questão 27 (ESAF\Gestor\2002) Q.41- Montesquieu é amplamente conhecido por seu livro clássico “O Espírito das Leis”. Para este pensador, a verdadeira origem das leis deve ser buscada

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a) no costume. b) na natureza das coisas. c) na moral. d) na economia. e) nas instituições. Questão 28 (ESAF\Gestor\2002) Q. 42- Acerca do pensamento de Locke, assinale a opção correta. a) O poder político tem origem em Deus, por isso nada autoriza a rebelião dos homens contra o Estado, seja qual for a justificativa da sua revolta. b) No estado de natureza, ou na sociedade pré-estatal, reina a anarquia, a desordem, a violência: há total liberdade e total terror. c) O contrato que dá origem à comunidade política é feito por homens racionais, livres e soberanos, e dá origem a um poder limitado, não arbitrário. d) A liberdade consiste em que cada homem dependa da vontade dos outros homens formando um contrato, que pode ser rompido por qualquer parte. e) No estado de natureza, o encarregado de velar pelo cumprimento da lei é o Estado, onde o governo é livremente eleito. Questão 29 (ESAF\Gestor\2002) Q. 43- Todas as frases abaixo são partes integrantes e consistentes do pensamento de Maquiavel, exceto: a) A segurança do Estado é uma necessidade de tal importância que, diante dela, quaisquer meios de ação tornam-se legítimos, mesmo aqueles que impliquem a violação de normas jurídicas, morais, políticas ou econômicas, que seriam imperativas caso essa necessidade não estivesse em risco. b) Dentre os principados os hereditários são aqueles em que a estirpe do senhor teve domínio por muito tempo; os outros são novos. Nesses últimos, o príncipe deve conquistar sua legitimidade, fazendo-se amado; jamais deve tornar-se temido, pois o medo alimenta a revolta dos súditos. c) A audácia, que permite ao príncipe afrontar a fortuna, é o meio pelo qual muitas vezes se conquista aquilo que não se obteria pelos procedimentos ordinários. d) A primeira obrigação de um príncipe é preparar-se para a guerra. Porém, há duas maneiras de combater: uma, segundo as leis; a outra, pela força. e) Um príncipe, especialmente quando novo, nem sempre pode de boa mente observar todas aquelas condições pelas quais se é considerado homem de bem, pois muitas vezes, para manter os seus Estados é forçado a agir contra a sua palavra, contra a caridade ou contra a humanidade. Questão 30 (ESAF\Gestor\2002) Q. 44- Acerca do pensamento de Hobbes, assinale a opção correta. a) O Estado foi instituído quando, a fim de viverem em paz uns com os outros e serem protegidos dos agressores, todos os homens pactuaram, cada um com todos os outros, que renunciariam ao uso privado da força, transferindo-o para uma pessoa artificial.

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b) O pacto que institui a sociedade política baseia-se na crença acerca da soberania popular, da qual derivam todos os direitos e faculdades do Estado, cabendo ao povo soberano opção de seguir ou não as decisões deste. c) No estado de natureza, caracterizado como um estado de guerra de todos contra todos, os homens viviam em perfeita liberdade, podendo livremente se dedicar ao comércio, às artes e à ciência. d) Pelo pacto, o direito de representar a pessoa de todos é conferido ao soberano, cujos atos e decisões são autorizados tal como se fossem praticados e tomados por cada um dos homens, desde que não impliquem violação do direito à propriedade e aos frutos do trabalho. e) Os súditos podem libertar-se do pacto com o seu soberano. Assim, basta que um indivíduo decida desfazer o pacto com o soberano para que esse deixe de existir. Questão 31 (ESAF\Gestor\2002) Q .45- Focalizando o pensamento de Rousseau, assinale a única assertiva incorreta. a) Os males dos quais os homens sofrem não derivam da natureza humana, mas sim de cursos errôneos de evolução da sociedade. b) O homem que pensa é um animal degenerado; o homem natural era um ser pré-racional, um selvagem errante, dotado apenas de necessidades naturais e do sentimento de compaixão. c) Numa sociedade que tenha repudiado o contrato iníquo, constitui-se uma vontade – a vontade geral – que pertence imediatamente à ordem cívica, posto que representa mais que a soma das vontades particulares. d) O contrato social é o único meio pelo qual os direitos se tornam possíveis, repousando estes sobre o abandono por cada um de sua soberania, sua transferência para o corpo da coletividade e sobre a recusa de submeter-se a uma outra pessoa. e) Devido à necessidade de distinguir o ato pelo qual um povo faz a escolha de um governo e o ato pelo qual ele se constitui em soberano é indispensável admitir a existência do direito natural e do pacto de sujeição. Questão 32 (ESAF\Gestor\2002) Q. 47- No pensamento político do século XIX destaca-se Stuart Mill, que distingue dois tipos de obrigações morais: as perfeitas e as imperfeitas. Indique a relação correta entre tais obrigações morais e a justiça para Stuart Mill. a) As obrigações morais perfeitas não são exigíveis por meio da justiça, mas as imperfeitas sim. b) Ambas as obrigações morais perfeitas e as imperfeitas são exigíveis por meio da justiça. c) Nem as obrigações morais perfeitas nem as imperfeitas são exigíveis por meio da justiça. d) As obrigações morais perfeitas são exigíveis por meio da justiça, mas as imperfeitas não. e) Algumas obrigações morais imperfeitas são exigíveis por meio da justiça, mas as perfeitas não.

A Liberdade: é condição para a diversidade de experiências. Mas existem obrigações 2.3.1- Obrigações morais imperfeitas são aquelas que permitem ao agente alguma liberdade para decidir se, quando e com relação a que pessoa possa direcionar a obrigação.

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2.3.2- Obrigações morais perfeitas são aquelas correlacionadas a certos direitos. A regra é o dever absoluto de respeitar o direito. Os deveres da justiça são da obrigação perfeita.

Questão 33 (ESAF\STN\2002) Q. 41- Considerado por muitos o pensador que inaugura a democracia liberal, John Locke não é o autor da seguinte proposição: a) O que caracteriza um homem enquanto indivíduo e o torna distinto e independente de todos os outros é a sua liberdade natural. b) Cada homem nasce com um duplo direito: o direito à liberdade de sua pessoa e o direito à propriedade dos seus bens. c) Tanto a sociabilidade quanto a sociedade resultam de uma obrigação inscrita na natureza humana, que o homem tem o poder de aceitar ou não, conforme julgue racional ou não. d) Os direitos humanos são anteriores ao Estado, resultantes dos direitos naturais, portanto, devem obrigatoriamente ser respeitados por um Estado que pretenda ser legítimo. e) Embora seja inadmissível qualquer governo arbitrário, é impossível romper o contrato, pois isso significaria retornar ao estado de natureza, onde só há caos, violência e insegurança. Questão 34 (ESAF\STN\2002) Q. 42- Um dos mais destacados pensadores políticos modernos, Montesquieu responde por importantes formulações da engenharia institucional das democracias contemporâneas. Marque a proposição que não corresponde ao pensamento desse autor. a) A liberdade consiste em poder fazer o que se deve querer e não ser obrigado a fazer o que não se deve absolutamente querer. b) No estado de natureza o homem vivia em paz justamente porque percebia a sua fraqueza diante da natureza e procurava se fortalecer pela união com seus semelhantes. c) Nas repúblicas o povo se orienta pela virtude; nas monarquias os homens agem por razões de honra; no despotismo, o que move os indivíduos é o temor e o servilismo. d) Para que as monarquias não degenerem é preciso impedir que existam poderes intermediários, como a nobreza, o clero e as cidades, que são focos de interesses particulares. e) Ao contrário dos poderes intermediários, que são subordinados e dependentes, os poderes políticos – como o Parlamento – têm que ser separados, distintos e independentes. Questão 35 (ESAF\STN\2002) Q. 44- Pensador que primeiro reconhece a política como esfera de atividade própria, Maquiavel representa um marco no pensamento político. Acerca das proposições desse autor, marque a opção correta. a) A Virtù equivale à Fortuna: é a capacidade de escapar ao caos, elevar-se acima do tempo e construir a ordem política. b) Ao separar política e religião, Maquiavel descarta o mito de que a história humana é regida pela Providência Divina. c) Ao definir “Razão de Estado”, Maquiavel a contrapõe à razão privada, ou seja, distingue a esfera pública, a política e a economia, dos interesses particulares. d) Para Maquiavel a natureza humana e a política estão em constante transformação, daí a necessidade da figura do Príncipe como elemento de estabilidade.

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e) A origem do Estado e a legitimidade do Príncipe resultam do pavor dos homens à insegurança da ordem feudal. Questão 36 (ESAF\STN\2002) Q. 45- Thomas Hobbes, pensador da escola contratualista do século XVII, sustentava que os indivíduos voluntariamente optaram pelo estabelecimento de uma ordem civil. A fim de efetuar o contrato que dá origem ao Estado, os indivíduos abririam mão de um amplo leque de direitos naturais. Segundo esse autor, o (motivo) que levaria indivíduos livres e racionais a abdicar de parte importante de suas liberdades em favor da criação do Estado seria: a) o medo da morte, resultante da ausência de uma parte capaz de regular e julgar conflitos entre os indivíduos os quais freqüentemente os colocavam diante de confrontos solucionáveis apenas por meio do extermínio de uma das partes. b) o interesse econômico, já que a ausência de um corpo imparcial, capaz de dirimir conflitos e garantir os contratos tornava praticamente inviável o estabelecimento de qualquer atividade econômica regular. c) o senso de justiça, que está presente em todo homem e que deriva da compaixão. d) o sentido de nação, resultante da agregação espontânea de indivíduos segundo características e laços comuns, como a língua, a etnia, o parentesco etc. e) a necessidade de estabelecer uma autoridade imparcial, que deriva da noção comum aos homens racionais de que todos são igualmente incapazes de servir como juízes imparciais nas causas em que estiverem envolvidos. Questão 37 (ESAF\STN\2002) Q. 46- Marque a opção correta sobre o pensamento de Rousseau. a) Mediante o contrato social constitui-se um corpo moral coletivo pelo qual todas as vontades individuais compõem a vontade geral, que é a soma dos interesses de cada um, logo, a base da sociedade. b) A vontade geral é soberana e sempre pode legitimamente se pronunciar sobre o corpo da nação, pois o soberano é o povo no estado ativo e o povo é o soberano no estado passivo. c) A ordem estabelecida mediante o contrato social sucede ao Estado de natureza, uma condição original da humanidade, historicamente demonstrável, no qual o homem vivia como um bom selvagem. d) A desigualdade da propriedade é um problema moral, um fato que nenhum homem jamais pode aceitar, somente sendo admissível a distribuição desigual da força física e dos dons mentais. e) A liberdade resulta do livre consentimento a uma lei estrita e inviolável, a qual os indivíduos acatam por ter sido aprovada segundo regras legítimas de maioria. Questão 38 (ESAF\STN\2002) Q. 49- Um dos principais expoentes da vertente de pensamento conhecida como liberalismo político foi, sem dúvida, John Stuart Mill, ao qual não se pode atribuir a seguinte proposição: a) A única justificativa legítima para qualquer ordem política é a plena realização dos direitos do indivíduo, os quais devem ser protegidos contra todo abuso do poder político. b) O que faz com que as sociedades mudem é a livre manifestação dos gênios, que se distinguem das massas, cuja principal característica é a conformidade.

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c) A verdadeira liberdade consiste em assegurar ao indivíduo a possibilidade de escolher, manifestar e difundir seus valores morais ou políticos a fim de realizar a si próprio. d) A verdadeira liberdade existe unicamente no Estado que, ao mesmo tempo, concretiza a ordem e é portador de um valor ético que se traduz na emancipação e auto-realização do indivíduo. e) A burocracia, que a todo tempo se expande, tudo controla e em tudo interfere, representa uma das maiores ameaças que a moderna ordem política impõe à liberdade dos indivíduos. Questão 39 (ESAF\Gestor\2000) Q. 21- Uma das principais contribuições de Maquiavel ao pensamento político foi: a) Sugerir a idéia de um Príncipe moderno, ciente de seus poderes e de sua

soberania. b) A separação entre política e moral. c) A idéia de soberania limitada, absoluta e arbitrária. d) A separação entre Igreja e mercado. e) A ideia de interesse estatal.

Questão 40 (ESAF\Gestor\2000) Q. 22- Para Rousseau, o estado de natureza seria dominado pela a) Razão, abundância e paz. b) Paixão, discórdia e guerra. c) liberdade, sossego e ócio. d) Lógica, ética e democracia. e) liberdade, consenso e paz.

Questão 41 (ESAF\Gestor\2000) Q. 23- Quanto às concepções de Estado e de Direito, não se pode fazer a seguinte afirmação: a)

Para Hegel, o Direito corresponde ao Direito Privado e Público, mas sua perspectiva não contempla as questões da moralidade e da ética das leis.

b) Para Kant, a sociedade natural precede o Estado e é uma sociedade de Direito Natural ou Privado.

c) Hobbes pode ser considerado como um dos precursores da teoria do Estado Moderno ao propor a passagem de um Estado não-jurídico - onde não existe um direito objetivo, universalmente válido, o Estado de Natureza – para um Estado Jurídico, onde o Estado é fundado por meio de um pacto ou acordo social.

d) Em Locke, a passagem da sociedade natural – onde se desenvolvem relações familiares e econômicas - para o Estado pode ser representada como a passagem de uma perspectiva de Direito Privado para uma outra, de Direito Público.

e) Para Rousseau, o estado de natureza é um estado não-jurídico, porque não é essencialmente sociável.

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VER: Poder, Estado, Direito, Justiça e Liberdade em Kant e Hegel. Robertônio

Santos Pessoa

http://jus.com.br/revista/texto/2883/poder-estado-direito-justica-e-liberdade-em-kant-e-

hegel

Questão 42 (ESAF\Gestor\2000) Q. 24- Assinale, nas proposições abaixo, aquela que não expressa corretamente o pensamento de Max Weber.

a) No Estado moderno, a legitimidade do poder depende da sua legalidade. b) O poder se apresenta como derivado de um ordenamento normativo constituído e

aceito e se exerce segundo normas preestabelecidas. c) À grande dicotomia histórica entre sociedade natural e sociedade civil, Weber

interpõe a dicotomia entre poder legal e poder tradicional. d) Weber não identifica o Direito como um ordenamento coercitivo, mas como uma

manifestação do poder tradicional (direito consuetudinário). e) Para Weber, o Estado é uma associação política que ocupa determinado território

e reivindica o monopólio legítimo do uso da violência.

http://jus.com.br/revista/autor/robertonio-santos-pessoa



http://jus.com.br/revista/texto/2883/poder-estado-direito-justica-e-liberdade-em-kant-e-hegel

http://jus.com.br/revista/texto/2883/poder-estado-direito-justica-e-liberdade-em-kant-e-hegel

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3. Economia, classes sociais e política.

Questão 43 (ESAF\Gestor\2008) Q. 54- Uma das mais importantes matrizes da ciência política tem como foco de sua atenção as relações entre a economia, as classes sociais e a política. Selecione entre os enunciados a seguir o único que está incorreto, de acordo com os postulados dessa vertente. a) O Estado é o complexo das atividades práticas e teóricas com o qual a classe dominante não apenas justifica e mantém a dominação, como procura conquistar o consentimento ativo daqueles sobre os quais ela governa. b) Na ordem capitalista, a individualização e a privatização da sociedade dependem do exercício do poder das grandes corporações, que separam as pessoas de suas classes sociais baseadas na produção, e as isolam, como estratégia de luta para manter a hegemonia e o controle do Estado. c) No Estado capitalista, ocorre uma constante reorganização do poder do Estado e da sua relação com as classes dominadas, para preservar a hegemonia da classe dominante e excluir as massas de exercerem influência sobre as instituições econômicas e políticas. d) A unidade do poder do Estado é estabelecida por meio de uma cadeia de subordinação de certos aparelhos a outros e da dominação de um aparelho ou ramo do Estado, o qual cristaliza os interesses da fração hegemônica sobre os outros ramos ou aparelhos, centros de resistência de outras frações do bloco no poder. e) A persistência das relações de classes capitalistas não é determinada pelo controle direto da classe capitalista sobre os mecanismos reprodutivos do Estado ou pelas atividades do Estado autônomo. Questão 44 (ESAF\Gestor\2003) Q.42- Entre as opções a seguir, qual não pode ser considerada como pertencente à tradição de análise que tem como foco as relações entre economia, classes sociais e política. a) Uma ordem na qual um certo modo de vida e de pensamento é dominante, na qual um conceito de realidade é difundido por toda a sociedade, em todas as suas manifestações e todas as relações sociais, particularmente em suas conotações morais e intelectuais. b) Um dos grandes níveis superestruturais, a sociedade civil, consiste no conjunto dos organismos privados e engloba o conjunto do intercâmbio material dos indivíduos, no interior de um estágio determinado de desenvolvimento das forças produtivas. c) O Estado é o complexo das atividades práticas e teóricas com o qual a classe dominante, além de justificar e manter a dominação, procura conquistar o consentimento ativo daqueles sobre os quais ela governa. d) O poder deveria ser incapaz de toda violência; e quanto à riqueza, nenhum homem deveria ser tão opulento para poder comprar outrem e nem tão pobre para ser constrangido a vender a si próprio. e) Transformações podem advir porque a situação de bem-estar está ameaçada pelo egoísmo estreito de uma classe rival, ou porque a miséria se tornou intolerável e não há força visível na velha sociedade capaz de restabelecer a normalidade por meios legais. Questão 45 (ESAF\APO\2003) Q.05- Uma longa e profícua tradição teórica na Ciência Política tem como foco as relações entre economia, classes sociais e política. Examine os

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postulados abaixo, apresentados por autores que se tornaram clássicos nessa tradição, e indique o único incorreto. a) As crises econômicas poderiam criar as condições para a crise da hegemonia pelo fato de colocarem a burguesia, através do Estado, na posição de cometer sérios equívocos na maneira de lidar com os problemas econômicos e ao executar reformas. b) No capitalismo avançado o Estado se torna tão intimamente envolvido com o processo de acumulação que a acumulação privada torna-se uma função da atividade burocrática do Estado e do conflito político organizado. c) Embora o processo de produção capitalista, na sociedade civil, defina a formação de classes, o Estado atua redefinindo trabalhadores e capitalistas politicamente, enquanto sujeitos individuais, isolando-os, e depois recoletivizando-os sob a égide do Estado-Nação. d) A fusão da base econômica com a superestrutura política na era atual estendeu a luta de classes da esfera da produção direta para a esfera da administração do Estado, e padronizou as formas de lutas, de modo que o Estado fosse capaz de controlá-las e contê-las em relações formalizadas. e) Especialmente através da escola, o Estado desempenha uma posição esmagadoramente importante quanto aos efeitos na reprodução do próprio sistema de produção e suas instituições “privadas”, tanto na reprodução da força de trabalho como na das relações de produção. Questão 46 (ESAF\STN\2002) Q. 43- Antonio Gramsci foi um dos pensadores contemporâneos que trouxe mais relevantes contribuições ao pensamento marxista. Entre as idéias desse autor, não se inclui a seguinte formulação: a) A política deve ser entendida como uma atividade autônoma em relação à infra-estrutura econômica. b) A sociedade civil não se situa na esfera da infra-estrutura, mas da superestrutura, ao lado da sociedade política ou Estado. c) A destruição do Estado burguês é essencial para qualquer transformação revolucionária e essa destruição só tem como acontecer via confronto armado, já que o Estado é o braço armado da burguesia. d) O êxito da revolução socialista depende da sua capacidade para conquistar os fatores que compõem a chamada “superestrutura”, especialmente o conjunto de valores e normas da sociedade. e) O conceito crucial é o de hegemonia, compreendido como dominação consentida, ou seja, o predomínio da classe dominante sobre a classe subalterna na sociedade civil. Questão 47 (ESAF\Gestor\2002) Q. 46- Indique a opção correta em relação ao pensamento Marxiano. a) A superestrutura e a infra-estrutura exercem igual poder de determinação sobre o conflito de classes sociais e sobre a dinâmica do processo de transformação da estrutura produtiva. b) Os elementos da infra-estrutura, como o sistema de classes sociais, as forças produtivas e o governo, determinam a superestrutura (modo de produção). c) As instituições jurídicas, políticas, familiares e educacionais integram a infra-estrutura da sociedade, mediante a qual se estabelecem e se consolidam os valores que regem a vida coletiva. d) Para que haja revolução é preciso que ocorram as condições objetivas, ou seja, a tomada de consciência pelo proletariado, também definida como “consciência para si”.

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e) Para que a revolução de classe possa ocorrer é indispensável que as condições objetivas e subjetivas se manifestem simultaneamente.

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Questão 48 (ESAF\Gestor\2002) Q. 48- Não é um elemento central na estratégia definida por Gramsci como “Guerra de Posições”: a) Bloco Histórico. b) Ênfase nas especificidades locais. c) Contra-hegemonia. d) Consciência Política Coletiva. e) Partido de Massa capaz de formar intelectuais orgânicos.

Bloco Históricocomplexo de relações ordenadas entre estrutura e superestrutura (teoria e prática, matéria e idéias) configuração de um Bloco de Poder em um dado momento da História, exercendo sua hegemonia

Questão 49 (ESAF\Gestor\2002) Q. 49- Indique, entre os elementos abaixo, aquele que Poulantzas não considera característico do modo de produção capitalista: a) Dependência do capitalismo em relação ao Estado para se reproduzir. b) Autonomia relativa do Estado, visando o interesse do capitalismo. c) Ausência de legitimidade do Estado. d) A estrutura econômica é determinante da estrutura política. e) A classe trabalhadora é o sujeito da História, sendo a luta de classes a mola propulsora desta. Questão 50 (ESAF\Gestor\2002) Q. 50- Indique qual das proposições abaixo não pode ser considerada consistente com o pensamento de Lenin. a) A existência do Estado prova que os antagonismos de classe são insustentáveis. b) Após a revolução socialista, o Estado desaparecerá naturalmente, pois as classes deixarão de existir. c) Numa sociedade sem classes o Estado torna-se desnecessário e impossível. d) Após a ditadura do proletariado haverá a instalação do comunismo. e) No comunismo, prevalecerá a máxima: a cada um segundo suas aptidões, a cada um segundo suas necessidades. Questão 51 (ESAF\Gestor\2002) Q. 51- Claus Offe não considera fundamental no Estado contemporâneo: a) Aparelhos institucionais. b) Organizações burocráticas. c) Normas formais e informais. d) Regulação democrática. e) Atividade produtiva. Questão 52 (ESAF\Gestor\2002) Q. 52- Assinale a opção que não é uma das características do Estado em uma sociedade capitalista segundo O‟Connor. a) O Estado não se engaja diretamente na produção mas, quando o faz, age como os atores privados.

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b) As empresas privadas, assim como o Estado, têm uma função social, que deve ser colocada em prática sempre que possível. c) O Estado extrai seus recursos de uma economia cujas decisões se orientam segundo uma racionalidade privada. d) O Estado é obrigado a se preocupar com a acumulação do capital, uma vez que essa é a fonte única de seus próprios recursos. e) Não possuindo fontes de poder por si próprios, os governos devem se preocupar com a garantia de legitimidade e, num regime democrático, devem buscar apoio popular, expresso eleitoralmente. Questão 53 (ESAF\STN\2002) Q. 47- Considerando as contribuições de Nicos Poulantzas, Claus Offe e O‟Connor ao pensamento marxista, assinale a opção incorreta. a) Uma das principais inovações de Poulantzas é a identificação do Estado capitalista como parte das relações de classe na produção. Enquanto o processo de produção capitalista promoveria a socialização das forças produtivas (trabalho) e a concentração do capital, o Estado redefiniria os trabalhadores e os capitalistas, politicamente, como sujeitos individuais, dificultando, assim, a emergência de uma verdadeira consciência de classe capaz de mobilizá-los para a revolução. b) Poulantzas questionou a concepção marxista tradicional sobre o Estado capitalista, de acordo com a qual este era o “comitê executivo” da classe dominante (burguesia). Para este autor seria possível identificar a existência de conflitos de interesse no seio da classe dominante, entre o que ele chamou de “frações de classe”. Na medida em que o Estado capitalista atuaria para manter a dominação burguesa, este necessariamente disporia de uma “autonomia relativa” frente acada uma das diferentes frações da classe dominante. c) Offe inovou em relação ao pensamento marxista tradicional ao propor que o proletariado, quando tomasse o poder, adotasse medidas socialistas. A ditadura do proletariado, porém, deveria ser uma ditadura de classe, não de partido ou grupo, o que significaria uma ditadura baseada “na participação ilimitada e ativa da maioria do povo, na democracia ilimitada”. d) O‟Connor acrescenta à análise marxista a percepção de que a crise fiscal do Estado é uma forma da contradição geral entre o caráter social da produção e a propriedade privada e acaba por deslocar a luta de classes para a superestrutura e por mudar a sua natureza. Enfatiza que a crise fiscal é parte da lógica do desenvolvimento capitalista: é o capital monopolista que necessita do Estado para cobrir os custos sociais da produção privada. e) Offe percebeu que em regimes capitalistas democráticos os governos frequentemente promoviam a melhoria das condições materiais dos trabalhadores, por meio de políticas públicas e regulações do mercado, o que dificultava o surgimento de uma verdadeira consciência da exploração capitalista entre os trabalhadores. Questão 54 (ESAF\Gestor\2000) Q. 25- A moderna teoria marxista distingue as seguintes funções fundamentais desempenhadas pelo Estado contemporâneo, exceto:

a) A abolição das leis que possam interferir com a produção capitalista. b) A criação das condições materiais genéricas da produção (infra-estrutura). c) A determinação e salvaguarda do sistema geral de leis que compreendem as

relações dos sujeitos jurídicos na sociedade capitalista. d) A regulamentação do conflito entre trabalho assalariado e capital. e) A segurança e expansão do capital nacional total no mercado capitalista mundial.

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Questão 55 (ESAF\Gestor\2000) Q. 26- Identifique, entre as afirmativas abaixo, aquela que não se refere ao pensamento de Lênin.

a) A história de todos os países prova que a classe operária, contando unicamente com

suas forças, consegue chegar somente a uma consciência de que é necessário se unir em sindicatos.

b) Lênin se destaca ao propor um conjunto de instrumentos ideológico-organizacionais para transformar a realidade, como o partido político, atuando através de sua vanguarda revolucionária, utilizando-se do centralismo democrático.

c) No programa econômico leninista enfatiza-se a conquista do poder a fim de promover um rápido desenvolvimento da industrialização sob o controle do Estado.

d) Segundo Lênin, a fase da industrialização e do capitalismo poderia ser evitada pela Ditadura do Proletariado, dirigida pelo Partido Comunista, que antecederia o fim do Estado e a instauração do comunismo.

e) Para Lênin, a guerra para a divisão de mercados seria o inevitável desfecho da objetiva impossibilidade do capitalismo de expandir o próprio mercado interno até torná-lo capaz de absorver uma produção sempre crescente.

Questão 56 (ESAF\Gestor\2000) Q. 28- Uma das principais contribuições de Gramsci para a teoria política foi:

a) A idéia de que as condições sociais objetivas não são suficientes para que ocorra

uma revolução. b) A concepção de que a super-estrutura está completamente subordinada à infra-

estrutura. c) A valorização de aspectos relacionados à super-estrutura, a partir da disseminação

de valores e do convencimento, capazes de modificar o substrato cultural existente e de influir na ação política.

d) A hipótese de que o substrato cultural não é suficiente para permanecer ao longo do tempo.

e) A proposição de que o papel do moderno Príncipe é unificar as forças políticas com vistas a refundar o Estado de Direito.

Questão 57 (ESAF\Gestor\2000) Q. 29- Para O‟Connor, a crise de legitimação do Estado é essencialmente uma crise fiscal. Em relação a esse conceito, marque a única opção incorreta.

a) Existe uma incapacidade da autoridade política para enfrentar a situação

contraditória dos interesses do grande capital e da força de trabalho marginal, existentes dentro do corpo social.

b) As despesas públicas não conseguem prover a distribuição de recursos que satisfaça as aspirações de uma parcela cada vez maior de indivíduos.

c) A crise fiscal, junto com a crise de legitimação, revela-se como uma crise social e, em particular, como uma crise do Estado de segurança social.

d) A ênfase de O‟Connor recai sobre as despesas públicas e sobre a forma como estas articulam a sociedade e o Estado.

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e) A análise de O‟Connor privilegia as estruturas institucionais do Estado dentro das quais se toma a decisão sobre o nível adequado das despesas públicas

Questão 58 (ESAF\Gestor\2000) Q. 30- Para Offe, as funções do Estado com relação à estrutura econômica revelam subordinação da autoridade política à lógica dos processos produtivos. Acerca do pensamento de Offe, não se pode fazer a seguinte afirmativa:

a) O Estado cria um clima favorável às condições materiais de reprodução (proteção

do trabalho e segurança social). b) As atividades do sistema político com relação às necessidades de reprodução da

força de trabalho confirmam a lógica do mercado. c) O Estado estimula a criação de motivações consentâneas com o processo de

trabalho (estabilização da família). d) O Estado assegura a regulamentação da oferta da força-trabalho. e) A intervenção do Estado é complementar à permutabilidade da força-trabalho como

mercadoria.

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4. Modelos de distribuição do poder: pluralismo, elitismo, socialismo. Questão 59 (ESAF\Gestor\2008) Q. 55- Uma das grandes questões da ciência política refere-se a como se distribui e é exercido o poder político. A reflexão sobre essa temática deu origem aos chamados “modelos” de distribuição do poder. Analise os postulados abaixo e marque a resposta correta. 1. Em toda sociedade, as relações entre indivíduos e grupos são relações de desigualdade, cuja principal causa é uma distribuição desigual do poder político. 2. Em toda sociedade existem vários grupos ou centros de poder que, mesmo em conflito uns com os outros, têm a função de limitar, contrastar, controlar e até impedir o centro de poder dominante. 3. Em toda sociedade, a única forma de neutralizar ou eliminar o conflito é a organização da coletividade com base na associação representativa dos interesses objetivos dos indivíduos e das categorias profissionais, com o reconhecimento e a intermediação do Estado. 4. Em toda sociedade existe um conjunto de pessoas que, embora sejam numericamente a maioria, não têm poder relevante ou porque não são organizadas, ou porque são organizadas pela classe dominante e estão a seu serviço. a) Apenas os enunciados 1 e 4 referem-se ao elitismo. b) Todos os enunciados referem-se ao pluralismo. c) Apenas os enunciados 2 e 3 referem-se ao pluralismo. d) Apenas os enunciados 1 e 3 referem-se ao elitismo. e) Todos os enunciados referem-se ao elitismo. Questão 60 (ESAF\Gestor\2005) Q.65- A noção de “Democracia” é central ao pensamento político do Ocidente, marcadamente a partir da formulação aristotélica sobre as formas de Governo. Ao longo dos séculos, entretanto, diferentes doutrinas políticas conferiram distintos significados ao termo. As afirmações a seguir associam diferentes doutrinas a diferentes concepções de democracia. Indique qual das afirmações abaixo está correta. a) Aristóteles distinguia as formas puras das formas corruptas de democracia, sendo puras aquelas em que a vontade da maioria prevalecia, sobre a vontade do monarca ou da aristocracia. b) No século XIX, a doutrina liberal, tal como expressa por Benjamin Constant, entendia a participação direta na formação das leis pelas assembléias de cidadãos como a expressão mais pura da democracia. c) Para a teoria das elites, formulada ao final do século XIX, a democracia como soberania popular é um ideal- limite irrealizável já que em todas as sociedades de todos os tempos, o poder esteve nas mãos de uma minoria. d) O entendimento de que a democracia representativa não passava de uma dominação de classe com os dominados subjugados pela ideologia fez com que o marxismo, especialmente a partir de Lênin, defendesse como democracia aquela que se produzia no interior do partido revolucionário. e) As formas totalitárias de governo surgidas no século XX evidenciaram as limitações da democracia como soberania popular fazendo emergir como paradigma democrático a poliarquia.

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Questão 61 (ESAF\Gestor\2005) Q.66- A democracia representativa surgiu como um compromisso entre o poder do príncipe, cuja legitimidade residia na tradição, e o poder dos representantes do povo, cuja legitimidade residia no consenso, cujo marco é a Revolução Inglesa de 1688. Esse processo, entretanto, prosseguiu com uma série de desdobramentos. As seguintes afirmações estão associadas ao desenvolvimento da democracia representativa: 1- A representação por estamentos dá lugar à representação dos indivíduos. 2- O reconhecimento dos direitos do homem e do cidadão implica reconhecimento da igualdade natural entre todos os seres humanos. 3- A ampliação dos direitos políticos, cujo ápice é o sufrágio universal, tornou necessária a constituição de partidos, alterando o próprio sistema de representação. 4- A mudança no sistema de representação, ao fazer com que os partidos se formassem fora e não dentro do Parlamento, acarretou que as decisões coletivas se tornassem fruto de negociações e acordos entre os grupos de representantes das diversas forças sociais e políticas. Em relação às afirmativas acima, assinale a opção correta. a) Estão todas corretas. b) Estão todas incorretas. c) Apenas a nº 1 está correta. d) apenas a nº 2 está correta. e) apenas a nº 3 está correta. 5. Teorias da democracia: poliarquia, democracia consociativa e majoritária Questão 62 (ESAF\CGU\2008) Q. 5 - Um tema central à Ciência Política contemporânea é a democracia e seus procedimentos. Um conceito central a essa discussão é o de poliarquia. Qual dos itens listados a seguir não se inclui entre as garantias institucionais das poliarquias? a) Fontes alternativas de informação, com rigoroso controle sobre a manipulação política dos meios de comunicação. b) Liberdade para constituir e integrar-se em organizações. c) Possibilidade dos líderes políticos competirem por meio de votações. d) Existência de instituições capazes de viabilizar a política do governo, legitimadas pelo voto ou outras manifestações da vontade popular. e) Direito de voto em eleições livres e isentas. Questão 63 (ESAF\CGU\2008) Q. 6 - O debate contemporâneo mostra que o funcionamento dos regimes democráticos depende de uma complexa engenharia política que deve levar em consideração as características da sociedade. O Modelo de Democracia Majoritário, viável nas sociedades em que existe um amplo consenso acerca das finalidades do governo, não inclui a seguinte característica: a) concentração do poder Executivo, com gabinetes de partido único e maioria estritamente formada pelo partido majoritário. b) regime eleitoral majoritário. (gab. inicial)

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c) sistema partidário teoricamente unidimensional, ou seja, orientado para expressar um número restrito de clivagens, idealmente apenas as divergências socioeconômicas. d) sistema multipartidário. (gab. final) e) bicameralismo assimétrico, com concentração do poder de legislar na câmara baixa.

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Questão 64 (ESAF\CGU\2008) Q. 7 - As sociedades fortemente pluralistas desenvolveram uma engenharia política própria, evitando que a lógica do Modelo Majoritário levasse à ditadura da maioria e à confrontação civil, em vez da democracia. Essa estrutura institucional, voltada para a incorporação das diversas clivagens sociais, tornou-se conhecida como Modelo de Democracia Consensual ou Consociativa, não inclui entre suas características: a) o princípio da consensualidade permite que todos os partidos mais importantes se integrem numa ampla coligação, repartindo entre si as funções governamentais. b) dispersão do poder, mediante a separação formal e informal dos Poderes, a operação de duas câmaras legislativas e diversos partidos minoritários. c) descentralização e delegação do poder a grupos organizados territorial ou não territorialmente. d) limite formal do poder, mediante o veto das minorias. e) constituição não escrita, que permite recorrer ao costume e às convenções para efetuar a revisão e adaptação das normas legais, facilitando a construção ou reconstrução do consenso no ambiente de múltiplas clivagens sociais. Questão 65 (ESAF\Gestor\2005) Q.67- A sociedade democrática poliárquica, conforme Dahl, tem uma série de atributos cuja presença é necessária ao funcionamento dessas sociedades. A seguir são listados alguns atributos. Identifique a opção incorreta. a) Eleição dos governantes com liberdade para concorrer aos cargos eletivos. b) Eleições livres e limpas com sufrágio universal. c) Existência de múltiplas esferas de poder submetidas a diferentes processos eletivos. d) Liberdade de associação. e) Liberdade de expressão e multiplicidade de fontes de informação. Questão 66 (ESAF\Gestor\2008) Q. 56- Grande parte do pensamento político ocidental tem, como principal objeto de estudo, os mecanismos pelos quais poderiam ser aperfeiçoadas as democracias. Um dos maiores desafios, nesse sentido, é como evitar o impacto desagregador da regra da maioria em sociedades acentuadamente pluralistas. Como resposta para essa preocupação, formulou-se o Modelo de Democracia Consociacional ou Consociativa, cujas características não incluem: a) partilha do poder executivo em amplas coligações. b) separação formal e informal dos Poderes. c) representação proporcional. d) descentralização e federalismo territorial e não-territorial. e) sistema bicameral imperfeito ou assimétrico. Questão 67 (ESAF\Gestor\2003) Q.43- De acordo com a teoria da democracia elaborada nas últimas três décadas do século XX, qual das características abaixo é típica da democracia consociativa? a) Sistema eleitoral de maioria relativa, ou seja, os candidatos competem ou pela maioria absoluta dos votos ou, se essa não se verificar, pela mais ampla minoria. b) Partilha do poder executivo, com governo baseado em amplas coalizões, cujos participantes dividem a responsabilidade pelo exercício do poder.

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c) Sistema bipartidário, capaz de acomodar as clivagens sociais em apenas duas alternativas mediante uma dinâmica de alternância entre perspectivas opostas. d) Sistema de governo unitário, não centralizado, que admite a autonomia das partes constituintes. e) Constituição não-escrita, contida principalmente no costume e nas convenções; e soberania parlamentar, uma vez que os tribunais não dispõem do poder de controlar jurisdicionalmente a legalidade. Questão 68 (ESAF\APO\2003) Q.06- Tomando por base a teoria da democracia elaborada nas últimas três décadas do século XX, indique qual das características abaixo não é própria do Modelo De Democracia Majoritária. a) Concentração do poder executivo, com gabinete de partido único e maioria estreita. b) Superposição dos poderes e predomínio do gabinete. c) Sistema de partidos unidimensionais. d) Bicameralismo assimétrico. e) Governo federativo. Questão 69 (ESAF\Gestor\2000) Q. 31- Entre os enunciados abaixo, assinale o único que não caracteriza o Estado moderno. a) A instauração de uma ordem social não mais baseada em estamentos. b) A delimitação de uma esfera rigidamente separada de relações sociais, gerenciada

exclusivamente de forma política. c) O desenvolvimento do conceito de cidadania, baseado na garantia de direitos e

liberdades individuais. d) A transformação do Estado em entidade monopolista na esfera política, que lida

com indivíduos e não mais com categorias sociais. e) A prevalência de uma articulação policêntrica, baseada no exercício pessoal do

poder.

Questão 70 (ESAF\Gestor\2000) Q. 32- O conceito de democracia representativa desenvolve-se à medida que se fortalece o processo de formação do Estado e se instaura o sistema de dominação burguesa. Este conceito não apresenta a seguinte característica:

a) Alargamento gradual do direito do voto, rumo ao sufrágio universal e ao princípio

um homem, um voto. b) Multiplicação dos órgãos representativos, que podem ser um ou dois (unicameral

ou bicameral), em um nível (regimes unitários) ou em mais de um nível (sistemas federais).

c) Princípio democrático da soberania popular. d) Participação direta dos cidadãos nas decisões políticas. e) Existência de liberdades positivas e negativas. Questão 71 (ESAF\Gestor\2000) Q. 33- Em relação aos “procedimentos universais” que caracterizam uma democracia liberal, pode-se citar os abaixo mencionados, exceto:

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a) O órgão político máximo, que tem a função legislativa, pode ser composto por membros diretamente eleitos pelo povo ou não.

b) Todos os indivíduos de uma determinada sociedade devem ser eleitores. c) O exercício do poder deve ser compartilhado por outros órgãos, além do órgão

legislativo. d) O exercício do poder deve obedecer ao princípio da maioria e da soberania

popular. e) As decisões da maioria não devem restringir os direitos das minorias.

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5. Weber e a burocracia Questão 72 (ESAF\Gestor\2005) Q. 18- Com base no pensamento de Max Weber, julgue as sentenças sobre a burocracia atribuindo (V) para a afirmativa verdadeira e (F) para a afirmativa falsa, assinalando ao final a opção correta. ( ) A constituição prévia de uma economia monetária é condição sine qua non para o surgimento da organização burocrática. ( ) O Estado moderno depende completamente da organização burocrática para continuar a existir. ( ) A burocracia é elemento exclusivo do Estado moderno capitalista, não sendo verificável em outros momentos da história. ( ) O modelo burocrático é a única forma de organização apta a desempenhar as tarefas necessárias para o bom funcionamento do capitalismo. a) V, F, F, V b) V, V, F, F c) F, F, V, V d) F, V, F, V e) F, F, F, V Questão 73 (ESAF\Gestor\2002) Q. 54- Assinale a única opção que não corresponde ao pensamento de Max Weber. a) Conjuntos complexos de causas variadas interagem competitivamente para produzir os fenômenos sociais, o que exclui a possibilidade de determinação causal dos mesmos. b) Existe na sociedade uma hierarquia de valores, ficando em segundo plano a política e a cultura. Os políticos, por exemplo, agem movidos por valores éticos e pela racionalidade instrumental com relação a fins últimos. c) No protestantismo inscrevem-se valores que transformam a atitude mística, substituindo-a por uma nova atitude, ascética e intramundana. d) A revolução que chamamos de liberal ou capitalista se manifesta numa mudança econômica, mas não se origina aí. Inicia-se por uma mudança nos espíritos, nas consciências dos homens. e) Os indivíduos podem agir conforme duas diferentes orientações racionais: a racionalidade instrumental que se refere à adequação entre meios e fins e a racionalidade com relação a valores, que antepõe os interesses ideais aos interesses materiais. Questão 74 (ESAF\STN\2002) Q. 48- Weber foi um dos principais estudiosos do Estado moderno. Chamou a atenção, em seus escritos, para o processo de racionalização burocrática como um dos aspectos fundadores de um novo tipo de dominação política – denominada “racional- legal”. Indique abaixo a opção que melhor caracteriza o tipo de relação entre a Burocracia e o Parlamento, na Alemanha de seu tempo, a qual ele considerava uma disfunção do sistema político daquele país. a) Os burocratas tinham pouco poder político, devido a uma baixa racionalização do aparato administrativo do Estado alemão, e, por conta disso, facilmente se tornavam reféns de políticos populistas e corruptos.

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b) Os burocratas alemães eram muito mais capazes de definir as linhas de ação do Estado alemão que os políticos, o que causava um distanciamento entre as ações do governo e as vontades dos eleitores. c) A burocracia se caracterizava pela prevalência de clientelismo e patrimonialismo, enquanto a política partidária era essencialmente dominada por lideranças carismáticas e populistas. d) A burocratização teria avançado demasiadamente no aparato estatal mas não o suficiente nas estruturas partidárias, de modo que a racionalização das agências governamentais não encontrava paralelo nos partidos políticos. e) A racionalização burocrática consolidou, entre os funcionários do Estado, a ética da convicção, traduzida pelo predomínio de uma visão tecnicista do processo legislativo; já entre os políticos prevalecia a ética das responsabilidades, mais afeita às negociações e soluções de compromisso entre demandas conflitantes. Isso dificultava as relações entre Executivo e Legislativo, gerando conflitos institucionais e paralisia decisória. Questão 75 (ESAF\Gestor\2003) Q. 39- Entre as assertivas abaixo, sobre o fenômeno da dominação, indique a única incorreta. a) Dominação é o poder autoritário de comando do(s) governante(s), que se exerce como se o(s) governado(s) tivesse(m) feito do conteúdo da ordem a máxima da sua conduta por si mesma. b) Nas sociedades modernas, onde a base da legitimidade é a lei, a administração dispensa a dominação, no sentido de um poder de comando que precisa estar nas mãos de um indivíduo ou de um grupo de indivíduos. c) A dominação tradicional refere-se ao comando exercido por senhores que gozam de autoridade pessoal em virtude do status herdado, e cujas ordens são legítimas tanto por se conformarem aos costumes como por expressarem a arbitrariedade pessoal. d) A dominação carismática ocorre quando o poder de comando é proveniente da crença dos seguidores nos poderes extraordinários, mágicos ou heróicos de um chefe ou líder, sendo as ordens deste estritamente fundadas na sua capacidade especial de julgamento. e) A dominação legal ocorre quando os governados obedecem às normas legais e não às pessoas que as formulam ou as implementam; e estas aplicam- se e são reconhecidas como universais por todos os membros do grupo associado, inclusive o(s) governante(s). 6. O Estado de Bem-estar social: evolução e crise. Transformações do papel do Estado nas sociedades contemporâneas e no Brasil. Questão 76 - (ESAF\Gestor\2005) Q. 19- Originado nos anos quarenta, na Inglaterra, o Estado de Bem-estar (Welfare state) foi adotado por diversos países durante décadas. Indique a opção que expressa o princípio fundamental desse modelo assistencialista. a) Independentemente de sua renda, todos os cidadãos, como tais, teriam direito de ser protegidos por meio do pagamento de dinheiro ou com serviços públicos. b) Apenas os cidadãos pertencentes às classes menos favorecidas teriam o direito de ser protegidos com o pagamento de dinheiro. Já os serviços públicos eram de livre acesso a todas as classes.

