inovações na gestão de serviços de saúde”sistema.saude.sp.gov.br/eventos/palestras/29-11-2007...
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““InovaInovaçções na gestão de serviões na gestão de serviçços de saos de saúúdede””
““ A experiência da Secretaria Estadual de SaA experiência da Secretaria Estadual de Saúúde de de São Paulo com Organizade São Paulo com Organizaçções Sociaisões Sociais””
Dr. João Paulo Baptista CampiDr. João Paulo Baptista CampiCoordenador CGCSSCoordenador CGCSS
novembro/2007novembro/2007
A partir de 1995 o Governo de São Paulo finalizou obras iniciadas e inacabadas por governos anteriores, colocando à disposição da população cerca de 4.000 leitos equipados em 18 hospitais - 15 na Grande São Paulo e três no interior do estado
O desafio de operar esses hospitais em curto prazo levou a SES a buscar novos modelos de parcerias para o gerenciamento desses serviços.
ORGANIZAORGANIZAÇÇÕES SOCIAIS DE SAÕES SOCIAIS DE SAÚÚDEDEO PROCESSOO PROCESSO
Término das obras e montagem do parque de equipamentos1995 a 19981995 a 1998
Edição da LC nº 846/98 - abertura e início de funcionamento dos 6 hospitais sob gerenciamento de Organizações Sociais de Saúde
1998/19991998/1999
2001 Implantação do Novo Contrato de Gestão
2007
30 serviços gerenciados através deContrato de Gestão/Convênios análogos :
• 14 hospitais por OSS / 9 hospitais por Convênios
• 3 ambulatórios de especialidades• 1 Centro de Referência para Idosos• 3 centros estaduais de análises clínicas
INSTITUIINSTITUIÇÇÕES QUALIFICADAS COM O TÕES QUALIFICADAS COM O TÍÍTULO DE OSSTULO DE OSS
Casa de SaCasa de Saúúde Santa de Santa MarcelinaMarcelina –– HospitaisHospitais de de ItaimItaim PaulistaPaulista e Itaquaquecetuba e AME e Itaquaquecetuba e AME ZonaZona LesteLeste
AssociaAssociaççãoão CongregaCongregaççãoão Santa Santa CatarinaCatarina –– HospitaisHospitais de de PedreiraPedreira, Itapevi e CRI, Itapevi e CRI
OrganizaOrganizaççãoão Santamarense de Santamarense de EducaEducaççãoão e e CulturaCultura –– UNISAUNISA HospitaisHospitais de de GrajaGrajaúú e e Francisco Morato, CEAC Francisco Morato, CEAC SulSul
ServiServiççoo Social Social dada ConstruConstruççãoão Civil do Estado de São Paulo Civil do Estado de São Paulo –– SECONCISECONCI HospitaisHospitaisde de ItapecericaItapecerica Serra e Vila Serra e Vila AlpinaAlpina
Sanatorinhos Sanatorinhos AAççãoão ComunitComunitááriaria de Sade Saúúdede –– Hospital de Hospital de CarapicuCarapicuííbaba
SociedadeSociedade PaulistaPaulista parapara o o DesenvolvimentoDesenvolvimento dada MedicinaMedicina -- UNIFESPUNIFESP HospitaisHospitaisPirajussara e Pirajussara e DiademaDiadema, CEAC , CEAC LesteLeste. .