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c) Independentemente de sua renda, todos os cidadãos, como tais, teriam direito de ser protegidos apenas por meio de serviços públicos, como os das áreas de saúde, educação e segurança. d) Somente os cidadãos desempregados teriam direito de ser protegidos com o pagamento de dinheiro ou com serviços. O conceito de ajuda ao cidadão estava pautado em uma noção calvinista do trabalho. e) Somente os contribuintes empregados, indivíduos incapazes e/ou aposentados teriam direito à ajuda do Estado. A política do pleno emprego restringia a assistência a desempregados. Questão 77 - (ESAF\Gestor\2005) Q. 20- Entre os desafios da Nova Gestão Pública está a globalização. Castells (1988) tem contribuído com o desenvolvimento de novos caminhos para atuação do Estado no mundo globalizado. Com base no pensamento deste autor, indique a opção correta sobre a ação do governo. a) Os governos devem atuar de modo a diminuir seu aparato burocrático, que ainda permanece excessivamente grande e pouco flexível para responder às demandas da globalização, e delegar ao mercado a função do desenvolvimento econômico e promoção da concorrência. b) Os governos devem promover parcerias internacionais em blocos econômicos regionais para protegerem seus interesses nacionais de ações predatórias de outros blocos mais poderosos, além de parcerias de intercâmbio tecnológico entre os países do bloco. c) Os governos devem atuar em redes intergovernamentais e supranacionais, o que demanda o aumento da capacidade estatal (burocrática, econômica e política) de orientação e coordenação da ação coletiva, e de negociação de interesses societais. d) Os governos que perderam sua capacidade de atuar politicamente na indução da ação coletiva e dos mercados, devem atuar em rede com setores da iniciativa privada para retomar o desenvolvimento, utilizando-se de ferramentas como regulação e concessão. e) Os governos devem atuar em rede com instituições supranacionais, chancelando empréstimos e acordos internacionais para o empresariado privado nacional, objetivando capacitar, principalmente, o setor de tecnologia da informação. Questão 78 (ESAF\ IPEA\ 2004) Q. 28- Comumente chamado de Estado de Bem-Estar Social (welfare state), o modelo de gestão social democrata inaugurado na Europa Ocidental no início do século XX, de um modo geral, não se caracterizava por: a) Combinar a manutenção da propriedade privada e de todas as principais instituições necessárias ao funcionamento do mercado capitalista com princípios de regulação estranhos ao liberalismo econômico, como seguro desemprego, salário mínimo, proibições e desestímulos à demissão de trabalhadores pelas empresas privadas, representação dos sindicatos nos órgão públicos e privados de gestão, serviços públicos universais de saúde e educação. b) Aplicar a noção de política econômica anti-cíclica, posteriormente transformada por John Maynard Keynes num dos fundamentos do modelo de administração macroeconômica que prevaleceu no Ocidente até o início da chamada “revolução neoliberal”, iniciada na Inglaterra e nos Estados Unidos nos governos de Margaret Thatcher e Ronald Reagan, respectivamente.

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c) Rejeitar o alinhamento automático ao bloco capitalista ocidental estabelecido em torno da OTAN Organização do Tratado do Atlântico Norte, por se considerar um sistema misto e, portanto, necessariamente imparcial. d) Ser a expressão de uma ampla coalizão sociopolítica constituída em torno da regulação estatal do mercado, com vistas a promover a inclusão social e a segurança econômica, e instituída por meio de um sistema de consultas diretas e indiretas à sociedade organizada na forma de participação de sindicatos, organizações empresariais e partidos políticos no processo decisório governamental. e) Acumular crescentes desequilíbrios macroeconômicos na forma de dívida pública e inflação, promovendo o que se convencionou chamar de “crise fiscal do estado”.

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Questão 79 (ESAF\IPEA\2004) Q. 29- No centro das controvérsias envolvendo o tamanho e as funções precípuas do Estado estão justificativas teóricas para as intervenções do Estado na economia, algumas das quais descritas a seguir: [1] Benefícios gerados a terceiros por acordos/contratos celebrados entre duas partes. Via de regra os contratantes procurarão se apropriar ao menos de uma parte desses benefícios e, quando não obtêm êxito nesta cobrança, tenderão a prover menos desses benefícios do que seria desejável para o progresso da sociedade, justificando sua provisão pelo Estado. Externalidade positiva [2] Falhas que acarretem alocação ineficiente de recursos econômicos escassos, causadas por uma estrutura regulatória que permita a concentração do mercado (monopólios e oligopólios) e a ocorrência de externalidades negativas. Falhas de mercado [3] Ação auto-interessada de um indivíduo ou grupo que visa, pela via da política, garantir rendimentos superiores aos que seriam obtidos num contexto de mercado concorrencial. Comportamento rentista (rent-seeking) [4] Falhas de ação ou omissão causadas pela prevalência de interesses particulares sobre o interesse público, cometidos por ocupantes de cargos públicos que acarretem prejuízos à sociedade e aos agentes econômicos (consumidores, produtores, trabalhadores, etc.). Falhas de governo [5] Prejuízos causados a terceiros por acordos/contratos celebrados entre duas partes. Via de regra os contratantes procurarão se livrar dos custos necessários para evitar/sanar tais prejuízos e, quando exitosos nessa ação, tenderão a prover mais desses prejuízos do que seria desejável para o progresso da sociedade, justificando a imposição de sanções pelo Estado. Externalidade negativa Enumere a segunda coluna de acordo com a primeira e, em seguida, assinale a opção que contém a sequência correta. [5] Externalidade negativa [2] Falhas de mercado [ -] Comportamento maximizador [1] Externalidade positiva [4] Falhas de governo [ -] Efeito distributivo [3] Comportamento rentista (rent-seeking) a) 2 / 5 / 3 / 1 / 4 / _ / _ / b) 5 / 2 / 3 / 1 / 4 / _ / _ / c) 5 / 2 / _ / _ / 1 / 4 / 3 / d) 5 / 2 / _ / 1 / 4 / _ / 3 / e) 2 / 5 / 1 / _ / 4 / _ / 3 / Questão 80 (ESAF\Gestor\2002) Q. 58- Para alguns autores, a crise do Estado de Bem- Estar está relacionada à socialização do Estado.Nessa perspectiva, cabem as seguintes afirmativas, exceto: a) O Estado difundiu uma ideologia igualitária que tende a deslegitimar a autoridade política. b) A disposição do Estado para intervir nas relações sociais provoca um enorme aumento de demanda às instituições políticas, provocando sua sobrecarga até a paralisia. c) O crescimento do Estado de Bem-Estar leva a um aumento da autonomia do Estado em relação às diversas forças políticas e atores sociais internos. d) A competição entre organizações políticas leva à impossibilidade de selecionar e aglutinar os interesses causando a total permeabilidade das instituições às demandas mais fragmentadas.

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e) O peso assumido pela administração na mediação dos conflitos provoca a burocratização da vida política que, por sua vez, leva à “dissolução do consenso”.

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Questão 81 (ESAF\STN\2002) Q. 51- Logo após a segunda guerra mundial, os chamados Estados de Bem-Estar Social (welfare state) tiveram seu apogeu. A partir da década de 70, iniciou- se a crise desse modelo de regulação socioeconômica, a qual se desenrola até os dias de hoje. Indique qual das opções abaixo contém o fator que está no cerne da explicação tanto para o sucesso quanto para a crise desse modelo de Estado. a) O êxito foi determinado pela democracia política, que permitiu a inclusão de todos os grupos sociais, políticos, econômicos, culturais e étnicos aos sistemas políticos nacionais. No entanto, gradativamente, o regime democrático perdeu sua legitimidade frente aos eleitores na medida em que a demasiada alternância de poder, que se observou nesses países, restringiu a coerência das políticas públicas, causando prejuízos à sociedade. b) O êxito foi determinado pela racionalização da burocracia, que possibilitou a prevalência da racionalidade técnica sobre a racionalidade política, expandindo a capacidade de intervenção eficaz do Estado na economia. Entretanto, a longo prazo, a prevalência da técnica sobre a política levou ao progressivo afastamento das ações dos governos em relação às vontades dos eleitores, representadas pelos políticos, e ao aumento do ceticismo em relação à vida política. c) O êxito foi determinado pelas políticas redistributivas nos planos social e econômico, que consolidaram a legitimidade dos regimes democráticos e da economia de mercado. Porém, o prolongamento dessas políticas levou à perda de dinamismo econômico, à crise fiscal e à inflação, que marcam ainda hoje muitos países europeus. d) O êxito foi determinado pela homogeneidade cultural, política e econômica dos países europeus, que tornava politicamente mais fácil a legitimação de políticas redistributivas. Entretanto, com o aumento da imigração, e da heterogeneidade étnica e cultural, dela resultante, tais políticas foram progressivamente percebidas como ilegítimas. e) O êxito foi determinado pela existência de uma cultura socialista democrática bastante disseminada nas sociedades européias desde o final do século XIX, a qual estimulava a cooperação e o compromisso entre as classes. Com a crise do socialismo real, a partir da segunda metade dos anos 80, e sua derrocada em 1989 devido à queda do Muro de Berlim, os partidos de orientação socialistas se enfraqueceram politicamente e a legitimidade de suas propostas foi fortemente abalada. Questão 82 (ESAF\Gestor\2000) Q. 34- A teoria do Bem-estar econômico aceita a intervenção do Estado na economia, na medida em que, sendo o mercado imperfeito, o Estado pode corrigir as chamadas “falhas de mercado”. Não podem ser consideradas “falhas de mercado”:

a) Economias de escala. b) Assimetrias informacionais. c) Tragédias dos comuns. d) Custos transacionais. e) Competições predatórias.

Custo de transação é o custo em dinheiro ou tempo perdido que um comprador ou vendedor gastam no mercado, além do preço ou custo de produção, tendo em vista burocracias, dificuldades de acesso à informação (assimetrias), impostos, inseguranças e falta de garantias

Informação assimétrica é um fenômeno que ocorre quando dois ou mais agentes econômicos estabelecem entre si uma transação econômica com uma das partes envolvidas detendo por tal

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meio informações qualitativa e/ou quantitativamente superiores aos da outra parte. Essa assimetria gera o que se define na microeconomia como falhas de mercado.

. Tragedia dos comuns: um conflito entre interesses individuais e o bem comum no uso de recursos finitos. Ela declara que o livre acesso e a demanda irrestrita de um recurso finito termina por condenar estruturalmente o recurso por conta de sua superexploração.

Questão 83 (ESAF\Gestor\2000) Q. 35- Entre as causas que levaram à formação do Estado de Bem-Estar Social, pode-se destacar as citadas abaixo, exceto:

a) A questão social que eclodiu na segunda metade do século XIX em vários países

desenvolvidos da Europa Ocidental, embora suas origens possam ser buscadas no final do século XVIII e início do século XIX.

b) O surgimento da concepção de previdência, em resposta aos riscos desencadeados pela Revolução Industrial.

c) O surgimento de uma concepção orgânica da sociedade, independente financeiramente do Estado.

d) O fim das corporações de artes e de ofícios. e) A criação, pelo Estado, de seguros contra velhice, doença e invalidez. 7. Sistemas de governo. Governabilidade e governança. Intermediação de interesses (clientelismo, corporativismo e neocorporativismo). Questão 84 (ESAF\CGU\2008) Q. 39- O Estado moderno é constituído de três poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário, que podem estar nitidamente separados ou não em função do sistema de governo adotado. Escolha a opção correta. a) No parlamentarismo, o sistema de governo é monárquico. b) No presidencialismo, o chefe de governo é escolhido pela Assembléia Legislativa. c) No parlamentarismo, o monarca exerce a chefia do Estado e do governo. d) No parlamentarismo, há uma nítida separação entre a chefia de Estado e de governo. e) No presidencialismo, os poderes Executivo e Legislativo estão nitidamente separados. (gab. inicial) * questão anulada Questão 85 (ESAF\CGU\2008) Q. 8 - Examine os enunciados abaixo sobre a governabilidade e assinale a resposta correta. 1- A crise de governabilidade é o produto conjunto de uma crise de gestão administrativa do sistema e de uma crise de apoio político da sociedade às autoridades e ao governo. 2- As variáveis fundamentais à governabilidade de uma democracia são a autoridade de suas instituições de governo e a força das suas instituições de oposição. 3- A crise de governabilidade expressa um conjunto de problemas de acumulação, de distribuição e redistribuição de recursos, bens e serviços aos cidadãos, associados a uma crise fiscal. 4- A governabilidade depende da capacidade do Estado de controlar e gerenciar o seu quadro administrativo e seus recursos financeiros. a) Todos os enunciados estão corretos.

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b) Todos os enunciados estão incorretos. c) Somente os enunciados 1 e 2 estão corretos. d) Somente os enunciados 2 e 3 estão corretos. e) Somente os enunciados 3 e 4 estão corretos. Questão 86 (ESAF\CGU\2008) Q. 9 - A representação política é um mecanismo essencial ao funcionamento da democracia nas sociedades complexas. Examine os enunciados abaixo sobre a representação política e marque a resposta correta. 1- A representação política é um sistema institucionalizado de controle e responsabilidade política, realizada mediante a designação eleitoral livre de certas instituições políticas fundamentais da democracia moderna, em geral, os parlamentos. 2- A representação política pode se configurar como uma relação de delegação, quando o representante é o executor privado do desejo dos representados, tendo, portanto, um mandato independente. 3- A representação política pode se apresentar como uma relação fiduciária, quando o representante tem autonomia para buscar o melhor interesse dos representados, tendo, portanto, um mandato imperativo. 4- A representação política pode ser entendida como uma relação na qual os representantes são símbolos do corpo político, retratando-o fielmente em todas as suas características essenciais, sendo, portanto, uma representação simbólica. a) Todos os enunciados estão corretos. b) Todos os enunciados estão incorretos. c) Somente o enunciado de número 1 está correto. d) Somente o enunciado de número 2 está correto. e) Somente os enunciados 3 e 4 estão corretos. Questão 87 (ESAF\Gestor\2005) Q. 72- No início da década de 90, o Brasil chegou a ser apontado como um caso agudo de crise de governabilidade, nas palavras de Maria Hermínia Tavares de Almeida, atribuída às (más) opções institucionais implementadas no período, basicamente: um sistema federativo descentralizado; um sistema eleitoral, que teve conseqüências fragmentadoras sobre o sistema de partidos e sobre a conduta dos parlamentares; um sistema presidencialista em que o Executivo teve dificuldades para constituir maiorias parlamentares estáveis e um sistema multipartidário cindido, com partidos indisciplinados e de pouca coesão. Examinando esse diagnóstico em perspectiva, você diria que é correto. 1- A hipótese da ingovernabilidade não encontra sustentação em evidências empíricas. 2- As evidências de que a crise de governabilidade era real e tendia a se agravar levaram o Executivo a propor uma série de reformas econômicas. 3- O fato de que a Constituição de 1988 tenha sofrido mais emendas que qualquer outra Carta anterior, confirma a gravidade da crise. 4- A fragmentação político-partidária do Legislativo fez com que o Executivo fosse obrigado a recorrer a numerosos vetos para ter aprovada sua agenda de reformas. Em relação a essas afirmações pode-se dizer que: a) estão todas corretas. b) apenas a nº 1 está correta.

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c) apenas a nº 2 está correta. d) apenas a nº 3 está correta. e) estão todas incorretas. Questão 88 (ESAF\Gestor\2005) Q.69- A década de 90, no Brasil e na América Latina de um modo geral, caracterizou-se pelo estabelecimento de uma nova ordem econômica. São elementos dessa nova ordem o surgimento de limitações à ação estatal, a ampliação dos constrangimentos à formulação de políticas macroeconômicas autônomas em relação aos movimentos internacionais de capitais e às pressões por uma maior inserção econômica internacional do País. A seguir, são apresentados alguns fenômenos ocorridos no Brasil nos últimos anos. 1- Realização de uma reforma do Estado voltada prioritariamente para a redução dos gastos e do déficit público. 2- Radicalização da centralização do poder nas áreas de política econômica, orçamento e finanças públicas em detrimento das demais áreas de governo responsáveis pela formulação e implementação de políticas públicas. 3- Aumento da autonomia do Executivo em relação à sociedade e ao sistema representativo, mediante recurso a instrumentos como a edição de medidas provisórias paralelamente ao estreitamento dos vínculos com a nova ordem internacional, em particular os organismos financeiros. 4- Criação das agências regulatórias, autônomas, compostas por dirigentes indicados pelo Executivo, com poder para definir as regras de operação nas áreas de serviços públicos com limitadas possibilidades de intervenção do Legislativo ou de setores sociais organizados. Em relação ao processo mencionado pode-se dizer que: a) apenas o nº 1 está correto. b) apenas o nº 2 está correto. c) apenas o nº 3 está correto. d) estão todos corretos. e) estão todos incorretos. Questão 89 (ESAF\IPEA\2004) Q. 24- Padrão de intermediação de interesses que persiste por meio de todo o processo de formação do Estado brasileiro, o clientelismo exibe, no Brasil, todas as características abaixo, exceto: a) Há um conjunto de redes de relações personalistas que atravessam partidos, burocracias e outras instituições políticas. b) Os partidos que apóiam o governo têm acesso, por meio do aparelho do Estado, a recursos materiais que alocam como privilégios: nomeações para cargos, obras públicas, linhas de crédito, etc. c) Parte da burocracia pública apóia a operação do sistema e suplementa a ação dos partidos, integrando-se ao conjunto da rede mediante contatos pessoais e relações de lealdade política. d) Por meio das nomeações para cargos no aparelho do Estado e da formulação de leis para contemplar interesses particulares, as relações pessoais assumem características formais.

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e) Constitui-se uma estrutura piramidal que organiza as elites e a sociedade em uma complexa rede de corretagem que se estende dos altos escalões até as localidades menores. Questão 90 (ESAF\STN\2005) Q. 68- Os partidos políticos e os sistemas eleitorais representam mecanismos essenciais ao funcionamento da democracia representativa. Sobre esse tema, indique que itens abaixo estão corretos, assinalando a opção correspondente. 1 - Os sistemas eleitorais majoritários, que tomam a vontade da maioria dos eleitores como critério exclusivo na distribuição dos cargos públicos e na formação das decisões políticas, levam, a longo prazo, à concentração do poder de orientação do Estado em poucos, mas amplos agrupamentos sociais. 2 - Em todas as sociedades democráticas o progressivo desenvolvimento organizacional, a crescente complexidade dos objetivos e das decisões, a profissionalização e estabilização das lideranças levam os partidos políticos ao exercício de um poder do tipo oligárquico. 3 - Os sistemas eleitorais proporcionais destinam-se a estabelecer a perfeita igualdade de voto e a dar a todos os eleitores o mesmo peso, de modo a admitir a representação política de todas as idéias, interesses e necessidades de uma sociedade. 4 - Os sistemas eleitorais proporcionais resolvem uma das grandes contradições da política nas sociedades complexas ao promover a representação da totalidade do sistema social com estabilização do suporte governamental. a) Somente 1, 2 e 3 estão corretos. b) Somente 2 e 3 estão corretos. c) Somente 1 e 2 estão corretos. d) Somente 1 e 3 estão corretos. e) Somente 1, 3 e 4 estão corretos. Questão 91 (ESAF\Gestor\2003) Q.48- Desde a década de 60 a análise política vem mostrando preocupações com o fato de que, embora tenham legitimidade eleitoral, muitos governos não conseguem ser eficazes na tomada de decisões e/ou na sua implementação. No Brasil do final do século XX problemas como a crise de governabilidade e as deficiências de governança passaram a ocupar um espaço central no debate político. Sobre esse tema, examine os enunciados abaixo e indique qual deles é incorreto. a) A governabilidade consiste no conjunto de condições sistêmicas de exercício do poder, que expressa as características do sistema político, tais como a forma de governo, as relações entre os poderes, o sistema partidário e o sistema de intermediação de interesses. b) Uma das causas da crise de governabilidade é a situação resultante de uma sobrecarga de problemas que recebe como resposta a expansão de serviços e da intervenção do Estado. c) A governança compreende os modos de uso da autoridade e de exercício do poder na administração dos recursos econômicos e sociais, expressos mediante arranjos institucionais que coordenam e regulam as transações dentro e fora do limite da esfera econômica. d) A crise de governabilidade resulta da incapacidade de a burocracia governamental atrair grupos privados para o seu interior, oferecendo-lhes bens e serviços de modo a atender as

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suas demandas e representar seus interesses, obtendo em troca apoio para suas políticas nos âmbitos doméstico e internacional. e) A crise de governabilidade consiste na combinação da incapacidade do sistema administrativo de compatibilizar os imperativos de controle provenientes do sistema econômico com a incapacidade do sistema de legitimação de mobilizar os níveis necessários de lealdade da sociedade. Questão 92 (ESAF\APO\2003) Q.15- Uma das dimensões mais relevantes dos processos de participação e representação política diz respeito à forma e à dinâmica segundo as quais se organiza a disputa partidária, dando origem a diferentes arranjos na distribuição do poder entre as forças políticas. Entre os conceitos abaixo, indique aquele que não está relacionado com a discussão clássica sobre o sistema partidário. a) Presidencialismo de coalizão b) Competição centrípeta c) Multipartidarismo moderado d) Segmentação partidária e) Distância ideológica Questão 93 (ESAF\APO\2003) Q.04- Entre os estudiosos da política um tema de grande relevância é a representação política, conjunto de mecanismos essenciais para assegurar voz aos cidadãos em sociedades complexas. Sobre a representação política, marque a única opção correta. a) A representação política, nas democracias contemporâneas, consiste em um sistema institucionalizado de responsabilidade política, realizado por meio da livre designação eleitoral dos componentes das instituições políticas. b) Nas democracias contemporâneas a representação política assume uma configuração simétrica e baseia-se numa perfeita correspondência entre as percepções dos representantes e os interesses dos representados. c) A representação política, que se define como a equivalência dos interesses e valores de representantes e representados, constitui um mecanismo para organizar a participação da sociedade no exercício do poder. d) A representação política pode ser uma relação de delegação, exercida como mandato imperativo, segundo o qual o representante possui autonomia e a única orientação para sua ação é o interesse dos representados, tal como ele os percebe. e) A representação política pode ser uma relação de confiança, pois o organismo representativo é visto como um microcosmo que reflete as características do corpo político. Por isso, o representante é um executor fiel da iniciativa e da autonomia dos representados. Questão 94 (ESAF\CGU\2008) Q. 14- Um dos mecanismos explorados pela literatura sobre a intermediação de interesses políticos refere-se aos vínculos estabelecidos entre as burocracias pública e privada, de forma que partes da primeira são capturadas pelo sistema de interesses privado, ao mesmo tempo que partes do setor privado se aliam a segmentos da burocracia pública, fazendo com que determinados interesses da sociedade civil passem a existir e a operar dentro do Estado. O mecanismo acima descrito denomina-se: a) Clientelismo. b) Anéis burocráticos.

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c) Associações voluntárias. d) Corpos Intermediários. e) Corporativismo. Questão 95 (ESAF\CGU\2008) Q.15- O clientelismo consiste em uma modalidade de intermediação política presente na maior parte das sociedades, sejam tradicionais, sejam modernas. Examine as características listadas a seguir e assinale a resposta correta. 1- O sistema de clientela é organizado em uma estrutura piramidal, tendo no topo o chefe político, que exerce o poder político segundo padrões fortemente personalizados. 2- Os chefes das redes de clientela são reconhecidos pelo Estado como interlocutores autorizados e são diretamente incorporados ao processo de formação e gestão das decisões públicas. 3- A dinâmica da intermediação clientelista baseia-se na troca de bens públicos, privadamente controlados, por bens privados. 4- O sistema de intermediação clientelista organiza-se em cadeias de relações diádicas constituindo redes verticais de lealdades pessoais. a) Todos os enunciados estão corretos. b) Somente o enunciado de número 1 está incorreto. c) Somente o enunciado de número 2 está incorreto. d) Somente o enunciado de número 3 está incorreto. e) Somente o enunciado de número 4 está incorreto. Questão 96 (ESAF\STN\2005) Q. 66- A análise de questões relativas à governabilidade e à governança passa, entre outras coisas, pela reflexão sobre os mecanismos de intermediação de interesses. Indique quais das opções abaixo são Falsas (F) ou Verdadeiras (V) e depois assinale a resposta correta. ( ) O corporativismo consiste em um modelo de intermediação de interesses múltiplos e variados, não competitivos, organizados a partir do Estado segundo um padrão orgânico, que visa estabelecer condições de governabilidade em sociedades democráticas complexas. ( ) Tanto nas sociedades tradicionais como nas modernas, a construção da governabilidade e de governança envolve a administração de redes de lealdades pessoais marcadas pela assimetria e pela verticalidade, baseadas na troca de todo tipo de recursos públicos por legitimação e apoio. ( ) O neocorporativismo, arranjo específico de formação das opções políticas pelo Estado, tende a surgir nas sociedades onde as formas clássicas de intermediação de interesses amadureceram o bastante para gerar soluções estáveis para o conflito entre o capital e o trabalho. ( ) Embora os partidos políticos modernos tenham como referência da sua ação vínculos horizontais de classe ou de interesses, também neles os políticos profissionais envolvem-se em redes de clientelas que tendem a se integrar e a operar em uma posição subordinada ao sistema político. a) F, F, F, F b) V, V, V, V c) F, F, F, V

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d) F, F, V, V e) V, F, F, V Questão 97 (ESAF\Gestor\2003) Q. 45- Na maior parte das sociedades, tradicionais ou modernas, constatam-se arranjos diversificados de intermediação política, destacando-se entre eles, pela sua disseminação e generalidade, o clientelismo. Entre as características abaixo, indique aquela que não se aplica ao clientelismo. a) Troca de bens públicos, privadamente controlados, por bens privados, como base das lealdades pessoais. b) Assimetria das relações entre as partes e personalização do exercício do poder político. c) O Estado confere às unidades o seu reconhecimento institucional e o monopólio na representação dos interesses do grupo em uma dada área. (gab. inicial) d) Não há número fixo ou organizado de unidades constitutivas, e estas disputam o controle de recursos em um dado território utilizando-se de mecanismos de troca. e) Os arranjos hierárquicos que caracterizam as relações entre as partes baseiam-se no consentimento individual, mas são institucionalizados na forma de leis. * questão anulada Questão 98 (ESAF\APO\2003) Q.08- Uma importante tradição de estudos mostra que as relações de burocratas com outros atores podem assumir variados padrões. Um deles, bastante presente na institucionalidade política brasileira, é o insulamento burocrático. Entre as opções abaixo, marque aquela que descreve corretamente o insulamento burocrático. a) Uma relação entre a burocracia e a sociedade, baseada na troca de dados e informações, visando constituir mecanismos formais para a representação de interesses no interior do aparato burocrático e tornar transparentes as influências particulares sobre as decisões públicas. b) Uma relação entre agências governamentais que compartilham objetivos de redução de custos ou otimização de resultados, visando proporcionar qualificação e treinamento especializado aos seus funcionários, a fim de capacitá-los para o exercício de tarefas complexas. c) O estabelecimento de padrões de hierarquia, divisão de funções, busca de excelência e eficiência máxima, com a finalidade de eliminar o contato entre decisores públicos e a sociedade, para que as ações de governo espelhem estritamente os interesses gerais da nação. d) O estabelecimento de barreiras institucionais destinadas tanto a bloquear pressões partidárias e o encaminhamento de demandas personalísticas quanto a assegurar a eficiência na alocação dos recursos necessários à gestão das políticas governamentais. e) Um esforço de racionalização burocrática destinada a imprimir aos funcionários do Estado a ética da convicção, traduzida pelo predomínio de uma visão tecnicista do processo legislativo, e a reservar aos políticos a ética das responsabilidades, mais apropriada à representação de interesses e à negociação de demandas conflitantes. Questão 99 (ESAF\APO\2003) Q.09- Identifique, na seqüência abaixo, qual dos conceitos corresponde ao neocorporativismo.

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a) Formas de mobilização coletiva autônoma, transitória, sem estrutura organizacional, porém dotada de lideranças e objetivos próprios fundados em um conjunto de valores comuns, e que visam a provocar mudanças em um ou mais aspectos da vida em sociedade ou na própria estrutura desta. b) Conjunto de indivíduos dotados de motivações comuns que, sem participar diretamente do processo eleitoral, recorrem a sanções negativas ou positivas, ou ainda a ameaças, a fim de influenciar decisões públicas. c) Arranjo cooperativo entre o poder público e atores privados por meio do qual fazem-se barganhas e estabelecem-se compromissos mediante os quais certas políticas têm a sua implementação garantida pelo consentimento dos interesses privados, os quais se encarregam inclusive de assegurar os necessários mecanismos de controle. d) Estrutura de acesso e contato com o sistema político pela qual políticos profissionais constituem redes de fidelidades pessoais mediante a distribuição de recursos públicos como ajuda a particulares, em troca de legitimação e apoio. e) Arranjo político que se estabelece dentro do Estado, resultante da captura de agências governamentais ou de alguns de seus membros por setores de sua clientela privada e, ao mesmo tempo, da aliança de atores privados, especialmente representantes do empresariado, com segmentos da burocracia, em defesa de propostas de interesse específico. Questão 100 (ESAF\STN\2002) Q. 56- Num dos trabalhos mais importantes da sociologia política brasileira, o sociólogo Fernando Henrique Cardoso criou o conceito “anéis burocráticos”. Entre as opções abaixo, aponte a que representa mais apropriadamente este conceito. a) “(...) quanto menos se considera a organização com relação ao futuro da carreira, mais contam os contatos pessoais como meio de promoção. Ademais, depois de algumas mudanças entre diferentes órgãos, todo burocrata pertence a uma rede de ex-colegas de trabalho, agora distribuídos pelo aparato de Estado, com os quais pode contar para informação e apoio. A circulação, portanto, cria não apenas o desejo como também a oportunidade para a política pessoal”. b) “(...) um sistema de representação de interesses no qual as unidades constitutivas são organizadas em número não-especificado de categorias múltiplas, voluntárias, competitivas, não-hierarquicamente ordenadas e autodeterminadas (em termos do tipo ou escopo de seus interesses), que não são especialmente licenciadas, reconhecidas, subsidiadas, criadas ou controladas de qualquer forma em seus processos de seleção de lideranças ou articulação de interesses pelo Estado e que não exercem um monopólio na atividade de representação em suas respectivas categorias”. c) “(...) um sistema de representação de interesses em que as unidades constitutivas estão organizadas em um número limitado de categorias singulares, compulsórias, não-competitivas, hierarquicamente ordenadas e funcionalmente diferenciadas, reconhecidas ou permitidas (senão criadas) pelo Estado e que têm a garantia de um deliberado monopólio de representação dentro de suas categorias respectivas, em troca da observância de certos controles na seleção de líderes e na articulação de demandas e apoios”. d) “(...) um processo sócio-político específico no qual organizações representando interesses funcionais monopolísticos se engajam em trocas políticas com agências estatais para definir políticas públicas que envolvem essas organizações, e assumem um papel que combina a representação de interesses e a implementação da política via delegação auto-imposta”.

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e) “(...) uma teia de cumplicidades mais difusas (que os lobbies), mais orientada para relações e lealdades pessoais que tornavam cúmplices desde o vereador, o deputado, o funcionário de uma repartição fiscal, o industrial, o comerciante ou o banqueiro, até o ministro, quando não o próprio presidente. A „burocracia‟ funcionava, portanto, como parte de um sistema mais amplo e segmentado: não existindo eficazmente partidos e classes, (...) os interesses organizavam-se em círculos múltiplos (...) que cortavam perpendicularmente e de forma multifacética a pirâmide social, ligando em vários subsistemas de interesse e cumplicidade segmentos do governo, da burocracia, das empresas, dos sindicatos etc.”. Questão 101 (ESAF\STN\2002) Q. 58- Nos anos 80 e 90, o Brasil experimentou diferentes modelos institucionais de articulação entre Estado e sociedade nos processos de formulação, decisão e implementação de políticas setoriais. Entre as opções abaixo, indique qual apresenta corretamente uma dessas experiências. a) A criação do Conselho de Desenvolvimento Econômico-CDE, no governo de Itamar Franco, composto por representantes do governo e do empresariado e responsável pelo planejamento das principais linhas de atuação do Estado para fomentar o desenvolvimento econômico. b) A criação da Câmara de Comércio Exterior- CAMEX, no primeiro mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso, órgão da Presidência da República que conta com a participação formal de representantes do governo e da sociedade civil – trabalhadores e empresários – e que se encarrega de formular e de decidir sobre medidas de incentivo ao comércio exterior. c) A criação do Grupo Executivo da Indústria Siderúrgica, no governo de José Sarney, que contava com a participação de empresários e trabalhadores do setor siderúrgico nacional, além de representantes de órgãos e empresas do Governo Federal, e que se incumbia da definição de programas de investimento público e privado, e do estímulo à competitividade da indústria siderúrgica. d) A criação da Câmara Setorial da Indústria Automotiva, no governo de Collor de Melo, composta por representantes de sindicatos patronais e de trabalhadores e de órgãos governamentais nas três esferas administrativas, e que tinha o propósito de elaborar acordos envolvendo investimentos públicos e privados, políticas de proteção e estímulo ao emprego e modernização tecnológica do setor automotivo nacional, entre outros. e) A reforma do Conselho Monetário Nacional- CMN, no governo de Fernando Henrique Cardoso, quando esse passou a ser composto por representantes do governo (ministros da Fazenda e da Secretaria de Planejamento e presidente do Banco Central) e da sociedade (representantes da Federação Brasileira das Associações de Bancos-FEBRABAN, da Associação Nacional dos Bancos de Investimento-ANBID e da Associação Brasileira de Bancos Comerciais e Múltiplos-ABBC), além dos bancos federais (Caixa Econômica Federal-CEF e Banco do Brasil-BB) e regionais (Banco da Amazônia e Banco do Nordeste do Brasil). Questão 102 (ESAF\STN\2002) Q. 53- Indique qual dos enunciados a seguir expressa mais corretamente o conceito de “insulamento burocrático”. a) Estabelecimento de mecanismos formais para a representação de interesses no interior do aparato burocrático, com vistas a tornar transparentes os canais de influência de interesses particulares sobre as decisões governamentais. b) Eliminação de todas as formas de contato entre decisores públicos e representantes de

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grupos sociais, para que as ações de governo espelhem apenas os interesses gerais da sociedade. c) Eliminação de procedimentos burocráticos desnecessários, com vistas a dinamizar o processo decisório governamental. d) Mecanismos de qualificação e treinamento dos funcionários públicos, a fim de capacitá-los para o exercício de tarefas complexas. e) Estabelecimento de barreiras para bloquear pressões partidárias e personalísticas para a distribuição de recursos necessários à eficácia do processo de decisão e implementação de políticas governamentais. Questão 103 (ESAF\Gestor\2000) Q. 37- Acerca do conceito de Neocorporativismo não se pode fazer a seguinte afirmação:

a) Relaciona-se a um tipo de estrutura interpenetrada com as agências do Estado e composta por organizações que agregam e representam interesses com a mediação do Estado.

b) Está relacionado ao resultado (output) do processo político, isto é, à maneira pela qual as opções se formam e são geridas.

c) Está relacionado com a insuficiência do arranjo pluralista para atender às demandas da sociedade civil e administrar os conflitos entre o capital e o trabalho de modo a reduzir as incertezas das decisões, especialmente na esfera da economia.

d) Está relacionado com a forma específica de incorporação das organizações sociais na máquina decisória, estando implícita a participação do Estado no que se refere à organização desses interesses.

e) Está relacionado ao conceito de consensualidade, ou seja, a atuação do Estado está baseada na expectativa dos agentes sociais que competem entre si para influenciar o Estado.

Questão 104 (ESAF\Gestor\2000) Q. 38- Leia os seguintes conceitos: “Qualquer grupo que, à base de um ou vários comportamentos de participação, leva adiante certas reivindicações em relação a outros grupos sociais, com o fim de instaurar, manter ou ampliar formas de comportamento que são inerentes às atitudes condivididas.” “Grupo que, baseado em uma organização formal, busca, através do uso de sanções ou de ameaça de uso dessas, atingir a consecução de seu objetivo maior, vale dizer, influenciar as decisões que são tomadas pelo poder político, seja a fim de mudar a distribuição prevalecente de bens, serviços, honras e oportunidades, seja para conservá-las frente à ameaça de intervenção de outros grupos ou do próprio poder político.” “Grupos ou associações de interesse dependentes e penetradas pelo Estado.” “Grupos ou associações de interesse dotadas de autonomia, que interagem e interpenetram o Estado.” “Processo por meio do qual os representantes de grupos de interesse, agindo como intermediários, levam ao conhecimento dos legisladores (ou tomadores de decisão) os desejos de seu grupo.” Esses conceitos referem-se, respectivamente, a:

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a) Corporativismo de Estado, Corporativismo societal, Grupos de Interesse, Grupos de Pressão e Lobbying.

b) Corporativismo societal, Grupos de Interesse, Grupos de Pressão, Lobbying e Corporativismo de Estado.

c) Grupos de Interesse, Grupos de Pressão, Corporativismo de Estado, Corporativismo societal e Lobbying.

d) Grupos de Pressão, Grupos de Interesse, Corporativismo de Estado, Corporativismo societal e Lobbying.

e) Grupos de Interesse, Grupos de Pressão, Lobbying, Corporativismo de Estado e Corporativismo societal.

Questão 105 (ESAF\Gestor\2000) Q. 39- Pode-se corretamente compreender o insulamento burocrático como:

a) Uma relação entre a burocracia e a sociedade civil, baseada na troca de dados e

informações, a fim de aumentar a eficácia das ações o exercício da accountability. b) Uma interação dentro da burocracia, baseada na hierarquia e na divisão de

funções, com o objetivo de superar a fragmentação das políticas públicas e da ação do poder público.

c) Um tipo especial de burocracia, pouco acessível às influências da sociedade civil, criada para atuar eficientemente, sem o risco de ser contaminada por grupos burocráticos antigos, porosos e menos eficientes.

d) Uma relação entre várias burocracias, inclusive entre as burocracias civis e militares, públicas e privadas, centrada na busca de excelência e na eficiência máxima.

e) Uma relação entre duas ou mais agências que têm objetivos comuns, tais como redução de custos, otimização ou adoção de programas governamentais.

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8. Estado unitário e Estado federativo. Relações entre esferas de governo e regime federativo. Questão 106 (ESAF\Gestor\2005) Q 78- Os Estados federais apresentam, quanto à sua estrutura, alguns aspectos constantes, independentemente dos casos concretos: ( ) Divisão de poderes entre União e unidades federadas mantendo-se vínculos de coordenação e autonomia. ( ) Preeminência da Constituição Federal sobre o ordenamento jurídico das unidades federadas, sendo as alterações na primeira sujeitas a ratificação pelas unidades federadas. ( ) Limitações à descentralização a fim de preservar a unidade jurídica nacional. ( ) Soberania do Estado Nacional perante os demais Estados Nacionais e Organismos Internacionais, soberania de que não gozam as unidades federadas. ( ) Articulação entre unidade e pluralidade. As afirmações acima se referem a esses aspectos constantes. Indique se são verdadeiras (V) ou falsas (F) e assinale a opção correta. a) V, V, V, V, V b) F, F, F, F, F c) V, F, V, V, V d) V, V, F, F, V e) V, F, F, F, V Questão 107 (ESAF\CGU\2008) Q. 24- Estados federativos são vistos como propensos a terem dificuldades com a coordenação dos objetivos das políticas, gerando superposição de competências e competição entre os diferentes níveis de governo. Considerando as características do pacto federativo e das relações intergovernamentais no Brasil, é possível afirmar que: a) as desigualdades verticais e horizontais geradas entre as unidades federativas e entre os governos subnacionais pelo atual sistema de transferências constitucionais estimulam a possibilidade de arranjos federativos em que, ao conferir autonomia aos governos locais, os eleitores se tornam encarregados da tarefa de elevar o gasto social desses governos. b) as garantias constitucionais do Estado federativo brasileiro autorizam, mas não obrigam, os governos estaduais e municipais a estabelecer sua própria agenda e a implementar políticas públicas, especialmente na área social. c) estados e municípios contam com recursos garantidos, independentemente de lealdade política ou de adesão a políticas federais, porém condicionados ao seu esforço tributário. d) a desconcentração da autoridade no governo federal caracteriza as relações federativas na gestão das políticas, pois somente restaram à União os papéis de financiador e de coordenador das relações intergovernamentais. e) para induzir a adesão dos governos locais à sua agenda de políticas públicas em geral, o governo federal efetuou reformas constitucionais que condicionavam as transferências de recursos à adoção do comportamento considerado desejável pelo governo federal. Questão 108 (ESAF\STN\2008) Q. 80- As mudanças no plano mundial enterraram a era liberal e promoveram o Estado corporativo, voltado para estimular a cooperação entre o capital e o trabalho. De acordo com Camargo (2001), no Brasil, no final do séc. XX, criou-se um novo

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federalismo democrático trino (presente nos três níveis de governo), que nasceu com a Constituição Federal de 1988, como um novo tipo de federalismo cooperativo. São características desse tipo de federalismo, exceto: a) comprometido com parcerias entre os três níveis de governo. b) comprometido com a melhoria das políticas públicas no nível local. c) comprometido com a redução das desigualdades sociais. d) comprometido com as oligarquias e o fortalecimento da classe política. e) comprometido com o fortalecimento da sociedade civil e da cidadania. Questão 109 (ESAF\Gestor\2005) Q .79- O acirramento das disputas entre os estados brasileiros relacionadas a questões fiscais deu origem à expressão “Guerra Fiscal”. Como assinala Octávio Dulci, embora esse tipo de disputa não seja estranha aos estados federados, a metáfora é expressiva. No caso brasileiro, a questão está relacionada a uma série de fatores entre os quais: Identifique, nas afirmações abaixo, a que está incorreta. a) O Brasil adotou formalmente o sistema federal com a República, no entanto, a instabilidade das instituições políticas nacionais tem feito com que essa característica tenha perdido muito de seu significado, do que é exemplo o fato de a Federação ser cláusula pétrea da Constituição. b) A Constituição de 1988 teve entre suas principais características a descentralização política e institucional. Nesse contexto ocorreu um arranjo do sistema tributário com o objetivo de reforçar a autonomia dos estados e abrir a possibilidade de superação dos conflitos fiscais pela via da negociação direta entre as partes. (gab. inicial) c) Desde o início da década de 90, o Governo federal adota uma postura que tem, entre suas características no plano fiscal e federativo, o abandono das políticas e dos instrumentos de coordenação inter-regional e uma retração em termos de implementação de políticas nacionais ativas de desenvolvimento industrial e regional. d) Ao longo da década de 90, o Brasil abriu crescentemente sua economia, ampliando sua inserção internacional. Ao fazê-lo, sem uma coordenação nacional, permitiu que a disputa entre os estados se convertesse na mencionada “Guerra Fiscal” como forma de atração de investimentos, em particular os externos, como foi o caso da instalação de novas plantas automobilísticas. e) A “Guerra Fiscal” entre os estados tem suas conseqüências internas agravadas por coincidir e incidir sobre a elevação da carga fiscal total e a expansão da economia informal agravando o conflito distributivo. * questão anulada Questão 110 (ESAF\IPEA\2004) Q. 39- A Constituição de 1988 inaugurou o movimento de descentralização da gestão de políticas públicas da área social ao criar o SUS-Sistema Único de Saúde. Sobre a descentralização de políticas públicas no Brasil, não é correto afirmar que: a) São exemplos do mesmo processo de descentralização: o Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério, o Programa Nacional de Alimentação do Escolar, o Programa de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino, o Programa Nacional do Livro Didático, a Lei de Responsabilidade Fiscal. b) Exige um grau elevado de amadurecimento político pois requer, dos entes federados (União, estados e municípios), muita habilidade e disposição para coordenar e pactuar suas respectivas atribuições e responsabilidades, assim como suas estratégias para o atendimento às necessidades da população.

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c) Parte do diagnóstico de que o município é o ente privilegiado para tratar diretamente as questões sociais, como saúde e educação, uma vez que é, dos três, o mais próximo da realidade da população, tanto em termos sócio-culturais quanto da profundidade e das particularidades típicas de cada caso/região. d) A despeito de transferir aos estados e municípios recursos e responsabilidades, a União tem preservado importantes recursos de poder. Por exemplo, no caso do SUS, a União estabelece tanto os critérios para a transferência dos recursos – definindo prioridades e nelas enquadrando os municípios – quanto os pré-requisitos para habilitação dos municípios. e) A experiência brasileira indica que a construção de mecanismos de cooperação e de descentralização de responsabilidades depende muito das iniciativas do governo federal e de sua capacidade para prover incentivos adequados aos governos subnacionais aos quais se dirigem. Questão 111 (ESAF\APO\2003) Q.14- No que se refere ao pacto federativo e às relações intergovernamentais, objeto de grande parte das discussões em torno das reformas das duas últimas décadas no Brasil, são corretas todas as assertivas que se seguem, exceto: a) O federalismo caracteriza-se pela difusão dos poderes de governo entre muitos centros, nos quais a autoridade não resulta da delegação de um poder central, mas é conferida por sufrágio popular. b) Os sistemas federais moldam formas peculiares de relações intergovernamentais, constitutivamente competitivas, e modalidades de interação necessariamente baseadas na negociação entre instâncias de governo. c) O federalismo centralizado comporta diversos graus de intervenção do poder federal nas unidades subnacionais e se caracteriza por formas de ação conjunta entre instâncias de governo, nas quais essas unidades guardam significativa autonomia decisória e capacidade própria de financiamento. d) A maneira como são gerados, distribuídos e apropriados, entre as esferas de governo, os recursos fiscais e para-fiscais define, em boa medida, as características próprias dos diferentes arranjos federativos. e) As feições e a operação efetiva dos arranjos federativos são fortemente condicionadas pelas características das instituições políticas, especialmente os sistemas partidários e eleitorais, a dinâmica parlamentar e as organizações de interesses. Questão 112 (ESAF\STN\2002) Q. 57- Por motivos geográficos, culturais, históricos e políticos, vigorou no Brasil, durante muitas décadas, um federalismo de direito, mas não de fato. Esta situação vem sendo alterada gradativamente desde 1988, porém há diversos aspectos ainda não consolidados no pacto federativo brasileiro. Sobre a questão do federalismo no Brasil, marque a opção incorreta. a) O pacto federativo brasileiro poderia ser beneficiado pela formação e fortalecimento de partidos regionais, capazes de introduzir maior transparência e competitividade no processo político, e de opor-se às tradicionais coalizões entre oligarquias decadentes e grupos corporativos que se beneficiam da centralização política e administrativa. b) A dimensão continental do país é um elemento estrutural e cultural importante na definição das funções do Estado, exigindo o fortalecimento das funções de integração que dão visibilidade, poder e influência ao poder central, também chamado de União.

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c) O Brasil é o único país do mundo no qual o município foi constitucionalmente consagrado como “entidade federativa”, o que traz diversas implicações práticas, ainda não resolvidas, quanto ao exercício do princípio da autonomia financeira e de autogoverno. d) As relações entre as diversas instâncias devem pautar-se pelo princípio da subsidiariedade, que determina que sempre que uma determinada função puder ser exercida pela instância hierarquicamente inferior, não deverá ser assumida pela que lhe está acima. e) Um dos aspectos mais delicados do debate sobre o pacto federativo no Brasil é o sistema de representação regional na Câmara dos Deputados, já que a sub-representação penaliza os estados economicamente mais poderosos, enquanto a super-representação tende a privilegiar de maneira muito desigual os estados de grandes espaços, população rarefeita e baixo desenvolvimento econômico. 9. Relações entre política e administração. Questão 113 (ESAF\Gestor\2008) Q.59- Uma das mais instigantes questões acerca das relações entre política e administração diz respeito ao significado, à desejabilidade e aos limites da neutralidade burocrática nas democracias contemporâneas. O conceito de neutralidade é aparentemente muito simples, baseando-se nos princípios de separação entre as carreiras políticas e administrativas e de despolitização do serviço público. Com base no modelo típico-ideal weberiano,a separação entre política e administração está contemplada em todos os enunciados a seguir,exceto: a) cumprimento, pela burocracia, de tarefas segundo regras calculáveis e “sem relação com pessoas”. b) execução conscienciosa, pelos burocratas, das decisões legais dos políticos, como se resultassem de suas próprias convicções. c) responsabilização pessoal dos burocratas pelas conseqüências políticas de decisões e ações executadas com base no poder e atribuições dos seus cargos. d) seleção para o exercício de cargos, mediante sua competência técnica em arena de competição administrativa. e) preservação do envolvimento dos burocratas com partidos ou lideranças políticas, de modo a atuarem como instrumentos de qualquer governo legítimo. Questão 114 (ESAF\Gestor\2008) Q. 60- O processo inexorável de racionalização da sociedade moderna, o avanço tecnológico, a crise de credibilidade da classe política e o crescente papel do Estado, entre outros fatores, têm tornado a burocracia um ator cada vez mais relevante nas sociedades modernas. A literatura sobre o assunto indica que a burocracia é capaz de preencher todos os requisitos abaixo, como condição para se tornar governo, exceto: a) capacidade de formular intenções políticas, inclusive expressas como metas baseadas em visões de mundo próprias. b) capacidade de ajustar suas intenções a procedimentos governamentais já implementados, formulando políticas viáveis pela sua adequação às rotinas públicas pré-definidas. c) capacidade de competir pelo preenchimento de cargos governamentais, mediante a concorrência pela alocação de recursos orçamentários. d) disponibilidade de qualificações para comando e gerenciamento das atividades governamentais e capacidade para controlar a implementação de decisões públicas.

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e) capacidade para superar a fragmentação dos interesses políticos e a desarticulação setorial e construir consensos amplos em torno de estratégias políticas abrangentes. Questão 115 (ESAF\CGU\2008) Q. 10- Políticos e burocratas se relacionam a partir de mútuas expectativas relativas aos seus papéis. Estes, por sua vez, definem-se por um conjunto de atribuições e características comportamentais. Na lista que se segue, indique a única atribuição ou característica comportamental exclusiva dos burocratas. a) A formulação e defesa de concepções ou projetos relativos às ordens política, econômica e/ou social. b) A legítima representação de interesses. c) A competição, baseada em diversos recursos de poder, relativa a decisões orientadas tanto por conceitos e preferências políticas de amplo escopo e longo prazo quanto por cálculos setoriais e imediatos. d) O desempenho de atividades baseadas em conhecimentos especializados e abordagens organizacionais, segundo perspectivas setorialmente definidas. e) O exercício da negociação - mediante alianças duradouras, composições transitórias baseadas em interesses tangenciais, barganhas e pactos envolvendo atores públicos e privados. Questão 116 (ESAF\CGU\2008) Q. 11- Um rico debate teórico sobre as relações entre políticos e burocratas questiona hipóteses clássicas, segundo as quais nessas interações o papel do burocrata se reduziria à obediência às ordens do líder político. À luz dessa discussão, examine os enunciados a seguir e marque a resposta correta. 1- Os burocratas de status mais elevado e os políticos envolvidos em atividades executivas podem ser portadores de valores e objetivos afins ou similares, e tenderiam à integração e à coalescência, cerrando fileiras contra as interferências e demandas externas capazes de ameaçar seus projetos políticos comuns. 2- Relações de integração e coalescência entre políticos e burocratas podem se situar ao longo de linhas funcionais, já que esses atores e os representantes de grupos e/ou categorias econômicas organizadas compartilham vínculos baseados em interesses setoriais. 3- Políticos e burocratas podem assumir relações adversas não somente quanto ao conteúdo das decisões, mas podem competir pelo controle sobre as decisões. 4- Conflitos entre políticos e burocratas podem resultar da divergência quanto ao conteúdo de decisões específicas e da luta das organizações pela sobrevivência, envolvendo disputas por orçamentos e pessoal e pela adoção de políticas que são consideradas importantes pelos seus membros. a) Todos os enunciados estão corretos. b) Todos os enunciados estão incorretos. c) Somente o enunciado de número 3 está incorreto. d) Somente os enunciados 1 e 2 estão corretos. e) Somente o enunciado de número 4 está correto. Questão 117 (ESAF\Gestor\2003) Q.44- Há algumas décadas os estudiosos da política vêm-se preocupando com a crise das instituições da democracia representativa e com o

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crescente papel político desempenhado pela burocracia. Assinale, entre as assertivas abaixo, aquela que não se refere às relações entre políticos e burocratas. a) A burocracia mostra-se capaz não somente de formular visões e metas políticas próprias, mas também de impor obstáculos às propostas dos políticos que sejam contrárias aos seus interesses ou capazes de ameaçar a estrutura de poder burocrático. b) As burocracias competem tanto pela alocação de recursos orçamentários como pelo preenchimento de cargos públicos, inclusive mediante o estabelecimento de alianças tanto entre agências governamentais, como também com lideranças políticas e com setores representativos da sociedade civil. c) Para que as burocracias possam ocupar o lugar dos políticos no processo governamental precisam mobilizar a participação de organizações privadas de representação de interesses no processo decisório, como interlocutores e parceiros do poder público que, por sua vez, ganha legitimidade para a formulação e implementação de suas políticas. d) Grande parte do poder dos setores burocráticos provém da sua capacidade de ocupar posições governamentais estratégicas, pelo seu grande número e sua permanência, seu conhecimento especializado e sua indispensabilidade para a implementação das decisões. e) Os burocratas dispõem de grande vantagem sobre os políticos em termos da sua intimidade com a máquina pública na função de gerenciar a atividade governamental e de transformar decisões em políticas efetivas, sem grandes distorções, não obstante pressões de atores públicos e privados. Questão 118 (ESAF\Gestor\2002) Q. 53- O Modelo Principal-Agente, utilizado por teóricos da escola da escolha racional, como Buchanan, sustenta os seguintes aspectos, exceto: a) O comportamento burocrático pode ser explicado a partir da interação em forma de monopólio bilateral entre o Agente e o Principal. b) O Agente tem por objetivo aumentar os seus benefícios, ainda que isso implique violar os interesses do Principal. c) O Agente produz mais serviços procurando maximizar a diferença entre seus recursos orçamentários e os custos de produção dos serviços. d) O grande desafio das democracias contemporâneas é tornar efetiva a subordinação do Agente ao Principal. e) O Principal tem vantagens em relação ao Agente, em função da assimetria de informações que constituem sua prerrogativa. Questão 119 (ESAF\STN\2002) Q. 52- O neo-institucionalismo é uma vertente do pensamento político que ganhou expressão ao longo da década de 80. Entre os enunciados abaixo, assinale a opção incorreta. a) As instituições são importantes elementos na compreensão do comportamento individual e da ordem social na medida em que afetam as expectativas que os atores têm sobre o curso de ação que os demais possivelmente escolherão em reação às suas próprias ações. b) As dimensões a serem exploradas no estudo das instituições são: a divisão de trabalho; os procedimentos regulares; a racionalidade das alternativas; a especialização; as jurisdições; a delegação; o monitoramento; e os graus de oligarquização. c) Kenneth Arrow deu uma das mais importantes contribuições ao estudo das decisões nas instituições parlamentares ao chamar a atenção para o problema das maiorias cíclicas, ou

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seja, para a impossibilidade de obtenção de decisões estáveis ao longo do tempo, devido à intransitividade no ordenamento das preferências individuais. d) Um dos problemas focalizados pelas análises neo-institucionalistas é a relação agente-principal, em que é alto o risco de que os indivíduos, aos quais foi delegada autoridade para realizar certos objetivos (agente), utilizem esse poder em proveito próprio e em prejuízo de quem lhes delegou a autoridade (principal). Para evitar isso, as instituições devem exercer uma tarefa de monitoramento dessa relação. e) Sob a perspectiva neo-institucionalista, uma instituição consiste em uma divisão de atividades, um grupo de indivíduos e a correspondência das atividades com os indivíduos,de modo que um subgrupo tenha jurisdição sobre uma atividade específica. Questão 120 (ESAF\Gestor\2000) Q. 40- Diante das profundas mudanças pelas quais passa o mundo contemporâneo, uma das hipóteses mais aventadas é a de gradual transferência do exercício do poder político para as mãos dos burocratas, em detrimento dos políticos eleitos. Relacionada com esta hipótese, indique a afirmativa incorreta. a) Tanto quanto os políticos eleitos, as burocracias desenvolvem interesses próprios,

conquistam clientelas, acumulam recursos e disputam por poder e espaço político. b) Nas sociedades contemporâneas, as burocracias tendem a assumir o controle do

processo de decisão política, e a exercer efetivamente o poder, restando aos políticos eleitos o papel de referendar as decisões tomadas e avaliar as suas conseqüências.

c) Em muitos casos, ao invés de se subordinarem à autoridade dos líderes políticos portadores de mandatos eletivos, as burocracias competem e até mesmo entram em conflito com estes, visando a expandir o seu poder e controlar as decisões políticas.

d) Em termos do controle do processo de decisão, a burocracia possui diversas vantagens sobre os políticos eleitos já que, além de possuir informação e conhecimento técnico especializado, seu comportamento orienta-se pela neutralidade e pela impessoalidade.

e) A maior vantagem das burocracias sobre os políticos eleitos é a sua facilidade de construir consensos já que, além da sua neutralidade que facilita o estabelecimento de acordos, os burocratas não se envolvem no jogo político-partidário.

10. Participação da sociedade na esfera pública: ação coletiva, cultura política e capital social. Questão 121 (ESAF\Gestor\2008) Q. 57- Nos últimos anos, o conceito de Capital Social tem ocupado espaço crescente no debate político, devido à percepção de seus impactos na reformulação das políticas de desenvolvimento. Todos os enunciados abaixo sobre capital social estão corretos, exceto: a) o conceito de capital social admite aplicação ao plano individual, apontando a capacidade de relacionamento do indivíduo, sua rede de contatos sociais baseada em expectativas de reciprocidade e comportamento confiáveis que, no conjunto, melhoram a eficiência individual. b) no plano coletivo, o capital social ajudaria a manter a coesão social, pela obediência às normas e leis, pela negociação em situação de conflito e pela prevalência da cooperação sobre a competição, o que resultaria em um estilo de vida baseado na associação

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espontânea e no acatamento às normas de comportamento cívico, tais como os cuidados com os espaços públicos e os bens comuns. c) o capital social se fundamenta nas relações entre os atores sociais que estabelecem obrigações e expectativas mútuas, que estimulam a confiabilidade nas relações sociais e agilizam o fluxo de informações internas e externas. d) o principal obstáculo à formação do capital social são os comportamentos maximizadores dos indivíduos e a ação egoística dos pequenos grupos, para os quais os custos da participação tornam mais vantajoso transferir para terceiros a ação coletiva para conquista de bens públicos. e) o Estado desempenha um papel relevante na criação do capital social, já que evidencia-se uma correlação significativa entre o grau de confiança geral, as normas de cooperação prevalecentes na sociedade e o desenvolvimento econômico e social. Questão 122 (ESAF\CGU\2008) Q. 17- Entre os enunciados sobre a ação coletiva, apresentados a seguir, identifique o único correto. a) Nas sociedades capitalistas, complexas e diferenciadas, existem várias lógicas possíveis para a ação coletiva, havendo grupos que agem egoisticamente e outros que agem altruisticamente. b) Embora sejam um grande grupo, os trabalhadores agem cooperativamente em uma situação de dilema do prisioneiro que se repete e, com isso, desenvolvem aprendizado para ação coletiva, diferentemente de outros atores. c) Uma das causas dos problemas de ação coletiva para a provisão de bens públicos é o fato desses bens serem não-exclusivos, pois todos os membros do grupo podem desfrutar deles, mesmo que não tenham enfrentado os custos para obtê-los. d) Qualquer grupo, quando movido pela solidariedade, e não pelo egoísmo, supera facilmente os problemas de ação coletiva, independente do tipo de bem a ser provido: privado, público ou semi-público. e) Os grandes grupos têm mais facilidade para conquistar os bens públicos porque podem compensar os problemas de mobilização individual recorrendo ao seu grande número de membros. Questão 123 (ESAF\CGU\2008) Q.18- Uma sólida tradição teórica da Ciência Política tem como objeto não as práticas e instituições, mas aspectos menos tangíveis, porém fortemente significativos da vida política da sociedade, que formam o que se conhece como “cultura política”. Sobre essa temática, examine os enunciados abaixo e marque a resposta correta. 1- A cultura política de uma sociedade é composta pela distribuição dos conhecimentos entre os indivíduos; pelas tendências cognitivas, afetivas e valorativas destes; e pelas normas que regem a vida política. 2- A tipologia clássica da cultura política identifica as culturas paroquial, subordinada ou de sujeição e cívica ou de participação. 3- Nas sociedades modernas, costumam coexistir amplos grupos de indivíduos de cultura paroquial, com outros dotados de cultura subordinada ou de sujeição e ainda outros cuja cultura poderia se caracterizar como cívica ou de participação. 4- A coexistência desses diferentes tipos de cultura política caracteriza o fenômeno das subculturas, que é comum em sociedades complexas, resultantes da agregação de comunidades com história e tradições diversas.

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a) Todos os enunciados estão corretos. b) Todos os enunciados estão incorretos. c) Somente o enunciado de número 1 está correto. d) Somente o enunciado de número 3 está incorreto. e) Somente o enunciado de número 4 está incorreto. Questão 124 (ESAF\CGU\2008) Q.19- Ao questionar a natureza intrinsecamente participativa do indivíduo, que era um pressuposto essencial de importantes abordagens da ciência política, a famosa análise da lógica da ação coletiva provocou uma revisão da teoria política contemporânea. Examine os enunciados abaixo sobre a ação coletiva e depois indique a resposta correta. 1- Embora o cálculo individual da participação seja racional, o resultado agregado é totalmente irracional e por isso o sucesso da ação coletiva depende da oferta de incentivos seletivos, seja qual for o tamanho dos grupos. 2- Os resultados da ação coletiva são influenciados pela avaliação individual dos custos da participação e nem sempre a alternativa mais racional para um indivíduo é atuar diretamente na defesa dos seus interesses. 3- Ao decidir quanto à participação, atores racionais levam em consideração suas expectativas quanto à conduta dos demais indivíduos envolvidos na ação coletiva. 4- Especialmente devido ao menor custo da coordenação e ao maior custo da não-participação, os pequenos grupos são mais eficazes e eficientes na provisão de bens públicos. a) Todos os enunciados estão corretos. b) Todos os enunciados estão incorretos. c) Apenas o enunciado de número 1 está incorreto. d) Apenas o enunciado de número 2 está incorreto. e) Apenas os enunciados 3 e 4 estão incorretos. Questão 125 (ESAF\APO\2003) Q.02- O ideal democrático supõe cidadãos atentos ao processo político, informados dos acontecimentos e dos problemas, capazes de se envolver na discussão das alternativas políticas e, sobretudo, interessados em formas diretas e indiretas de participação. Sobre a participação política, assinale a opção incorreta. a) O regime político, as instituições políticas e os padrões de legitimidade das forças de oposição e de situação afetam decisivamente a participação política. b) A cultura associativista e o pluralismo são essenciais à participação política porque são fontes de estímulo político e unem os indivíduos e grupos primários às instituições e forças políticas. c) Quando a atividade política requer ação coletiva, os grandes grupos apresentam uma participação ótima porque, como todos se envolvem, caem os custos de coordenação. d) A participação política tende a se reduzir em contextos de oligarquização das instituições democráticas. e) Os pequenos grupos tendem a exibir participação intensa e a conquistar uma parcela desproporcional de bens públicos nas democracias modernas.

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Questão 126 (ESAF\Gestor\2003) Q. 46- Muitos autores definem cultura política como a totalidade das atitudes e orientações políticas que dada população tem em relação ao sistema político. A partir dessa definição, indique qual das opções abaixo não pode ser considerada como objeto de estudo típico de cultura política. a) As relações entre os poderes central-local próprias do coronelismo. b) As relações entre os partidos políticos e os cidadãos. c) As motivações para a decisão do voto. d) As relações entre democracia e comportamento político. e) As características das instituições políticas. Questão 127 (ESAF\APO\2003) Q.10- À medida que a análise política reconhece a importância dos fatores não materiais na explicação dos fenômenos que constituem seu objeto de interesse, maior tem sido a relevância atribuída às teorias que levam em conta a cultura política. Examine os enunciados a seguir sobre a cultura política e aponte a opção incorreta. a) Cultura política designa o conjunto de atitudes, normas e crenças partilhadas pelos membros de uma determinada unidade social, tendo por objeto processos e fenômenos políticos. b) A cultura política, essencial à formação de capital social, é própria das sociedades holísticas e indiferenciadas, nas quais a política não constitui uma esfera própria de atividades, coincidindo com os papéis e estruturas de caráter familiar, religioso ou econômico. c) A cultura política é composta pelos conhecimentos sobre as instituições, práticas e forças políticas operantes num dado contexto; pelas tendências relativas à diversidade; pelas normas que delimitam as estratégias legítimas de ação política; e pela linguagem e símbolos políticos. d) A cultura política subordinada é aquela na qual os indivíduos mostram-se predominantemente passivos, e no máximo se voltam relativamente para o sistema político focalizando especialmente as decisões tomadas pelos governantes. e) A cultura política participativa é aquela na qual predominam padrões ativos e proativos, com forte componente associativista, orientados tanto para o sistema político em sua globalidade como para os processos relativos às demandas, decisões e ações dos governantes. Questão 128 (ESAF\STN\2002) Q. 55- Ao analisar a lógica da ação coletiva, Mancur Olson constata que, ao contrário do que supunham muitos dos pensadores clássicos e modernos, a participação política não é um ideal dos indivíduos. Marque a opção que não expressa o pensamento deste autor. a) Embora a participação não seja um ideal, os indivíduos acabam se mobilizando para obter os bens públicos, pois receiam ser excluídos dos seus benefícios caso não o façam. b) Devido aos custos de coordenação e à tendência dos indivíduos a buscar vantagens particulares, os grandes grupos tendem a ter uma provisão sub-ótima de bens públicos. c) A decadência política e econômica de muitas das sociedades contemporâneas deve-se à hipertrofia do poder dos pequenos grupos. d) Quando agregados, nem sempre os interesses privados conduzem ao bem coletivo: isso depende do tamanho dos grupos e da sua capacidade de mobilização.

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e) Indivíduos racionais nem sempre encontram estratégias adequadas à consecução dos bens públicos, por isso tornam-se necessários os incentivos à participação. Questão 129 (ESAF\Gestor\2000) Q. 27- Um dos grandes desafios das sociedades complexas no mundo contemporâneo tem sido mobilizar a ação coletiva. Um dos pensadores cujas teorias sobre a ação coletiva mais influenciaram o debate na segunda metade do século XX foi Mancur Olson. Entre as afirmativas abaixo, relacionadas ao pensamento de Olson, assinale a única incorreta.

a) Devido à natureza maximizadora dos indivíduos, aos custos da participação e às

características dos bens públicos, o sucesso da ação coletiva depende basicamente da oferta de incentivos seletivos.

b) Os grandes grupos sempre tendem a obter uma provisão ótima de bens públicos porque podem compensar os problemas da mobilização individual recorrendo ao seu grande número de membros.

c) Ao contrário do que supunham diversos pensadores de vertentes teóricas como o marxismo e o pluralismo, nem sempre a alternativa mais racional para um indivíduo é agir pessoalmente e ativamente na defesa dos seus interesses.

d) A participação sempre tem custos, que os atores racionais pesam criteriosamente frente aos possíveis benefícios a serem obtidos e às expectativas quanto à conduta dos demais atores envolvidos na consecução de bens públicos.

e) A assimetria entre grandes grupos e pequenos grupos no que se refere à sua respectiva capacidade de mobilização produz ineficiência e alimenta a desigualdade social, levando a sociedade à estagnação, inflação e decadência.

11. Direitos civis, direitos políticos e direitos sociais. A emergência da questão social como campo de intervenção do Estado. Política de combate à pobreza: possibilidades e limitações. Desigualdades socioeconômicas da população brasileira. Questão 130 (ESAF\STN\2005) Q. 69- Sobre a emergência da questão social como campo de intervenção do Estado e a constituição dos direitos civis, políticos e sociais como parte dos elementos constituintes da cidadania na sociedade ocidental moderna, é possível afirmar que: a) a questão social desencadeou-se primeiramente nos países em desenvolvimento, onde a passagem da comunidade tradicional e da economia agrária para a sociedade economicamente organizada em torno da atividade industrial representou o fim de uma concepção orgânica do Estado e da sociedade. b) a par dos direitos civis, os direitos políticos reforçam a separação entre as esferas do Estado e da sociedade, essencial para assegurar a legitimidade e para evitar crises de governabilidade nas democracias liberais. c) o exercício dos direitos civis, políticos e sociais no Brasil obedece a um padrão de cidadania regulada, no qual o reconhecimento desses direitos se dá de cima para baixo e seletivamente, conforme critérios específicos, entre os quais os de renda e raça acabam reforçando a exclusão social.

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d) a conquista dos direitos sociais implicou, nos países desenvolvidos, uma ruptura das linhas demarcatórias entre a sociedade e o Estado e impôs a este último o imperativo de regular e intermediar os conflitos entre o capital e o trabalho. e) os limites da intervenção pública visando responder à questão social encontram-se no conflito de racionalidade entre duas funções do Estado contemporâneo: assegurar condições favoráveis à acumulação de capital e garantir condições para a coesão e o consenso social. Questão 131 (ESAF\GESTOR\2005) Q. 16- Marshall (1964) apresenta uma importante contribuição sobre as causas históricas de desenvolvimento da sociedade que culminaram no crescimento do Estado de Bem-estar. Na coluna A, à esquerda, encontra-se a fase histórica e na coluna B, à direita, o tipo de luta social predominante:

AI – primeira fase BI – Luta pela conquista dos direitos civis (liberdade de expressão, por exemplo).

AII – segunda fase BII – Luta pela conquista dos direitos sociais (como educação, por exemplo).

AIII – terceira fase BIII – conquista dos direitos políticos (voto, por exemplo).

Solicita-se relacionar a coluna A com a coluna B e assinalar a opção que indica as relações corretas. a) AI–BII; AII-BI; AIII-BIII. b) AI–BI; AII-BII; AIII-BIII. c) AI–BI; AII-BIII; AIII-BII. d) AI–BII; AII-BIII; AIII-BI. e) AI–BIII; AII-BI; AIII-BII. Questão 132 (ESAF\IPEA\2004) Q. 52- Ao longo dos últimos anos cresceu, no Brasil e no mundo, a percepção de que o crescimento econômico não conduz, por si só, à erradicação da pobreza absoluta. Atingir esse objetivo exige a formulação de políticas específicas, fundamentadas num conhecimento mais aprofundado do problema. A literatura sobre o tema aponta alguns pontos de consenso. Os enunciados a seguir referem-se à questão. Identifique os corretos. 1) O número de pessoas consideradas indigentes é maior que o de pessoas que passam fome porque a indigência é calculada com base na renda e não na alimentação consumida. 2) Considerando a renda per capita, pode-se dizer que a pobreza no Brasil é fruto da má distribuição da renda. 3) A pobreza é essencialmente rural. 4) A pobreza absoluta está diretamente relacionada à baixa escolaridade. Em relação aos enunciados acima, indique a opção correta.

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a) Estão todos corretos. b) Estão todos incorretos. c) Estão corretos 1, 2 e 3. d) Estão corretos 2, 3 e 4. e) Estão corretos 1, 2 e 4. 12. Presidencialismo e dinâmica de relacionamento entre os poderes no Brasil. 13. O papel do Poder Legislativo na produção de políticas públicas. Questão 133 (ESAF\Gestor\2005) Q. 70- A constituição de uma burocracia a partir de critérios de mérito com algum grau de autonomia é consensualmente considerada essencial no Estado moderno. Igualmente essencial é que cabe aos políticos a mediação entre as decisões burocráticas e os interesses dos eleitores num processo de permanente tensão. As seguintes afirmações refletem essa tensão: 1- O crescimento das demandas da população suscetíveis de mudanças coincide com a necessidade de gestão estatal tecnicamente capacitada e estável, fazendo com que os limites entre o burocrata e o político se tornem imprecisos. 2- No Estado contemporâneo, alguns setores do Estado são considerados redutos por excelência da burocracia, tais como o Ministério das Relações Exteriores, as Forças Armadas e o Poder Judiciário. Os Ministérios da Economia, Fazenda ou Finanças são incluídos nessa área porque se supõe que, por sua natureza, os elementos técnicos de suas decisões sobrepõem-se aos políticos. 3- No Presidencialismo, o presidente é o formador de seu gabinete, ao contrário do que ocorre no parlamentarismo, onde o partido majoritário ou a coalizão vencedora das eleições são os responsáveis pela composição do ministério. Além disso, quando o presidente, como chefe do executivo, detém alguma iniciativa legislativa (Medidas Provisórias, por exemplo) e a isso se combina o enfraquecimento institucional do Legislativo, há uma tendência de se transferir o foco da ação política do Legislativo para o Executivo. 4- Mesmo que detenha iniciativa legislativa e de regulamentação infra-legal, o presidente, ao contrário do que ocorre com o chefe do Governo no Parlamentarismo, não conta com respaldo duradouro e precisa constantemente negociar apoios políticos em diversas circunstâncias. Essa situação expõe o Executivo e a burocracia a uma tensão política que embaralha a separação entre burocracia e agentes políticos. Em relação às afirmações acima pode-se dizer que: a) apenas a nº 1 está correta. b) apenas a nº 2 está correta. c) apenas a nº 3 está correta. d) estão todas corretas. e) estão todas incorretas. Questão 134 (ESAF\Gestor\2005) Q.77- É comum encontrar na mídia e entre setores da opinião pública, mesmo entre os chamados “formadores de opinião”, a noção de que algumas características da política brasileira estão na origem de uma suposta crise de governabilidade constante. Essas características estariam relacionadas à falta de maioria parlamentar por parte dos presidentes, à morosidade da atividade legislativa, à dificuldade

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do Executivo em obter a aprovação para seus projetos e à instabilidade do quadro político partidário. As afirmações a seguir referem-se a essas questões. Identifique a única correta. a) A infidelidade partidária impede que os partidos atuem programaticamente e com base em alianças de longo prazo, fazendo com que as iniciativas individuais dos parlamentares dominem a agenda. b) Há uma crise de governabilidade latente porque o Executivo é obrigado a formar maioria parlamentar a cada oportunidade em que necessita obter a aprovação de suas proposições. c) Apenas uma pequena parcela dos projetos apresentados pelo governo é aprovada. d) Entre a promulgação da Constituição de 1988 e 1998, os presidentes obtiveram a aprovação para suas propostas em níveis semelhantes aos observados nos regimes parlamentaristas, dois terços ou mais. e) A emenda constitucional que limitou a edição de Medidas Provisórias traduziu-se numa drástica redução do número de Medidas Provisórias editadas, limitando ainda mais as iniciativas do Executivo na produção legislativa. Questão 135 (ESAF\Gestor\2005) Q .80- A experiência democrática brasileira desde a promulgação da Constituição de 1988 tem sido analisada, no que se refere à representação política, à dinâmica parlamentar e à governabilidade como tendente à instabilidade. Com acento em aspectos diferentes, o foco tem sido colocado na natureza do Presidencialismo e na relação entre o Presidente e o Legislativo. As afirmações a seguir referem-se a essas questões: 1- O Presidencialismo brasileiro tem características plebiscitárias, o que gera uma tendência a formar ministérios numerosos e heterogêneos. 2- A relação política entre o Presidente e o Legislativo faz com que se diga que o Brasil tem um Presidencialismo de coalizão. Essa circunstância internaliza divergências, que o presidente é obrigado a arbitrar, entre partidos, interesses regionais transpartidários, afetando as relações entre as bancadas e os governos estaduais. 3- A amplitude das coalizões de governo tem outras causas, além da falta de maioria parlamentar. Entre eles a representação proporcional, o federalismo, o bicameralismo e o pluripartidarismo amplo. 4- No presidencialismo de coalizão, o presidente assume a condição de árbitro tanto das divergências internas à aliança que o respalda no Legislativo, como das forças políticas regionais representadas na mesma aliança. 5- Apesar das características plebiscitárias de sua eleição e da condição de árbitro em relação às forças que compõem sua base parlamentar, o presidente, ao exercer o cargo sob constante risco de desintegração dessa base, tem seu poder e sua autoridade fragilizados. Em relação a essas afirmações pode-se dizer que: a) estão todas incorretas. b) apenas a nº 1 está correta. c) apenas a nº 2 está correta. d) apenas a nº 3 está correta. e) estão todas corretas. Questão 136 (ESAF\APO\2003) Q.12- As atribuições formais dos governantes podem apresentar significativas variações nas sociedades ocidentais modernas, mesmo aquelas

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que compartilham características democráticas. Entre as atribuições abaixo, indique aquela que não é competência privada do Presidente da República no Brasil. a) Nomear e exonerar os Ministros de Estado. b) Vetar total ou parcialmente projetos de lei aprovados pelo Congresso Nacional. c) Nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal. d) Editar medidas provisórias com força de lei. e) Elaborar o regimento do Senado e propô-lo para sanção do Congresso Nacional. Questão 137 (ESAF\APO\2003) Q.13- O presidencialismo tem sido praticamente uma constante no Brasil republicano. Indique qual das opções abaixo não caracteriza o presidencialismo brasileiro nos últimos 20 anos. a) A concentração do poder no Executivo. b) Forte presença do Executivo na iniciativa de formulação de políticas públicas. c) O Executivo exibe relação assimétrica e conflituosa com os demais poderes. d) O Executivo assume as atribuições dos três poderes. e) O exercício da Presidência é compatível com a atuação partidária. 14. Democracia, descentralização, atores sociais, gestão local. Questão 138 (ESAF\Gestor\2005) Q.73- A Constituição de 1988 contém uma série de dispositivos que estabelecem mecanismos de participação da sociedade na esfera pública, de forma direta ou por meio de entidades da sociedade civil ou ainda por meio de Conselhos. Indique qual das afirmações abaixo está correta. a) Todo cidadão no gozo dos direitos políticos pode propor ação de inconstitucionalidade. b) Os recursos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinados às ações e serviços públicos de saúde e os transferidos pela União para a mesma finalidade serão aplicados por meio de Fundo de Saúde que será acompanhado e fiscalizado pelos respectivos Tribunais de Contas e pelo Ministério Público. c) A legislação relativa às agências regulatórias cuja atuação está diretamente relacionada à prestação de serviços públicos determina a constituição de conselhos deliberativos com participação de representantes de usuários sem exigências quanto à qualificação técnica dos mesmos. d) O Conselho Monetário Nacional (CMN) é o órgão deliberativo máximo do Sistema Financeiro Nacional. É constituído pelo Ministro de Estado da Fazenda (Presidente), pelo Ministro de Estado do Planejamento e Orçamento, pelo Presidente do Banco Central do Brasil, por um representante do Ministério Público Federal, por um representante das instituições financeiras e pelo Presidente do Conselho Federal de Economia. e) A Constituição estabelece dispositivos sobre a atuação do Banco Central, entre eles a exigência de aprovação prévia pelo Senado Federal, em votação secreta, após argüição pública, dos nomes indicados pelo Presidente da República para os cargos de diretoria. Os indicados devem ser brasileiros de ilibada reputação e notória capacidade em assuntos econômico-financeiros. Não há, em nenhuma instância do Banco Central, participação social em seus colegiados ou níveis decisórios.

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Questão 139 (ESAF\CGU\2008) Q. 12- A noção de accountability política pressupõe o exercício do poder político e a necessidade de que este seja controlado. Examine os enunciados abaixo, referentes ao debate contemporâneo sobre a accountability política e assinale a resposta certa. 1- Os pressupostos da democracia liberal representativa dão ênfase à accountability vertical, referente às relações entre o Estado e os cidadãos. 2- A accountability horizontal tem três dimensões, a saber: informação, sanção e prestação de contas. 3- O exercício da accountability requer mecanismos de aplicação de sanções formais. 4- A accountability horizontal é exercida dentro do Estado, por diferentes agências ou órgãos. a) Todos os enunciados estão corretos. b) Todos os enunciados estão incorretos. c) Somente o enunciado de número 2 está incorreto. d) Somente o enunciado de número 3 está incorreto. e) Somente os enunciados 1 e 4 estão corretos. * questão anulada Questão 140 (ESAF\CGU\2008) Q. 13- No debate sobre a accountability, diversos autores reconhecem a existência, nas poliarquias contemporâneas, de mecanismos de controle externos aos poderes Executivo, Legislativo ou Judiciário. Examine os enunciados a seguir sobre a accountability societal e depois marque a resposta correta. 1- A accountability societal é um mecanismo de controle não eleitoral que emprega ferramentas institucionais e não institucionais. 2- A accountability societal se baseia na ação de múltiplas associações de cidadãos, movimentos sociais ou mídia. 3- O objetivo da accountability societal é expor erros e falhas dos governos, trazer novas questões para a agenda pública e influenciar decisões políticas a serem implementadas por órgãos públicos. 4- Os agentes da accountability societal têm o direito e o poder legal, além da capacidade institucional para aplicar sanções legais contra as transgressões dos agentes públicos. a) Todos os enunciados estão corretos. b) Todos os enunciados estão incorretos. c) Somente o enunciado de número 1 está incorreto. d) Somente o enunciado de número 4 está incorreto. e) Somente os enunciados 2 e 3 estão incorretos. Questão 141 (ESAF\CGU\2008) Q. 16- Entre os processos participativos de gestão pública destacam-se os conselhos de gestão como uma promissora, ainda que recente, construção institucional. Examine os enunciados abaixo sobre os conselhos e indique o único incorreto. a) Os conselhos são estruturas jurídico-constitucionais de caráter permanente, com representação paritária entre o Estado e a sociedade civil. b) Os conselhos são espaços públicos não-estatais abertos à representação de interesses coletivos.

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c) Os conselhos distinguem-se de movimentos e manifestações estritas da sociedade civil em virtude da sua estrutura legalmente definida e institucionalizada. d) Os conselhos têm como função agir conjuntamente com o aparato estatal na elaboração e gestão de políticas públicas. e) Os conselhos têm poder de agenda e de interferência significativa nas ações e metas dos governos e em seus sistemas administrativos, mas não têm poderes de controle sobre a política.

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Questão 142 (ESAF\APO\2008) Q. 72- Um dos aspectos que vêm caracterizando a gestão pública nas sociedades democráticas a partir da década de 1980 é a adoção de mecanismos e processos destinados a vencer a distância entre o Estado e os cidadãos e construir modalidades participativas de gestão pública. Abaixo encontram-se alguns enunciados sobre processos participativos de gestão pública. Examine cada um dos enunciados e depois assinale a resposta correta. 1. O Orçamento Participativo é um processo educativo que, por meio de um formato institucional que favorece o aprendizado da política como arena de alianças, negociações, conflitos e barganhas, faz com que se chegue, a partir de demandas particularistas e locais, a uma visão mais abrangente dos problemas urbanos e das limitações governamentais. 2. Considera-se que o maior mérito do Orçamento Participativo consiste em combinar as características democráticas e progressistas da participação direta, com a capacidade de competir vantajosamente com as práticas clientelistas. 3. Embora não chegue a impedir a realização do trabalho das ouvidorias municipais, estaduais e federais, a falta de uma legislação federal específica que regulamente a função das ouvidorias no país é considerada uma das principais falhas do sistema brasileiro de ouvidorias. 4. O debate sobre a governança interna e externa refere-se a uma terceira geração de reformas do Estado, na qual o foco recai sobre a melhoria dos resultados sociais por meio da melhoria na prestação de serviços, mediante arranjos envolvendo organizações governamentais e não-governamentais. a) Os enunciados 1 e 2 estão incorretos. b) Os enunciados 3 e 4 estão incorretos. c) Os enunciados 2, 3 e 4 estão incorretos. d) Todos os enunciados estão incorretos. e) Todos os enunciados estão corretos.

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GABARITOS GABARITO OFICIAL ANTES DOS RECURSOS

1 2 3 4 5 6

E D C D B A

GABARITO OFICIAL APÓS RECURSOS

1 2 3 4 5 6

E A C D B A

GABARITO OFICIAL ANTES DOS RECURSOS

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

A D D D B A A C E D E


7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

A D D D B A A C E D E


18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

E C A B D A B B E B C B

30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

A E D E D B A B D B C A

42

D


18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

E C A B D A ANULADA B E B C B

30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

A E D E D B A B D - (*) - -

42

-

(*) – gabarito após recursos indisponível GABARITO OFICIAL ANTES DOS RECURSOS

43 44 45 46 47 48 49 50

B D D C E A C B

51 52 53 54 55 56 57 58

D B C A D C E B


43 44 45 46 47 48 49 50

B D D C E A C B

51 52 53 54 55 56 57 58

D B C - - - - -

70


59 60 61

A C A


59 60 61

A C A


62 63 64 65 66 67 68 69 70 71

A B E C E B E E D B


62 63 64 65 66 67 68 69 70 71

A D E C E B E - - -


72 73 74 75

D B B B


72 73 74 75

D B B B


76 77 78 79 80 81 82 83

A C C D C C A C


76 77 78 79 80 81 82 83

A C C D C C - -


84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

E C C B D D A D A A B

95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105

C C C D C E D E E C B


84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

ANULADA C C B D D A D A A B

95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105

C C ANULADA D C E D E - - -


106 107 108 109 110 111 112

C B D B A C A


106 107 108 109 110 111 112

C B D ANULADA A C A


71

113 114 115 116 117 118 119 120

C E D A D E B E


113 114 115 116 117 118 119 120

C E D A D E B -


121 122 123 124 125 126 127 128 129

D C E C C E B A B


121 122 123 124 125 126 127 128 129

D C E C C E B A -


130 131 132

E C D


130 131 132

E C D


133 134 135 136 137

D D E E D


133 134 135 136 137

D D E E D


138 139 140 141 142

E E D E E


138 139 140 141 142

E ANULADA D E E

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INSTITUTO DE GESTÃO, ECONOMIA E

POLÍTICAS PÚBLICAS – IGEPP

CADERNO 1 - PARTE 2 Prezado Aluno, Esta é a Parte 2 do nosso Primeiro Caderno de Exercícios. Ele cobre todos os itens do Edital, com algumas questões da ESAF anteriores a 2009 que não constaram no Primeiro Caderno – Parte 1 e com questões que foram aplicadas nos concursos ministrados pela ESAF para as carreiras federais após 2009. Há questões aplicadas pelo CESPE, Cesgranrio, FCC, FGV e outras entidades que ministraram concursos para carreiras do ciclo da gestão, tanto para o governo federal como em diversos estados brasileiros. As questões da ESAF estão em ordem cronológica, da mais recente até a mais antiga, e em seguida as questões das demais bancas. Em todos os cadernos as questões são apresentadas distribuídas em blocos de itens temáticos do Edital 2009, que tem se mantido constante ao longo do tempo. Ao final de cada bloco está o gabarito com as respostas. Após a publicação do Edital 2013, os itens que foram eliminados deste último foram sombreados em amarelo. As questões seguem uma sequência de numeração, segundo a ordem da sua apresentação por item, neste caderno; e as respostas nos gabaritos referem-se a esta numeração. Após o número que identifica cada questão, está informado o concurso para o qual foi aplicada e ano. Na maioria dos casos também está informado o número da questão na prova então aplicada. Procure responder todas as questões. Como já sabemos, a chave de uma resposta correta, além do conhecimento, é a capacidade de ler e entender bem todos os enunciados. Especial destaque cabe ao enunciado do caput, já que nele se encontra o comando da questão e, muitas vezes, importantes pistas para a resposta que o examinador pretende. Vamos trabalhar juntos para realizar o nosso grande objetivo: acertar o maior número de questões e obter a aprovação no concurso. Bom estudo! Professora Maria das Graças Rua

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1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade; dominação; legitimidade, soberania, ideologia, hegemonia. 1- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 4 - Como toda ciência, a Ciência Política possui uma linguagem, o que significa que nela estão presentes certas características gerais. Os enunciados a seguir se referem a essas características. I. É uma linguagem consciente e crítica porque permite refletir sobre sua instrumentalidade e precisa a linguagem comum; II. É uma linguagem especializada porque emprega um vocabulário técnico; III. Como em outras ciências, a Ciência Política utiliza uma linguagem que permite a cumulatividade e a repetibilidade. Considerando esses enunciados, é possível afirmar que a) apenas o I está correto. b) apenas o II está correto. c) apenas o III está correto. d) todos estão corretos. e) nenhum está correto. 2- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) – Q. 31. O termo Política diz respeito ao funcionamento do Estado e ao exercício do poder. Quanto à sua origem, está correto afirmar que: a) foi criado por Maquiavel. b) tem sua origem na Revolução Francesa. c) deriva da palavra grega pólis. d) surgiu com a formação dos partidos políticos. e) resultou das disputas dinásticas na antiguidade. Julgue o item: 3- (CESPE/DPU/2010/Defensor Público) A respeito das relações de poder e legitimação, julgue o próximo item. Q. 196. A forma legítima de dominação carismática, de acordo com Max Weber, está baseada na designação do líder pela virtude da fé na validade do estatuto legal. 2. Estado: Conceito e evolução do Estado moderno. Estado, governo e aparelho de Estado. O aparelho de Estado nas democracias liberais. 4- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 2 - O conceito de Estado é central na teoria política. Os enunciados a seguir referem-se à sua formulação. Indique qual a assertiva correta. a) O conceito de Estado surge com o de Pólis, na Grécia.