IrmandadeIrmandade Santa Casa de Santa Casa de MisericMisericóórdiardia de São Paulode São Paulo –– Hospital de Guarulhos e Hospital de Guarulhos e AmbulatAmbulatóóriorio de de EspecialidadesEspecialidades ““Dr. Geraldo BourroulDr. Geraldo Bourroul””
FundaFundaççãoão do ABCdo ABC –– Hospital Santo AndrHospital Santo Andréé
SociedadeSociedade AssistencialAssistencial BandeirantesBandeirantes –– CEAC NorteCEAC Norte
AssociaAssociaççãoão LarLar São Francisco de São Francisco de AssisAssis nana ProvidênciaProvidência de Deusde Deus –– Hospital de Porto Hospital de Porto PrimaveraPrimavera
Santa Casa de Santa Casa de MisericMisericóórdiardia de de VotuporangaVotuporanga –– AME AME VotuporangaVotuporanga
INSTITUIÇÕES QUE MANTEM CONVÊNIOS COM A SES, FIRMADOS À SEMELHANÇA DOS CONTRATOS DE GESTÃO
UNICAMPUNICAMP –– Hospital de SumarHospital de Sumaréé
UNIFESP / SPDMUNIFESP / SPDM –– Hospital de ClHospital de Clíínicas Luzia de Pinho Mellonicas Luzia de Pinho Mello
UNESPUNESP –– Hospital de BauruHospital de Bauru
SOCIEDADE ASSISTENCIAL BANDEIRANTESSOCIEDADE ASSISTENCIAL BANDEIRANTES –– Hospital Vale do Hospital Vale do ParaibaParaiba
HOSPITAL DAS CLHOSPITAL DAS CLÍÍNICAS / FUNDANICAS / FUNDAÇÇÃO FACULDADE DE ÃO FACULDADE DE MEDICINA DA USPMEDICINA DA USP –– Hospital de Sapopemba e Local de SapopembaHospital de Sapopemba e Local de Sapopemba
CONSACONSAÚÚDEDE –– Hospital Regional do Vale do Ribeira e Hospital de Hospital Regional do Vale do Ribeira e Hospital de ItanhaItanhaéémm
SECONCISECONCI –– Hospital de Hospital de CotiaCotia..
LC 846 de 04.06.1998 LC 846 de 04.06.1998 -- Gestão Gov. MGestão Gov. Máário Covasrio Covas
Qualificação das Organizações Sociais
Pessoa Jurídica de direito privado sem fins lucrativos, com atividades dirigidas à
saúde e à cultura
I. Comprovar registro de seu ato constitutivoNatureza social, filantrópicaConselho de Administração, Comprovada atuação na área, no mínimo há 5 anos.Certificado de Utilidade Pública pelos 3 níveis de GovernoCópia do Balanço Patrimonial do exercício anteriorDeclaração de Renda do exercício anterior
II. Aprovação do Secretário da Saúde
LC 846 de 04.06.1998 – Gestão Mário Covas
Garantia dos princípios do SUSExclusividade para usuários do SUSPerfil hospitalar e metas pactuadas com SES de acordo com demanda regional Comissão de Avaliação da execução do CGTribunal de Contas do Estado de São Paulo
Publicação anual do balanço da OSS no DO/SP
O CONTRATO DE GESTÃO PERMITE
planejamento dos serviços – inserção regionalincremento/redução da produção assistencialincremento da qualidade dos serviços prestadosprevisão de desembolso dos recursos financeirostransparência na gestão dos recursos públicospontualidade, exatidão e confiabilidade dos dados geradosqualificação e constante aprimoramento
Atores: Papel:
Outros serviços Hospital
ProvedoresGestiona recursos
Presta serviços
MODELO DE SEPARAÇÃO DE FUNÇÕES: PAPÉIS
contratoIntrodução da
função de compra
População Demanda e Demanda e UtilizaUtilizaççãoãode servide serviççosos
Nivel centralNivel central
Nivel regionalNivel regional
Administração Dirige sistema de saúdeFinancia e compra
OrOrççamento daamento da
Atividade de rotinaAtividade de rotina
90%
fixa
10%variável
FinanciaCustos Fixos
Incentiva Qualidade/Eficiência