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b) Sua formulação original integra o Direito Romano. c) A definição passou a ser utilizada na Revolução Francesa. d) A primeira referência ao termo é de Maquiavel. e) A origem não pode ser identificada. 5- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 5 - Conforme o Dicionário de Política de Bobbio, Matteucci e Pasqualino, o Estado de Direito Moderno é composto por certas estruturas. Das opções abaixo apenas uma não integra as estruturas do Estado de Direito Moderno. a) Estrutura formal do sistema jurídico. b) Estrutura material do sistema jurídico. c) Estrutura social do sistema jurídico. d) Estrutura política do sistema jurídico. e) Estrutura político-administrativa do sistema jurídico. 6- (ESAF/ATPS/2012/Assistência Social) – Q. 41- No que tange à concepção do Estado em Karl Marx, assinale a opção correta. a) O Estado burguês regula as relações de produção, constituindo uma instância de proteção da parte mais débil da relação: os trabalhadores. b) O Estado burguês constitui uma estrutura de poder que concentra, resume e põe em movimento a força política da classe dominante. c) O Estado burguês constitui um princípio de universalidade e racionalidade. d) O Estado burguês constitui uma instância para além dos interesses particulares. e) O Estado burguês constitui uma esfera positiva da sociabilidade humana. 7- (ESAF/APO-MPOG/2010) – Q. 37. O termo Estado evoluiu muito em sua utilização desde Maquiavel. Escolha a opção que não está correta. a) Bruno Bauer, criticado por Marx em ‗A Questão Judaica‘ (1844), analisa o Estado sob a ótica da emancipação política e critica o Estado religioso. Para Bauer, a religião é uma inimiga da razão e, consequentemente, do progresso, pois impede a formação de um bem comum, pautado na comunidade de homens livres, na igualdade de direitos e no desfrute das liberdades, tornando-se necessária sua abolição. b) A fundamentação do Estado Rousseauniano é a vontade de todos, que surge do conflito entre as vontades particulares de todos os cidadãos. c) Para Marx, é no Estado político que são declarados os direitos do homem, como liberdade, a propriedade, a igualdade e a segurança. No entanto, essa liberdade concedida como direito do homem não se objetiva nas relações sociais. Desse modo, a igualdade política não tem correspondência na igualdade social. d) Para Weber, Estado é a entidade que possui o monopólio do uso legítimo da ação coercitiva. e) O Estado, para Durkheim, é a instituição da disciplina moral que vai orientar a conduta do homem. 8- (ESAF/MPOG/APO/2010) – Q. 42. Uma das maiores obras de análise da estruturação e formação do Estado no Brasil foi 'Os Donos do Poder', de Raymundo Faoro. Assinale a opção que não corresponde ao pensamento de Faoro.

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a) A comunidade política conduz, comanda, supervisiona os negócios, como negócios privados seus, na origem, como negócios públicos depois, em linhas que se demarcam, gradualmente. b) O súdito e a sociedade se compreendem no âmbito de um aparelhamento a explorar, a manipular, a tosquiar nos casos extremos. Dessa realidade se projeta, em florescimento natural, a forma de poder, institucionalizada num tipo de domínio: o patrimonialismo, cuja legitimidade assenta no tradicionalismo - assim é porque sempre foi. c) O patrimonialismo estatal, no Brasil, incentivou o setor especulativo da economia e predominantemente voltado ao lucro como jogo e aventura, ou, na outra face, interessado no desenvolvimento econômico sob o comando político; para satisfazer imperativos ditados pelo quadro administrativo, com seu componente civil e militar. d) O brasileiro que se distingue há de ter prestado sua colaboração ao aparelhamento estatal, não na empresa particular, no êxito dos negócios, nas contribuições à cultura, mas numa ética confuciana do bom servidor, com carreira administrativa e curriculum vitae aprovado de cima para baixo. e) Na peculiaridade histórica brasileira, a camada dirigente atua em nome do interesse público, servida dos instrumentos políticos derivados de sua posse do aparelhamento estatal. Ao receber o impacto de novas forças sociais, a categoria estamental as amacia, domestica, embotando-lhes a agressividade transformadora, para incorporá-las a valores próprios, muitas vezes mediante a adoção de uma ideologia diversa, se compatível com o esquema de domínio. 9- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) – Q. 32. O monopólio do uso da força pelo Estado e seus agentes é uma característica do poder político. Identifique o enunciado correto. a) Somente em países onde existe uma constituição escrita o Estado tem legitimidade para impor o monopólio do uso da força. b) Todo grupo organizado e com uma liderança constituída tem legitimidade para usar a força. c) É preciso que exista um sistema legal para que a violência seja usada legitimamente pelos agentes do Estado. d) A legitimidade do monopólio da força exclui a dominação ideológica. e) O Estado que abre mão de manter forças armadas deixa de ter o monopólio da força. 10- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) – Q. 33. O surgimento do Estado Moderno foi acompanhado do surgimento da noção de cidadania, que teve como condição um dos seguintes fenômenos sociais: a) o fim dos regimes despóticos. b) a emergência da noção de indivíduo. c) a abolição da escravidão. d) a revolução industrial e surgimento do proletariado. e) a escolha direta dos governos locais.

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11- (ESAF/ANA/2009/Analista Adm.) – Q. 1. Assinale a opção que preenche corretamente a lacuna da seguinte frase: ―Segundo Hauriou (in Droit Constitutionnel), é com a _______________________ que começam a civilização e a história, assim como a maior parte das instituições que nos são familiares; por exemplo, do ponto de vista político, o regime de Estado, e do ponto de vista social, a propriedade privada e o comércio jurídico individualista‖. a) Revolução Comercial b) humanidade sedentária c) Globalização dos Mercados (3ª Onda) d) humanidade nômade e) Revolução Industrial 12- (ESAF/CGU/2008) – Q. 33. Indique a opção que completa corretamente as lacunas das frases a seguir: Há três modos pelos quais historicamente se formam os Estados: Os modos ______________ em que a formação é inteiramente nova, o Estado nasce diretamente da população e do país; os modos _____________, quando a formação se produz por influências externas e os modos ______________, quando vários Estados se unem para formar um novo Estado ou quando um se fraciona para formar um outro. a) originários – derivados – secundários. b) derivados – contratuais – originários. c) contratuais – derivados – naturais d) naturais – originários – derivados e) secundários – naturais – originários. 13- (ESAF/ENAP/2006) – Q. 1- Assinale a opção correta. a) São elementos constitutivos do Estado: administração pública, bens econômicos e dinheiro, território. b) São elementos constitutivos do mercado: pessoas, território e independência. c) São elementos constitutivos da sociedade: grupamento de vendedores e compradores vivendo em um esforço cooperativo de sobrevivência. d) São elementos constitutivos do mercado: fluxo de produtos, serviços e/ou dinheiro, vendedores e compradores, preço. e) São elementos constitutivos do Estado: agregado de pessoas, instituições e cultura mais ou menos distintos. 14- (ESAF/STN/2005) – Q. 71. Sobre teoria geral do Estado, processo evolutivo do ente estatal, poderes e funções do Estado e formas de governo e de Estado, assinale a única opção correta. a) O Estado moderno de tipo europeu, quando do seu surgimento, tinha como características próprias: ser um Estado nacional, correspondente a uma nação ou comunidade histórico-cultural, possuir soberania e ter por uma de suas bases o poder religioso. b) O poder político ou poder estatal é o instrumento de que se vale o Estado moderno para coordenar e impor regras e limites à sociedade civil, sendo a delegabilidade uma das características fundamentais desse poder.

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c) A função executiva, uma das funções do poder político, pode ser dividida em função administrativa e função de governo, sendo que esta última comporta atribuições políticas, mas não comporta atribuições co-legislativas. d) Forma de governo diz respeito ao modo como se relacionam os poderes, especialmente os Poderes Legislativo e Executivo, sendo os Estados, segundo a classificação dualista de Maquiavel, divididos em repúblicas ou monarquias. e) A divisão fundamental de formas de Estados dá-se entre Estado simples ou unitário e Estado composto ou complexo, sendo que o primeiro tanto pode ser Estado unitário centralizado como Estado unitário descentralizado ou regional. 15- (ESAF/APO-MPOG/2002) – Q. 13. Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as definições sobre o Estado, seu conceito e sua evolução, relacionadas a seguir. ( ) Por Estado entende-se um grupo de pessoas que vivem num território definido, organizado de tal modo que apenas algumas delas são designadas para controlar uma série mais ou menos restrita de atividades do grupo, com base em valores reais ou socialmente reconhecidos e, se necessário, na força. ( ) Um Estado é caracterizado por quatro elementos: povo, território, governo e independência. ( ) Um Estado é caracterizado pela participação da população nas decisões de governo, seja diretamente ou através de representantes. ( ) O Estado moderno surgiu na Idade Média, como uma resposta ao fim do Império Romano e às invasões constantes dos bárbaros na Europa Ocidental. ( ) Uma das características de um Estado é o monopólio do uso da violência em seu território, bem como o de taxar seus habitantes e emitir moeda. Escolha a opção correta. a) V, F, V, V, F b) F, V, F, V, V c) V, V, F, F, V d) V, F, V, F, F e) F, F, V, V, V 16- (ESAF/APO-MPOG/2001) – Q. 17. A concepção de Estado vem sofrendo alterações ao longo do tempo, sendo alvo de controvérsias entre diferentes matrizes ideológicas. Assinale a opção que melhor define as características do Estado numa democracia liberal. a) O Estado nas democracias liberais caracteriza-se pela ausência de demarcação entre estado e não-estado. b) O Estado nas democracias liberais caracteriza-se por deter o monopólio do poder econômico. c) O Estado nas democracias liberais caracteriza-se por prover a todos os cidadãos o acesso à saúde, educação, previdência social e aposentadoria. d) O Estado, nas democracias liberais, caracteriza-se por defender a burocratização do aparelho estatal. e) O Estado, nas democracias liberais, caracteriza-se por reivindicar a superioridade do mercado.

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17- (FCC/EPPGG-BA/2004) Q. 46. A soberania, o povo, o território e a finalidade são características descritivas do conceito de a) sociedade civil. b) poder político. c) nação. d) terceiro setor. e) Estado Moderno.

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3. Temas centrais da teoria política clássica: constituição e manutenção da ordem política; contrato social; demarcação das esferas pública e privada; repartição de poderes. 18- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 3 - A relação entre liberdade e lei foi uma preocupação constante entre os clássicos do pensamento político. Os enunciados a seguir se referem a essa relação. I. A existência de lei é contraditória com a liberdade porque, como dizia Hobbes, liberdade significa a existência de impedimentos externos. II. Ao afirmar que somos servos da lei com o fim de poder ser livres, Cícero apontava a impossibilidade da coexistência entre liberdade e lei. III. Ao dizer que onde não há lei não há liberdade, Locke afirmava que liberdade e lei são indissociáveis nas sociedades políticas. Quanto a esses enunciados, indique a opção correta. a) Apenas o I está correto. b) Apenas o II está correto. c) Apenas o III está correto. d) Todos estão corretos. e) Nenhum está correto. 19- (ESAF/MPOG/APO/2010) – Q. 38. A discussão sobre os temas centrais da Teoria Clássica formaram a base da moderna Ciência Política. Assinale a opção correta. a) No mundo antigo, a ética estava inextricavelmente atrelada à política, pois que o pressuposto diretor desta era aquele que apontava a associação humana em comunidades políticas, como algo teleologicamente natural. A divisão entre esfera pública e privada, no campo político, não estava muito clara, uma vez que a política era considerada uma extensão dos assuntos particulares. b) A filosofia política clássica, sobretudo interpretada pelo sistema teórico platônico, comporta que a finalidade da política é um preceito oriundo da natureza humana, distinguível pelo logos, em cumprir a excelência virtuosa, por meio de opções e escolhas que permitam se alcançar o bem comum, sem se preocupar com a essência das coisas. c) No Renascimento, o rompimento com o ideal da política clássica se dá com Spinoza, quando este rechaça a moral cristã como fundamento e finalidade da política, teorizando a construção de uma "moral própria" da natureza "passional" humana aplicada ao "como" manter a unidade e logro de um "poder externo" que preveja e conserve os homens em certa direção, evitando o supremo mal da aglutinação irracional de uns contra outros. d) Bodin justifica que a instabilidade do conviver humano deve ser erradicada por um poder soberano, indivisível, uno e inalienável, que tenha o condão de evitar o sumo malus; mas que, sobretudo, seja forte o suficiente de modo a evitar a anarquia para ele, a ameaça de prevalecer as condições objetivas do que denomina Estado de natureza. Bodin denomina tal Estado de Leviatã. e) Os contratualistas Hobbes e Rosseau, bem como o precursor da ciência política, Karl Marx, tiveram seus pensamentos aplicados na estrutura das convenções

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modernas e, sobretudo, foram responsáveis pelo projeto político sob o qual se vive hoje. A concepção de direito natural, no que toca a um código de preceitos dados ao homem pela razão de assim ser, justificam os limites do império das legislações normativas contemporâneas, notadamente as Constituições. 20- (ESAF/MPOG-EPPGG/2009) – Q. 34. Segundo o filósofo Norberto Bobbio, ―A superioridade do governo das leis sobre o governo dos homens é uma das grandes idéias que retornam toda vez que é discutido o problema dos limites do poder‖. São características inerentes ao governo das leis. O único enunciado incorreto é: a) a lei distingue-se do comando pessoal do soberano por sua generalidade. b) ao se estipular que a lei deve ser seguida também pelo governante impede que este faça valer sua vontade pessoal. c) a lei, por sua origem, não está submetida à evolução. d) as leis podem ser derivadas da natureza, mediadas pela tradição ou pela sabedoria do legislador. e) as normas estão sujeitas a sofrer mudanças bruscas em decorrência do saber popular. 21-(ESAF/ANA/2009/Analista Adm.) – Q. 2. Acerca das chamadas teorias contratualistas do Estado, é incorreto afirmar:

a) podem ser explicadas sob os enfoques antropológico, filosófico ou político. b) em sentido amplo, vem o fundamento do Estado em um contrato, aceito pela maioria dos indivíduos, assinalando o fim do estado natural e o início do estado social. c) algumas de suas correntes foram utilizadas para justificar o absolutismo, ao passo que outras o foram para contradizê-lo. d) têm por expoente máximo a obra legada por Nicolau Maquiavel. e) em comum, nas teorias contratualistas, encontra-se a ênfase no caráter racional e laico da origem do poder. 22- (ESAF/Processo Seletivo Simplificado/2008) - Q. Um dos temas centrais da discussão em torno da formação do Estado Moderno, sobre o qual existem algumas correntes teóricas bem definidas, é a origem da autoridade e os fundamentos da obediência. Entre as teorias existentes, destaca-se aquela que defende a formação contratual do Estado. Identifique, entre os enunciados abaixo, aquele que não é característico dessa vertente teórica. a) Uma generalizada condição de liberdade, entendida como independência, domínio de si próprio. b) Uma história e uma cultura comuns, como fundamento dos pactos entre os homens. c) A capacidade dos homens de realizar escolhas racionais. d) Uma situação de vida coletiva. e) Uma generalizada capacidade de uso da força, que torna os homens relativamente iguais.

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23- (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) – Q. 14. Os jusnaturalistas marcaram o pensamento político da Idade Moderna. Entre seus principais autores temos Hobbes, Locke e Rousseau. Em relação às obras desses autores, julgue as sentenças abaixo: I. Locke e Rousseau, inseridos no contexto do Iluminismo, resgatam o pensamento clássico aristotélico, no qual concebem o Estado como um prosseguimento natural da sociedade familiar. II. Rousseau e Hobbes defendem que o estado de natureza - onde os indivíduos são iguais e donos de sua liberdade - é melhor que o Estado de Direito, visto que a desigualdade entre os homens surge com a criação deste e com o direito de propriedade. III. Locke e Rousseau guardam semelhanças em suas descrições sobre o estado de natureza, no qual os indivíduos viviam em relativa paz. Porém para Locke, o direito de propriedade é natural, entanto que, para Rousseau, não era natural e apenas consolidou a desigualdade entre os homens. IV. Os três autores defendem a existência de um estado de natureza que precede o Estado de Direito, este criado por meio de um contrato firmado entre os indivíduos. Entretanto, as motivações que levaram os indivíduos a fundarem o Estado, são distintas em cada autor. Estão corretas: a) As afirmativas I e III. b) As afirmativas I e IV. c) As afirmativas II e III. d) As afirmativas II e IV. e) As afirmativas III e IV. 24- (ESAF/APO-MPOG/2005) – Q. 12. A teoria da propriedade teve grande importância no desenvolvimento do pensamento liberal. John Locke em sua obra ―O Segundo Tratado Sobre o Governo‖ (1690) discorre acerca do direito de propriedade. Selecione a opção que apresenta corretamente características do pensamento desse autor. I. O estado de natureza é marcado por uma paz relativa, onde os indivíduos são dotados de razão e desfrutam do direito de propriedade, além da liberdade e igualdade. II. Compartilha com Hobbes a noção de que o direito de propriedade é legitimado e garantido pelo Estado, tendo esse a prerrogativa de intervenção na propriedade. III. O direito da propriedade, que inicialmente era limitado pelo trabalho de cada indivíduo, passou a ser ilimitado a partir do advento da moeda e da consequente possibilidade de acumulação. IV. Apesar da sofisticação da teoria da propriedade, essa não fazia menção à posse de bens móveis, pois no século XVII a riqueza estava diretamente ligada à posse de terra e não a de bens de consumo. Estão corretas: a) as afirmativas I e IV. b) as afirmativas I e III.

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c) as afirmativas II e III. d) as afirmativas II e IV. e) as afirmativas III e IV. Julgue os itens: 25- (CESPE/CD/2012/Analista- Técnica Legislativa) - Q. 179 - O sistema de freios e contrapesos permite que um poder fiscalize e controle os demais poderes, de forma que nenhum deles seja mais forte que os outros. 26- (CESPE/CD/2012/Analista- Técnica Legislativa) - Q. 180 - O Poder Judiciário exerce sua função política na separação de poderes ao fiscalizar atos normativos dos demais poderes. 27 -(CESPE/CORREIOS/2011/Administrador) - Q. 91 A clássica teoria da tripartição dos Poderes do Estado, concebida por Montesquieu e adotada no Brasil, não é absoluta, visto que a própria Constituição Federal de 1988 autoriza o desempenho, por Poder diverso, de funções que originalmente pertencem a determinado Poder. (CESPE/DPU/2010/Defensor Público) – Com relação às concepções teóricas de Estado, julgue os itens subsequentes. 28 - Q. 198. Para Thomas Hobbes, com a criação do Estado, o súdito deixa de abdicar de seu direito à liberdade natural para proteger a própria vida. 29 - Q. 199. De acordo com a teoria política de John Locke, a propriedade já existe no estado de natureza e, sendo instituição anterior à sociedade, é direito natural do indivíduo, não podendo ser violado pelo Estado. 4. Economia, classes sociais e política. 30- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 11- No debate contemporâneo sobre o papel do Estado na economia, a questão da regulação tornou-se central. Os enunciados abaixo se referem a essa questão. Indique a opção correta. a) A Teoria Econômica da Regulação se refere à reprodução geral, tendo em vista as estruturas econômicas e as formas sociais vigentes. b) A Teoria Econômica da Regulação refere-se à regulação como intervenção ativa e consciente do Estado ou de outras organizações coletivas. c) As Teorias da Regulação representam um conjunto de diretrizes sobre o funcionamento das agências reguladoras inspiradas nas reformas da Era Thatcher, na Grã-Bretanha. d) As Teorias da Regulação buscam combater o que denomina ―captura‖ dos organismos de regulação econômica.

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e) Tanto a Teoria Econômica da Regulação quanto as Teorias da Regulação maximizam a ação coletiva com vistas ao interesse público. 31- (ESAF/CGU/2012/AFC-Área geral) – Q. 9 - Em relação aos principais postulados que orientam o debate sobre falhas de governo, é correto afirmar que a) associam a tendência de crescimento da participação do setor público no PIB das democracias contemporâneas à tendência de centralização das competências na esfera federal em detrimento de uma maior autonomia dos governos locais. b) a relação entre custos e benefícios nos projetos governamentais é avaliada pelos políticos com base em taxas de desconto menores do que aquelas que seriam socialmente ótimas. c) quando os bens são produzidos com base no menor custo marginal, então existem incentivos suficientes para que a quantidade produzida seja aquela indicada pela interseção entre a curva de custo marginal e a curva de demanda do eleitor mediano. d) as políticas voltadas para minimizar as desigualdades na distribuição de renda e de riqueza são condicionadas pelas assimetrias na distribuição de poder e prestígio. e) a função de utilidade daqueles que decidem sobre políticas públicas é guiada pelo atendimento às demandas do eleitor mediano em detrimento da busca de poder, prestígio e salário. 32- (ESAF/MPOG/APO/2010) – Q. 36. Karl Marx e Max Weber foram, certamente, os pensadores mais originais dos séculos XIX e XX, respectivamente. As contribuições às Ciências Sociais de ambos ainda geram calorosos debates. A partir da concepção desses autores, destaque aquela afirmativa que não corresponde ao pensamento dos mesmos. a) Weber destaca duas acepções de política: uma mais geral, entendida como qualquer tipo de liderança em ação, e outra mais restrita, como liderança de um tipo de associação específica, ou seja, em outras palavras, liderança de Estado. b) O poder político é, para Marx, "a expressão dos antagonismos das classes na sociedade burguesa". c) Para Weber, os poderes, em uma dominação tradicional, são determinados, inter alia, pela existência de uma esfera arbitrária de graça, aberta a critérios variados, como os de razão de Estado, justiça substantiva, considerações de utilidade, entre outros. d) Em relação à ideologia, Marx considerava o indivíduo como parte de um todo. O sujeito social é, ao mesmo tempo, produtor e produto deste mundo. Marx avalia o homem, portanto, partindo de sua dimensão especulativa e naturalista para chegar à análise da sua existência e função enquanto integrante de uma classe social em luta com outras classes. e) O exercício de autoridade, para Max Weber, em estados tradicionais pode ser definido por um sistema de status, cujos poderes são determinados, em primeiro lugar, por prescrições concretas de ordem tradicional e, em segundo lugar, pela autoridade de outras pessoas que estão acima de um status particular em um sistema hierárquico estabelecido.

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33 (ESAF/MPOG/EPPGG/2009) – Q. 35. O pensamento econômico foi construído com a contribuição de inúmeros autores, que tiveram seus nomes associados às teorias que defenderam e a determinadas formas de relação entre Estado e atividade econômica. A seguir, são citados cinco autores, as questões às quais seus nomes são associados e ao papel que atribuíam ao Estado. Apenas uma série é correta. a) Adam Smith, mão invisível, intervencionismo. b) Thomas Malthus, superpopulação, intervencionismo. c) Karl Marx, economia do bem-estar, intervencionismo. d) Keynes, teoria quantitativa da moeda, intervencionismo. e) Schumpeter, destruição criativa, não-intervencionismo. (Cespe/EBC/2011/Analista-Ciências Sociais)- Com relação a classes sociais e status, julgue os itens a seguir. 34- Q. 105. A maior parte dos estudos sobre classe ignorou as ideias de Marx e Weber acerca desse assunto. 35- Q. 106. Segundo Weber, a concepção de status como estilo de vida é característica das sociedades complexas. 36 - Q. 107 As desigualdades de gênero não podem ser explicadas com base no conceito de classe. 37 - Q. 108 O crescimento social, político e simbólico do movimento feminista nas últimas décadas não têm relação com as novas abordagens dos estudos de classe. 38- Q. 109 A mobilidade em um sistema de classes é mais comum que em outros sistemas de estratificação social. (Cespe/EBC/2011/Analista-Ciências Sociais)- Julgue os itens que se seguem à luz da escola de pensamento marxista. 39- Q. 113 O modo de produção é caracterizado, fundamentalmente, pelas formas de apropriação e controle do excedente da produção. 40- Q. 114 Um período de revolução social pode ocorrer quando as relações de produção entram em contradição com as forças produtivas de uma dada infraestrutura societária. 41- Q. 115 As características da superestrutura determinam as condições econômicas de produção de uma dada sociedade. 42- Q. 116 As condições materiais de existência do homem determinam sua consciência.

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(Cespe/EBC/2011/Analista-Ciências Sociais)- Com referência aos conceitos de estrutura, classe e status, julgue os itens subsequentes. 43- Q. 117 A concepção estritamente econômica de classe afirma que todos aqueles que possuem as mesmas possibilidades objetivas de acesso aos bens escassos do mercado pertencem a uma mesma classe. 44- Q. 118 Os grupos de status constituem sempre comunidades e se definem com base em uma característica formal: a situação de mercado, dada pela inserção do indivíduo em uma determinada classe social. 45- Q. 119 A estrutura do sistema social é constituída a partir do momento em que os seus indivíduos interiorizam e reproduzem modelos culturais normativos do sistema. 46 - Q. 120 Integrantes de determinado status social podem ser oriundos de classes sociais diversas. (CESPE/DPU/2010/Defensor Público) A partir dos conceitos de estratificação e mobilidade sociais, julgue os itens subsequentes. 47 - Q. 194. Max Weber faz distinção entre três dimensões da sociedade: ordem econômica, representada pela classe; ordem social, representada pelo status ou estamento; ordem política, representada pelo partido. Cada uma dessas dimensões possui estratificação própria. 48 - Q. 195. A mobilidade social implica movimento significativo na posição econômica, social e política de um indivíduo ou de um estrato. 49- (CESPE/DPU/2010/Defensor Público) De acordo com as concepções teóricas do marxismo, julgue o item seguinte. - Q. 200. Segundo Louis Althusser, o aparelho ideológico de Estado dominante para a burguesia era a Igreja. 5. Modelos de distribuição do poder: pluralismo, elitismo, socialismo. FORAM MANTIDAS ESSAS QUESTOES PORQUE PODEM SER RELACIONADAS AO ITEM 6, DO EDITAL 2013. 50- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 6 - ―Um fio condutor central do desenvolvimento constitucional americano tem sido a evolução de um sistema político no qual todos os grupos ativos e legítimos da população podem se fazer ouvir em algum estágio crucial do processo de tomada de decisões‖. Esta frase, amplamente discutida na ciência política, é típica de uma corrente teórica. A seguir, são citadas cinco correntes teóricas. Identifique a que se refere à frase acima. a) Teoria da democracia direta. b) Social Democracia. c) Democracia Federalista.

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d) Teoria marxista da política. e) Teoria pluralista da democracia. 51- (ESAF/CGU/2012/AFC-Área geral) – Q. 6 - Uma perspectiva crítica sobre o funcionamento das democracias liberais surgiu ao final do século XIX na Alemanha e na Itália e se fundamentou na constatação de que, nas sociedades modernas, o poder se concentrava nas mãos de uma pequena parcela da população, enquanto a grande massa era incapaz de influenciar as decisões sobre políticas públicas. Para os adeptos dessa perspectiva, a concentração de poder era uma característica comum a todos os sistemas políticos, independente da sua orientação ideológica. Considerando as ideias da chamada Teoria das Elites apresentadas de forma sintética no texto acima, assinale a afirmativa correta sobre as teses elitistas. a) Foram submetidas a diversos testes e há hoje evidência que aponta para existência de distribuição assimétrica de poder nas decisões sobre políticas públicas em muitas das democracias contemporâneas. b) Para seus seguidores, os partidos políticos exercem o poder compensatório, reduzindo a influência da classe dirigente nas decisões de políticas públicas. c) A competição entre grupos de interesse ocupa papel central nas explicações elitistas sobre o desempenho das economias contemporâneas. d) Em países onde a classe dirigente é pequena e com interesses econômicos bem definidos, é maior a possibilidade de ocorrência de conflitos internos com possibilidade de resultar em paralisia decisória. e) A aplicação das teses elitistas nos países da América Latina sofre diversas restrições, especialmente pela valorização excessiva do papel exercido pela classe empresarial, desconsiderando a importância da burocracia e dos militares nas decisões sobre políticas públicas. 52 - (ESAF/MPOG-EPPGG/2009) – Q. 36- A busca da distribuição do poder está intrinsecamente ligada à luta contra as tiranias. As afirmações a seguir estão relacionadas ao pluralismo como contraposição à concentração do poder do Estado. Identifique a única opção correta. a) Pluralismo e divisão dos poderes são indissociáveis. b) A distribuição do poder é incompatível com formas elitistas de governo. c) Sob regimes ditatoriais não ocorre distribuição de poder. d) O liberalismo clássico não visa à distribuição do poder do Estado, mas sim a sua limitação. e) O socialismo leva ao desaparecimento do pluralismo e da distribuição do poder. 53- (FCC/Metrô-SP/2010/Analista-Ciências Sociais) Q. 51. Considere: Corrente teórico-política I. Liberalismo II. Socialismo III. Totalitarismo Concepção de Estado

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a. Resultado do acordo entre indivíduos livres que convencionam a instituição de uma sociedade política. b. Aparelho de dominação de uma classe social sobre outras. c. Totalidade orgânica representativa da comunidade que precede os indivíduos. d. Instituição com poderes e funções reguladas por normas gerais que impedem o abuso do poder político. e. Órgão com presença massiva em todos os aspectos da vida social e conduzido por uma liderança carismática. A associação correta entre corrente e concepção ocorre em: a) I-a; II-e; III-d. b) I-b; II-c; III-a. c) I-a; II-b; III-e. d) I-e; II-a; III-b. e) I-c; II-d; III-a. 54 - (CESPE/DPU/2010/Defensor Público) – Considerando a social-democracia, o estado de bem-estar social e os estudos de Adam Przeworski, julgue o próximo item. Q. 197. Os social-democratas defendem a não abolição da propriedade privada dos meios de produção em troca da cooperação dos capitalistas na elevação da produtividade e na distribuição dos ganhos. 6. Teorias da democracia: poliarquia, democracia consociativa e majoritária. 55- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 1. Entre a democracia grega e a moderna, há diversas diferenças. Uma delas é radical e se refere ao resultado dos processos decisórios, como salienta o cientista político Giovanni Sartori. Os enunciados a seguir se referem a essa distinção. I. A democracia grega dividia o demos entre vencedores e vencidos. II. Como os processos decisórios diretos em geral, a democracia grega se traduzia em decisões de soma zero. III. Nas democracias modernas o processo decisório está permeado por mediações e se traduz em decisões de soma positiva. Quanto a esses enunciados, assinale a opção correta. a) Apenas o I está correto. b) Apenas o II está correto. c) Apenas o III está correto. d) Todos estão corretos.

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e) Nenhum está correto. 56 - (ESAF/MPOG/APO/2010) – Q. 43. Para Sérgio Buarque de Holanda, o Brasil possui uma série de características em sua formação política que o levaram à sua afirmação célebre: "A democracia no Brasil foi sempre um lamentável mal-entendido". Todas as afirmações abaixo estão relacionadas ao pensamento de Sérgio Buarque de Holanda, exceto: a) já se disse, numa expressão feliz, que a contribuição brasileira para civilização será de cordialidade - daremos ao mundo o "homem cordial". Ou seja, o homem com "boas maneiras", civilidade, que se caracteriza por uma noção ritualista da vida caracterizada pela moderação e racionalidade instrumental, ou seja, de meio e de fins ('ser cordial'). b) a ideologia impessoal do liberalismo democrático jamais se naturalizou entre nós. c) é curioso notar-se que os movimentos aparentemente reformadores, no Brasil, partiram quase sempre de cima para baixo: foram de inspiração intelectual, se assim se pode dizer, tanto quanto sentimental. d) em geral, nos países latino-americanos, onde quer que o personalismo - e a oligarquia, que é o prolongamento do personalismo no espaço e no tempo - conseguiu abolir as resistências liberais, assegurou-se, por essa forma, uma estabilidade política aparente que, de outro modo, não seria possível. e) a fermentação liberalista que precedeu a proclamação da independência constitui obra de minorias exaltadas, sua repercussão foi bem limitada entre o povo, bem mais limitada, sem dúvida, do que o querem fazer crer os compêndios da história pátria. 57- (ESAF/APO-MPOG/2010) Q. 50 - A relação entre representante e representado é uma das mais complexas da democracia contemporânea. Ainda assim, existem poucos estudos no Brasil que procuram explicar como se dá a referida relação e o que leva o eleitor a votar em um determinado candidato. Jairo Nicolau, em seu trabalho ‗Como Controlar o Representante? Considerações sobre as Eleições para a Câmara dos Deputados no Brasil (2002)‘, discute o tema. Suas principais conclusões são todas as abaixo, exceto: a) no Brasil, o sucesso de um candidato às eleições para a Câmara dos Deputados depende, entre outros fatores, da atuação do seu partido (que necessita ultrapassar o quociente eleitoral), do desempenho de outros partidos (caso haja coligação) e do número de votos que ele recebeu. b) os eleitores acompanham o trabalho do deputado no qual votaram e, na eleição seguinte, usam o voto para recompensá-lo ou puni-lo. Os eleitores dispõem, portanto, de memória em quem votaram e punem com regularidade os deputados que não atuaram à altura de seu mandato, impedindo, na maior parte dos casos, que eles voltem para a Câmara dos Deputados para cumprir um novo mandato parlamentar. c) a combinação de lista aberta com a possibilidade de os partidos coligarem-se reduz a previsibilidade dos resultados eleitorais: partidos coligados podem eleger candidatos mesmo sem atingir o quociente eleitoral, candidatos podem aumentar sua votação e não se reeleger, enquanto outros podem obter um número de votos menor e mesmo assim garantir sua reeleição. d) a eleição para deputado federal seria, sobretudo, na visão de Nicolau (2002), uma disputa entre parlamentares que se destacaram no mandato (voto retrospectivo) e

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lideranças que ocupam outros postos políticos ou não e querem entrar para a Câmara dos Deputados (voto prospectivo). e) em razão do singular sistema eleitoral utilizado nas eleições para a Câmara dos Deputados no Brasil (lista proporcional aberta), a imprevisibilidade dos resultados é muito acentuada. 58- (ESAF/MPOG-EPPGG/2009) Q. 37- Segundo Robert Dahl, existem oito condições para que uma sociedade seja democrática. A seguir, são relacionadas algumas dessas características. Aponte a opção falsa. a) Liberdade de criar e associar-se a organizações. b) Direito de voto. c) Elegibilidade para cargos públicos. d) Instituições que tornem as políticas governamentais dependentes de votos e outras manifestações de preferências. e) Inexistência de veículos estatais de informação. 59- (ESAF/STN/2005) – Q. 67. Os partidos políticos, instituições clássicas da democracia representativa, cumprem diversas funções políticas, muitas delas também desempenhadas por outras instituições políticas. Uma dessas funções, porém, é atribuição exclusiva dos partidos políticos. Selecione-a entre as opções abaixo. a) Agregação e organização de interesses. b) Canalização e expressão de demandas. c) Competição eleitoral por cargos públicos. d) Participação da sociedade na formação das decisões políticas. e) Fiscalização e controle dos atos do governo. 60- (ESAF/EPPGG-MPOG/2003) – Q. 40. Os partidos políticos, instituições clássicas da democracia liberal, são elementos centrais aos processos de participação e representação política. Leia as assertivas abaixo e indique a única perfeitamente correta. a) O desenvolvimento dos partidos condiciona o processo de representação parlamentar. Porém quanto mais se amplia a cidadania política, mais se torna necessário enquadrar os eleitores em comitês capazes de tornar conhecidos os candidatos e de canalizar o sufrágio em sua direção e impedir que os sindicatos e movimentos sociais assumam o controle da máquina partidária. b) Nas democracias contemporâneas, o aumento da participação política tem fortalecido os consensos e tornado o exercício da autoridade coercitiva menos necessário. Porém, o excessivo número de partidos e as eleições demasiado freqüentes sobrecarregam o sistema político, tornando-o ineficiente. c) Em todas as democracias contemporâneas os partidos políticos distinguem-se de outras instituições que ordenam a participação devido às suas funções, a saber: as de organização das alternativas ideológicas e programáticas e de seleção dos representantes do povo por eleitores qualificados que, agindo como intermediários, levam ao conhecimento dos legisladores os interesses do seu grupo.

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d) Tendo-se originado do reconhecimento do direito de o povo participar do processo decisório, os partidos políticos compreendem formações diversas, desde grupos ligados por vínculos personalistas até organizações burocráticas e impessoais, que se distinguem de outras instituições pelo fato de se moverem na esfera do poder político. e) Além das suas funções de canalizar a participação, agregar interesses, selecionar lideranças, transmitir o questionamento político da sociedade, o que efetivamente diferencia os partidos políticos modernos de todas as demais instituições de mobilização política é a sua função de preenchimento de cargos públicos por meio da competição eleitoral. (CESPE/CD/2012/Analista-Técnica Legislativa) Tendo em vista que o principal elemento comum aos regimes tidos como democráticos é a realização de eleições periódicas e livres para o governo, julgue os itens a seguir, relativos à representação política. 61 - Q. 171- Os mecanismos de accountability vertical dificultam a fiscalização, pelos representantes, dos atos dos representados. 62 - Q. 172- As correntes de pensamento contemporâneas que tratam da representação política adotam uma posição consensual quanto à necessidade de que os representantes formem um microcosmo demográfico da sociedade representada. 63 - Q. 173 - Para John Stuart Mill, a pior forma de governo era a democracia representativa, que conduzia à tirania da maioria. 7. Weber e a burocracia. 64 - (ESAF/MPOG/APO/2010) – Q. 39. O século XX assistiu ao crescimento sem precedente dos aparelhos burocráticos. Assinale a opção que não é correta acerca da burocracia na perspectiva weberiana. a) A burocracia é o tipo tecnicamente mais puro de poder legal. b) O funcionalismo por turnos, por sorte e por escolha, a administração parlamentar e por comissões e todas as espécies de corpos colegiais de governo e administração não podem ser considerados um tipo legal, ainda que a sua competência se baseie em regras estatutárias e o exercício do direito governativo correspondente. c) As cúpulas mais altas das associações políticas são ou "monarcas" (governantes carismáticos por herança) ou "presidentes" eleitos pelo povo (portanto, senhores carismáticos plebiscitários) ou eleitos por uma corporação parlamentar, onde, em seguida, os seus membros ou, melhor, os líderes, mais carismáticos ou mais notáveis dos seus partidos predominantes, são os senhores efetivos. d) A história da evolução do Estado moderno se identifica, em especial, com a história do funcionalismo moderno e da empresa burocrática, tal como toda a evolução do moderno capitalismo avançado se identifica com a crescente burocratização da empresa econômica.


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e) Na época da emergência do Estado moderno, as corporações colegiais contribuíram de modo muito essencial para o desenvolvimento da forma legal de poder, e a elas deve o seu aparecimento, sobretudo o conceito de "autoridade". 65- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) – Q. 38 - Ao identificar três tipos puros de dominação legítima, Max Weber afirmou que o tipo mais puro de dominação legal é aquele que se exerce por meio de um quadro administrativo burocrático. A seguir, são relacionadas algumas características da administração burocrática weberiana. Identifique a opção falsa. a) A totalidade dos integrantes do quadro administrativo é composta por funcionários escolhidos de forma impessoal. b) Existe uma hierarquia administrativa rigorosa. c) A remuneração é em dinheiro, com salários fixos e em geral com direito a pensão. d) As condições de trabalho são definidas mediante convenção coletiva entre os funcionários e a administração. e) Os funcionários estão submetidos a disciplina rigorosa e a vigilância administrativa. 66- (ESAF/PSS/2008) Q. A politização da burocracia e um fenômeno observado nos mais diferentes contextos, inclusive em governos de diversos países democráticos, não sendo possível considera-lo somente uma distorção característica dos regimes autoritários ou das democracias ainda não consolidadas. Examine os enunciados abaixo sobre a politização da burocracia, e indique o único incorreto. a) O conceito de autonomia da burocracia publica requer o insulamento burocrático, ou seja, o isolamento das agências governamentais em relação às pressões políticas, de maneira que possa atuar livre do populismo econômico e do clientelismo. b) Os agentes da burocracia são capazes de competir e de ate mesmo entrar em conflito com os políticos, visando não somente decisões favoráveis as suas propostas quanto a politicas especificas, mas podem chegar a disputar o controle do processo politico. c) Apesar da sua politização, a burocracia mantem diversas das suas características: sua circunscrição ao âmbito de setores funcionais, seu conservadorismo, sua dificuldade em articular interesses intersetoriais, seu comportamento refratário a inovação e sua generalizada conformidade aos padrões grupais. d) Com a importância crescente do conhecimento tecnológico e da informação, e com a complexificação dos meios de execução das decisões, equilíbrio de poder vem-se alterando consistentemente em detrimento dos políticos e em beneficio da burocracia que, por definição, e politicamente irresponsável. e) No mundo real da politica o processo de representação de interesses não se limita as lideranças politicas e aos políticos autorizados pelo voto: existem processos e mecanismos de representação de interesses junto a burocracia. (Cespe/EBC/2011/Analista-Ciências Sociais) - Na modernidade desenvolvida, que surgiu para anular as limitações impostas pelo nascimento e para oferecer às pessoas uma posição na estrutura social em razão de suas próprias escolhas e esforços, emerge um novo tipo de destino adscrito em função do perigo, do qual nenhum

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esforço possibilita escapar. Esse destino se assemelha mais ao destino estamental da Idade Média que às posições de classe do século XIX. Apesar disso, não se observa nele a desigualdade dos estamentos (nem grupos marginais nem diferença entre campo e cidade ou de origem nacional ou étnica). Diferentemente dos estamentos e das classes, ele não se encontra sob a égide da necessidade, e sim sob o signo do medo; ele não é um resíduo tradicional, mas um produto da modernidade, particularmente em seu estágio de desenvolvimento mais avançado. Ulrich Beck. Sociedade de risco – rumo a uma outra modernidade. São Paulo: ed. 34, 2010, p. 8 (com adaptações). Tendo o texto acima como referência inicial, julgue os itens que se seguem. 67 - Q. 101. O fenômeno da burocratização é característico da estrutura e organização da sociedade moderna. 68 - Q. 102. Segundo Roberto Michels, em sociedades dominadas por organizações burocráticas, o poder sempre é exercido por uma minoria oligárquica. 69- Q. 103. A caracterização da sociedade atual como de risco e como produto do estágio mais avançado da modernidade opõe-se ao otimismo expresso nas obras de Max Weber, visto que, para esse autor, prevaleciam, na modernidade, processos criativos e de autonomia individual. 70 - Q. 104. Segundo Anthony Giddens, nas sociedades industriais ou modernas, a ordem social distingue-se claramente de qualquer ordem social anterior. (Cespe/EBC/2011/Analista-Ciências Sociais)- Segundo os preceitos metodológicos da sociologia compreensiva para a pesquisa nas ciências sociais, julgue os próximos itens. 71- Q. 111. Entre os fatos históricos que colaboraram para o surgimento do capitalismo moderno está a ascensão, a partir do século XVI, da ética calvinista. 72- Q. 112. Modelos típico-ideais visam à análise e compreensão de individualidades históricas, tratando-se de um quadro conceitual e não de um retrato fiel da realidade analisada. 8. A crise do Estado contemporâneo. O Estado de Bem-estar social: evolução e crise. Transformações do papel do Estado nas sociedades contemporâneas e no Brasil. 73- (ESAF/ATPS/2012/Assistência Social) – Q. 46- No que diz respeito o surgimento do Welfare State no Brasil, assinale a opção correta. a) O Welfare State surge como resultado das barganhas políticas dos trabalhadores assalariados.

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b) As políticas sociais do Welfare State foram configuradas por valores culturais, a partir da adesão a ideais liberais ou social-democratas. c) O controle do mercado para produtos industriais, por meio de políticas de massificação do consumo, foi um aspecto prioritário do Welfare State. d) O Welfare State surge durante a industrialização como um instrumento para enfrentar as flutuações nos níveis nacionais da demanda. e) O Welfare State é produto de decisões autárquicas e com o objetivo político de regular aspectos da organização dos trabalhadores assalariados dos setores modernos da economia e da burocracia. 74- (ESAF/ATPS/2012/Assistência Social) – Q. 47 - Sobre o significado do ―compromisso de classe‖, ―compromisso Keynesiano‖ ou ―compromisso fordista‖, no marco do Welfare State, nos países industrializados, assinale a opção incorreta. a) Os ―compromissos‖ referem-se à regulação estatal do poder dos capitalistas e dos trabalhadores assalariados. b) Os ―compromissos‖ referem-se à legitimação da propriedade privada dos meios de produção em troca de instituições políticas que permitem aos representantes dos trabalhadores administrarem parte da economia. c) Os ―compromissos‖ referem-se à mediação de relações privadas por instituições políticas democráticas com objetivos macroeconômicos. d) Os ―compromissos‖ referem-se à promoção das formas de subsistência alternativas ao assalariamento. e) Os ―compromissos‖ referem-se à redução do controle dos trabalhadores sobre o processo de trabalho, em troca da redistribuição de ganhos de produtividade e pleno emprego. 75- (ESAF/ATPS/2012/Gestão Social) – Q. 42- Leia atentamente as afirmativas abaixo: I. As questões sociais envolvem a diversidade encontrada em âmbito econômico, político e cultural. II. As questões sociais estão ligadas somente ao fator econômico. III. Inicialmente estiveram relacionadas a condição do trabalhador, porém o processo de urbanização e a influência das novas tecnologias promoveram outras caracterizações. IV. Atualmente, englobam-se as comunidades tradicionais como elemento constitutivo da questão social. Após analisar as afirmativas acima, escolha a opção correta. a) As afirmativas I e II estão incorretas. b) Somente a afirmativa II está correta. c) Somente a afirmativa III está correta. d) Somente as afirmativas I e IV estão incorretas. e) Somente as afirmativas I, III e IV estão corretas.

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76 - (ESAF/MPOG/APO/2010) – Q. 40. A discussão sobre A Crise do Estado Contemporâneo apresenta diferentes perspectivas e explicações de acordo com o autor que a analisa. Assinale a afirmativa correta. a) Para Gramsci, assim como para Marx, a principal crise do desenvolvimento capitalista que qualquer Estado Contemporâneo enfrenta é a crise econômica. b) Para Althusser, e até certo ponto Poulantzas, a função do Estado é formação do consenso, e a natureza de classes do Estado é estruturada pelas relações econômicas dentro do Estado. A crise seria, portanto, reflexo da dificuldade na formação do consenso entre as frações de classes capitalistas. c) A perspectiva de Offe, baseada em grande parte na teoria da burocracia de Weber, sugere que o Estado é independente de qualquer controle sistemático da classe capitalista (direto ou estrutural). O Estado é um sujeito "político" no sentido que organiza a acumulação de capital e é também o local das principais crises do capitalismo avançado. d) Para O'Connor, a crise do Estado Contemporâneo é essencialmente uma crise fiscal do Estado. A crise do Estado Contemporâneo tem no profundo desequilíbrio fiscal sua expressão econômica mais forte. O'Connor relacionou essa crise à impossibilidade e incapacidade do Estado Capitalista de atender às demandas das grandes empresas oligopolistas, essencial para se legitimar enquanto Estado universal perante toda a sociedade. e) Para a visão materialista alemã, representada por Hegel, as crises de acumulação de capital são derivações lógicas do desenvolvimento capitalista concorrencial. A crise é resultado da tendência à queda na taxa de lucro existente no capitalismo. A função essencial do Estado, na perspectiva de Hegel, seria neutralizar a crise capitalista. 77 - (ESAF/MPOG/APO/2010) – Q. 45. A discussão sobre qual o nível ideal de regulação sobre a produção tem gerado inúmeros debates e farta bibliografia sobre o tema entre os economistas e os especialistas na área. Assinale qual das seguintes afirmativas não corresponde ao pensamento do Prêmio Nobel (2001) Joseph Stiglitz, acerca da necessidade de regulação do setor financeiro depois da recente crise financeira global. a) Parte da razão pela qual o sistema financeiro estadunidense entrou em crise foi devido ao fato de a regulação existente ser insuficiente ou inadequada. b) Mercados só funcionam bem quando os ganhos privados estão alinhados com os retornos sociais. c) Devido às peculiaridades do sistema financeiro, a regulamentação deve ser o mais específica possível para o bom financiamento dos mercados, pois cada país possui seu próprio sistema financeiro e a sua legislação nacional deve refletir as características do seu sistema. d) O sucesso de uma economia de mercado requer não apenas um bom sistema de incentivo, mas boa informação na forma de transparência e controle social. e) A assimetria informacional e o acaso moral ('moral hasard') desempenharam um papel de relevo na recente crise financeira global (2007/2009). 78 - (ESAF/MPOG-EPPGG/2009) – Q. 39 - A maioria dos autores que analisaram os processos de reforma do Estado o dividem em duas fases ou gerações. De um modo geral, a primeira geração ocorreu na década de 1980 e início da década de

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1990 e teve por objetivo reduzir o Estado. A seguir, é apresentada uma série de medidas típicas das reformas do Estado empreendidas por países latino-americanos como Brasil, Argentina e Chile. Aponte a opção falsa. a) Criação de bancos centrais. b) Privatização de empresas estatais. c) Diminuição da estrutura administrativa. d) Redução do controle estatal sobre a atividade econômica (desregulação). e) Ajuste fiscal no sentido de reduzir os gastos públicos. 79 - (ESAF/MPOG-EPPGG/2009) – Q. 40- A maior parte dos países ocidentais enfrentou uma crise do Estado nos anos 80 do século XX. Algumas características estiveram presentes tanto nos países desenvolvidos quanto na América Latina. Outras foram características apenas dos países latino-americanos. A seguir são relacionados alguns elementosdessa crise: 1. crise fiscal; 2. esgotamento dos efeitos internos do ciclo de expansão mundial posterior à II Guerra Mundial; 3. esgotamento do modelo de industrialização por substituição de importações; 4. redemocratização; 5. crise da dívida externa. Que elementos estiveram presentes em países latino-americanos como Brasil, Argentina e Peru? a) Nenhum. b) Apenas 1, 2 e 4. c) Todos. d) Apenas 3, 4 e 5. e) Apenas 2 e 4. 80 - (ESAF/MPOG-EPPGG/2009) – Q. 41- Estado de Bem-Estar (welfare state), conforme o Dicionário de Política organizado por Norberto Bobbio, Nicola Matteucci e Gianfranco Pasquino, pode ser definido como o ―Estado que garante tipos mínimos de renda, alimentação, saúde, habitação, educação, assegurados a todo cidadão, não como caridade, mas como direito político‖. Os enunciados a seguir se referem a essa questão: 1. há uma relação direta entre desenvolvimento econômico e os Estados de Bem-Estar tal como se desenvolveram a partir da Segunda Guerra Mundial. 2. o Brasil se tornou um Estado de Bem-Estar ao inserir direitos sociais na Constituição de 1988. 3. regimes totalitários como o fascismo e o nazismo podem ser considerados de Bem-Estar porque em seu apogeu eliminaram a fome e o desemprego. 4. pode-se dizer que entre os indígenas brasileiros estão presentes as características do Estado de Bem-Estar, porque todos os seus membros têm direito aos mesmos níveis de alimentação, saúde e educação.

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5. os processos de reforma do Estado, ao incluírem privatizações e reformas dos sistemas de Previdência, acabaram com os Estados de Bem-Estar surgidos após a Segunda Guerra Mundial. Em relação aos enunciados acima: a) nenhum está correto. b) todos estão corretos. c) apenas o 2 está correto. d) apenas o 1 está correto. e) apenas o 5 está correto. 81- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 44. Assinale a alternativa que completa CORRETAMENTE o enunciado abaixo. O Estado capitalista sob orientação _______assegurou condições de reprodução da força de trabalho apresentadas como _________ (moradia, educação, saúde, lazer). A exclusão de amplos segmentos sociais a essas condições caracteriza a sociedade capitalista. A _______, na atualidade, ao preconizar ______ desloca o foco da origem da exclusão social, a apropriação dos meios de produção, para possíveis falhas na organização social a serem corrigidas mediante essas políticas. A exclusão social resulta da crise do capitalismo no seu __________ e da crise do _________ na contemporaneidade. a) Social-democrata/ direitos civis/ globalização/ políticas trabalhistas/ estágio monopolista/ direito social. b) Liberal/ direitos sociais/ ideologia da solidariedade/ políticas de transferência de renda/ ideário neoliberal/ Estado democrático de direito. c) Social-democrata/ conquistas sociais/ globalização/ questão social/ estágio dependente/ Estado republicano. d) Social-democrata/ direitos sociais/ ideologia neoliberal/ políticas inclusivas/ estágio intensivo/ Estado de Bem-Estar. e) Liberal/ acesso a produção/ ideologia do consumo/ ações filantrópicas/ estágio concorrencial/ padrão securitário. 82- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 49. Nos anos de 1970/1980, o capitalismo entrou em uma nova crise, desencadeando um processo de reorganização com múltiplos reflexos nas relações sociais que atingiu o conjunto dos trabalhadores no Brasil, em termos de a) melhorias no estatuto do trabalho, ampliação das ações sindicais e constituição de novas áreas de intervenção. b) elevação da exploração da força de trabalho e garantia de estabilidade no emprego. c) maior exigência de qualificação técnica e aumento dos postos de trabalho com maior remuneração. d) precarização do trabalho, restrição do sistema de proteção social e introdução de regimes de trabalho atípicos em tempo parcial e temporário. e) melhoria das condições de trabalho e ampliação do piso salarial dos trabalhadores.

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83- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 50. Assinale a opção que se coaduna com a transformação do estado e da administração pública na contemporaneidade. a) O Estado refuncionaliza-se tendo como prioridade as ações especulativas do capital financeiro, implicando na flexibilização do trabalho e estabelecimento de mecanismos de regulação da lógica privada. b) Ampliação do papel do Estado no meio social com a implementação de um sistema de regulação público que contribui para garantia da estabilidade do emprego. c) Reforma do Estado com medidas de ampliação das normas públicas, tais como legislação social e trabalhista. d) Reforma do Estado com adoção de medidas de ajustes expressas em novos modelos de organização e gestão da produção, com vistas a uma maior distribuição dos resultados da riqueza socialmente produzida. e) Reconfiguração do Estado sob a lógica privada para garantir a recomposição e valorização dos objetivos globais e coletivos das políticas públicas. 84- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 57. No quadro de complexidade que envolve a reforma do Estado, os governos nacionais adotam a estratégia ―substitutiva‖, a exemplo do ―terceiro setor‖, tanto no plano legal, quanto na esfera financeira. Isso significa a) a consolidação do Estado democrático e de direito. b) ampliação e melhoria dos serviços e políticas sociais universais e de qualidade. c) o fortalecimento de uma rede de solidariedade para proteger todos os cidadãos brasileiros. d) que suas ações somam-se à responsabilidade do Estado na manutenção dos serviços públicos de qualidade e equânimes. e) a retirada paulatina da responsabilidade estatal no trato da ―questão social‖. 9. Sistemas de governo. Governabilidade e governança. Intermediação de interesses (clientelismo, corporativismo e neocorporativismo). 85- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 8 - O surgimento de um conceito como o de governança supõe uma mudança na forma de atuar do poder público. Assinale abaixo com que tipo de ações esta mudança está relacionada. a) Ações que garantam, por parte do poder público, com amplo respaldo popular. b) A definição de políticas públicas universais. c) Modificar as relações entre o Estado e a Sociedade Civil para dividir as responsabilidades na execução das políticas públicas. d) Ações que permitam governar de forma cooperativa, com instituições públicas e não públicas, participando e cooperando na definição e execução das políticas públicas. e) Ações que garantam o controle dos processos políticos, por parte do poder público, com medidas periódicas de prestação de contas aos cidadãos.

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86- (ESAF/APO-MPOG/2010) – Q. 41. A intermediação de interesses dentro da lei e da ética tem-se constituído em um desafio às democracias contemporâneas. A respeito, assinale a afirmativa correta. a) No padrão pluralista, múltiplos grupos de interesse, superpostos e hierarquizados, organizam-se para chamar a atenção dos tomadores de decisão. b) Para Schmitter, o modelo corporativo caracteriza-se por ser um sistema de representação de interesse ou de valores (‗attitude‘), um particular tipo de arranjo institucional, de ligação dos interesses organizados da sociedade civil com as estruturas de decisão do Estado. c) Para Offe, a forma e a representação dos interesses organizados são determinadas essencialmente por parâmetros econômicos. d) Ao contrário do Corporativismo, o modelo neocorporativo – enquanto arranjo político – estimula a competição e o conflito entre os grupos, inclusive dentro do mesmo setor, favorecendo a variedade de representação dos diversos grupos de interesses. e) O Clientelismo indica um tipo de relação entre atores políticos que envolve uma troca de benefícios (ou favores) privados, na forma de empregos públicos, benefícios fiscais, isenções e apoio político, sobretudo na forma de voto. 87- (ESAF/AFT/2010) – Q. 15 - Assinale a opção correta. a) As eleições e o voto são mecanismos de accountability horizontal. b) Uma alta demanda social por accountability afeta, negativamente, a capacidade de governança. c) Sem legitimidade, não há como se falar em governabilidade. d) Instâncias responsáveis pela fiscalização das prestações de contas contribuem para o desempenho da accountability vertical. e) Uma boa governabilidade garante uma boa governança. 88- (ESAF/AFRFB/2009) – Q. 45. Sobre o tema ‗governabilidade, governança e accountability‘, assinale a opção incorreta. a) A accountability visa a fortalecer o controle social e político, em detrimento do controle burocrático. b) Governança pode ser entendida como um modelo horizontal de relação entre atores públicos e privados no processo de elaboração de políticas públicas. c) O conceito de governança possui um caráter mais amplo que o conceito de governabilidade. d) As parcerias público-privadas (PPPs) constituem um exemplo de coordenação de atores estatais e não estatais, típico da governança. e) A governabilidade refere-se mais à dimensão estatal do exercício do poder. 89- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) – Q. 43. Clientelismo, corporativismo e neocorporativismo são formas de relacionamento entre o Estado e setores da sociedade civil. Os enunciados abaixo se referem a essas formas de relacionamento. Aponte o único enunciado correto.

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a) O clientelismo é a forma de relacionamento entre o Estado e as comunidades de baixa renda sem emprego formal, já que os trabalhadores do setor formal são representados pelos sindicatos, que são formas corporativas. b) O corporativismo era a forma de organização dos trabalhadores vigente na Era Vargas e deixou de existir com o fim da tutela do Estado sobre o movimento sindical. c) Chama-se neocorporativismo o movimento dos sindicatos de trabalhadores e de empresários que adotou a política de resultados em lugar dos alinhamentos ideológicos. d) A principal diferença entre corporativismo e neocorporativismo é que o primeiro está relacionado aos regimes autoritários, enquanto o segundo é inerente aos regimes democráticos. e) O termo neocorporativismo surgiu a partir da experiência europeia de solução de conflitos interclasses, mediante a articulação de um acordo coletivo envolvendo Estado, capital e trabalho. 90- (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) – Q. 22. Entre os pressupostos das novas abordagens sobre governança no setor público, destacam-se: I. o crescimento da complexidade nas relações entre governo e sociedade; II. a expansão da influência dos organismos internacionais e das comunidades locais nos processos de formação, implementação e avaliação de políticas públicas; III. a possibilidade de existência de múltiplos modelos de governança no setor público, ao invés de um sistema burocrático único e centralizado; IV. a importância da teoria dos sistemas, especialmente a cibernética, como fundamento conceitual para formulação de políticas públicas; V. a crescente importância do papel das redes inter-organizacionais. Estão corretas: a) As afirmativas I, II, III, IV e V. b) Apenas as afirmativas I, II, III e V. c) Apenas as afirmativas I, II e III. d) Apenas as afirmativas II, III e V. e) Apenas as afirmativas I, II e IV. 91- (ESAF/PSS/2008) – Q. Desde a década de 1960 até o final dos anos 1990, os temas da governabilidade e governança comparecem, recorrentemente, às discussões sobre o contexto político institucional da gestão pública nas sociedades democráticas. Indique, entre as opções abaixo, aquela que não menciona variáveis próprias desse debate. a) A eficiência da máquina administrativa, as formas de gestão pública, os mecanismos de regulação e controle e de financiamento do Estado. b) A estrutura de oportunidades, a cultura política, as instituições associativas e os padrões assumidos pelos processos de formação de capital social. c) A capacidade de liderança e coordenação do governo, as características das coalizões de oposição e de sustentação governamental e regras do processo decisório.

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d) As características do sistema de intermediação de interesses, o grau de interação do público com o privado na definição e condução das políticas governamentais e de inclusão de grupos sociais afetados. e) A forma de governo, o sistema partidário e eleitoral, as relações entre as instâncias governamentais do sistema federativo e o papel do poder Judiciário. 92- (ESAF/CGU/2006) Q. 58. Assinale se as frases a seguir são verdadeiras (V) ou falsas (F). ( ) Os conceitos de governabilidade e governança estão intimamente relacionados entre si e com a reforma do Estado. ( ) Os conceitos de governabilidade e governança não estão relacionados entre si e nem com a reforma do Estado. ( ) Por governança se entende a capacidade de governar derivada da legitimidade do Estado e do seu governo com a sociedade civil. ( ) Por governabilidade se entende a legitimidade de um determinado governo junto à sociedade para empreender mudanças. ( ) Por governança se entende a capacidade técnica, financeira e gerencial de implementar políticas públicas. ( ) Por accountability se entende a capacidade do Estado em formular e implementar políticas públicas e atingir metas. Escolha a opção correta. a) F, V, V, V, F, F b) V, F, V, F, F, V c) F, V, F, F, V, V d) V, F, F, V, V, F e) F, V, F, V, V, V 93- (ESAF/CGU/2004) – Q. 47. Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as definições sobre a Governabilidade, relacionadas a seguir: ( ) A governabilidade refere-se às próprias condições substantivas/materiais de exercício do poder e de legitimidade do Estado e do seu governo, derivadas da sua postura diante da sociedade civil e do mercado. ( ) A governabilidade é a autoridade política do Estado em si, entendida como a habilidade que este tem para agregar os múltiplos interesses dispersos pela sociedade e apresentar-lhes um objetivo comum. ( ) A fonte e a origem da governabilidade são as leis e o poder legislativo, pois é ele que garante a estabilidade política do Estado, por representar todas as unidades da Federação e os diversos segmentos da sociedade. ( ) A fonte da governabilidade são os agentes públicos ou servidores do Estado que possibilitam a formulação / implementação correta das políticas públicas. ( ) A governabilidade é o apoio obtido pelo Estado às suas políticas e à sua capacidade de articular alianças e coalizões para viabilizar o projeto de Estado e sociedade a ser implementado. Escolha a opção correta. a) V, F, V, V, F

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b) F, V, F, V, V c) V, V, F, F, V d) V, F, V, F, F e) F, F, V, F, V 94- (ESAF/CGU/2004) – Q. 45. O desafio do Estado brasileiro pressupõe uma tarefa de transformação que exige a redefinição de seus papéis, funções e mecanismos de funcionamento interno. Este processo impõe novas exigências à sociedade como um todo. Assinale a opção correta entre as seguintes afirmações sobre governança. a) A governança consiste na própria autoridade política ou legitimidade possuída pelo Estado para apresentar à sociedade civil e ao mercado um amplo projeto para determinada nação. b) A governança é composta das condições sistêmicas nas quais se edifica um projeto de Estado e sociedade. c) A governança visa não apenas superar a crise do Estado e do seu aparelho, mas também cooperar na superação do atual quadro social persistente em nosso país. d) As principais fontes e origens da governança são os cidadãos e a cidadania organizada. e) A governança é a capacidade que um determinado governo tem para formular e implementar as suas políticas, ou seja, os aspectos adjetivos/instrumentais da governabilidade. 95- (ESAF/APO-MPOG/2002) – Q. 24. Sobre a governabilidade e a governança podem ser feitas as seguintes afirmações, exceto que: a) A governabilidade e a não-governabilidade não são fenômenos completos, mas processos em curso, relações complexas entre componentes do sistema político. b) A teoria da sobrecarga de demandas sustenta que houve uma gradativa perda de legitimidade do Estado, de fundo econômico. c) A não-governabilidade é um problema característico de uma sociedade de classes, onde a classe capitalista sobrecarrega o Estado com demandas que não podem ser atendidas. d) A teoria da crise da democracia estabelece que a não-governabilidade é um resultado direto da diminuição da autoridade política. e) A teoria da crise da racionalidade, cujo maior expoente foi certamente Habermas, sugere que os Estados capitalistas têm por base um princípio organizador, com duas faces: a afirmação de um domínio não-político de classe e o desenvolvimento do mercado, onde se dá o ―intercâmbio de equivalentes‖. 96- (ESAF/APO-MPOG/2002) – Q. 27. Historicamente, o conceito de clientela surge na Roma Antiga, designando uma relação entre sujeitos de status diverso e assimétrico, que se urdia na órbita da comunidade familiar. O clientelismo político pode assumir diferentes formas e características, exceto: a) Uma rede de relações que se transforma em estruturas de acesso e contato com o sistema político. b) Uma rede de influências dentro dos partidos de ―notáveis‖.

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c) Uma rede de troca de favores em um partido de massa. d) Elemento de ligação entre indivíduos que trocam bens e serviços entre si, conforme seus interesses. e) Intercâmbio com os políticos profissionais, que oferecem ajuda pública (cargos e empregos) em troca de legitimação política. 97- (ESAF/SFC-AFC/2001) – Q. 75. Leia com atenção os enunciados a seguir: • Doutrina que propugna a organização da coletividade com base na associação representativa dos interesses e atividades profissionais. • Relação de compromisso entre políticos de profissão, que envolve uma rede de lealdades pessoais e a troca das vantagens provenientes da estrutura pública que controlam, por legitimação e apoio. • Ação coletiva por parte de indivíduos que vendem sua força de trabalho, destinada a proteger e melhorar o próprio nível de vida. • Forma específica de intermediação de interesses organizados em número limitado de associações, às quais o Estado dá o reconhecimento institucional e o monopólio na representação dos interesses do grupo e delega um conjunto de funções públicas. Os enunciados acima referem-se, respectivamente, a: a) neocorporativismo, clientelismo, sindicalismo, corporativismo. b) sindicalismo, neocorporativismo, clientelismo, corporativismo. c) clientelismo, neocorporativismo, sindicalismo, corporativismo. d) corporativismo, clientelismo, sindicalismo, neocorporativismo. e) sindicalismo, corporativismo, clientelismo, neocorporativismo. 98- (ESAF/STN/2000) – Q. 59. A intermediação de interesses pode assumir diferentes formas. São características do corporativismo todas as afirmações abaixo, exceto: a) As unidades constitutivas estão organizadas em número limitado de categorias singulares. b) As unidades são compulsórias, não-competitivas, hierarquicamente ordenadas e facilmente diferenciadas. c) As unidades existem apenas enquanto são reconhecidas ou permitidas (senão criadas) pelo Estado. d) O Estado oferece serviços aos seus clientes. e) O corporativismo se sustenta na garantia de um deliberado monopólio de representação dentro de suas categorias respectivas, em troca de observância de alguns controles na seleção de líderes e na articulação de demandas e apoios. Julgue o item: 99- (CESPE/TCDF/2012/Auditor Controle Externo) – Q. 142- O fato de o governador de uma unidade federativa, incluso o DF, perder sua legitimidade democrática lhe acarreta a perda da governança.

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100- (CESPE/TCU/2011/Auditor Federal Controle Externo- Auditoria Governamental) Julgue os itens que se seguem, acerca de governabilidade, governança e mudanças institucionais. - Q. 162 - Governança trata do aperfeiçoamento dos conflitos de interesses presentes em determinada sociedade quando se trata de defender interesses. 101 - Q. 164 - Entre outros aspectos, a governança trata das condições sistêmicas sob as quais se dá o exercício de poder em determinada sociedade. 102- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 38. Assinale a alternativa que completa CORRETAMENTE o enunciado a seguir: As formas associativas em que prevalece a defesa de interesses de determinados grupos organizados da sociedade, com o objetivo de assegurar a representação e a manutenção de benefícios e direitos, expressam a tradição __________ de representação de interesses no interior do aparelho de Estado. a) corporativa. b) patrimonial. c) patriarcal. d) privatista. e) corruptiva. 103- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 39. Coloque V (verdadeiro) ou F (falso) nas sentenças abaixo. ( ) O clientelismo se articula a uma estrutura de poder autoritária e patrimonial. ( ) O clientelismo expressa uma relação simétrica e hierárquica que renega os princípios universalistas e o exercício da cidadania. ( ) O clientelismo pressupõe o público como extensão do privado e uma reciprocidade negativa de caráter impessoal entre o representante e sua clientela. ( ) A ausência de fronteiras entre o público e o privado tem no clientelismo uma de suas expressões. ( ) O acesso aos serviços públicos, ao ser regulado por hierarquias de prestígio e poder, compatibiliza-se com os pressupostos do Estado democrático. Assinale a sequência CORRETA. a) F – F – V – F – V b) V – V – V – F – V c) F – V – V – V – F d) V – F – F – V – F e) V – V – V – V – F 104- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 40. O clientelismo como característica da administração pública brasileira no acesso às políticas sociais revela-se na a) negociação entre o voto e a universalização do acesso aos serviços públicos.

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b) profusão de programas sociais voltados para a instrumentalização de associações populares, negociação de interesses, geração de vantagens e formação de redutos eleitorais. c) proposição de programas sociais voltados para a emancipação política das associações populares. d) profusão de programas sociais voltados para a politização de associações populares, publicização de conflitos políticos, negociação de interesses, geração de vantagens e formação de redutos eleitorais. e) publicização dos conflitos políticos, utilização de programas sociais como instrumento de barganhas políticas entre representantes e clientela, para suprimento de carências imediatas, e formação de redutos eleitorais. 105- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 46. Considere os itens abaixo. I. Condições estruturais e legais decorrentes da legitimidade do Estado e do governo com a sociedade e que envolvem relações entre os poderes, capacidade de decisão e possibilidade de efetivação de políticas públicas. II. Capacidade administrativa e financeira de uma organização em efetivar ações públicas mediatizada por um conjunto de normas e procedimentos condizentes à vida coletiva de determinada sociedade. As informações neles contidas, correspondem, respectivamente, à a) governabilidade e governança. b) governança e governabilidade. c) governabilidade e vontade política. d) governabilidade e planejamento público. e) governança e compromisso social. 106- (FCC/Metrô-SP/2010/Analista-Ciências Sociais) Q. 47. O Estado-Novo (1937-1945) implantou um modelo corporativista estatal de regulação das relações de trabalho. No que se refere às relações entre sindicatos e Estado, são características desse modelo: a) representação coletiva colegiada em setores industriais de interesse nacional, padrão distributivista de políticas sociais focadas em setores emergentes e política monetária de massificação do assalariamento no setor rural. b) implantação da liberdade sindical, estrutural horizontal da representação coletiva por federações e confederações aglutinadas por categorias profissionais legalmente reconhecidas e remuneração compulsória das horas extras. c) instituição do imposto sindical anual para a manutenção financeira dos sindicatos, monopólio do reconhecimento dos sindicatos patronais pelo Ministério do Trabalho e incentivo para a legitimidade para as ações diretas e para a mobilização grevista. d) restrição do direito de greve por intervenção direta nos sindicatos patronais, implantação da liberdade sindical e controle estatal sobre as eleições dos representantes das cúpulas sindicais verticalizadas. e) limitação da representação sindical por categoria ou setor econômico na mesma base territorial, necessidade de reconhecimento legal da personalidade jurídica dos sindicatos pelo Estado e mediação dos conflitos trabalhistas pela Justiça do Trabalho.

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Estado unitário e Estado federativo. Relações entre esferas de governo e regime federativo. 107 - (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 12- O Federalismo brasileiro surgido da Constituição de 1988 apresenta uma série de características que o distingue do existente na maioria das demais nações federativas. Indique qual das características enunciadas a seguir está incorreta. a) É um federalismo economicamente assimétrico porque existe grande diferença de poder econômico entre seus entes federados. b) É um federalismo caracterizado pela sobrerrepresentação política de alguns dos pequenos entes federados. c) É um federalismo que reproduz, em todos os seus entes federados, a divisão de poderes existente no governo central. d) É um federalismo que distribui competências entre os diversos entes federados. e) É um federalismo que permite e regulamenta o aumento do número de entes federados. 108- (ESAF/APO-MPOG/2010) Q. 44. A problemática do Federalismo e das relações entre esferas de governo tem chamado cada vez mais a atenção dos formuladores de políticas públicas, particularmente no Brasil. De acordo com um autor de destaque, que tem se dedicado ao assunto, Pierson (1995), o Federalismo e suas instituições estimulam diferentes dinâmicas. Apresente, abaixo, o que não é uma característica ou dinâmica associada ao Federalismo. a) O Federalismo gera, nas políticas públicas, uma relação de autonomia e interdependência entre as esferas de governo, o que, por sua vez, estimula uma alta coordenação das políticas, reduzindo a fragmentação e a competição entre as diferentes unidades da Federação e gerando uma harmonização dos interesses regionais e uma tendência centrípeta. b) O Federalismo influencia as preferências políticas, as estratégias, e a ação dos atores sociais. c) O Federalismo e suas instituições estimulam a participação de importantes atores, institucionais, quais sejam, as próprias unidades da federação. d) O Federalismo gera dilemas previsíveis de formulação de políticas associadas com a tomada de decisão compartilhada. e) O Federalismo caracteriza-se pela existência de uma dupla soberania, a qual, por ser uma característica central de Estados federativos, acaba por produzir, por sua vez, diversas consequências para o sistema político e para a produção de políticas públicas como um todo no país. 109- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) – Q. 18. Ao avaliar o fato de que a Constituição Federal de 1988 agregou complexidade ao desenho federativo brasileiro, reconhecendo o município como ente federado, é incorreto afirmar que:

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a) inicialmente, tal processo foi acompanhado por uma imensa descentralização de políticas públicas, pelo fortalecimento do poder local e por mecanismos pouco coordenados de relação vertical e horizontal entre os entes federativos. b) assuntos que até então eram tratados apenas em nível nacional, ou mesmo estadual, tornaram-se parte integrante da agenda de muitos municípios. c) os constituintes de 1988 optaram pelo formato das competências concorrentes para a maior parte das políticas sociais brasileiras, combinando descentralização fiscal com descentralização de competências. d) ao par da descentralização, a ausência de políticas de desenvolvimento regional acentuou as desigualdades locais e regionais observadas historicamente no país. e) inicialmente, na medida em que os estados se sentiam desobrigados de investir, grande parcela dos encargos acabou sendo assumida, de forma desorganizada, pelos municípios. 110- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) – Q. 29. No atual contexto, uma coordenação adequada de ações intergovernamentais implica reconhecer os seguintes pressupostos como verdadeiros, exceto: a) a efetividade das políticas públicas depende do entrosamento entre os níveis de governo, uma vez que, para o sucesso de suas ações, os entes locais precisam de colaboração horizontal e vertical. b) a existência de recursos financeiros e de normas para a sua descentralização, aliada a uma boa gestão financeira e a um controle formal, é suficiente para a coordenação e a promoção do equilíbrio nas relações entre níveis de governo. c) no mais das vezes, a cooperação federativa é frágil e há poucos incentivos institucionais a seu favor. Por conta disso, nas áreas em que as relações intergovernamentais são mais azeitadas, as políticas geralmente são mais bem-sucedidas, e vice-versa. d) a autonomia dos entes federativos, aliada a um vasto rol de competências compartilhadas, possibilita que, frente a uma omissão do poder público, a população permaneça sem uma ação governamental e não saiba de quem cobrar: se do governo municipal, estadual ou federal. e) instrumento de cooperação mais usado pelos entes federativos, os convênios, por terem seus termos estabelecidos pela esfera de governo superior, mais se assemelham a um contrato de adesão e menos a um acordo negociado entre as partes. 111- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) – Q. 45 - Uma das questões mais complexas na organização dos estados nacionais é a definição de um modelo adequado a cada país, considerando os vários matizes existentes entre unitarismo e federalismo. No Brasil, o modelo variou entre esses dois pólos desde a Independência. Os seguintes enunciados referem-se a essa questão: 1. durante o regime militar, principalmente a partir da Constituição de 1967, ocorreu um processo de centralização do poder e dos recursos. 2. a crise econômica dos anos 1970/80 e os anseios de redemocratização contribuíram para que a Constituição de 1988 e a legislação posterior revertessem a situação no sentido da descentralização.

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3. o chamado ―pacto federativo‖ brasileiro, por não ter sido fruto de um projeto abrangente, e sim da composição de forças no Parlamento, se caracteriza pela existência de distorções e conflitos que deram origem à necessidade de uma reforma tributária e política. 4. uma especificidade da federação brasileira atual é a importância dos municípios como unidades federativas, ao lado dos estados. a) todos são falsos. b) todos são verdadeiros. c) apenas o 1 é verdadeiro. d) apenas o 2 é verdadeiro. e) apenas o 4 é falso. 112- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) – Q. 63 - Em um sistema federal existem níveis alternativos de governo por meio dos quais os serviços públicos são ofertados. Assinale a única opção falsa com relação ao Federalismo Fiscal. a) Competência concorrente é aquela exercida simultaneamente pela União, Estados e Municípios. b) A partilha de uma ampla base tributária entre os componentes de uma federação torna mais difícil a ocorrência de frequentes mudanças na legislação. c) A harmonização tributária implica em perda de autonomia dos estados federados nos processos de uniões econômicas, mas é vantajosa do ponto de vista dos princípios tributários. d) A centralização dos recursos e do poder para administrá-los afeta a capacidade do Estado de atuar com a finalidade de evitar a concentração regional da renda. e) As decisões de gastos das esferas subnacionais podem afetar a demanda agregada da economia de uma forma que poderia prejudicar os objetivos de estabilização macroeconômica do governo central. 113- (ESAF/APO-MPOG/2005) – Q. 65. Com relação ao Federalismo Fiscal não é correto afirmar que a) um modelo ideal de responsabilidade fiscal entre diferentes níveis de governo atribuiria aos governos estaduais e municipais atividades alocativas, enquanto atividades distributivas, bem como atividades alocativas de caráter nacional seriam executadas pelo governo federal. b) a estabilidade e equilíbrio financeiros são condições necessárias mas não suficientes para que o propósito de eficiência na gestão dos recursos por meio da descentralização seja de fato alcançado. c) a descentralização e a integração são os ingredientes necessários à instituição de formas eficientes de controle da sociedade sobre as ações do Estado. d) a descentralização favorece uma maior integração social, através do envolvimento dos cidadãos na determinação dos rumos da sociedade. e) as decisões sobre um aumento de despesas ou sobre a distribuição setorial dos gastos governamentais são tomadas no mesmo nível das decisões relativas às medidas a serem utilizadas em um país onde a organização é federativa.

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114- (ESAF/CGU/2004) – Q. 51. O Brasil é um Estado organizado de forma federativa; isto significa que as atribuições inerentes aos poderes executivo, legislativo e judiciário são divididas em duas esferas de atuação: a Federal (União) e a Estadual. Em relação a essas esferas, é incorreto afirmar que: a) os estados têm total autonomia para formulação e aplicação de suas políticas independentemente do poder central. b) aos estados e municípios são atribuídas as ações de caráter local. c) a cúpula dos três poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário formam o núcleo estratégico do Estado. d) o critério de divisão de poderes entre a União e os estados-membros é ao mesmo tempo funcional e territorial. e) a Constituição da União e as leis federais determinam o escopo e alcance das constituições dos estados federados. 115- (ESAF/APO-MPOG/2002) – Q. 3. A Constituição de 1988 inaugurou nova etapa do federalismo fiscal brasileiro. De acordo com as suas atuais características e peculiaridades, identifique a opção não pertinente. a) Enormes disparidades regionais. b) Forte tradição municipalista. c) Centralização tributária. d) Ampliação das transferências intergovernamentais. e) Redução parcial da competência tributária federal. 116- (ESAF/APO-MPOG/2003) – Q. 45. Uma das preocupações importantes no desenho de sistemas tributários em regimes federativos é assegurar o necessário equilíbrio entre a repartição de competências impositivas e autonomia dos entes federados. Aponte a opção falsa no tocante ao federalismo fiscal. a) A federação reforça a descentralização e a descentralização amplia os espaços da democracia. b) O governo central deve procurar equalizar ou amenizar as desigualdades fiscais entre as jurisdições, por meio de transferências intragovernamentais. c) A descentralização dos recursos e do poder para administrá-los afeta a capacidade de o Estado atuar com a finalidade de evitar a concentração regional de renda. d) A partilha de competências tributárias é um instrumento poderoso de incentivo à cooperação. e) A descentralização de recursos aumenta as dificuldades de coordenação de política fiscal, com riscos para o atingimento das metas de equilíbrio macroeconômico. 117- (ESAF/SFC-AFC/2001) – Q. 77. Em relação ao federalismo e à descentralização política, não se pode afirmar que: a) O que realmente caracteriza o Estado federal é o princípio constitucional que lhe impõe o respeito às competências das unidades federativas. b) Na descentralização administrativa tem-se um fenômeno de derivação dos poderes administrativos do aparelho político-administrativo do Estado.

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c) No federalismo, a determinação do nível de autonomia constitucional das instâncias subnacionais é de competência legislativa estadual. d) O federalismo baseia-se nos princípios da autonomia das partes e da participação no todo. e) Ao Estado unitário é permitido mudar o ordenamento precedente, mediante o próprio órgão legislativo, via lei ordinária ou constitucional. Julgue o item: 118- (CESPE/CD/2012/Analista- Técnica Legislativa) - Q. 161 - O federalismo, embora não elimine a possibilidade de ocorrência de conflitos políticos entre os estados-membros, oferece alternativas de resolução desses conflitos. 119- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 58. Um estado federal requer um mínimo de colaboração entre os diversos níveis de governo. Considerando-se essa afirmativa, é CORRETO afirmar: a) Nas competências comuns, é facultada a colaboração dos entes da Federação na execução das tarefas determinadas pela Constituição Federal de 1988. b) Nas atividades de cooperação, qualquer ente federado pode atuar isoladamente, ainda que exerça sua competência conjuntamente com os demais. c) Na medida em que a Federação brasileira tem por fundamento a solidariedade, e esta exige a colaboração de todos os seus integrantes, existe a necessidade de uniformização de certos interesses como base desta cooperação. d) A cooperação se faz necessária para que as crescentes necessidades de homogeneização desemboquem na centralização. e) Em virtude da cooperação e da busca de resultados unitários e uniformizadores, se processa um esvaziamento entre os poderes e competências dos entes federados em relação à União. 120- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 59. Em relação às novas perspectivas para o federalismo brasileiro no processo de redemocratização, inaugurado na década de 1980, coloque V (verdadeira) ou F (falsa) nas sentenças abaixo. ( ) Em termos federativos, o debate brasileiro, após a Constituição de 1988, engloba ainda a discussão sobre políticas públicas e desenvolvimento. ( ) O objetivo do federalismo é a busca da cooperação entre União e entes federados, equilibrando a descentralização federal com os imperativos da integração econômica nacional. ( ) O federalismo brasileiro, como sistematizado pela CF/88, impõe que os problemas regionais sejam tratados separadamente do contexto nacional. ( ) Trata-se de mera descentralização administrativa, sem existência conjunta de múltiplos centros de decisão política. ( ) Apesar de sua origem e fundamento oligárquicos, com a Constituição de 1988, existiu a possibilidade de renovação das estruturas federais no Brasil, com ênfase na cooperação federativa e na superação das desigualdades regionais.


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Assinale a sequência CORRETA. a) F – V – V – F – F b) V – V – F – F – V c) V – F – F – F – F d) V – V – V – F – V e) V – F – V – F – F 11. Relações entre política e administração. 121- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 9 - Desde os anos 1990, os sucessivos governos brasileiros trataram de dotar a Administração Pública de um caráter gerencial em substituição do modelo burocrático herdado da Era Vargas. A seguir são apresentadas algumas características de modelos administrativos. O modelo gerencial incorpora: I. Estruturas flexíveis e autonomia administrativa; II. Parcerias público-privadas; III. Avaliações de desempenho e prestação de contas à sociedade. a) apenas a característica I. b) apenas a característica II. c) apenas as características III. d) todas as características. e) nenhuma característica. 122 - (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 10- A noção de ―Serviço Público‖ é considerada por autores como Cretella Jr. ―a pedra angular do direito administrativo‖. No caso brasileiro, os serviços públicos são classificados segundo algumas características. Os enunciados abaixo se referem a essas características. I. Os serviços públicos prestados diretamente pelo Estado ou indiretamente, mediante concessionários, são chamados Serviços Públicos Próprios. II. Apenas os serviços públicos prestados diretamente pelo Estado são chamados Serviços Públicos Próprios. III. Os serviços públicos prestados indiretamente, mediante concessão, autorização, permissão ou regulamentação são Serviços Públicos Impróprios. Quanto a esses enunciados, indique a opção correta. a) Apenas o I está correto b) Apenas o II está correto c) Apenas o III está correto d) Todos estão corretos e) Nenhum está correto.

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123- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 18- O foco das atividades de monitoramento e avaliação na Administração Pública é a) garantir a legalidade dos atos da administração pública. b) garantir o cumprimento das normas e dos procedimentos legais. c) garantir a qualidade na gestão, gerando informações que de maneira sistematizada permitam a tomada de decisões para melhorar o desempenho dos programas, políticas, ações e/ou serviços. d) verificar o cumprimento de cronogramas e custos. e) coletar informações sobre a eficácia das ações e divulgar seus resultados. 124- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) –Q. 28. Comportando a interação de estruturas descentralizadas e modalidades inovadoras de parcerias entre estatais e organizações sociais ou empresariais, a abordagem de redes de políticas públicas se constitui em uma recente tendência da administração pública em nosso país. Sua proliferação, porém, acarreta vantagens e desvantagens à sua gestão. Como desvantagem, podemos citar o fato de que as redes: a) propiciam o desenvolvimento de uma gestão adaptativa. b) garantem a presença pública sem a necessidade de criação ou aumento de uma estrutura burocrática. c) possibilitam a definição de prioridades de uma maneira mais democrática. d) dificultam a prestação de contas dos recursos públicos envolvidos, por envolver numerosos atores governamentais e privados. e) garantem a diversidade de opiniões sobre o problema em questão, por envolverem mais atores. Julgue o item: 125 - (CESPE/CORREIOS/2011/Administrador) - Q. 90 O modelo racional-legal de administração pública confere eficiência, qualidade e baixo custo aos serviços prestados pelo Estado aos cidadãos. 126- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 41. A lei constitui instrumento de equilíbrio que baliza as regras e regulamentos para estruturação e funcionamento de uma organização. As pessoas investidas de autoridade possuem poder de coação sobre os subordinados e também dispõem de meios coercitivos para imposição de disciplina. O trabalho é organizado de forma sistemática com o objetivo de adequação e alcance dos objetivos estabelecidos. Essas características correspondem ao modelo de organização denominado a) burocrático-racional. b) administrativo-legal. c) autoritário. d) patrimonial-legal. e) burocrático-autoritário.