Internações
Hospital dia Atividade ambulatorialUrgências
SADT externo
ClClíínicas mnicas méédicadica
CirCirúúrgicargica
ObstObstéétricatrica
PediPediáátricatrica
PsiquiPsiquiáátricatrica
Permite ajustar pagamento segundo DÉFICIT de atividade
Contrato de Gestão – Mecanismos de avaliação e controle
Produção Contratada e Realizada Mensal
Produção consolidada – meta Semestral
Parte variável dados brutos MensalDados consolidados – meta - Trimestral
Censo de Origem Pacientes Amb. e SADT Mensal
SAU Pesquisa satisfação Mensal
Leitos – estrutura Atualização cadastral Trimestral
Indicadores 20 indicadores Mensal
Posição Contábil Planilha Mensal
Relatórios de Custos Absorção plena Mensal
Extrato bancário posição do caixa Mensal
Despesa RH até 70% do orçamento Trimestral
Despesa mat/med planilha com 42 itens Trimestral
Documentação entrega de documentos Constante
ProduProduççãoão Contratada e RealizadaContratada e Realizada MensalMensal
ProduProduçção consolidada ão consolidada –– metameta SemestralSemestral
Parte variParte variáávelvel dados brutosdados brutos MensalMensalDados consolidados Dados consolidados –– meta meta -- TrimestralTrimestral
Censo de OrigemCenso de Origem Pacientes Pacientes AmbAmb. e SADT. e SADT MensalMensal
SAUSAU Pesquisa satisfaPesquisa satisfaççãoão MensalMensal
Leitos Leitos –– estruturaestrutura AtualizaAtualizaçção cadastralão cadastral TrimestralTrimestral
IndicadoresIndicadores 20 indicadores20 indicadores MensalMensal
PosiPosiçção Contão Contáábilbil PlanilhaPlanilha MensalMensal
RelatRelatóórios de Custos Absorrios de Custos Absorçção plenaão plena MensalMensal
Extrato bancExtrato bancáário rio posiposiçção do caixaão do caixa MensalMensal
Despesa RHDespesa RH atatéé 70% do or70% do orççamentoamento TrimestralTrimestral
Despesa Despesa matmat//medmed planilha com 42 itensplanilha com 42 itens TrimestralTrimestral
DocumentaDocumentaççãoão entrega de documentosentrega de documentos ConstanteConstante
Sistema de Custos HospitalaresSistema de Custos Hospitalares
Universo de 19 hospitais,Universo de 19 hospitais,
Compreende em torno de 4.562 leitos operacionais ao mês,Compreende em torno de 4.562 leitos operacionais ao mês,
ApuraApuraçção mensal de 111.613 pacientes dia, nas vão mensal de 111.613 pacientes dia, nas váárias rias ááreas de reas de internainternaçção,ão,
141.321 consultas ambulatoriais ao mês,141.321 consultas ambulatoriais ao mês,
151.798 atendimentos mês de Urgência e Emergência,151.798 atendimentos mês de Urgência e Emergência,
Custo mCusto méédio mensal global de R$ 95.908.121,62 (dio mensal global de R$ 95.908.121,62 (base do 2base do 2ººtrimestre / 2007) ou seja, trimestre / 2007) ou seja, ++ US$ 53.000.000,00US$ 53.000.000,00
Hospitais OSS Amostra PROAHSA
3º Trim. 2007 2º Trim.2007
Taxa de Ocupação (%) 83,6 73,4
Tempo Médio de Permanência (dias) 6,12 3,85
Relação Enfermeiro/Leito 0,34 0,28
Relação Funcionário/Leito 4,49 4,89
Qua
lidad
e
Taxa de Cesáreas (%) 26,2 73,8
Ass
istê
ncia
lEs
trut
ura
Fonte: CGCSS/SESSP e Boletim PROAHSA nº 47 de julho/set 2007
Comparação entre Indicadores de Hospitais de OSS e da amostra dos Hospitais do Boletim PROAHSA/FGV.
Indicador
Indicador Hospitais OSSHospitais
Administração Direta
Diferenca % OSS/Adm.