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127- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 51. Analise as sentenças abaixo e, em seguida, julgue-as em V (verdadeiras) ou F (falsas). ( ) A reforma administrativa, iniciada em 1995 e ainda em curso no país, se pauta na crítica aos modelos patrimonialistas e burocráticos de organização do aparelho estatal. ( ) A reforma administrativa propõe um modelo gerencial para dar conta das exigências de efetividade e eficiência, incluindo-se a criação de uma esfera pública não estatal que, embora exercendo funções públicas, obedece às leis do mercado. ( ) A reforma administrativa aponta para concepções individualistas e fragmentadas da realidade, em contraposição às concepções coletivas e universais vigentes na Constituição Federal de 1988. ( ) A reforma administrativa propõe mecanismos inovadores, em condições de estabelecer parâmetros concretos de interesses públicos para o governo e de exigir democratização de informações e transparência em todas as ações desenvolvidas pelos governos. ( ) A reforma administrativa propõe o fortalecimento do Estado e de sua capacidade de intervenção social em todos os aspectos. Assinale a sequência CORRETA. a) V – V – F – F – F b) F – F – V – V – F c) V – V – V – F – F d) F – F – F – F – F e) V – F – F – V – F 128- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 52. Assinale a opção que se coaduna com as proposições impressas na reforma administrativa do estado. a) Efetivar reformas de bases fundamentais para um desenvolvimento econômico e social mais pleno para o conjunto da população. b) Efetivar direitos e conquistas sociais dos trabalhadores do setor público nas três esferas administrativas. c) Redefinir o serviço público em áreas essenciais à população de modo a preservar sua natureza pública. d) Prevalência da lógica das políticas sociais em detrimento das políticas econômicas para que recursos públicos subsidiem, cada vez mais, a reprodução ampliada do trabalho. e) Transformar a natureza jurídica de vários órgãos públicos em Organizações Públicas Não-Estatais (OPNES) ou Organizações Sociais (OS), o que se faz associado a privatizações de empresas estatais. 12. Participação da sociedade na esfera pública: ação coletiva, cultura política e capital social.

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129- (ESAF/MPOG/APO/2010) – Q. 46. A questão do Capital Social e da Participação Social na Esfera Pública ganhou evidências no meio acadêmico principalmente a partir da publicação do trabalho de Robert Putnam sobre a experiência italiana. Qual a ideia central da sua teoria sobre o funcionamento das instituições democráticas na Itália? a) Putnam identifica uma alta densidade de associações na Itália, e a existência de relações sociais de reciprocidade como as principais premissas de uma democracia vital e do engajamento cívico efetivo italiano. Sem democracia, portanto, não há capital social. b) O caráter democrático da sociedade civil italiana determinou o desempenho dos governos locais e de suas instituições. Ou seja, democracias tendem a ter um desempenho superior de suas instituições do que regimes autocráticos. c) A organização social, sustentada por uma rede de associações civis e por formas de cooperação baseadas em regras compartilhadas e em confiança recíproca, mostrou-se fundamental para um bom desempenho das instituições e da eficiência da sociedade italiana e de sua economia, especialmente da região norte do país. d) A correlação entre engajamento cívico e a performance das instituições governamentais e sociais não está comprovada e ainda que exista em alguns países não pode ser generalizada, variando caso a caso. e) Diferenças na vida cívica, baseadas em histórias político- institucionais distintas, não podem ser responsabilizadas pelas diferenças em relação ao desempenho das instituições, dos governos e, como consequência, do sistema produtivo nas diferentes regiões da Itália. 130- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 43. Julgue as sentenças abaixo em (verdadeiras) V ou (falsas) F. Assinale a sequência CORRETA. ( ) Nas sociedades democráticas poder e responsabilidade cívica são exercidos por todos os cidadãos, de forma direta ou através de representantes eleitos pelas maiorias. ( ) As democracias expressam práticas sociais diversas, refletem a vida política, social e cultural de cada país e baseiam-se em princípios fundamentais e em práticas uniformes. ( ) Na democracia, os governos são submetidos ao Estado de Direito que assegura aos cidadãos politicamente organizados proteção legal de seus direitos, pelo sistema judiciário. ( ) As sociedades democráticas estabelecem como valores a tolerância, a cooperação e o compromisso. ( ) Nas sociedades democráticas há o reconhecimento da necessidade e do compromisso na busca do consenso cuja efetivação nem sempre é possível. a) V – V – F – V – F b) V – V – V – F – F c) F – V – V – F – F d) F – V – F – V – V e) V – F – F – V – V 13. Direitos civis, direitos políticos e direitos sociais. A cidadania regulada.

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131 - (ESAF/MPOG/APO/2010) – Q. 49. Ao mencionar as características que se destacam historicamente nos programas sociais de combate à pobreza no Brasil, dos anos 30 (Vargas) até a Constituição de 1988, Draibe (2006) acaba por distinguir algumas das peculiaridades estruturais das políticas públicas brasileiras, na área social, muitas das quais também encontradas historicamente em políticas públicas de outras áreas. Essas características históricas são: a) Relativa Densidade Institucional, Centralização (na União), Fragmentação, Descontinuidade e Ineficácia. b) Eficiência, Efetividade, Eficácia e Densidade Institucional. c) Clientelismo, Fragmentação, Ineficiência, Falta de Foco e Inexistência de Densidade Institucional. d) Centralização, Fragmentação, Descontinuidade e Densidade Institucional. e) Ineficácia, Clientelismo, Fragmentação, Foco e Inexistência de Densidade Institucional. 132- (ESAF/MPOG-EPPGG/2009) – Q. 47- O historiador T. A. Marshall é uma referência obrigatória quando se trata de pesquisar a evolução dos direitos civis, políticos e sociais. Para ele, há uma sequência cronológica e lógica no desenvolvimento de tais direitos, com a conquista das liberdades civis levando à obtenção do direito de votar e ser votado e a expansão da representação política popular permitindo a aprovação parlamentar dos direitos sociais. Os seguintes enunciados se referem ao Brasil. Escolha a única opção válida. a) É correto afirmar que a mesma sequência ocorreu, apenas com interrupções no exercício dos direitos políticos. b) É correto afirmar que, a despeito das limitações impostas aos direitos políticos, o regime militar ampliou os direitos civis e sociais. c) É correto afirmar que a prolongada vigência da Escravidão impediu que a evolução dos direitos seguisse a sequência estabelecida por Marshall. d) É correto afirmar que a grande expansão dos direitos sociais registrada no primeiro governo Vargas ocorreu em grande parte sob um regime que suprimiu direitos políticos. e) É correto afirmar que os direitos civis, políticos e sociais foram estabelecidos simultaneamente com a promulgação da Constituição de 1988. 133- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 60. O atual modelo de reformas neoliberais presente no Brasil imprime uma tendência em direção à conformação de políticas e programas sociais residuais. Considerando-se essa afirmativa, é CORRETO afirmar que a) as ações implementadas devem ser direcionadas, prioritariamente, à população infanto-juvenil. b) as ações implementadas devem ser direcionadas, prioritariamente, às mulheres, idosos e crianças e adolescentes. c) as ações implementadas devem ser direcionadas, prioritariamente, às pessoas doentes.

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d) as ações implementadas devem ser direcionadas, prioritariamente, às pessoas comprovadamente pobres. e) as ações implementadas devem ser direcionadas aos trabalhadores inseridos no mundo do trabalho formal. 14. Presidencialismo e dinâmica de relacionamento entre os poderes no Brasil. 134- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 7 - ―Presidencialismo de coalizão‖ é uma expressão cunhada pelo cientista político Sérgio Abranches logo após a entrada em vigor da Constituição de 1988 e foi incorporada ao debate político. Os enunciados a seguir referem-se à vigência desse sistema de governo no Brasil. indique a opção incorreta. a) Segundo Abranches, o presidencialismo de coalizão é um sistema instável e de alto risco. b) Segundo Abranches, o presidencialismo de coalizão está associado a uma crise fiscal estrutural e ao clientelismo. c) Outros autores, como Limongi, vêem no presidencialismo de coalizão uma maneira do Presidente superar o problema da fragmentação partidária no Parlamento. d) O arranjo característico do presidencialismo se reproduz nos estados e municípios com pequenas diferenças. e) As Medidas Provisórias são um recurso de poder dos presidentes nas negociações com suas coalizões. Este é um recurso de que os governadores não dispõem, pois nenhum governador pode editar medidas provisórias. 135 - (ESAF/APO-MPOG/2010)- Q. 47. Sergio Abranches consagrou o termo ‗Presidencialismo de Coalizão‘ para se referir ao sistema politico brasileiro em artigo de 1988. Nessa perspectiva, o Poder Executivo se fortalece politicamente com base em grandes coalizões no Parlamento. Para alguns autores, como Fernando Limongi & Argelina Figueiredo, que seguem uma linha mais institucionalista, a Relação de Poderes, no Sistema Politico, apresenta as características citadas a seguir, as quais são decisivas para a compreensão do funcionamento do sistema politico brasileiro. Assinale a opção que corresponde ao pensamento de Fernando Limongi & Argelina Figueiredo. a) O sistema partidário brasileiro caracteriza-se por ser multipartidário e fragmentado, com partidos frágeis e incapazes de dar sustentação politica as propostas do governo. b) Ha falta de governabilidade no Brasil, com o governo dando mostras de ser incapaz de governar. c) O Parlamento e o centro das decisões do sistema politico brasileiro, de onde provem as orientações e inclusive a origem das politicas publicas que serão adotados pelo Poder Executivo, que e subordinado ao Poder do Parlamento. d) Os Deputados atuam de forma pessoal, reforçando o caráter Personalista do sistema politico brasileiro, não seguindo a orientação dos lideres partidários. e) Há um predomínio do Executivo sobre a produção legislativa. O Poder Executivo e bem-sucedido na arena legislativa porque conta com o apoio solido de uma coalizão partidária. A disciplina partidária e a norma no Parlamento brasileiro.

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136- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) - Q. 42. Em 1993, o Brasil realizou um plebiscito sobre a forma e sobre o sistema de governo a vigorarem no pais a partir de então. Os seguintes enunciados se referem ao resultado dessa opção dos eleitores brasileiros. Indique o único correto. a) No plebiscito, a campanha foi conduzida por frentes que representavam o Parlamentarismo com Republica, o Presidencialismo com Republica e o Parlamentarismo com Monarquia. b) A derrota da opção pela monarquia era previsível, porque os herdeiros de D. Pedro II não puderam fazer campanha eleitoral. c) Nas republicas parlamentaristas, os presidentes tem maior poder que nas repúblicas presidencialistas, porque pertencem ao partido com maioria no Legislativo. d) Nas republicas presidencialistas, os chefes de Estado contam com maioria automática no Legislativo, por isso são mais estáveis que as parlamentaristas. e) A maioria dos eleitores optou pela republica e pelo presidencialismo, porque são forma e sistema de governo mais democráticos que os demais. 137- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) – Q. 48. O termo ―presidencialismo de coalizão‖ e usado para designar o arranjo politico estabelecido no Brasil em função das relações entre Executivo e Legislativo. A expressão e pertinente porque o sistema politico brasileiro tem características hibridas do presidencialismo e do parlamentarismo, entre as quais: 1. o Presidente da Republica conta com recursos de poder como a execução do orçamento, que não e de aplicação compulsória. 2. o Executivo necessita do apoio do Legislativo para ter sua agenda aprovada e para governar. 3. o Presidente tem a prerrogativa de editar Medidas Provisórias com forca de lei, mas a iniciativa legislativa e exclusividade do Congresso. 4. o Presidente impõe sua agenda legislativa porque as lideranças partidárias são frágeis e suas orientações raramente são seguidas por seus liderados. Os enunciados acima são: a) todos verdadeiros. b) todos falsos. c) verdadeiros o 3 e o 4. d) verdadeiros o 1 e o 2. e) verdadeiros o 2 e o 4. 138- (ESAF/PSS/2008) – Q. Uma das dimensões mais relevantes, na analise do contexto politico-institucional da gestão publica no Brasil, são as relações entre os poderes, especialmente entre o Executivo e o Legislativo. Examine os enunciados abaixo sobre essa dimensão e assinale o único que não e uma hipótese presente no debate do tema.

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a) Ocorre uma hiperatividade decisória concentrada nos altos escalões insulados da burocracia governamental, com a exclusão da instancia parlamentar-partidária da formulação de relevantes politicas publicas. b) Devido aos poderes legislativos que o Executivo possui, este comanda o processo legislativo, deixando margem muito estreita de autonomia para o Congresso, que tem atuação predominantemente reativa. c) Ao contrário da visão de que os projetos do Executivo só são aprovados apos extenuantes negociações, na base da troca clientelista individual, o Legislativo exibe um comportamento antes cooperativo do que conflituoso para com as iniciativas do Executivo. d) Falta equilíbrio entre as instituições agregadoras de interesses, sobretudo os partidos políticos e as instituições governamentais, que regulam e implementam as politicas públicas, o que causa paralisia do Legislativo e sobrecarga de demandas ao Executivo. e) Dadas as dificuldades de construção de maiorias estáveis, todos os governantes, qualquer que seja sua extração ideológica, ver-se-ão recorrentemente envolvidos em um padrão de interação conflituoso com o Legislativo. (CESPE/CD/2012/Analista-Técnica Legislativa) Julgue os itens: 139- Q. 162 - O chefe de governo da forma de governo denominada república deve, obrigatoriamente, ser escolhido de forma direta pelo povo, por meio do sufrágio. 140- Q. 175 - O sistema parlamentar brasileiro proposto no plebiscito de 1993 estabelecia um sistema bipartidário, aos moldes do modelo parlamentar britânico. 141 - Q. 176 - O presidencialismo de coalizão ocorre em sistemas multipartidários quando o partido a que pertence o presidente possui ampla maioria no parlamento para aprovar seus projetos e implementar suas políticas. 142 - Q. 178 - No Brasil, cabe privativamente ao presidente a iniciativa legislativa em matérias essenciais assim estabelecidas pela CF. 15. O papel do Poder Legislativo na produção de políticas públicas. (CESPE/CD/2012/Analista- Técnica Legislativa) Julgue os itens: 143 - Q. 163 - Na hipótese de vacância de parlamentar titular, sua vaga será assumida pelo suplente da coligação. 144- Q. 164 - O quociente eleitoral é calculado mediante a divisão do total de votos, incluídos brancos e nulos, pelo número de cadeiras em disputa. 145- Q. 165 - A formação de coligações permite que um partido coligado garanta a eleição de candidato seu no sistema proporcional ainda que, individualmente, a votação desse partido tenha sido inferior ao quociente eleitoral.



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146 - Q. 166 - Atualmente, no Brasil, as eleições para os cargos legislativos de ambas as casas do Congresso Nacional são realizadas por meio de sistema proporcional. 147- Q. 167 - O sistema proporcional de representação foi implementado no Brasil pela Constituição de 1891 e adotado, pela primeira vez, na eleição de 1894. 148- Q. 168 - A criação de um novo partido político está condicionada, entre outros requisitos, à obtenção de assinaturas a favor em número correspondente a, no mínimo, 0,1% dos votos válidos para o cargo de presidente da República na eleição imediatamente anterior. 149- Q. 169 - O Ato Institucional n.º 1 extinguiu os partidos políticos existentes no Brasil à época de sua instituição. 150- Q. 170 - Vigeu até as eleições de 2002 a regra, introduzida pela Reforma Constitucional de 1994, segundo a qual os partidos políticos que desejassem lançar candidatos à presidência da República deveriam contar com, pelo menos, quinze deputados federais eleitos. 16. Democracia, descentralização, atores sociais, gestão local. 151- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 16- A expressão accountability é associada geralmente a prestação de contas, no entanto ela pode assumir outros significados, conforme Linda deLeon. Indique qual dos significados abaixo é correto. a) No ambiente hierárquico a accountability está relacionada a regras e procedimentos e o trabalho dos supervisores é monitorar os comportamentos dos subordinados, recompensando o certo e corrigindo o que estiver errado. b) No pluralismo competitivo a accountability é ampla, contando com a integridade e a probidade do profissional encarregado de fazer o trabalho. c) No ambiente anárquico (não hierarquizados), a accountability está relacionada com a inexistência de incentivos para que cada parte se abstenha de prejudicar os demais por medo de retaliação. d) Nas comunidades a accountability refere-se às regras formais. É permitido e mesmo esperado que, a fim de ganhar, os participantes do jogo façam tudo, contando que não seja explicitamente proibido. e) No ambiente anárquico (não hierarquizados), não há accountability. 152- (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 17- No marco da vertente societal da administração pública, conforme Ana Paes de Paula, a ampliação da participação dos atores sociais na definição da agenda política orienta-se por uma série de características. Das relacionadas abaixo, indique a incorreta.

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a) Nessa vertente, trabalha-se com instrumentos para exercer um maior controle social sobre as ações estatais e a diminuição do monopólio do Estado na definição e implementação das ações públicas. b) De acordo com essa vertente, a reforma de Estado não é somente uma questão administrativa e gerencial, mas também um projeto político. c) Nessa vertente, distingue-se o que pertence ao domínio da gestão e ao domínio da política. d) Nessa vertente, as decisões são políticas, mas precisam levar em conta variáveis técnicas. e) Essa vertente busca assegurar a democracia através da prestação de serviços públicos orientados para o ―cidadão-cliente‖ e controlados pela sociedade. 153 - (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 36- Quanto à Representação e participação social política, marque a opção incorreta. a) A ideia de representação, que está na base do conceito de democracia representativa, produz a primeira manifestação da cidadania que qualifica os participantes da vida do Estado – o cidadão. b) O cidadão, indivíduo dotado do direito de votar e ser votado, oposta à ideia de vassalagem tanto quanto a de soberania aparece em oposição à de suserania. c) No início do Estado Liberal, o discurso jurídico reduzia a cidadania ao conjunto daqueles que adquiriam os direitos políticos, sendo cidadão somente aquela pessoa que integrasse o corpo eleitoral. d) Homem e Cidadão recebiam significados diversos nos primórdios do Estado Liberal, pois esse teria um plus em relação àquele, consistente na titularidade de direitos na ordem política, formando uma casta especial. e) No Estado Liberal a cidadania era ―censitária‖, pois era atributo apenas de quem possuísse certos bens ou rendas e os cidadãos denominados ativos faziam parte de uma ―cidadania amorfa‖. 154 - (ESAF/CGU/2012/AFC-Prevenção Corrupção) – Q. 37- Considerando as Ouvidorias Públicas e as Delimitações ao Poder Estatal, marque a opção incorreta. a) Cita-se o Tribunal de Nuremberg como exemplo de limitação da soberania estatal, tendo sido instalado entre os anos de 1945 e 1946. b) A consensualidade na Administração é a diferença entre o modelo de democracia clássica e o modelo de democracia participativa. c) Os influxos da vida moderna e da pluralidade social, a pressão pela criação de instrumentos de participação e de controle os Atos da Administração foram absorvidos pela atual Ordem Constitucional. d) As Ouvidorias Públicas, instituto de origem escandinava, surgiu no Brasil logo após o denominado Estado Novo como complemento aos institutos de proteção ao cidadão. e) A institucionalização das Ouvidorias Públicas como órgão mediador da sociedade e dos poderes públicos assegura a participação direta da sociedade com um dos mecanismos de controle popular da Administração Pública, efetivando-se, também, os Direitos Fundamentais.

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155 - (ESAF/CGU/2012/AFC-Área geral) – Q. 11- O estudo sobre a chamada economia política da corrupção tem avançado bastante ao longo dos últimos anos. Centenas de trabalhos importantes foram produzidos sobre o tema, muitos deles fazendo uso de analogias advindas da microeconomia, mais especificamente da chamada economia da informação. Desses trabalhos surgiu uma série de recomendações para a melhoria da qualidade do governo e redução dos níveis de corrupção nos estados contemporâneos. Entre as principais contribuições do estudo da economia política da corrupção, podem-se destacar as seguintes proposições: 1. No contexto de assimetria informacional, a estrutura de incentivos prevista nos contratos entre agente e principal pode ser mais efetiva como instrumento de coibir a corrupção do que a fiscalização realizada por auditores independentes. 2. A alta rentabilidade da busca de privilégios por parte dos ―caçadores de renda‖ (rent seekers) contribui para o desenvolvimento econômico, pois apesar da sua imagem negativa, ela gera renda e oportunidades de emprego para algumas das pessoas mais talentosas do país. 3. O incentivo à corrupção é diretamente proporcional aos custos transacionais envolvidos no relacionamento entre agente e principal. 4. O tamanho do governo está inversamente relacionado à sua qualidade. É correto o que se afirma em a) 1, 2, 3, 4. b) 1, 4. c) 2, 3. d) 2, 4. e) 1, 3. 156- (ESAF/CGU/2012/AFC-Área geral) – Q. 15- Sobre os avanços recentes na promoção da governança democrática e da participação social no Brasil, podemos citar os seguintes: a) A integração e consolidação dos subsídios concedidos pelos estados e municípios, tornando mais coerente e transparente a política tributária dos estados. b) A ampliação do controle social sobre a política fiscal, visto que hoje mais de 2/3 dos investimentos públicos federais são decididos a partir de consultas à população mediante mecanismos de orçamento participativo. c) O aperfeiçoamento nos mecanismos de prestação de contas pessoais dos parlamentares que estabeleceu um novo marco fundamental para a redução dos escândalos envolvendo o Poder Legislativo nos Estados e Municípios. d) A maior profissionalização da burocracia federal, visto que os ocupantes de todos os cargos de direção no Poder Executivo são submetidos a processo seletivo amplo e transparente. e) A expansão no número e na atuação dos conselhos nacionais de políticas públicas ao longo dos últimos 10 anos, numa tentativa de colocar em prática os preceitos da democracia participativa previstos na Constituição de 1988. 157- (ESAF/ATPS/2012/Gestão Social) – Q. 41- Acerca da relação Estado e Sociedade Civil não podemos afirmar que:

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a) em se tratando de uma perspectiva neoliberal, o Estado, o mercado, a família, o indivíduo e as organizações voluntárias não são os agentes facilitadores do bem-estar. b) o movimento feminista configura-se, em diversos países, como pluralismo de luta pelo bem-estar. Este é, também, configurado por grupos que estão à frente de uma autonomia de gênero fazendo oposição a determinados programas institucionais, considerando-os ―paternalistas‖. c) o interesse do mercado não, necessariamente, se opõe aos do terceiro setor, da sociedade, da família e do Estado. A sua proximidade ou distanciamento dependerá das estratégias e objetivos determinados. d) a relação Estado e Sociedade Civil pressupõe o conhecimento sobre o regime no qual se encontram. e) no contexto brasileiro, podemos afirmar que a relação Estado, mercado e terceiro setor ocorreu sob condições de dependência econômica, inclusive marcado por certa fragmentação, instabilidade e regimes ditatoriais. 158 - (ESAF/MPOG/APO/2010) – Q. 48. Muito embora a Constituição de 1988 adote em seus princípios a descentralização de algumas políticas públicas, tais como saúde e educação, a realidade, no entanto, demonstrou a dificuldade de colocar tal princípio em prática. Com efeito, o processo de participação institucionalizada por meio de Conselhos apresenta problemas, que exigem da sociedade muita criatividade para enfrentá-los. Entre tais problemas, podem ser citados todos os mencionados abaixo, exceto: a) A atuação dos Conselhos, sem base na mobilização social, com a única preocupação de ocupar espaços, pode levar à reprodução de práticas clientelistas e burocráticas. b) A idealização do papel dos Conselhos pode criar expectativas exageradas e conduzir a maiores frustrações sobre o seu verdadeiro papel. c) A problemática a ser enfrentada pelos Conselhos e pela sociedade civil organizada é por demais complexa e requer maior qualificação para a participação dos Conselheiros nas diversas Políticas Públicas, notadamente aquelas na área social. d) Independente de como ocorreu a formação dos Conselhos e o processo de discussão das suas competências, seu papel, sua composição, plano de ação e forma de escolha dos representantes da sociedade, os Conselhos tendem a espelhar a diversidade social, e os Conselheiros a agir com bastante autonomia frente às Instituições que os selecionaram. e) A capacidade dos Conselhos Populares de alterar a destinação dos recursos públicos destinados às políticas sociais é relativamente limitada, uma vez que a maior parte das Políticas Públicas tende a ser decidida no centro do sistema, ou seja, pela União e não pelos Estados e Municípios, que possuem um papel mais voltado para a execução do que para a formulação de novas políticas. 159 - (ESAF/MPOG-EPPGG/2009) – Q. 44 - A Constituição de 1988 caracteriza-se por uma orientação geral no sentido da descentralização das políticas sociais, tais como educação, saúde, habitação e saneamento. Os enunciados a seguir referem-se às razões para isso:

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1. os governos locais estão mais próximos da população e isso facilita o planejamento, a implementação e o controle social em relação a essas políticas. 2. devido à heterogeneidade do País, as políticas sociais devem ser diferenciadas e não uniformes e centralizadas. 3. a descentralização obriga os governos subnacionais a dedicarem maior atenção às políticas sociais. 4. a descentralização reduz os custos com uma estrutura administrativa central sem flexibilidade e distante da população a que se destinam essas políticas. Desses enunciados: a) todos são falsos. b) todos são verdadeiros. c) apenas o 1 é verdadeiro. d) apenas o 2 é verdadeiro. e) apenas o 4 é verdadeiro. 160 - (ESAF/MPOG-EPPGG/2009) – Q. 46 - A partir da promulgação da Constituição de 1988, o cidadão brasileiro conta com uma multiplicidade de formas de participação política sem precedentes na história do País. A seguir são relacionadas algumas formas de participação popular na esfera pública. Aponte o único enunciado falso. a) Possibilidade de qualquer cidadão propor individualmente Ação Direta de Inconstitucionalidade junto ao Supremo Tribunal Federal. b) Participação em plebiscitos e referendos. c) Iniciativa popular na propositura de projetos de lei. d) Participação nas deliberações sobre políticas públicas por meio de organizações representativas em colegiados. e) Eleição direta para os integrantes de todas as casas legislativas e para o chefe do executivo em todos os níveis de governo. 161 - (ESAF/MPOG-EPPGG/2009) – Q. 49- A população brasileira tem a possibilidade de participar na formulação e no controle da execução de políticas públicas, principalmente na área social, por meio de conselhos e outras instâncias participativas. A seguir, são relacionadas algumas características dessas instâncias: 1. o formato institucional dos conselhos em áreas como saúde, assistência social, direitos da criança e do adolescente é definido por legislação local segundo parâmetros da legislação federal. 2. de um modo geral, os conselhos adotam a paridade como princípio, ainda que com composição variável. 3. de acordo com o IBGE, existem conselhos de saúde e de assistência social constituídos em quase todos os municípios brasileiros, mas nas regiões Norte e Nordeste a proporção de conselhos municipais, em relação ao total de municípios, é menor que nas demais regiões, principalmente no que se refere a conselhos da criança e do adolescente.

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4. os orçamentos participativos são as únicas instâncias de participação que não decorrem de dispositivo constitucional. Em consequência, a sua adoção é sempre iniciativa dos prefeitos eleitos. Os enunciados acima: a) apenas o último é falso. b) são todos falsos. c) apenas o primeiro é verdadeiro. d) apenas o segundo é verdadeiro. e) são todos verdadeiros. Julgue o item: 162 - (CESPE/CD/2012/Analista- Técnica Legislativa) - Q. 174 - Como demandam a eleição de representantes, os orçamentos participativos não são considerados uma forma de democracia direta. 163 - (CESPE/TCU/2011/Auditor Federal Controle Externo- Auditoria Governamental) Julgue o item que se segue, acerca de governabilidade, governança e mudanças institucionais. Q. 163. No Brasil, a instituição de conselhos gestores é uma inovação introduzida na última década do século passado, com o intuito de fortalecer a participação social e a representação popular nas ações governamentais. (Cespe/EBC/2011/Analista-Ciências Sociais) Com relação à participação e ao controle social, julgue os itens que se seguem. 164 – Q. 70. Os conselhos nacionais, que são instâncias públicas vinculadas à administração federal, possuem competências definidas e podem deliberar ou exercer influência sobre a agenda setorial. 165 - Q. 71 Os conselhos participativos apresentam em sua composição grande predominância de atores governamentais, o que evidencia pouca participação social e denota que não há conselhos paritários no Brasil. 166- Q. 72 O controle social refere-se ao controle da sociedade, ou de setores organizados da sociedade, sobre as ações do Poder Judiciário, conforme previsto na Constituição Federal. 167- Q. 73 Por meio da participação social possibilita-se que a sociedade civil intervenha na tomada de decisão administrativa e, dessa forma, oriente a administração na adoção de medidas que atendam ao interesse público. 168 - Q. 74 A participação social plena na administração pública é um direito antigo no Estado brasileiro, tendo sido criado e garantido pela Constituição de 1934. Vários modelos partem do pressuposto da irracionalidade na tomada de decisões de políticas públicas.


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169- Q. 85 A governança democrática pressupõe a centralização do processo decisório e pode ser evidenciada nos conselhos de políticas públicas, que são canais institucionalizados de concentração de poder decisório nas mãos dos dirigentes eleitos. 170- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 42. As políticas sociais brasileiras, a partir da Constituição Federal de 1988, têm a descentralização político-administrativa como diretriz, considerando a possibilidade histórica de ampliação da democracia e da participação popular. Para que a descentralização viabilize essa ampliação, tornam-se necessárias as seguintes condições: a) Educação para a cidadania; assento nas instâncias de controle social; exercício do controle pelo poder governamental. b) Participação popular mediante o acesso universal às informações relativas a gestão; controle da sociedade pelo poder público; tomada de decisões pelas maiorias e transparências nos processos de gestão. c) Acesso universal às informações relativas a gestão; controle do governo pela sociedade; tomada de decisões pelas maiorias e transparências nos processos de gestão. d) Participação e responsabilidade do poder governamental nas instâncias de controle das políticas sociais; centralização e transparência dos mecanismos de gestão; democratização do acesso às informações. e) Transferência de responsabilidade do Estado para a sociedade como estratégia de redução dos gastos públicos. 171 - (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 53. A criação de instituições e de mecanismos de participação direta, a exemplo dos conselhos de direito e do orçamento participativo, é um dos requisitos para a concretização dos ideais democráticos. Sobre esse requisito, é CORRETO afiançar: a) É uma condição necessária, porém não suficiente, para o exercício de um controle social autônomo sobre as ações do Governo. b) É uma condição imprescindível, posto que estão imunes às influências do contexto social e histórico. c) É um mecanismo criado para favorecer a legitimidade do poder político do governo. d) É fundamental para atender aos novos requisitos de racionalidade e eficiência impostos pelo atual contexto de flexibilização. e) Em tempos de reestruturação produtiva, permite o maior controle social do Estado sobre as ações da população. 172- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 54. Assinale a opção que apresenta apenas as palavras chaves que sintetizam o controle social. a) Construção de programas e projetos, participação popular, planejamento de ações. b) Participação popular, espaço institucional, centralização e partido político. c) Implementação de programas e projetos, diagnósticos e organização social. d) Descentralização, participação popular, organização social e revalorização da ação política.

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e) Participação popular, poder central, descentralização e revalorização da ação política. 173- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 55. A década de 1980 foi considerada a década dos novos movimentos sociais e da redescoberta da sociedade civil. Na administração pública, isso significa que a) diálogo entre governo e representantes partidários eleitos se efetiva, dada a relevância da participação cidadã na discussão e implementação de políticas públicas. b) um maior entrosamento entre gestores e população em geral se faz necessário, a partir de conselhos e fóruns, tanto consultivos quanto deliberativos. c) a tomada de decisão e controle final dos atos deliberativos deve ser uma prerrogativa dos gestores da área. d) mudança na direção a um Estado mais eficaz e disposto a atender às deliberações do mercado financeiro. e) centralização das responsabilidades específicas e exclusivas das burocracias técnicas e profissionais governamentais. 174- (Fundação Sousândrade/2010/AGEHAB-GO/Analista) – Q. 56. Coloque V (verdadeira) ou F (falsa) nas sentenças abaixo que tratam sobre avaliação, política governamental e controle social: ( ) Instituições políticas têm seu papel, mas não de maneira monopolista. ( ) O produto avaliação permite uma reflexão sobre as ações desenvolvidas, mas não pode ser publicizado. ( ) A participação dos cidadãos na definição das metas e resultados a serem avaliados são limitados pelo poder governamental. ( ) A participação de cidadãos e usuários de serviços públicos na definição dos padrões de serviços e das metas a serem avaliadas favorece o controle e pode contribuir para a ruptura de padrões tecnocráticos excessivamente auto referenciados de gestão das políticas e programas governamentais. ( ) Os mecanismos de controle social não se limitam às sanções simbólicas, mas também têm a capacidade de ativar mecanismos de sanção institucional, via acionamentos de procedimentos judiciais. Indique a sequência CORRETA. a) V – V – F – F – F b) F – F – F – V – F c) V – F – F – V – V d) F – F – F – F – V e) V – F – F – V – F 175- (FCC/Metrô-SP/2010/Analista-Ciências Sociais) Q. 46. Analise: Apesar de a década de 80 ter sido conhecida como a década perdida, sobretudo em função dos elevados níveis de inflação e da estagnação da renda per capita, a ação sindical foi extremamente importante para impedir que o processo inflacionário diminuísse ainda mais o poder aquisitivo dos salários e agravasse a já injusta

126

distribuição de renda no Brasil. (POCHMANN, Marcio et alli. Ação sindical no Brasil: transformações e perspectivas. São Paulo em perspectiva, 12 (1), 1998, 10-23) Entre os indicadores do crescimento da atividade sindical no período, destacam-se: a) redução da ação econômica, participação em câmaras setoriais de políticas públicas e abertura comercial e financeira. b) ampliação das negociações coletivas de trabalho, aumento da taxa de sindicalização e ampliação da quantidade de greves. c) diminuição da quantidade de greves, redução da jornada de trabalho e recomposição de quadros de dirigentes sindicais. d) ascensão de ação direta, ruptura com os modelos burocratizados de participação e diminuição das taxas de sindicalização. e) participação em câmaras setoriais de políticas públicas, negociação setorial seletiva e diminuição das taxas de sindicalização. 176- (FCC/Metrô-SP/2010/Analista-Ciências Sociais) Q. 48. Quanto à cronologia de alguns fatos marcantes na história do sindicalismo brasileiro, analise: I. Ciclo de mobilização grevista e campanhas salariais no setor metalúrgico do ABC paulista /Início da distensão política. II. Ligas Camponesas e fundação da União dos lavradores e trabalhadores agrícolas do Brasil (ULTAB) / Aprovação do Estatuto do Trabalhador Rural. III. Realização do 1o CONCLAT (Congresso Nacional da Classe Trabalhadora) / Fundação da Central Única dos Trabalhadores. IV. Assembleia Constituinte / Abertura Econômica /Fundação da Força Sindical. A cronologia correta está em a) III, II, IV e I. b) I, II, III e IV. c) IV, III, I e II. d) II, I, III e IV. e) IV, III, II e I.

GABARITOS

GABARITO OFICIAL DEFINITIVO

1 2 3

C C ERRADO

ALTERAÇÕES DO GABARITO PRELIMINAR PARA O DEFINITIVO: não houve. GABARITO OFICIAL DEFINITIVO

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

D E B B E C B B A D

127

14 15 16 17

E C E E


18 19 20 21 22 23 24 25 26

C A ANULADO D -- E ANULADO CERTO CERTO

27 28 29

CERTO ERRADO CERTO

22- gabarito oficial definitivo indisponível. ALTERAÇÕES DO GABARITO PRELIMINAR PARA O DEFINITIVO:

20 24

E ANULADO B ANULADO


30 31 32 33 34 35 36 37

B D D E ERRADO CERTO ERRADO ERRADO

38 39 40 41 42 43 44 45

CERTO CERTO CERTO ERRADO CERTO CERTO ERRADO CERTO

46 47 48 49

CERTO CERTO CERTO ERRADO


50 51 52 53 54

E A D C CERTO

ALTERAÇÃO DO GABARITO PRELIMINAR PARA O DEFINITIVO:

50

B E


55 56 57 58 59 60 61 62 63

D A B E C E ERRADO ERRADO ERRADO


128

64 65 66 67 68 69 70 71 72

B D -- CERTO CERTO ERRADO CERTO CERTO CERTO

66- gabarito oficial definitivo indisponível. ALTERAÇÕES DO GABARITO PRELIMINAR PARA O DEFINITIVO: não houve. GABARITO OFICIAL DEFINITIVO

73 74 75 76 77 78 79 80 81 82

E D E C C A C D D D

83 84

A E


85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

D B C A E B -- D C E

95 96 97 98 99 100 101 102 103 104

C D -- -- ANULADO ERRADO ERRADO A D B

105 106

A E

91, 97 e 98 – gabarito oficial definitivo indisponível. ALTERAÇÕES DO GABARITO PRELIMINAR PARA O DEFINITIVO:

85 99

B D CERTO ANULADO


107 108 109 110 111 112 113 114 115 116

C A C B B D E A C ANULADO

117 118 119 120

-- CERTO C B

117 – gabarito oficial definitivo indisponível. ALTERAÇÕES DO GABARITO PRELIMINAR PARA O DEFINITIVO:

116

B ANULADO


121 122 123 124 125 126 127 128

D A C D ERRADO A C E

129


129 130

C E


131 132 133

A D D


134 135 136 137 138 139 140 141 142

E E A D -- ERRADO ANULADO ERRADO ANULADO

138- gabarito oficial definitivo indisponível. ALTERAÇÕES DO GABARITO PRELIMINAR PARA O DEFINITIVO:

140 142

ERRADO ANULADO CERTO ANULADO


143 144 145 146 147 148 149

ANULADO ERRADO CERTO ERRADO ERRADO ERRADO ERRADO

150

ERRADO

ALTERAÇÕES DO GABARITO PRELIMINAR PARA O DEFINITIVO:

143

CERTO ANULADO


151 152 153 154 155 156 157

A E ANULADO D E E A

158 159 160 161 162 163 164

D B A A ANULADO ANULADO CERTO

165 166 167 168 169 170 171

ERRADO ERRADO CERTO ERRADO ERRADO C A

172 173 174 175 176

130

D B C B D

ALTERAÇÕES DO GABARITO PRELIMINAR PARA O DEFINITIVO:

153 156 162 163

E ANULADO D E CERTO ANULADO CERTO ANULADO

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CADERNO 2 – PARTE 1 – QUESTOES ESAF

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CADERNO 2 – PARTE 1 -QUESTÕES ESAF ITEM 6, ITEM 7 E ITEM 10 DO EDITAL EPPGG-2013

1- (Esaf/EPPGG/2009) – 41- Estado de Bem-Estar (welfare state), conforme o Dicionário de Política organizado por Norberto Bobbio, Nicola Matteucci e Gianfranco Pasquino, pode ser definido como o "Estado que garante tipos mínimos de renda, alimentação, saúde, habitação, educação, assegurados a todo cidadão, não como caridade, mas como direito político". Os enunciados a seguir se referem a essa questão: 1. há uma relação direta entre desenvolvimento econômico e os Estados de Bem-Estar tal como se desenvolveram a partir da Segunda Guerra Mundial. 2. o Brasil se tornou um Estado de Bem-Estar ao inserir direitos sociais na Constituição de 1988. 3. regimes totalitários como o fascismo e o nazismo podem ser considerados de Bem-Estar porque em seu apogeu eliminaram a fome e o desemprego. 4. pode-se dizer que entre os indígenas brasileiros estão presentes as características do Estado de Bem-Estar, porque todos os seus membros têm direito aos mesmos níveis de alimentação, saúde e educação. 5. os processos de reforma do Estado, ao incluírem privatizações e reformas dos sistemas de Previdência, acabaram com os Estados de Bem-Estar surgidos após a Segunda Guerra Mundial. Em relação aos enunciados acima: a) nenhum está correto. b) todos estão corretos. c) apenas o 2 está correto. d) apenas o 1 está correto. e) apenas o 5 está correto. 2- (Esaf/AFC/2002) 49- Um dos principais expoentes da vertente de pensamento conhecida como liberalismo político foi, sem dúvida, John Stuart Mill, ao qual não se pode atribuir a seguinte proposição: a) A única justificativa legítima para qualquer ordem política é a plena realização dos direitos do indivíduo, os quais devem ser protegidos contra todo abuso do poder político. b) O que faz com que as sociedades mudem é a livre manifestação dos gênios, que se distinguem das massas, cuja principal característica é a conformidade. c) A verdadeira liberdade consiste em assegurar ao indivíduo a possibilidade de escolher, manifestar e difundir seus valores morais ou políticos a fim de realizar a si próprio. d) A verdadeira liberdade existe unicamente no Estado que, ao mesmo tempo, concretiza a ordem e é portador de um valor ético que se traduz na emancipação e auto-realização do indivíduo. e) A burocracia, que a todo tempo se expande, tudo controla e em tudo interfere, representa uma das maiores ameaças que a moderna ordem política impõe à liberdade dos indivíduos.

http://www.questoesdeconcursos.com.br/provas/esaf-2009-mpog-especialista-em-politicas-publicas-e-gestao-governamental-prova-2

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3- (Esaf/EPPGG/2009) -36 - A busca da distribuição do poder está intrinsecamente ligada à luta contra as tiranias. As afirmações a seguir estão relacionadas ao pluralismo como contraposição à concentração do poder do Estado. Identifique a única opção correta. a) Pluralismo e divisão dos poderes são indissociáveis. b) A distribuição do poder é incompatível com formas elitistas de governo. c) Sob regimes ditatoriais não ocorre distribuição de poder. d) O liberalismo clássico não visa à distribuição do poder do Estado, mas sim a sua limitação. e) O socialismo leva ao desaparecimento do pluralismo e da distribuição do poder. 4- (Esaf/2009/Receita Federal - Técnico Adm.) - Marque a opção incorreta. a) A limitação do poder estatal foi um dos grandes desideratos do liberalismo, o qual exalta a garantia dos direitos do homem como razão de ser do Estado. b) A divisão do poder, segundo o critério geográfico, é a descentralização, e a divisão funcional do poder é a base da organização do governo nas democracias ocidentais. c) A divisão funcional do poder é, mais precisamente, o próprio federalismo. d) Montesquieu abria exceção ao princípio da separação dos poderes ao admitir a intervenção do chefe de Estado, pelo veto, no processo legislativo. e) Aristóteles apresenta as funções do Estado em deliberante, executiva e judiciária, sendo que Locke as reconhece como: a legislativa, a executiva e a federativa. 5- (Esaf/APO/2010) 43- Para Sérgio Buarque de Holanda, o Brasil possui uma série de características em sua formação política que o levaram à sua afirmação célebre: ―A democracia no Brasil foi sempre um lamentável mal-entendido‖. Todas as afirmações abaixo estão relacionadas ao pensamento de Sérgio Buarque de Holanda, exceto: a) já se disse, numa expressão feliz, que a contribuição brasileira para civilização será de cordialidade – daremos ao mundo o ―homem cordial‖. Ou seja, o homem com ―boas maneiras‖, civilidade, que se caracteriza por uma noção ritualista da vida caracterizada pela moderação e racionalidade instrumental, ou seja, de meio e de fins (‗ser cordial‘). b) a ideologia impessoal do liberalismo democrático jamais se naturalizou entre nós. c) é curioso notar-se que os movimentos aparentemente reformadores, no Brasil, partiram quase sempre de cima para baixo: foram de inspiração intelectual, se assim se pode dizer, tanto quanto sentimental. d) em geral, nos países latino-americanos, onde quer que o personalismo – e a oligarquia, que é o prolongamento do personalismo no espaço e no tempo – conseguiu abolir as resistências liberais, assegurou-se, por essa forma, uma estabilidade política aparente que, de outro modo, não seria possível. e) a fermentação liberalista que precedeu a proclamação da independência constitui obra de minorias exaltadas, sua repercussão foi bem limitada entre o povo, bem mais limitada, sem dúvida, do que o querem fazer crer os compêndios da história pátria. 6- (Esaf/EPPGG/2005) 69- A década de 90, no Brasil e na América Latina de um modo geral, caracterizou-se pelo estabelecimento de uma nova ordem econômica. São elementos dessa nova ordem o surgimento de limitações à ação estatal, a ampliação


http://www.questoesdeconcursos.com.br/provas/esaf-2009-receita-federal-tecnico-administrativo-agente-tecnico-administrativo-ata

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dos constrangimentos à formulação de políticas macroeconômicas autônomas em relação aos movimentos internacionais de capitais e às pressões por uma maior inserção econômica internacional do País. A seguir, são apresentados alguns fenômenos ocorridos no Brasil nos últimos anos. 1- Realização de uma reforma do Estado voltada prioritariamente para a redução dos gastos e do déficit público. 2- Radicalização da centralização do poder nas áreas de política econômica, orçamento e finanças públicas em detrimento das demais áreas de governo responsáveis pela formulação e implementação de políticas públicas. 3- Aumento da autonomia do Executivo em relação à sociedade e ao sistema representativo, mediante recurso a instrumentos como a edição de medidas provisórias paralelamente ao estreitamento dos vínculos com a nova ordem internacional, em particular os organismos financeiros. 4- Criação das agências regulatórias, autônomas, compostas por dirigentes indicados pelo Executivo, com poder para definir as regras de operação nas áreas de serviços públicos com limitadas possibilidades de intervenção do Legislativo ou de setores sociais organizados. Em relação ao processo mencionado pode-se dizer que: a) apenas o nº 1 está correto. b) apenas o nº 2 está correto. c) apenas o nº 3 está correto. d) estão todos corretos. e) estão todos incorretos. 7- (Esaf/EPPGG/2005) 72- No início da década de 90, o Brasil chegou a ser apontado como um caso agudo de crise de governabilidade, nas palavras de Maria Hermínia Tavares de Almeida, atribuída às (más) opções institucionais implementadas no período, basicamente: um sistema federativo descentralizado; um sistema eleitoral, que teve conseqüências fragmentadoras sobre o sistema de partidos e sobre a conduta dos parlamentares; um sistema presidencialista em que o Executivo teve dificuldades para constituir maiorias parlamentares estáveis e um sistema multipartidário cindido, com partidos indisciplinados e de pouca coesão. Examinando esse diagnóstico em perspectiva, você diria que é correto. 1- A hipótese da ingovernabilidade não encontra sustentação em evidências empíricas. 2- As evidências de que a crise de governabilidade era real e tendia a se agravar levaram o Executivo a propor uma série de reformas econômicas. 3- O fato de que a Constituição de 1988 tenha sofrido mais emendas que qualquer outra Carta anterior, confirma a gravidade da crise. 4- A fragmentação político-partidária do Legislativo fez com que o Executivo fosse obrigado a recorrer a numerosos vetos para ter aprovada sua agenda de reformas. Em relação a essas afirmações pode-se dizer que: a) estão todas corretas. b) apenas a nº 1 está correta. c) apenas a nº 2 está correta. d) apenas a nº 3 está correta. e) estão todas incorretas.

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8- (Esaf/EPPGG/2005) 17- José Murilo de Carvalho em ―A Construção da Ordem e Teatro das Sombras‖ (2003) discute o papel das elites no processo de construção do Estado e da burocracia brasileira. Julgue as sentenças abaixo. I. Um dos elementos responsáveis pela homogeneidade ideológica das elites brasileiras, no período da independência, era sua formação jurídica em Portugal. II. A burocracia, ao ser composta por uma elite de juristas formada em Coimbra, apresentava um alto grau de tecnicidade, que fez com que ela se aproximasse muito do modelo burocrático weberiano. III. José Murilo compartilha o argumento de Joaquim Nabuco, de que o serviço público no império era uma ―vocação de todos‖, o que pode explicar a utilização do termo ―burocracia proletária‖. IV. As elites brasileiras eram consideradas um estamento estabelecido, que detinha o controle do Estado, da soberania nacional e grande autonomia de atuação frente a outros setores da sociedade. V. O processo chamado de ―modernização conservadora‖ refere-se à modernização autônoma empreendida pela elite burocrática, único setor letrado da sociedade, capaz de realizar tal feito. Escolha a opção que indica os itens corretos. a) I, II e III b) I e III c) I, IV e V d) I e V e) IV e V 9- (Esaf/EPPGG-2009) 16- Em nosso país, o processo que permeia a formação do Estado nacional e da administração pública se revela pelas seguintes constatações, exceto: a) a administração colonial se caracterizou pela centralização, formalismo e morosidade, decorrentes, em grande parte, do vazio de autoridade no imenso território. b) a partir da administração pombalina, pouco a pouco, o empirismo paternalista do absolutismo tradicional foi sendo substituído pelo racionalismo típico do despotismo esclarecido. c) a transferência da corte portuguesa, em 1808, e a consequente elevação do Brasil a parte integrante do Reino Unido de Portugal constituíram as bases do Estado nacional, com todo o aparato necessário à afirmação da soberania e ao funcionamento do autogoverno. d) a partir da Revolução de 1930, o Brasil passou a empreender um continuado processo de modernização das estruturas e processos do aparelho do Estado. e) a República Velha, ao promover grandes alterações na estrutura do governo, lançou a economia rumo à industrialização e a administração pública rumo à burocracia weberiana. 10- (Esaf/EPPGG-2009) 39- A maioria dos autores que analisaram os processos de reforma do Estado o dividem em duas fases ou gerações. De um modo geral, a primeira geração ocorreu na década de 1980 e início da década de 1990 e teve por objetivo reduzir o Estado. A seguir, é apresentada uma série de medidas típicas das reformas do Estado empreendidas por países latino-americanos como Brasil, Argentina e Chile. Aponte a opção falsa.

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a) Criação de bancos centrais. b) Privatização de empresas estatais. c) Diminuição da estrutura administrativa. d) Redução do controle estatal sobre a atividade econômica (desregulação). e) Ajuste fiscal no sentido de reduzir os gastos públicos. 11- (Esaf/EPPGG-2009) 40- A maior parte dos países ocidentais enfrentou uma crise do Estado nos anos 80 do século XX. Algumas características estiveram presentes tanto nos países desenvolvidos quanto na América Latina. Outras foram características apenas dos países latino-americanos. A seguir são relacionados alguns elementos dessa crise: 1. crise fiscal; 2. esgotamento dosefeitos internos do ciclo de expansão mundial posterior à II Guerra Mundial; 3. esgotamento do modelo de industrialização por substituição de importações; 4. redemocratização; 5. crise da dívida externa. Que elementos estiveram presentes em países latino-americanos comoBrasil, Argentina e Peru? a) Nenhum. b) Apenas 1, 2 e 4. c) Todos. d) Apenas 3, 4 e 5. e) Apenas 2 e 4. 12- (Esaf/APO-2010) 42- Uma das maiores obras de análise da estruturação e formação do Estado no Brasil foi ‗Os Donos do Poder‘, de Raymundo Faoro. Assinale a opção que não corresponde ao pensamento de Faoro. a) A comunidade política conduz, comanda, supervisiona os negócios, como negócios privados seus, na origem, como negócios públicos depois, em linhas que se demarcam, gradualmente. b) O súdito e a sociedade se compreendem no âmbito de um aparelhamento a explorar, a manipular, a tosquiar nos casos extremos. Dessa realidade se projeta, em florescimento natural, a forma de poder, institucionalizada num tipo de domínio: o patrimonialismo, cuja legitimidade assenta no tradicionalismo – assim é porque sempre foi. c) O patrimonialismo estatal, no Brasil, incentivou o setor especulativo da economia e predominantemente voltado ao lucro como jogo e aventura, ou, na outra face, interessado no desenvolvimento econômico sob o comando político; para satisfazer imperativos ditados pelo quadro administrativo, com seu componente civil e militar. d) O brasileiro que se distingue há de ter prestado sua colaboração ao aparelhamento estatal, não na empresa particular, no êxito dos negócios, nas contribuições à cultura, mas numa ética confuciana do bom servidor, com carreira administrativa e curriculum vitae aprovado de cima para baixo. e) Na peculiaridade histórica brasileira, a camada dirigente atua em nome do interesse público, servida dos instrumentos políticos derivados de sua posse do aparelhamento estatal. Ao receber o impacto de novas forças sociais, a categoria

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estamental as amacia, domestica, embotando-lhes a agressividade transformadora, para incorporá-las a valores próprios, muitas vezes mediante a adoção de uma ideologia diversa, se compatível com o esquema de domínio. 13- (Esaf/EPPGG/2005) 79- O acirramento das disputas entre os estados brasileiros relacionadas a questões fiscais deu origem à expressão ―Guerra Fiscal‖. Como assinala Octávio Dulci, embora esse tipo de disputa não seja estranha aos estados federados, a metáfora é expressiva. No caso brasileiro, a questão está relacionada a uma série de fatores entre os quais: Identifique, nas afirmações abaixo, a que está incorreta. a) O Brasil adotou formalmente o sistema federal com a República, no entanto, a instabilidade das instituições políticas nacionais tem feito com que essa característica tenha perdido muito de seu significado, do que é exemplo o fato de a Federação ser cláusula pétrea da Constituição. b) A Constituição de 1988 teve entre suas principais características a descentralização política e institucional. Nesse contexto ocorreu um arranjo do sistema tributário com o objetivo de reforçar a autonomia dos estados e abrir a possibilidade de superação dos conflitos fiscais pela via da negociação direta entre as partes. c) Desde o início da década de 90, o Governo federal adota uma postura que tem, entre suas características no plano fiscal e federativo, o abandono das políticas e dos instrumentos de coordenação inter-regional e uma retração em termos de implementação de políticas nacionais ativas de desenvolvimento industrial e regional. d) Ao longo da década de 90, o Brasil abriu crescentemente sua economia, ampliando sua inserção internacional. Ao fazê-lo, sem uma coordenação nacional, permitiu que a disputa entre os estados se convertesse na mencionada ―Guerra Fiscal‖ como forma de atração de investimentos, em particular os externos, como foi o caso da instalação de novas plantas automobilísticas. e) A ―Guerra Fiscal‖ entre os estados tem suas conseqüências internas agravadas por coincidir e incidir sobre a elevação da carga fiscal total e a expansão da economia informal agravando o conflito distributivo. 14- (Esaf/STN-2008) 80- As mudanças no plano mundial enterraram a era liberal e promoveram o Estado corporativo, voltado para estimular a cooperação entre o capital e o trabalho. De acordo com Camargo (2001), no Brasil, no final do séc. XX, criou-se um novo federalismo democrático trino (presente nos três níveis de governo), que nasceu com a Constituição Federal de 1988, como um novo tipo de federalismo cooperativo. São características desse tipo de federalismo, exceto: a) comprometido com parcerias entre os três níveis de governo. b) comprometido com a melhoria das políticas públicas no nível local. c) comprometido com a redução das desigualdades sociais. d) comprometido com as oligarquias e o fortalecimento da classe política. e) comprometido com o fortalecimento da sociedade civil e da cidadania. 15- (Esaf/EPPGG/2009) 18- Ao avaliar o fato de que a Constituição Federal de 1988 agregou complexidade ao desenho federativo brasileiro, reconhecendo o município como ente federado, é incorreto afirmar que:

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a) inicialmente, tal processo foi acompanhado por uma imensa descentralização de políticas públicas, pelo fortalecimento do poder local e por mecanismos pouco coordenados de relação vertical e horizontal entre os entes federativos. b) assuntos que até então eram tratados apenas em nível nacional, ou mesmo estadual, tornaram-se parte integrante da agenda de muitos municípios. c) os constituintes de 1988 optaram pelo formato das competências concorrentes para a maior parte das políticas sociais brasileiras, combinando descentralização fiscal com descentralização de competências. d) ao par da descentralização, a ausência de políticas de desenvolvimento regional acentuou as desigualdades locais e regionais observadas historicamente no país. e) inicialmente, na medida em que os estados se sentiam desobrigados de investir, grande parcela dos encargos acabou sendo assumida, de forma desorganizada, pelos municípios. 16- (Esaf/EPPGG/2009) 45- Uma das questões mais complexas na organização dos estados nacionais é a definição de um modelo adequado a cada país, considerando os vários matizes existentes entre unitarismo e federalismo. No Brasil, o modelo variou entre esses dois pólos desde a Independência. Os seguintes enunciados referem-se a essa questão: 1. durante o regime militar, principalmente a partir da Constituição de 1967, ocorreu um processo de centralização do poder e dos recursos. 2. a crise econômica dos anos 1970/80 e os anseios de redemocratização contribuíram para que a Constituição de 1988 e a legislação posterior revertessem a situação no sentido da descentralização. 3. o chamado ―pacto federativo‖ brasileiro, por não ter sido fruto de um projeto abrangente, e sim da composição de forças no Parlamento, se caracteriza pela existência de distorções e conflitos que deram origem à necessidade de uma reforma tributária e política. 4. uma especificidade da federação brasileira atual é a importância dos municípios como unidades federativas, ao lado dos estados. Desses enunciados: a) todos são falsos. b) todos são verdadeiros. c) apenas o 1 é verdadeiro. d) apenas o 2 é verdadeiro. e) apenas o 4 é falso. 17- (Esaf/APO-2003) 40- Três processos de mudança paralelos estão em curso na América Latina: o de democratização, que tem como resultado o fortalecimento de organizações da sociedade civil, a liberalização e privatização, conseqüências da crise fiscal e da reestruturação econômica e, por último, a necessidade de desenvolver novos tipos de serviços para proteger os cidadãos e o meio ambiente. Neste sentido é correto afirmar que: a) É preciso aumentar a regulação e a intervenção do Estado na atividade econômica e assumir áreas de investimentos na área de infra-estrutura e saneamento. b) O que se requer é um aparelho do Estado mínimo e o equilíbrio fiscal, pois é preciso diminuir o endividamento interno e manter a estabilidade dos preços.

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c) É preciso o estabelecimento de carreiras no setor público, acompanhado de um sistema de acompanhamento e avaliação, implantando uma organização burocrática aperfeiçoada e eficiente. d) O que se requer é um aparelho do Estado descentralizado e voltado para o atendimento das demandas da base parlamentar e uma divisão dos cargos e funções que reflita a sua composição política. e) O que se requer é um aparelho do Estado que, além de eficiente, esteja orientado por valores da própria sociedade. Ele deve buscar o resultado e para isso deve ser flexível e criativo. 18- (Esaf/AFC-2002) 35- Julgue as sentenças a respeito da evolução da Administração Pública no Brasil. I. A descontinuidade política, a hipertrofia, o desvirtuamento de funções modernizadoras e a ênfase nos aspectos formais são fatores que contribuíram para a baixa sustentabilidade das reformas administrativas daspeanas. II. A progressiva incorporação das estruturas paralelas ao corpo da burocracia governamental e a incidência de empreguismo são fatores que contribuíram para a baixa sustentabilidade das transformações administrativas no governo JK. III. A exaustão do modelo de planejamento governamental centralizado e o insulamento de estruturas da administração indireta são fatores disfuncionais das reformas administrativas do regime militar entre 1964 e 1995. IV. O progressivo engessamento burocrático a partir da excessiva padronização de regras que regulam a gestão pública é uma conseqüência da Constituição de 1988. V. A proliferação das agências executivas é um fator de sucesso da reforma gerencial de 1995. A quantidade de itens corretos é igual a a) 1 b) 2 c) 3 d) 4 e) 5 19- (Esaf/EPPGG/2002) 31- No Brasil, o modelo de administração burocrática surge a partir dos anos 30. Surge no contexto da aceleração da industrialização brasileira, no qual o Estado assumiu um papel de intervenção ativa no setor produtivo de bens e serviços. A partir daí houve sucessivas tentativas de reforma rumo à Administração Gerencial. Selecione qual das opções abaixo não pertence à evolução da administração pública no Brasil. a) O Departamento Administrativo do Serviço Público - DASP foi criado em 1936 e representou a tentativa de formação dos princípios da administração gerencial e da burocracia nos moldes weberianos. b) O Departamento Administrativo do Serviço Público - DASP valorizou instrumentos importantes de gestão de recursos humanos, tais como o instituto do concurso público e do treinamento. c) O Governo JK criou comissões especiais, como a Comissão de Estudos e Projetos Administrativos, objetivando a realização de estudos para simplificação dos processos administrativos e reformas ministeriais.

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d) O Decreto-Lei nº 200, de 1967, constitui um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática; instituíram-se o planejamento e o orçamento como princípios de racionalidade administrativa. e) No início dos anos 80, foi criado o Ministério da Desburocratização, cujo objetivo era revitalização e agilização das organizações do Estado, a descentralização da autoridade e a promoção da eficiência. 20- (Esaf/EPPGG/2003) 65- Assinale a opção que indica corretamente as características de uma administração patrimonialista. a) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia e nos primeiros anos da república; há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados. b) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da república, não há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente. c) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da república e se estende até os anos 50; há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados. d) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia, não há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por escravos. e) A administração patrimonialista predomina na nova república, há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente. 21- (Esaf/EPPGG/2003) 71- A seguir identificam-se aspectos do cenário em que se circunscreveu a Reforma do Aparelho do Estado de 1995, com indicação de alguns dos seus instrumentos. Assinale como verdadeira(s) (V) a(s) frase(s) que expressam corretamente estes aspectos e como falsa(s) (F) aquela(s) que não condizem com estes aspectos. ( ) Ordem econômica de cunho liberal, processo de democratização em curso, crise fiscal do Estado e inovações na gestão pública e privada. ( ) Estado autoritário voltado para o bem-estar social, foco na privatização das estatais e instituição da estabilidade do funcionalismo. ( ) Desregulamentação da economia, ênfase no processo de privatização e liberação do comércio, políticas sociais focadas. ( ) Gestão centralizada com rígidos controles dos processos administrativos, políticas sociais de caráter universal e predomínio do Estado empresarial. a) F, F, V, F b) V, F, V, V c) V, F, V, F d) F, V, V, F e) V, V, F, F

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22- (Esaf/EPPGG-2005) 15- A Constituição de 1988 representou um marco histórico para a democracia brasileira e trouxe, do ponto de vista da administração pública, uma série de modificações. Sobre as mudanças empreendidas, indique a opção correta. a) Buscou-se estabelecer uma nova concepção de administração pública, utilizando modelos baseados nas experiências de países como a Inglaterra e Nova Zelândia, entre outros. b) Procurou-se reduzir os gastos públicos para tentar diminuir as dívidas públicas e minorar a crise da chamada ―década perdida‖. c) Procurou-se retomar os ideais burocráticos dos anos trinta e o populismo dos anos cinqüenta, aumentando os salários e despesas públicas. d) Procurou-se estabelecer uma administração descentralizada, com base em um ideal democrático federativo, revelando uma clara oposição à centralização burocrática herdada dos militares. e) Buscou-se diminuir o clientelismo vigente nos vinte anos precedentes, por meio da diminuição dos privilégios dos servidores públicos para evitar ações corporativistas e patrimonialistas. 23- (Esaf/EPPGG-2005) 24- Com relação às mudanças no papel do Estado, apresentadas no Plano Diretor para a reforma do aparelho do Estado, de 1995, classifique as opções a seguir em Verdadeiras (V) ou Falsas (F). ( ) Na reforma, a redefinição do papel do Estado adquiriu importância decisiva diante de sua forte presença na economia internacional e de sua impossibilidade de atender com eficiência à sobrecarga de demandas a ele dirigidas, sobretudo na área econômica. ( ) A reforma devia ser entendida dentro do contexto da redefinição do papel do Estado, que deixa de ser o responsável direto pelo desenvolvimento econômico e social pela via da produção de bens e serviços, transferindo para o setor privado as atividades que podem ser controladas pelo mercado. ( ) Na reforma, o Estado delegou ao setor privado seu papel de executor ou regulador direto de serviços, mantendo-se entretanto como provedor ou promotor desses, principalmente dos serviços sociais – essenciais para o desenvolvimento, para a democracia e para uma distribuição de renda mais justa. ( ) A reforma buscou o fortalecimento das funções de coordenação e prestação de serviços pelo Estado, particularmente no nível federal, e a progressiva desconcentração vertical das funções executivas no campo da prestação de serviços sociais e de infra-estrutura. Assinale a opção correta. a) F, F, F, V b) V, F, V, F c) V, V, V, F d) V, F, V, V e) F, V, F, F 24- (Esaf/EPPGG-2005) 25- De acordo com o Plano Diretor para a reforma do Estado de 1995, indique qual projeto tem como objetivo permitir a descentralização de atividades no setor de prestação de serviços, a partir do pressuposto que esses serviços serão mais eficientemente realizados se, mantendo o financiamento do Estado, forem executados pelo setor público não-estatal.

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a) O projeto das Agências Autônomas. b) O projeto das Organizações Sociais. c) O projeto das Redes de Governo. d) O projeto das Privatizações. e) O projeto dos Sistemas de Gestão. 25- (Esaf/APO-2005) 13- No Brasil, durante o século XIX, o número de funcionários públicos cresceu muito, sem seguir uma racionalidade administrativa. Esse processo é importante também para compreendermos momentos posteriores da administração pública brasileira. Levando em conta o trabalho de José Murilo de Carvalho ―A Construção da Ordem e Teatro das Sombras‖ (2003), assinale a opção incorreta sobre as razões desse crescimento. a) A burocracia era, sobretudo, um ―cabide de empregos‖ para as elites portuguesas residentes no Brasil, que se apropriavam do Estado, formando um estamento sólido e insulado de outros setores da sociedade. b) A burocracia possuía funções latentes, ou seja, respondia não apenas a questões de ordem administrativa, mas social e política, empregando inclusive parte do proletariado. c) A burocracia agregava setores dinâmicos da sociedade, que faziam pressão, devido ao limitado leque de ocupações do mercado brasileiro, para escapar das limitações do mundo escravista. d) A burocracia servia como elemento de cooptação de potenciais opositores oriundos de setores médios urbanos e das alas decadentes da grande propriedade rural. e) A burocracia acabou representando um papel mais importante para o sistema político brasileiro como um todo, que para a própria administração pública brasileira. 26- (Esaf/APO-2005) 15- Raimundo Faoro em ―Os Donos do Poder‖ (1958) apresentou uma interpretação sobre o subdesenvolvimento do Brasil no qual descreveu, entre outras coisas, as mazelas da administração pública brasileira. Aponte a opção que se enquadra no argumento desse autor. a) Apesar das inúmeras mudanças históricas pelas quais passou o Brasil, o aparato administrativo e político permaneceu sob a apropriação de um mesmo grupo social, que tinha como objetivo a obtenção de poder, prestígio e riqueza. b) Baseado em uma abordagem marxista, Faoro demonstra como a burocracia brasileira tinha um caráter patronal, sendo apropriada por uma burguesia que era intimamente ligada às elites políticas. c) Apropriação da máquina administrativa e política era feita por setores de uma elite agrária, que faziam prevalecer os seus interesses na prevalência da política de agro-exportação. d) A herança portuguesa de captura do aparelho do Estado, por parte de uma burguesia, guarda estritas relações com a abordagem de Caio Prado Jr. – autor contemporâneo de Faoro, que também interpretou o subdesenvolvimento. e) A herança da administração colonial portuguesa gerou o chamado ―patronato político brasileiro‖, responsável pela predominância da força política rural descentralizada sobre a urbana centralizada.

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27- (Esaf/EPPGG/2008) 63- A partir de 1964, a reforma administrativa fez parte da agenda governamental do regime militar com grande recorrência. Uma das peças centrais nas iniciativas de reforma administrativa brasileira foi o Decreto-Lei 200, de 25/02/1967, que inclui todos os princípios norteadores abaixo, exceto: a) reagrupamento de departamentos, divisões e serviços de planejamento na Secretaria de Planejamento da Presidência da República, com amplos poderes, superiores aos de qualquer outro ministério. b) expansão das empresas estatais, de órgãos independentes (fundações) e semi-independentes (autarquias). c) fortalecimento e expansão do sistema de mérito. d) planejamento, descentralização, delegação de autoridade, coordenação e controle. e) diretrizes gerais para um novo plano de classificação de cargos. 28- (Esaf/EPPGG/2008) 64- A Revolução de 1930, simbolicamente associada à quebra da espinha dorsal das oligarquias regionais, teve como desdobramento principal a criação do estado administrativo no Brasil, por meio de dois mecanismos típicos da administração racional-legal: estatutos normativos e órgãos normativos e fiscalizadores. Na vertente administrativa stricto sensu, foram medidas tomadas no primeiro governo Vargas, exceto: a) a Comissão Permanente de Padronização com atribuições voltadas para a área de material e a Comissão Permanente de Compras. b) a Lei n. 184, de 28 de outubro, destinada a estruturar a área de pessoal estabelecendo normas básicas, sistema de classificação de cargos e a criação do Conselho Federal do Serviço Público Civil. c) normas de administração de pessoal na Constituição de 1934, na qual, por meio dos artigos 168 e 170, §2º, introduziu-se o princípio do mérito na organização de pessoal. d) implantação, na administração pública direta, do Estatuto dos Servidores Públicos Civis, por meio da Lei n. 1.711, que vigorou até 1990. e) a Comissão Especial do Legislativo e do Executivo (Lei n. 51, de 14/5/35), cujo objetivo era apresentar uma proposta de reorganização administrativa e revisão geral de vencimentos, respeitando-se o critério de igual remuneração para aqueles que exercessem funções e responsabilidades iguais. 29- (Esaf/APO/2008) 67- A revisão das experiências reformistas da administração pública brasileira — com ênfase na sua natureza, quando implementadas — e de seus resultados, mostra que são verdadeiros todos os enunciados abaixo, exceto: a) em todo e qualquer regime (autoritário, quase-democrático, autoritário-militar, de transição e democrático) e, conseqüentemente, em quase todos os governos, foram propostas medidas que visavam reformar a administração pública federal. b) do ponto de vista substantivo, as propostas sempre foram globais e gerais, e não específicas e incrementais, com a única exceção do governo Sarney. c) com freqüência, as tentativas de reforma administrativa ou foram abortadas, porque não chegaram a se consubstanciar em anteprojetos de lei, ou porque foram retiradas pelo Executivo do Congresso Nacional; ou não tiveram seqüência e não alcançaram os resultados desejáveis em decorrência de erros de estratégia política. d) as reformas oscilam entre o fortalecimento da administração direta e a descentralização administrativa.

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e) a partir da Comissão Amaral Peixoto, foram feitos diversos diagnósticos divergentes e propostas que são recorrentemente incorporados a ―novos‖ diagnósticos, dando origem a propostas e instrumentos legais diversificados. 30- (Esaf/APO/2008) 68- A história recente mostra que a reforma administrativa sempre esteve presente na agenda de políticas governamentais, desde 1930. Com base na literatura que analisa as várias reformas administrativas, é possível estabelecer algumas conclusões sobre os resultados das iniciativas governamentais nessa área. Examine os enunciados abaixo e assinale a resposta correta. 1. A despeito das diversas tentativas, nunca se logrou implantar uma burocracia do tipo weberiano no Brasil, porque os textos legais que mais se aproximaram desse ideal abriam brechas que se contrapunham ao espírito da burocracia racional-legal ou propunham a superação desta. 2. Independentemente de regime político e de governo, o Brasil sempre conviveu com segmentos dispersos de uma burocracia weberiana em vários níveis da administração, interpenetrada e convivendo com um alto teor de patrimonialismo administrativo. 3. Contrapondo-se a essa administração, essencialmente amorfa, destacavam-se as ―ilhas de excelência‖, razoavelmente imunes ao processo político e caracterizadas pela elevada competência de seus membros. 4. A efetiva profissionalização do servidor, tentada várias vezes, só veio a se realizar no Brasil após a Constituição Federal de 1988, já que até então a administração pública sempre conviveu com a multiplicidade de cargos, de planos salariais especiais e de ―trens da alegria‖, típicos de final de administração. a) Somente o enunciado número 1 está incorreto. b) Todos os enunciados estão incorretos. c) Somente o enunciado número 4 está incorreto. d) Somente o enunciado número 2 está incorreto. e) Todos os enunciados estão corretos. 31- (Esaf/EPPGG/2009) – 19- Considerando a evolução da administração pública em nosso país, bem como as suas experiências de reforma, é correto afirmar que: a) ao privilegiar o usuário do serviço público, o Programa Nacional de Desburocratização marcou pelo ineditismo, já que nenhum outro antes dele fora dotado de caráter social e político. b) a reforma administrativa de 1967 reduziu o fosso que separava as burocracias instaladas nas administrações direta e indireta, garantindo a profissionalização do serviço público em toda a sua extensão. c) a reforma dos anos 1990 visava, como um de seus objetivos, fortalecer o Estado de modo a torná-lo responsável direto pelo desenvolvimento econômico e social. d) a reforma burocrática de 1936 apoiou-se, conceitualmente, em três dimensões: formas de propriedade, tipos de administração pública e níveis de atuação do Estado. e) com a República Velha, deu-se a primeira experiência radical de reforma administrativa, em resposta às mudanças econômicas e sociais que levavam o país rumo à industrialização. 32- (Esaf/EPPGG-2009) -22- Considerando o arcabouço racional-legal da administração pública no Brasil, é correto afirmar que:



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a) apenas as teorias administrativas com foco nas tarefas e nas estruturas são aplicáveis à gestão pública. b) nos dias atuais, encontramos fragmentos de todas as teorias administrativas nas organizações públicas, quer adaptadas quer em sua forma original. c) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada à gestão pública, pelo simples fato de todas elas terem sido desenvolvidas em ambiente empresarial. d) à exceção das teorias administrativas com foco nas pessoas, as demais são aplicáveis à gestão pública. e) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada à gestão pública, que já dispõe de um modelo gerencial próprio e específico. 33- (Esaf/ANA- 2009) 4 - Com a chegada da família real portuguesa, em 1808, o Brasil foi, em muito, beneficiado por D. João VI. Sobre a forma de administração pública vigente naquele período, pode-se afirmar corretamente que a coroa portuguesa exerceu uma administração pública: a) burocrática, pois, a despeito das inovações trazidas por D. João VI, ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano, não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis. b) gerencial, com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia. c) patrimonialista, pois, a despeito das inovações trazidas por D. João VI, ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano, não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis. d) burocrática, com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia. e) patrimonialista, uma vez que, a fim de combater a corrupção, centrou suas ações na profissionalização e na hierarquia funcional dos quadros do aparelho do Estado, dotando-o de inúmeros controles administrativos. 34- (Esaf/ANA- 2009) 6 - Sob a ótica da nova gestão pública, ao analisarmos a administração brasileira, nos últimos 20 anos, percebemos que, a despeito do muito que ainda se tem por fazer, os diversos esforços de reforma trouxeram avanços e inovações, em alguns casos deixando raízes profundas de modernização. Entre tais acontecimentos positivos, os seguintes marcos ou fatos podem ser citados, exceto: a) a adoção do e-government. b) a opção definitiva pela seleção meritocrática e universal, consubstanciada pelo concurso público. c) a extensão, ao servidor público, do direito irrestrito de greve. d) a aprovação da Lei de Responsabilidade Fiscal. e) a introdução, na Constituição Federal, do princípio da eficiência entre os pilares do Direito Administrativo. 35- (Esaf/ANA- 2009) 7 - Sobre o tema ‗administração pública gerencial‘, é correto afirmar:

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a) o consumerism e o public service oriented são visões completamente antagônicas da administração pública gerencial. b) no Brasil, a adoção do gerencialismo na administração pública visa à efetiva implantação de um modelo burocrático weberiano, objetivo que nenhuma reforma administrativa logrou alcançar. c) a primeira experiência de administração pública gerencial, em nosso país, remonta ao século passado, sendo seu marco a criação do DASP, por Getúlio Vargas, em 1936. d) Tal como originalmente promulgada, em outubro de 1988, a Constituição Federal contemplava todos os preceitos do gerencialismo, não necessitando, para tanto, sofrer qualquer alteração posterior. e) uma das principais críticas que se faz ao consumerism decorre do fato de o modelo não identificar, adequadamente, quem são os seus clientes, já que o conceito de ‗consumidor‘ não equivale ao de ‗cidadão‘. 36- (Esaf/ANA- 2009) 8 - Considerando o marco teórico adotado pelo Plano Diretor para a Reforma do Aparelho do Estado, é correto afirmar: a) com a expansão da administração indireta, o momento iniciado pela Constituição de 1988 indica um processo de descentralização administrativa. b) ao Núcleo Estratégico do Estado cabe desenvolver as atividades em que o ―poder de Estado‖, ou seja, o poder de legislar e tributar, é exercido. c) a forma de administração burocrática é completamente indesejada, sendo sua aplicação proibida, qualquer que seja a circunstância. d) por tentar superar a rigidez burocrática, a reforma iniciada pelo Decreto-Lei n. 200/1967 se constitui em um primeiro momento da administração pública gerencial em nosso país. e) os conceitos de publicização e privatização se equivalem, podendo ser adotados de maneira indistinta. 37 - (Esaf/2010/SMF-RJ - Fiscal de Rendas) - No Brasil, o modelo de administração burocrática: a) atinge seu ápice ao final da década de 1950, com a instalação do Ministério da Desburocratização. b) emerge nos anos 1930, sendo seu grande marco a criação do DASP. c) permanece arraigado, em sua forma weberiana, até nossos dias, sendo esta a razão da falência do modelo gerencial. d) deve-se mais à política do café-com-leite que ao início do processo de industrialização. e) foi completamente substituído pelo modelo gerencial implantado ao final do século XX. 38- (Esaf/APO-2010) 38- A análise da evolução da administração pública brasileira, a partir dos anos 1930, permite concluir acertadamente que: a) com o Estado Novo e a criação do DASP, a admissão ao serviço público passou a ser feita exclusivamente por meio de concurso público, sendo descontinuadas as práticas do clientelismo e da indicação por apadrinhamento. b) a reforma trazida pelo Decreto-Lei n. 200/67 propugnou pela descentralização funcional do aparelho do Estado mediante delegação de autoridade aos órgãos da

http://www.questoesdeconcursos.com.br/provas/esaf-2010-smf-rj-fiscal-de-rendas

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administração indireta para a consecução de muitas das funções e metas do governo. c) a partir de meados do século XX, com o desenvolvimentismo, deu-se a ampliação e a consolidação da administração direta, principal gestora das políticas públicas implementadas pela administração indireta. d) a partir dos anos 1980, dadas a falência do estado do bem-estar social, a crise fiscal e a redemocratização, as reformas do aparelho do Estado passaram a seguir uma estratégia única e homogênea. e) os ‗50 Anos em 5‘ e a construção de Brasília, no período JK, representaram a pedra fundamental do que viria a ser a adoção do gerencialismo no serviço público. 39- (Esaf/APO-2010) 39- Acerca dos modelos de gestão patrimonialista, burocrática e gerencial, no contexto brasileiro, é correto afirmar: a) cada um deles constituiu-se, a seu tempo, em movimento administrativo autônomo, imune a injunções políticas, econômicas e culturais. b) com a burocracia, o patrimonialismo inicia sua derrocada, sendo finalmente extinto com a implantação do gerencialismo. c) o caráter neoliberal da burocracia é uma das principais causas de sua falência. d) fruto de nossa opção tardia pela forma republicana de governo, o patrimonialismo é um fenômeno administrativo sem paralelo em outros países. e) com o gerencialismo, a ordem administrativa se reestrutura, porém sem abolir o patrimonialismo e a burocracia que, a seu modo e com nova roupagem, continuam existindo. 40- (Esaf/CGU/2012) 32- Acerca das experiências de reforma da máquina pública havidas em nosso país, é correto afirmar que: a) ao contrário da proposta bresseriana, as principais experiências de reforma anteriores – o modelo daspiano e o Decreto-Lei 200 – deram-se em um ambiente democrático, baseado no debate e na negociação, a despeito de um processo decisório mais concentrador. b) originariamente pensadas desde a edição do Plano de Metas, as parcerias público-privadas (PPPs) não se constituem, por isso mesmo, uma inovação do atual modelo administrativo, apesar de seu grande sucesso e proliferação nos níveis federal e subnacionais. c) o melhor exemplo de um bem sucedido resultado da Reforma Bresser é o caso das agências regulatórias, montadas de forma homogênea calcada na visão mais geral do modelo regulador, condição básica ao que viria a substituir o padrão varguista de intervenção estatal. d) mesmo sem atingir todos os seus objetivos, a proposta bresseriana de reforma deu causa a um "choque cultural", tendo se espraiado pelos governos subnacionais no qual, facilmente, percebe-se a sua influência na atuação dos gestores públicos e em uma série de inovações governamentais. e) a atual proposta de reforma, também calcada na gestão por resultados – porém não mais tachada de "neoliberal" –, aposta seu sucesso em duas frentes: a quebra da estabilidade, com o reforço do emprego público, e a redução da administração indireta, com o aprofundamento das privatizações.

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41- (Esaf/CGU/2012) 33- Ao realizarmos um balanço da recente trajetória da administração pública brasileira no período contado a partir da edição da Carta Constitucional de 1988, em especial quanto a temas ligados à gestão, à governança federativa e aos mecanismos de controle público, é correto afirmar que: a) se analisarmos o projeto bresseriano, ele foi bem-sucedido. Tanto que o governo central apoiou integralmente a ampla reforma da administração pública prevista no Plano Diretor da Reforma do Estado, sendo seu marco de gestão o conceito de administração de resultados por meio da execução de políticas, calcada no PAC. b) a despeito das inegáveis melhorias na gestão econômica, na introdução de mecanismos de avaliação de políticas públicas e no ordenamento das políticas sociais no campo federativo, os poderes dos órgãos de controle têm sido sistematicamente reduzidos, impactando negativamente a accountability vertical do Estado. c) um dos reflexos negativos do Plano Real foi a descentralização excessiva das políticas públicas, sem a necessária preocupação com a articulação intergovernamental e com a heterogeneidade da federação brasileira, dando causa à redução da competição entre os governos subnacionais e à extinção da chamada "guerra fiscal". d) a Constituição Federal ousou e inovou ao incorporar os preceitos de profissionalização e publicização, impregnada como o foi pelo movimento de reformas intitulado New Public Management, que varria países da Europa e da Oceania desde os anos 1950. e) nos últimos tempos, o ciclo das políticas públicas tem visto crescer a participação e o controle sociais, fenômeno em muito impulsionado pela diversidade de programas que atrelam o recebimento de recursos à montagem de mecanismos de participação e fiscalização locais. 42- (Esaf/CGU/2012) 9 - Desde os anos 1990, os sucessivos governos brasileiros trataram de dotar a Administração Pública de um caráter gerencial em substituição do modelo burocrático herdado da Era Vargas. A seguir são apresentadas algumas características de modelos administrativos. I. Estruturas flexíveis e autonomia administrativa; II. Parcerias público-privadas; III. Avaliações de desempenho e prestação de contas à sociedade. O modelo gerencial incorpora a) apenas a característica I. b) apenas a característica II. c) apenas as características III. d) todas as características. e) nenhuma característica.

a) processo democrático após 1985 43- (Esaf/EPPGG/2008) 20- Durante os anos 1990 foi possível observar importantes mudanças em alguns dos padrões federativos construídos ao longo da redemocratização. Entre eles não se inclui:

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a) consolidação dos procedimentos regulares de avaliação dos gastos públicos e dos resultados das políticas, fornecendo um feedback essencial à União para coordenar a descentralização. b) reforço do controle social vinculado à descentralização. c) adoção de políticas de coordenação intergovernamental nas políticas de saúde e de educação. d) criação de programas nacionais de transferência direta de renda, com importantes impactos redistributivos. e) combate ao modelo predatório vinculado ao estadualismo, reduzindo as formas de repasse de custos financeiros entre os entes e colocando fortes limites à irresponsabilidade fiscal de governadores e prefeitos. 44- (Esaf/EPPGG/2009) 42- Em 1993, o Brasil realizou um plebiscito sobre a forma e sobre o sistema de governo a vigorarem no país a partir de então. Os seguintes enunciados se referem ao resultado dessa opção dos eleitores brasileiros. Indique o único correto. a) No plebiscito, a campanha foi conduzida por frentes que representavam o Parlamentarismo com República, o Presidencialismo com República e o Parlamentarismo com Monarquia. b) A derrota da opção pela monarquia era previsível, porque os herdeiros de D. Pedro II não puderam fazer campanha eleitoral. c) Nas repúblicas parlamentaristas, os presidentes têm maior poder que nas repúblicas presidencialistas, porque pertencem ao partido com maioria no Legislativo. d) Nas repúblicas presidencialistas, os chefes de Estado contam com maioria automática no Legislativo, por isso são mais estáveis que as parlamentaristas. e) A maioria dos eleitores optou pela república e pelo presidencialismo, porque são forma e sistema de governo mais democráticos que os demais. 45- (Esaf/ATPS/2012) 22- Sobre a questão do Estado brasileiro e o surgimento dos espaços públicos não estatais, assinale a opção incorreta. a) O modelo tradicional de administração pública é caracterizado por ser centralizador, baseado no legalismo das prerrogativas do Poder Executivo, e é marcado pela prática política autoritária, clientelista e patrimonialista. b) O paradigma tecnocrático se caracteriza por decisões de políticas públicas baseadas em critérios racionais e técnicos que desconsideram as necessidades e heterogeneidades básicas da sociedade. c) A Nova República (redemocratização) implicou decisões políticas tomadas com total liberdade, sem consulta e sem transparência, pautando-se pela legalidade dos atos e não pela legitimidade das ações. d) Os processos que ensejam uma maior limitação da participação da sociedade nas decisões políticas por meio, principalmente, das esferas públicas não estatais, tiveram início nos anos 1990. e) O surgimento de espaços públicos não estatais implica um canal entre governantes e governados para a participação ativa do cidadão na formulação de políticas públicas que o afetam. GABARITO:

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1 D 11 C 21 C 31 A 41 E

2 D 12 E 22 ANULADA 32 B 42 D

3 D 13 ANULADA 23 E 33 C 43 A

4 C 14 D 24 B 34 C 44 A

5 A 15 C 25 A 35 E 45 D

6 D 16 B 26 A 36 D

7 B 17 E 27 A 37 B

8 B 18 D 28 D 38 B

9 E 19 A 29 E 39 E

10 A 20 B 30 C 40 D

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CADERNO 2 PARTE 2 - QUESTÕES DE OUTRAS BANCAS ITEM 6, ITEM 7 e ITEM 10 DO EDITAL 2013

1- (CESPE/2004/IRB-Diplomata) - Há algo que não se pode dizer do século XX: que foi um tempo de brumas, silêncios e mistérios. Tudo nele foi a céu aberto, agressivamente iluminado, escancarado e estridente. E, no entanto, ele é ainda um enigma - um claro enigma, parafraseando Drummond -, e dele não podemos fazer o necrológio completo. E porque findou como uma curva inesperada da história, em um astucioso desencontro do que achávamos ser o futuro, turvou nossa memória e nosso olhar. E tornou-se pedra e esfinge, com um brilho que ainda cega e desafia. O século XX foi, sem dúvida, um século das utopias. O seu andamento coincidiu com a máxima expansão das categorias fundamentais do mundo moderno - sujeito e trabalho -, eixos que presidiram a atualização e exasperaram os limites do liberalismo e do socialismo, as duas grandes utopias da modernidade. E talvez por isso exiba uma característica única e contraditória: parece ter sido o mais preparado e explicado pelos séculos anteriores e, simultaneamente, o que mais distanciou a humanidade de seu passado, mesmo o mais próximo, decretando o caráter obsoleto de formas de vida e sociabilidade consolidadas durante milênios. O século XX sancionou o Estado-nação como a forma, por excelência, de organização das sociedades em peregrinação para o futuro e em busca de transparência. Os Estados nacionais ergueram-se como personagens privilegiadas de uma história humana cada vez mais cosmopolita, para lembrar Kant, modificando de forma radical a paisagem do mundo. Com eles, o direito assumiu progressivamente a condição de um idioma universal, reagindo sobre o passado e destruindo velhas estruturas hierárquicas fundadas em privilégios e na tradição. Mas o século XX não é apenas um tempo de esperanças. É também o século do medo e das tragédias injustificáveis. A dura realidade dos interesses provoca dois grandes conflitos mundiais, um tenso período de guerra fria e uma interminável série de guerras localizadas. Um século de violência dos que oprimem e dos que se revoltam. Rubem Barboza Filho. Século XX: uma introdução (em forma de prefácio). Apud: Alberto Aggio e Milton Lahuerta (Org.). Pensar o século XX. São Paulo: Unesp, 2003, p. 15-9 (com adaptações). Considerando o texto acima, julgue os itens seguintes, relativos ao cenário histórico do mundo contemporâneo. a) Exemplos de violência não faltam neste século XX, classificado também no texto como o tempo "do medo e das tragédias injustificáveis". Entre eles, podem ser destacados os artefatos nucleares e os fascismos, síntese incontrastável do que Hannah Arendt definiu como a banalização do mal. b) A Guerra Fria assinalou a fase de confronto entre as d u as superpotências que emergiram da Segunda Guerra Mundial, tendo seu clímax após o anúncio da Doutrina Truman, pela qual os Estados Unidos da América (EUA) se dispunham a apoiar os países que resistissem ao comunismo. 2- (CESPE/2006/IRB- Diplomata) - Getúlio Vargas governou o Brasil entre 1930 e 1945. Esses quinze anos da Era Vargas sintonizaram o país com a história mundial, seja pela adoção de nova concepção de Estado, crescentemente centralizadora e autoritária, seja pela participação direta na Segunda Guerra, ou, ainda, pela decisão

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de modernizar a economia brasileira. Assinale a opção que não apresenta aspectos marcantes desse período. a) Se, na Primeira República, a questão social era vista como "caso de polícia", com Vargas, o Brasil adota a moderna concepção de direitos sociais, de que seriam exemplos exponenciais as sucessivas leis trabalhistas que dão origem, em pleno Estado Novo, à Consolidação das Leis do Trabalho (CLT). b) As negociações que envolveram a entrada do Brasil na Segunda Guerra Mundial contribuíram para que o país decolasse relativamente à indústria pesada, ponto de partida para a moderna industrialização. Símbolo desse processo foi a criação da Companhia Siderúrgica Nacional (CSN), com a construção da usina de Volta Redonda. c) Rompendo com os padrões conservadores da Primeira República, a liderança de Getúlio Vargas distinguiu-se por opções claras e lineares, não hesitando em colocar-se ao lado dos países que combateram as potências do Eixo na Segunda Guerra. d) Para concretizar o golpe de 1937, origem do ditatorial Estado Novo, Vargas contou com o apoio das lideranças militares, além de se valer do clima de radicalização ideológica que, acompanhando o panorama europeu, era protagonizado pelas forças políticas de esquerda e de direita, esta majoritariamente conduzida pela Ação Integralista Brasileira. e) Visto por muitos como manifestação brasileira dos vários fascismos que vicejaram na Europa dos anos 1930, o Estado Novo suprimiu o Poder Legislativo, cassou o registro dos partidos políticos, asfixiou a federação, estabeleceu férrea censura e fez uso contínuo da repressão e de instrumentos de propaganda do regime e de seu líder máximo.