Direta
Taxa Ocupação (%) 80,90 80,10 1,0
Internações (nº) 161.000 128.000 25,8
Nº Saídas/leito 55,50 47,60 16,6
Gasto Médio/Saída (R$) 3.249,42 3.602,56 9,8
Taxa Mortalidade Institucional (%) 3,90 5,80 48,7
Comparação entre 13 hospitais OSS e 13 hospitais da Administração Direta da SESSP em relação à produção.
Ano de 2006
Fonte: CGCSS/Secretaria Estado da Saude-SP
Procedimento Hospitais OSSHospitais Privados
Diferença % OSS/Privado
Diária UTI adulto (US$) 528,50 665,00 25,8
Tomografia (US$) 75,70 218,90 189,2
Mamografia (US$) 21,40 51,70 141,6
Procedimentos nos Hospitais de OSS e Hospitais Privados.
2007
Fonte: CGCSS/SESSP
Base de contrataBase de contrataçção de 2.007 consignada nos ão de 2.007 consignada nos Contratos de Gestão e Convênios anContratos de Gestão e Convênios anáálogos:logos:
221.572221.572 sasaíídas hospitalaresdas hospitalares
16.87716.877 atendimentos Hospital Diaatendimentos Hospital Dia
2.014.0142.014.014 consultas ambulatoriaisconsultas ambulatoriais
1.757.7371.757.737 atendimentos de atendimentos de UrgênciaUrgência
4.634.6724.634.672 exames de SADT externoexames de SADT externo
19.88419.884 atendimentos odontolatendimentos odontolóógicosgicos
RelaRelaçção de Prêmios e Certificados conquistados pelos ão de Prêmios e Certificados conquistados pelos serviserviçços de saos de saúúde administrados por OSS em SPde administrados por OSS em SP
ACREDITAACREDITAÇÇÃO NÃO NÍÍVEL IIIVEL III –– DIADEMA, PIRAJUSSARA, SUMARDIADEMA, PIRAJUSSARA, SUMARÉÉ
ACREDITAACREDITAÇÇÃO PLENAÃO PLENA –– ITAPECERICA DA SERRA, PEDREIRAITAPECERICA DA SERRA, PEDREIRA
ACREDITAACREDITAÇÇÃO NÃO NÍÍVEL IVEL I –– BAURU, ITAPEVI, ITAIM PAULISTA, GUARULHOS, VILA BAURU, ITAPEVI, ITAIM PAULISTA, GUARULHOS, VILA ALPINAALPINA
CERTIFICADO ISOCERTIFICADO ISO –– PEDREIRA, SUMARPEDREIRA, SUMARÉÉ, CARAPICU, CARAPICUÍÍBA, ITAPEVI, A.E. JBA, ITAPEVI, A.E. Jimim DOS DOS PRADOSPRADOS
HOSPITAL AMIGO DA CRIANHOSPITAL AMIGO DA CRIANÇÇAA –– STO ANDRSTO ANDRÉÉ, ITAPECERICA DA SERRA, SUMAR, ITAPECERICA DA SERRA, SUMARÉÉ, , ITAIM PAULISTAITAIM PAULISTA
CQHCQH –– GUARULHOS, GRAJAGUARULHOS, GRAJAÚÚ, SANTO ANDR, SANTO ANDRÉÉ
PRÊMIO GALBA DE ARAPRÊMIO GALBA DE ARAÚÚJOJO –– ITAPECERICA DA SERRA, ITAIM PAULISTAITAPECERICA DA SERRA, ITAIM PAULISTA
CERTIFICADO GESTÃO DE QUALIDADE CERTIFICADO GESTÃO DE QUALIDADE –– ISO 9001:2000ISO 9001:2000 –– SUMARSUMARÉÉ, CRI ZONA , CRI ZONA NORTE.NORTE.
Obrigado pela atenção
João Paulo Baptista CampiJoão Paulo Baptista CampiCoordenador CGCSS Coordenador CGCSS –– Coordenadoria de Gestão de Coordenadoria de Gestão de Contratos de ServiContratos de Serviçços de Saos de Saúúdede
[email protected]@saude.sp.gov.br