3- (CESPE/2007/IRB-Diplomata) - O período entre as duas guerras mundiais do século XX foi marcado pela radicalização política. A instalação de regimes totalitários em vários países europeus contribuiu para o acirramento das tensões, que, ao lado de outros fatores, colaborou decisivamente para a eclosão da Segunda Guerra Mundial (1939-1945). A respeito desse quadro histórico, julgue (C ou E) os itens subseqüentes. a) Embora tenha participado da aliança vitoriosa na Primeira Guerra Mundial, a Itália afastou-se das democracias liberais na medida em que, já na década de 20 do século passado, o país se tornou vítima dos métodos violentos do fascismo, que não encontrou resistência organizada. b) Na Alemanha, o totalitarismo nazista aproximava-se dos demais regimes fascistas, entre outros fatores, pela adoção do racismo como política de Estado. c) Espanha, Portugal, Polônia, Iugoslávia e Hungria são exemplos de Estados europeus que adotaram regimes ditatoriais de cunho fascista que não sobreviveram à vitória dos Aliados, derrubados nos anos que se seguiram ao imediato pós-Segunda Guerra Mundial. 4- (CESPE/2007/IRB-Diplomata) - Quanto às relações entre Brasil e EUA durante a República Liberal (1945-1964), assinale a opção incorreta. a) Na maior parte desse período, prevaleceu o bom entendimento político entre os dois governos. b) Os EUA voltavam sua política exterior para o combate ao comunismo, e o Brasil, para a promoção de seu desenvolvimento.

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c) O acordo bilateral de cooperação denominado Comissão Mista foi o principal responsável pela construção da Usina Siderúrgica de Volta Redonda. d) A Política Externa Independente promoveu o universalismo brasileiro em detrimento do alinhamento na Guerra Fria. e) O fornecimento brasileiro de minerais estratégicos aos EUA foi elemento importante nas negociações bilaterais durante a década de 50 do século XX. 5- (CESPE/2008/IRB-Diplomata) - Em 2008, comemoram-se cinqüenta anos do lançamento da Operação Pan-Americana (OPA), que teve início com a troca de cartas pessoais entre os presidentes Juscelino Kubitschek e Eisenhower, em 28 de maio e 5 de junho de 1958. A respeito da OPA, julgue (C ou E) os itens seguintes. a) No entendimento de seus formuladores, a OPA poderia servir de paradigma para iniciativas semelhantes fora do hemisfério, com base na tese de que, também em outras regiões do mundo, a promoção do desenvolvimento serviria ao propósito de conter o comunismo. 6- (CESPE/2008/IRB-Diplomata) - Com relação aos regimes políticos autoritários no século XX e às ideologias concorrentes nesses regimes e nos de caráter democrático, assinale a opção correta. a) O ideário liberal e democrático serviu, no século XX, como alternativa política aos regimes fechados, muito embora tenha havido dificuldades para serem universalizadas suas características por todo o mundo. b) Como fenômeno histórico, o fascismo esgotou-se com a derrota na Segunda Guerra Mundial, e seu ideário, ainda que amainado e diluído em formas menos radicais, não encontra condições para sobreviver desde então. c) Os regimes de caráter autoritário - tanto os de direita, como o fascismo italiano, quanto os de esquerda, como o socialismo real soviético - foram discretos na utilização de técnicas da propaganda como forma de fomento à sua legitimidade. d) O regime nazista manteve-se na Alemanha, mesmo com baixa adesão das classes populares e elevada reação dos setores tradicionais da política alemã. e) Mesmo sofrendo o impacto da crise econômica e política das décadas de 1920 e 1930, o continente americano conseguiu reagir aos efeitos da crise sem apelar para a solução autoritária ou adotar regimes mais acentuadamente centralizados, o que significou manter praticamente intactas as instituições liberais. 7- (TJ-SC/2009/Analista Adm.) - O pensador Raymond Aron definiu a Guerra Fria como um período em que a guerra era improvável, e a paz, impossível. Um período em que a opinião pública mundial acompanhou o conturbado relacionamento entre os Estados Unidos e a União Soviética. Sobra a guerra Fria, leia as proposições abaixo e, a seguir, assinale alternativa correta: I. Em 1947, o presidente norte americano Harry Truman, num discurso no Congresso, afirmou que os Estados Unidos se posicionariam a favor das nações livres que desejassem resistir às tentativas de dominação. A meta de Truman era combater o comunismo e a influência soviética, oficializando a Guerra Fria. II. O Plano Marshall foi um programa de investimentos e de recuperação econômica para os países europeus em crise após a 2ª Guerra Mundial. III. Criado pela China Comunista, o COMECON foi o organismo encarregado de conseguir a união dos principais partidos comunistas europeus, além de afastar da



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supremacia norte americana os países sob sua influência, gerando o bloco da "cortina de ferro". IV. A Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) foi criada em abril de 1949, reunindo países da Europa Ocidental e os Estados Unidos numa aliança militar. Seu principal objetivo era fazer frente à União Soviética e a seus aliados da Europa Oriental. V. A derrubada do Muro de Berlim, em 1989, pode ser considerada como um marco do final do período da Guerra Fria. a) Apenas as proposições II, IV e V estão corretas. b) Apenas as proposições I, II, III e IV estão corretas. c) Apenas as proposições I, II e V estão corretas d) Apenas as proposições I, II, IV e V estão corretas. e) Todas as proposições estão corretas. 8-(CESPE/2010/DPU-Assistente Social) - A tendência regressiva do chamado terceiro setor da economia é mediada por pensadores liberais e neoliberais, que incorporam de Tocqueville a noção de igualdade como antagônica à liberdade e de Friedrich August von Hayek a negação do Estado intervencionista. Nesse sentido, o desenvolvimento das associações da sociedade civil serve como um mecanismo para a) garantir a democracia e a justiça social b) a sociedade civil efetivar o controle social por meio dos conselhos e conferências das diversas políticas sociais. c) desenvolver o projeto de cidadania associativista da sociedade civil. d) evitar o risco da tirania da maioria e a perda da liberdade e) evitar a perda da igualdade e o totalitarismo. 9- (CESPE/2011/Correios- Analista História) - Julgue o item a seguir, relativo à Europa moderna e contemporânea. a) Vincula-se a ascensão do fascismo na Itália, em 1920, à derrota italiana na I Guerra Mundial e à xenofobia que caracterizava a sociedade italiana da época. 10- (CESPE/2011/IRB-Diplomata) - Julgue (C ou E) o item que se segue, relativo aos impactos da Revolução Russa na América Latina e no Caribe. a) Embora tenha existido algum comunismo romântico na América Latina das primeiras décadas do século XX, e mesmo uma revolução social e política do peso da Revolução Mexicana, poucos grupos políticos absorveram o caminho da guerrilha comunista na região naquela quadra histórica. 11- (CESPE/2011/IRB-Diplomata) - Assinale a opção correta acerca da política externa brasileira durante o período militar (1964-1985). a) O Brasil recusou-se, nessa época, a aderir ao Tratado de Não Proliferação Nuclear, tendo denunciado nas Nações Unidas o chamado congelamento do poder mundial pelas duas superpotências à época — EUA e União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) —, o que, então, refletiu o distanciamento brasileiro em relação ao conflito leste-oeste.

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b) O Brasil manteve elevado grau de autonomia em relação ao conflito leste-oeste, privilegiando, à época, as relações sul-sul, por meio, por exemplo, do exercício da liderança, nas Nações Unidas, do Movimento dos Países não Alinhados e do G-77. c) Durante esse período, o país manteve-se incondicionalmente alinhado com os EUA, tendo rompido relações diplomáticas com Cuba e com a China continental, no governo Castello Branco, e tendo votado, no governo Médici, contra a admissão da China no sistema das Nações Unidas. d) O Brasil privilegiou, no período militar, as relações hemisféricas, notadamente com os países da América do Sul. e) A autonomia do Brasil em relação ao conflito leste-oeste evidenciou-se quando, no governo de Castello Branco, o país se recusou a destacar tropas para a Força Interamericana de Paz na República Dominicana, ação de interesse norte-americano em sua luta contra o comunismo na América Latina. 12- (CESPE/2004/IRB-Diplomata) - Há algo que não se pode dizer do século XX: que foi um tempo de brumas, silêncios e mistérios. Tudo nele foi a céu aberto, agressivamente iluminado, escancarado e estridente. E, no entanto, ele é ainda um enigma - um claro enigma, parafraseando Drummond -, e dele não podemos fazer o necrológio completo. E porque findou como uma curva inesperada da história, em um astucioso desencontro do que achávamos ser o futuro, turvou nossa memória e nosso olhar. E tornou-se pedra e esfinge, com um brilho que ainda cega e desafia. O século XX foi, sem dúvida, um século das utopias. O seu andamento coincidiu com a máxima expansão das categorias fundamentais do mundo moderno - sujeito e trabalho -, eixos que presidiram a atualização e exasperaram os limites do liberalismo e do socialismo, as duas grandes utopias da modernidade. E talvez por isso exiba uma característica única e contraditória: parece ter sido o mais preparado e explicado pelos séculos anteriores e, simultaneamente, o que mais distanciou a humanidade de seu passado, mesmo o mais próximo, decretando o caráter obsoleto de formas de vida e sociabilidade consolidadas durante milênios. O século XX sancionou o Estado-nação como a forma, por excelência, de organização das sociedades em peregrinação para o futuro e em busca de transparência. Os Estados nacionais ergueram-se como personagens privilegiadas de uma história humana cada vez mais cosmopolita, para lembrar Kant, modificando de forma radical a paisagem do mundo. Com eles, o direito assumiu progressivamente a condição de um idioma universal, reagindo sobre o passado e destruindo velhas estruturas hierárquicas fundadas em privilégios e na tradição. Mas o século XX não é apenas um tempo de esperanças. É também o século do medo e das tragédias injustificáveis. A dura realidade dos interesses provoca dois grandes conflitos mundiais, um tenso período de guerra fria e uma interminável série de guerras localizadas. Um século de violência dos que oprimem e dos que se revoltam. Rubem Barboza Filho. Século XX: uma introdução (em forma de prefácio). Apud: Alberto Aggio e Milton Lahuerta (Org.). Pensar o século XX. São Paulo: Unesp, 2003, p. 15-9 (com adaptações). Considerando o texto acima, julgue o item seguinte, relativo ao cenário histórico do mundo contemporâneo. a) Liberalismo e socialismo, "as duas grandes utopias da modernidade", como afirma o texto, encontraram seus limites à mesma época, ainda que por motivos e caminhos distintos. Com efeito, a crise social, política e econômica verificada n a s décadas de 20 e 30 do século XX destruiu as bases do Estado liberal - substituído pelos modelos


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totalitários fascistas - e eliminou todo e qualquer apoio ideológico ao stalinismo soviético. 13- (CESPE/2006/IRB- Diplomata)- O século XX coincidiu com a máxima expansão das categorias fundamentais do mundo moderno - sujeito e trabalho -, eixos que presidiram a atualização e exasperaram os limites do liberalismo e do socialismo, as duas grandes utopias da modernidade. Tais utopias não nasceram no século XX, mas este foi o laboratório mais distendido de todas elas, o campo concreto de experimento de suas virtualidades, das suas figuras e de sua imaginação. Talvez por isso o século XX exiba uma característica única e contraditória: parece ter sido o mais preparado e explicado pelos séculos anteriores e, simultaneamente, o que mais distanciou a humanidade de seu passado, mesmo o mais próximo, decretando o caráter obsoleto de formas de vida e sociabilidade consolidadas durante milênios. O século XX foi o salto definitivo da humanidade para o futuro, para a história entendida como transformação permanente e fluxo contínuo do tempo em direção a um tempo de abundância e liberdade, perspectiva avalizada pela sistemática ampliação das promessas da ciência, da tecnologia, das novas modalidades de organização social e da produção material. Um século, portanto, de mandamentos utópicos que sacrificaram o passado e seus mitos, mudaram o ritmo da vida e ocidentalizaram a Terra, tornando-a mais homogênea e seduzida por semelhantes imagens de futuro. Nesse sentido, nada mais próximo e nada mais distante do século XIX do que o século XX. Rubem Barboza Filho. Século XX: uma introdução (em forma de prefácio). In: Alberto Aggio e Milton Lahuerta (orgs.). Pensar o século XX: problemas políticos e história nacional na América Latina. São Paulo: Editora UNESP, 2003, p. 16 (com adaptações). No quadro mais amplo da contemporaneidade, o texto aproxima e distingue tendências do século XIX e do século XX. Nesse contexto, julgue (C ou E) o item. a) Liberalismo e socialismo são duas das grandes representações do século XIX que estendem sua presença no século seguinte. Ao passo que o socialismo foi empunhado por setores da burguesia comprometidos com a justiça social e com uma face mais humanizada do capitalismo, o liberalismo mostrou, desde o primeiro momento, ser o abrigo natural dos grupos democrático-radicais. 14- (CESPE/2006/IRB- Diplomata)- Poucas vezes a incapacidade dos governos em conter o curso da história foi demonstrada de forma mais decisiva do que na geração pós-1815. Evitar uma segunda Revolução Francesa, ou, ainda, a catástrofe pior de uma revolução européia generalizada tendo como modelo a francesa, foi o objetivo supremo de todas as potências que tinham gasto mais de 20 anos para derrotar a primeira, até mesmo dos britânicos, que não simpatizavam com os absolutismos reacionários que se restabeleceram em toda a Europa e sabiam muito bem que as reformas não podiam nem deviam ser evitadas, mas que temiam uma nova expansão franco-jacobina mais do que qualquer outra contingência internacional. E, ainda assim, nunca na história da Europa e poucas vezes em qualquer outro lugar, o revolucionarismo foi tão endêmico, tão geral, tão capaz de se espalhar por propaganda deliberada como por contágio espontâneo. Eric J. Hobsbawm. A Era das Revoluções: Europa 1789-1848. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1981, p. 127. O espírito revolucionário que acompanha o século XIX, "tão capaz de se espalhar por propaganda deliberada como por contágio espontâneo", como afirma o texto, foi embalado pelas grandes idéias que arrebataram, naquele contexto histórico, o



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Ocidente, em especial a Europa: liberalismo, nacionalismo e socialismo. A respeito desse cenário, no qual se gesta o século XX, assinale a opção correta. a) O sentimento nacional, que aflora sobretudo com a Revolução Francesa, amplia-se na medida em que o movimento social e as lutas políticas se intensificam. Exemplo especial disso foi a luta pela independência da Grécia, na primeira metade do século XIX, causa a que aderiram combatentes libertários oriundos de várias nações. b) Os socialistas aparecem na cena política européia participando de movimentos revolucionários ou insurrecionais, a partir do momento em que as obras de Marx e Engels são mais divulgadas e estudadas, o que acontece nas décadas finais do século XIX. c) Movimento anarquista, a Comuna de Paris (1870) constituiu-se, concreta e objetivamente, no "assalto ao poder" por parte do operariado, utopia que tanto estimulava as ações dos grupos socialistas. O êxito do movimento, que levou pânico às elites européias, garantiu aos revolucionários o controle da capital da França até às vésperas da Primeira Guerra Mundial. d) As unificações políticas da Alemanha e da Itália foram alcançadas graças à mobilização popular e à força de movimentos sociais. Esse fato explica o viés pacifista e levemente socialista que ambos os Estados passaram a ostentar, em flagrante oposição à realidade da época. e) A unificação política da Alemanha seguiu trajetória singular. Ela se fez a despeito da mais absoluta ausência de unidade econômica entre os Estados germânicos e da adoção do mais extremado liberalismo. 15- (CESPE/2008/TJDF-Analista Judiciário -Serviço Social) - Não se pode falar de Estado sem relacioná-lo à sociedade, e vice-versa, pois, historicamente, uma instância depende da outra. Ao mesmo tempo em que se influenciam mutuamente, apresentam distintas concepções, bem como diferentes entendimentos acerca de suas relações. No que se refere a esse tema, julgue o item a seguir. a) A partir de 1980, ganhou relevância uma nova ortodoxia econômica, que ficou conhecida como neoliberalismo, por ser, de fato, o velho liberalismo econômico revisitado e adaptado aos tempos atuais do capitalismo globalizado e da produção flexível. 16- (CESPE/2010/IRB-Diplomata) - Quanto aos vários sentidos de que se revestiu historicamente a noção de liberalismo político, assinale a opção incorreta: a) rejeição sistemática ao status quo. b) valorização dos direitos individuais. c) defesa intransigente da liberdade. d) faculdade de escolha sem coerção. e) conformidade com a lei. 17- (FGV/2010/BADESC-Analista Adm.) - Com relação à concepção neoliberal do Estado não é correto afirmar que: a) o Estado deve se manter isolado das pressões do setor privado. b) o Estado deve reduzir o tamanho da administração pública. c) o Estado deve reduzir o tamanho do setor público. d) o Estado deve apoiar-se em decisões discricionárias do que em regras.

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e) o Estado deve delegar as decisões a unidades independentes que não cedam às pressões políticas. 18- (CESPE/2011/IRB-Diplomata) - Com relação ao século XIX e ao movimento liberal, julgue (C ou E) os itens que se seguem. a) Bastante singulares, os movimentos liberais dos jovens universitários na Alemanha, em 1820, arrefeceram-se ao longo do século XIX, em favor da superação do dilema entre unidade e liberalismo, como defendeu Bismarck na discussão sobre renúncia às liberdades parlamentares.

b) A trajetória do liberalismo, no transcurso do século XIX, caracterizou-se por ambiguidade conceitual e prática, ora defendendo projetos reformistas, ora assumindo posições revolucionárias. c) Na Europa, o liberalismo tomou forma, particularmente na década de 20 do século XIX, nas reformas democráticas e no combate às conspirações militares em defesa do Antigo Regime. 19- (CESPE/2011/TRF-5ª REGIÃO - Juiz) - No que se refere a liberalismo e intervencionismo, assinale a opção correta. a) A atuação do Estado, seja por meio do condicionamento da atividade econômica, seja por meio da exploração direta de determinada atividade econômica, anula, por inteiro, a forma econômica capitalista prevista na CF. b) O intervencionismo valoriza o indivíduo como agente econômico e ente responsável pela condução das regras de mercado. c) Com o liberalismo, buscou-se atingir a justiça social por meio da imposição de regras estatais na condução da atividade econômica, sem se considerar o lucro. d) O objetivo do liberalismo foi o de livrar o indivíduo da usurpação e dos abusos do poder estatal na condução da atividade econômica. e) O intervencionismo visava proteger o Estado dos abusos advindos do liberalismo, como foi o caso da concorrência desleal entre os indivíduos e o Estado. 20- (CESPE/2011/Correios/Analista-História) - Julgue os itens a seguir, relativos à Europa moderna e contemporânea. a) A queda do Muro de Berlim, em 1989, foi uma manifestação emblemática do colapso do socialismo real na Europa. 21- (VUNESP/2011/SAP-SP-Oficial Administrativo). Parlamentares venezuelanos aprovaram um projeto que facilita a nacionalização dos bancos e exige que eles destinem 5% dos seus lucros a entidades sociais. ―Qualquer banco privado que não se submeter à lei, que seja nacionalizado‖, disse o presidente Hugo Chávez. Ele estava se referindo a outra lei, que obriga os bancos a financiarem projetos habitacionais. (http://noticias.bol.uol.com.br, 12.11.2010. Adaptado). O presidente Hugo Chávez declara-se como partidário do: a) neoliberalismo. b) anarquismo. c) liberalismo.


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d) socialismo. e) sindicalismo de resultados. 22- (FGV/2010/CAERN-Sociólogo) - A concepção de Ideologia em Karl Marx contempla as dimensões expressas nas alternativas a seguir, À EXCEÇÃO DE UMA. Assinale-a. a) Representa as ideias de uma classe dominante. b) Está subordinada às condições materiais de existência. c) É concebida como uma falsa consciência da realidade. d) Pertence ao campo da superestrutura. e) Desenvolve-se de forma independente das relações sociais. 23- (CESPE/2010/DPU-Assistente Social) - A ideologia, as normas e os valores burgueses devem ser incorporados pelo conjunto da população como cultura oficial, o que obriga a classe hegemônica a duas estratégias: a naturalização e a ocultação daqueles. Assinale a opção cuja assertiva está alinhada com o tipo de raciocínio apresentado acima. a) O irracionalismo se apresenta como a cultura oficial no atual momento histórico do capital, dada a sua funcionalidade à ordem burguesa, pois segmenta a realidade em esferas autônomas: a econômica, a política e a social. b) O positivismo se apresenta como a racionalidade hegemônica da cultura oficial do mundo ocidental, dada a sua funcionalidade à ordem burguesa. Segmenta a realidade em esferas autônomas: a econômica, a política e a social. c) Opera-se uma historicização somente do social: o sistema não pode ser mais alterado em sua totalidade, a revolução e a transformação desaparecem como opção ou possibilidade histórica; somente é possível alterar, controlar ou manipular variáveis, disfunções, partes do todo, permanecendo o sistema em seu natural equilíbrio. d) A sociologia compreensiva se apresenta como a racionalidade hegemônica da cultura oficial do mundo ocidental, dada a sua funcionalidade à ordem burguesa. Segmenta a realidade em esferas autônomas: a econômica, a política e a social. e) Opera-se a historicização do social: o sistema pode ser alterado em sua totalidade, a revolução e a transformação aparecem como opção ou possibilidade histórica. 24- (FCC/2011/TRT-23ª Região-Analista -Pedagogia)- Saber importantíssimo que fundamenta a prática educativa dos educadores é o que diz respeito à força, às vezes maior do que pensamos, da ideologia. É o que nos adverte de suas manhas, das armadilhas em que nos faz cair. Esta concepção de ideologia relaciona-se a) com um conjunto de idéias e crenças de uma pessoa ou de um grupo. b) com doutrinas constituídas por motivos religiosos ou políticos. c) diretamente com um conjunto de visões de mundo que explicitam a realidade social. d) com ideias e valores que explicam e orientam os comportamentos sociais coletivos. e) diretamente com a ocultação da verdade dos fatos, nos tornando míopes. 25- (CESPE/2004/STM-Analista Judiciário) - Julgue o seguinte item, relativo à administração pública. a) A década de 30 do século passado caracterizou-se por uma significativa centralização no nível político e econômico. Nesse período, assistiu-se ao fortalecimento do Estado intervencionista, cuja expansão se deu mediante três linhas

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de ação: criação de órgãos e departamentos formuladores de políticas públicas; expansão dos órgãos da administração direta; e expansão empresarial do Estado.

26- (CESPE/2008/TCU-ACE-Planejamento e Gestão) - Com referência aos conceitos e situações aplicáveis à administração pública, bem como à experiência e à legislação brasileira nesse setor, julgue os itens. a) De acordo com o diagnóstico traçado por Luiz Carlos Bresser Pereira, ministro da Administração Federal e Reforma do Estado no governo de Fernando Henrique Cardoso, no Estado liberal, a iniciativa empreendedora implicou concentração de renda nas mãos da burguesia, mediante mecanismos de mercado, e, no Estado desenvolvimentista, o excedente da economia foi dividido entre os capitalistas e os burocratas, que, além dos mecanismos de mercado, usaram o controle político do Estado para enriquecimento próprio. b)No século XX, após o advento dos direitos públicos, isto é, aqueles de que gozam todos os cidadãos, fazendo que a propriedade do Estado seja efetivamente pública, a democracia e a administração pública burocrática — concebidas para proteger o patrimônio público — precisavam transformar-se: a primeira deveria ser mais participativa ou mais direta, e a segunda, menos burocrática e mais gerencial. 27- (FGV/2008/SEFAZ-RJ- Fiscal de Rendas) - A respeito da Administração Pública, é correto afirmar que: a) no plano administrativo, a Administração Pública burocrática surgiu junto com o Estado liberal, como uma forma de defender a coisa pública contra o patrimonialismo. b) a regra geral para a atuação do Estado na prestação de serviços públicos no Brasil não é a universalização. c) a construção de modelos de parceria entre o setor público e o setor privado é uma inovação do início deste século. d) a centralização da Administração Pública foi o modelo desenvolvido na Reforma Administrativa estabelecida pelo Decreto-Lei 200/67. e) a Constituição Federal de 1988 representou um avanço na institucionalização dos critérios da Administração Pública gerencial no Brasil. 28- (Funiversa/2009/SEPLAG-DF-Analista Planejamento e Orçamento) - Acerca da evolução da administração pública no Brasil, assinale a alternativa incorreta. a) No Brasil, o modelo de administração burocrática emerge a partir dos anos 30 do século passado. Surge no quadro da aceleração da industrialização brasileira, em que o Estado assume papel decisivo, intervindo pesadamente no setor produtivo de bens e serviços. b) Com o objetivo de realizar a modernização administrativa, foi criado o Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), em 1936. Nos primórdios, a Administração Pública sofre a influência da teoria da administração científica de Taylor, tendendo à racionalização mediante a simplificação, padronização e aquisição racional de materiais, revisão de estruturas e aplicação de métodos na definição de procedimentos. c) O regime militar fez um retrocesso nos avanços rumo à melhoria da descentralização na gestão com a publicação do Decreto-Lei n.º 200/67, que era francamente centralizador e reforçava os controles burocráticos.

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d) O Governo JK avançou na tentativa de reformas administrativas, com a criação de comissões especiais, como a Comissão de Estudos e Projetos Administrativos, objetivando a realização de estudos para simplificação dos processos administrativos e reformas ministeriais, e a Comissão de Simplificação Burocrática, que visava à elaboração de projetos direcionados para reformas globais e descentralização de serviços. e) No início dos anos 80, registrou-se uma nova tentativa de reformar a burocracia e orientá-la na direção da administração pública gerencial, com a criação do Ministério da Desburocratização e do Programa Nacional de Desburocratização (PrND), cujos objetivos eram a revitalização e agilização das organizações do Estado, a descentralização da autoridade, a melhoria e simplificação dos processos administrativos e a promoção da eficiência. 29- (CESPE/2009/CEHAP-PB - Administrador) - Entre as escolas da administração pública, pode-se destacar a gerencial. No Brasil, os vigentes Decreto lei n.º 200/1967 e a Emenda Constitucional n.º 19/1998 são instrumentos fortes que têm como marca a introdução de uma nova fase na prestação dos serviços pelo Estado, bem como uma forma de relacionamento em que o cidadão passou a ser um consumidor desses serviços. Considerando escola gerencial da administração pública e sua relação com os usuários de serviços públicos, assinale a opção correta acerca do cenário da gestão administrativa pública. a) Foi prevista nesse cenário a avaliação dos serviços públicos pelos usuários internos e externos das repartições públicas. b) As ouvidorias públicas, nesse contexto, não devem ser estimuladas, pois somente o chefe máximo da repartição deve receber as reclamações e sugestões referentes à atuação de seus servidores. c) Em uma democracia participativa, a intervenção popular deve restringir-se à eleição de seus representantes, visto somente esses terem condições de contribuir com ideias para o melhoramento do Estado. d) Visto serem serviços de utilização obrigatória pelos cidadãos, os prestadores de serviços públicos não necessitam manter uma política de cortesia com seus consumidores. 30- (CESPE/2009/TRE-MA-Analista Judiciário) - A reforma gerencial da administração pública brasileira tornou-se fundamental à medida que o processo de globalização surgiu e influenciou o nível de autonomia dos estados, principalmente com relação às políticas públicas. Quanto à administração pública e à estruturação da máquina administrativa no Brasil, assinale a opção correta. a) A primeira geração de reformas do Estado nos anos 80 possibilitou um ajuste estrutural microeconômico por meio de ajustes fiscais, da liberalização de preços e da liberalização comercial, tendo como ênfase os programas de privatização, em direção a um Estado máximo. b) A reforma do Estado, ou seja, a reforma administrativa, envolve também a reconstituição da poupança pública e a reforma da previdência social e pressupõe que, particularmente nas áreas social e científica, o Estado será eficiente, à medida que se utilize de instituições e demais organizações públicas estatais para compor as estratégias gerenciais para execução dos serviços por ele apoiados. c) A reforma do Estado tem como objetivo tornar o Estado mais governável, com maior capacidade de governança, de modo a não só garantir a propriedade e os contratos,

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como pensado pelos neoliberais, mas também para complementar o mercado na tarefa de coordenar a economia e promover distribuição de renda mais justa. d) A reforma gerencial do Estado tem como um dos seus objetivos fundamentais proteger o Estado da corrupção e do nepotismo, de modo a manter o direito de cada cidadão com relação, por exemplo, à utilização do patrimônio público com finalidade pública, mesmo que em detrimento dos interesses privados. e) Com a criação da Escola Nacional de Administração Pública, em 1985, o Estado passou a ser intervencionista, embasado na expansão dos órgãos e das entidades da administração indireta, enfatizando o seu controle, em busca da eficiência e da centralização política e administrativa. 31- (FCC/2009/SEFAZ-SP - Agente Fiscal de Rendas) - Uma inovação adotada a partir da Emenda Constitucional 19, de 04/06/1998, que pode contribuir para a modernização da administração pública no Brasil é a a) descentralização dos serviços públicos. b) obrigatoriedade de licitações na administração pública. c) instituição dos contratos de gestão. d) privatização de empresas estatais. e) terceirização de funções na administração pública. 32- (CESPE/2010/TRE-BA-Técnico Judiciário) - Acerca da administração pública, julgue os itens subsequentes. a) Apesar das posturas ditatoriais durante o Estado Novo, a estrutura administrativa pública vigente àquela época, em prol da melhoria da política social e tendo como foco as reivindicações de melhores condições de trabalho, contou com a criação do Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio, dos institutos de previdência e da elaboração da Consolidação das Leis do Trabalho, em vigor até hoje. 33- (CESPE/2010/TRE-BA-Analista Contabilidade) - A respeito de administração pública, julgue os itens subsequentes. a) A época em que predominava o patrimonialismo no Brasil corresponde a um período de alta centralização político-administrativa no país. b)A reforma administrativa de 1937 conseguiu organizar a estrutura administrativa do Estado brasileiro, de forma a diminuir a burocracia do país. a) A descentralização administrativa ocorrida com a divisão da administração pública em direta e indireta possibilitou avanços na gestão pública do país e foi responsável por diminuir o controle federal sobre estados e municípios. b) Instrumentos praticados pela administração pública, como a divisão do trabalho, a hierarquia de autoridade, a racionalidade, as regras e os padrões e a impessoalidade, foram restringidos com o surgimento da administração pública gerencial, que substituiu o modelo burocrático até então adotado pelo governo brasileiro. 34- (CESPE/2010/AGU-Agente Administrativo) - Com relação à administração pública, julgue os itens.

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a) As reformas realizadas por meio do Decreto-lei n.º 200/1967 não desencadearam - mudanças no âmbito da administração burocrática central, o que possibilitou a coexistência de núcleos de eficiência e de competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central. b) A administração pública brasileira, embora marcada pela cultura burocrática e regida pelo princípio do mérito profissional, não constitui, no seu conjunto, uma burocracia profissional nos moldes weberianos. c) O aparelho do Estado, segundo a administração pública gerencial, divide-se em três setores: núcleo estratégico, que é o governo em sentido lato; o setor das atividades exclusivas, composto dos serviços que só o governo pode realizar; e o setor de serviços não exclusivos, no qual o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas. 35- (FCC/2010/TCE-RO - Auditor) - A Reforma do Aparelho do Estado, proposta pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE), implantada nos anos 90, diferenciou-se da reforma proposta pelo Decreto Lei nº 200 de 1967 ao a) recuperar a capacidade de planejamento, coordenação e regulação do aparelho de Estado federal sobre a administração indireta e fundacional. b) priorizar a eficiência e a flexibilização da gestão pública e fortalecer a posteriori os sistemas de controle da atividade administrativa. c) aprofundar a participação direta do Estado nos diversos setores da sociedade e da economia. d) propor a substituição do modelo burocrático pela administração gerencial, com foco no cidadão, reforçando os sistemas de controles a priori. e) enfatizar o fortalecimento do núcleo estratégico do Estado, ampliando e fortalecendo os sistemas centralizados de controle de processos. 36- (CESPE/2010/MPS - Administrador) - A propósito da evolução da administração pública no Brasil, julgue os itens a seguir. a) A reforma administrativa materializada pelo Decreto-lei n.º 200/1967 é associada à primeira experiência de implementação da administração gerencial no país. Adotada em pleno período ditatorial, reforçou a centralização funcional e promoveu a criação das carreiras da administração pública de alto nível. b) A reforma administrativa concebida a partir de 1985, com a redemocratização do país, tinha como premissa a necessidade de fortalecimento da administração direta, partindo do diagnóstico da existência de uma multiplicidade de entidades, com alto grau de feudalização, o que inviabilizava a efetiva coordenação das ações governamentais. 37- (FMP-RS/2011/TCE-RS-Auditor) - Segundo o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995), na Administração Pública gerencial a estratégia volta-se: I. para a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade.

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II. para a garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados. III. para o controle ou cobrança a priori dos resultados. As afirmações I, II e III são: a) verdadeira, falsa, verdadeira. b) verdadeira, verdadeira, verdadeira. c) verdadeira, verdadeira, falsa. d) falsa, verdadeira, verdadeira. e) verdadeira, falsa, falsa. 38- (FMP-RS/2011/TCE-RS-Auditor) - Assinale a alternativa INCORRETA, conforme o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995). a) O Núcleo Estratégico corresponde ao governo, em sentido lato. É o setor que define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu cumprimento. b) O setor de Atividades Exclusivas é aquele em que são prestados serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado - o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar. c) O setor de Serviços Não Exclusivos corresponde ao setor em que o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas estatais. d) No setor de Serviços Não Exclusivos a propriedade ideal é a pública não-estatal. e) O setor de Produção de Bens e Serviços para o Mercado é caracterizado pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado como, por exemplo, as do setor de infraestrutura. 39- (FMP-RS/2011/TCE-RS-Auditor) - Assinale a alternativa INCORRETA quanto à reforma gerencial da Administração Pública brasileira. a) A reforma operada em 1967, pelo Decreto-Lei nº 200, constitui um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser considerada como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil. b) Para os defensores da reforma gerencial no Brasil, a Constituição Federal de 1988 representou um retrocesso burocrático sem precedentes. c) Luiz Carlos Bresser Pereira, um dos principais idealizadores do modelo gerencial brasileiro na segunda metade dos anos 1990, identificou três tipos de aliados, fora do governo, ao processo de reforma do aparelho do Estado: os empresários; os altos funcionários da Administração Pública federal; e os movimentos sociais. d) Os institutos do plebiscito e do referendo não foram utilizados como instrumentos de consulta à cidadania, na implantação do modelo gerencial no Brasil. e) Os defensores do modelo gerencial enxergavam a reforma do aparelho do Estado como uma forma de aumentar a governança. 40- (FMP-RS/2011/TCE-RS-Auditor) - A reforma gerencial da Administração Pública brasileira trouxe consigo uma série de inovações, EXCETO: a) as Agências Reguladoras. b) as Organizações Sociais. c) os Conselhos Gestores de Políticas Públicas. d) as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público. e) as Agências Executivas.



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41- (FCC/2011/TRT - 23ª Região-MT- Analista Contabilidade) - O modelo de administração gerencial no Brasil: a) foi introduzido pelo Decreto-Lei no 200/1967, visando profissionalizar a administração federal, reduzindo o nível de autonomia das empresas e autarquias e implantando o Orçamento de Base Zero. b) foi implementado com a criação do Departamento de Administração do Serviço Público (DASP), em 1936, tendo por meta flexibilizar as funções gerenciais nas autarquias federais. c) teve seu auge na segunda metade dos anos 1990, visando ao processo de fortalecimento da responsabilização e autonomia dos níveis gerenciais e tentando implantar a gestão por resultados na administração federal. d) foi um movimento político iniciado no fim dos anos 1980 orientado para a privatização das políticas sociais e fortalecimento dos controles externos formais da administração federal. e) foi introduzido no Brasil através do Programa Nacional de Desburocratização, tendo como meta extinguir a burocracia formal e implantar a burocracia gerencial, voltada exclusivamente para os processos. 42- (Funiversa/2011/EMBRATUR - Administrador) - Segundo o Prof. Renato Aldarvis, até 1936, a administração pública brasileira foi, por herança do Império, eminentemente patrimonialista. Entretanto, com a reforma promovida por Maurício Nabuco, foram substituídas as deletéreas práticas por uma burocracia pública. Entre os benefícios trazidos pela burocracia, pode-se apontar a) a profissionalização da administração. b) a eliminação do nepotismo. c) o foco dirigido para o usuário do serviço público. d) a transparência do processo de análise do desempenho funcional. e) o desenvolvimento de estratégias de longo prazo. 43- (CESPE/2004/IRB-Diplomata) - Cinco paradigmas históricos foram identificados na História da Política Exterior do Brasil, de Amado Cervo e Clodoaldo Bueno, correspondendo cada um deles a uma periodização, com a qual se procurou inserir a conjuntura nas estruturas históricas e articular micro- e macro-história para se obter uma interpretação categorial e sistemática da evolução da política exterior do Brasil nos últimos dois séculos. Assim foram apresentados por Cervo e Bueno: a) o das concessões sem barganha da época da independência (1808-1828), pelo qual se sacrificou o interesse nacional sob múltiplos aspectos, com efeitos nefastos sobre a formação nacional até meados da década de 40 do século XIX; b) o da leitura complexa do interesse nacional, aliado à determinação de preservar o exercício soberano da vontade nacional (1844-1889); c) a diplomacia da agroexportação e dos grandes alinhamentos com que a República, que subordinaria o serviço da diplomacia aos interesses do segmento interno socialmente hegemônico, particularmente plantadores e exportadores de café (1889-1930); d) o modelo de política exterior do nacional-desenvolvimentismo que acoplou, finalmente, a face externa da política às demandas do moderno desenvolvimento, dos anos 30 à década de 80 do século XX; e) a dança dos três paradigmas disponíveis simultaneamente, no tempo mais recente da política externa do Brasil (os anos 90 e o início do novo século): o da sobrevivência limitada do nacional-desenvolvimentismo, o da expansão do liberalismo desenfreado e

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do Estado logístico, que equilibra os dois anteriores. José Flávio Sombra Saraiva. Um percurso acadêmico modelar: Amado Luiz Cervo e a afirmação da historiografia das relações internacionais no Brasil. Apud: Estevão Chaves de Rezende Martins (Org.). Relações internacionais: visões do Brasil e da América Latina. Brasília: IBRI, 2003, p. 27 (com adaptações). Tendo o texto acima como referência inicial, julgue os itens subseqüentes, relativos à política internacional e à inserção histórica do Brasil no cenário mundial. a) O breve governo de Fernando Collor, o primeiro eleito diretamente desde Jânio Quadros, foi marcado por um vertiginoso processo de ultra-liberalização da economia brasileira, um modelo de inserção internacional que, com menor ou igual intensidade, muitos outros países latino-americanos colocaram em prática nos anos 90 do século passado. b) Em que pese toda a efervescência política, que teve no impeachment de Collor e seus desdobramentos o seu ápice, o governo Itamar Franco conseguiu levar adiante as reformas relativas à privatização, à desregulamentação, à abertura comercial e à regularização das relações com a comunidade financeira internacional.

44- (CESPE/2008/PM-CE – Soldado) - A colonização do Brasil assentou-se, fundamentalmente, no latifúndio, na monocultura e no trabalho escravo. Proclamada a independência, não houve efetiva ruptura com o passado colonial. A abolição da escravidão, por exemplo, somente se deu em fins do século XIX, ainda assim inconclusa. A República Velha, nascida de um golpe de Estado, representou o domínio das oligarquias, com forte exclusão social e processos políticos viciados. A Revolução de 1930 inaugurou a Era Vargas e o início da modernização do país. Depois da ditadura do Estado Novo, o país iniciou o processo de aprendizado democrático em meio a crises agudas, que culminaram com o golpe de 1964. Após 21 anos de regime militar, restaurou-se a democracia, cujo grande marco definidor é a Constituição de 1988. Considerando as informações acima e os aspectos significativos da História do Brasil, julgue o item: a) Fernando Collor foi o primeiro presidente civil eleito pelo voto direto no Brasil após o fim do regime militar. 45- (CESPE/2011/CBM-ES-Bombeiro) - Considerando a história contemporânea do Brasil, julgue o próximo item. a) O governo de Tancredo Neves, cuja eleição direta selou o reencontro do Brasil com o poder civil e a democracia, interrompido com sua morte, foi completado pelo vice-presidente, José Sarney.

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GABARITO:

1a CERTO 11 A 22 E

1b CERTO 12a ERRADO 23 B

2 C 13a ERRADO 24 E

3a CERTO 14 A 25a CERTO

3b ERRADO 15a CERTO 26a CERTO

3c ERRADO 16 A 26b CERTO

4 C 17 D 27 A

5a CERTO 18a CERTO 28 C

6 A 18b CERTO 29 A

7 D 18c ERRADO 30 C

8 ANULADA 19 D

9a ERRADO 20a CERTO

10a CERTO 21 D

31 C 36a ERRADO 44a CERTO

32a CERTO 36b CERTO 45a ERRADO

33a ERRADO 37 C

33b ERRADO 38 C

33c CERTO 39 C

33d ERRADO 40 C

34a CERTO 41 C

34b CERTO 42 A

34c ERRADO 43a CERTO

35 B 43b CERTO

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