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ÍNDICE
Página Directiva 001/2001 1 Directiva 002/2001 5 Directiva 004/2001 9 Directiva 005/2001 13 Directiva 006/2001 17 Directiva 001/2002 19 Directiva 002/2002 23 Directiva 003/2002 31 Directiva 004/2002 33 Directiva 006/2002 35 Anexo a las Directivas 001/002 2001 43 Resumen del Contenido de las Directivas emitidas por el Alto Mando
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SECRETARIO
DIRECTIVA 001 /2001
CONSIDERANDO: PRIMERO. Que la Armada de México para cumplir con su misión y funciones, ha dividido estratégicamente su área de responsabilidad en siete Regiones Navales, y estas a su vez, en Zonas, Sectores, Subsectores y Apostaderos Navales, y para cubrir el área marítima se reagruparon las fuerzas operativas en dos Fuerzas Navales. SEGUNDO. Que de las definiciones y atribuciones de las Regiones y Fuerzas Navales, "se delimitan la jurisdicción de ellos y sus atribuciones. TERCERO. Que la responsabilidad de cada Fuerza y Región Naval, es directa ante el Alto Mando, quien les otorga la autonomía para el ejercicio y control de la administración y operatividad de las unidades adscritas a su jurisdicción, a fin de garantizar: la defensa de los derechos soberanos y de interés de la Nación; el mantenimiento del estado de derecho y del orden público en el mar territorial y zona económica exclusiva; la seguridad al tráfico marítimo y la salvaguarda de la vida humana y de sus bienes en la mar He tenido a bien emitir la siguiente:
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DIRECT I VA:
I. Deberá elaborar y mantener actualizada una exposición relativa a su área de responsabilidad, la cual será presentada de acuerdo a calendario que se le asigne para ser expuesta en esta Secretaría de Marina, 0 en su sede cuando el Alto Mando lo visite y se requiera.
II. La exposición deberá contener:
1. Visión acerca de las acciones a implementar en el área de responsabilidad de los mandos de la Fuerza 0 Región Naval correspondiente, para que el Estado materialice el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y el Programa institucional de la Secretaría de Marina.
2. Visión de las atribuciones del mando de
Fuerza 0 Región Naval que materialicen un entrenamiento efectivo y un incremento en el nivel disciplinario del personal bajo sus órdenes, tanto como unidad orgánica operativa como grupo de tarea operativo.
3. Situación actual de su jurisdicción.
4. Su organización actual y modificaciones si son
necesarias.
5. Sus relaciones operativas y administrativas con sus mandos superiores, subordinados y adyacentes, así como las recomendaciones para mejorar las que tengan un bajo entrenamiento u operatividad.
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6. Su concepto de las operaciones en su jurisdicción.
7. Operaciones que se han planeado, ejecutado y
los resultados obtenidos.
8. Mecanismos de supervisión y control durante las operaciones y durante el proceso administrativo y logístico.
9. Las limitaciones operativas y administrativas
y posibles Soluciones. III. Tendrá comunicación directa con el Alto Mando, a quien mantendrán informado de toda aquella problemática regional que sea de interés institucional. IV. Tendrá absoluta libertad para coordinar lo necesario con las dependencias de esta Secretaría, así como con los organismos de los tres niveles de gobierno representados en su jurisdicción sobre asuntos marítimos. OBJETIVOS: A. Observar, conocer, analizar y evaluar para corregir y mejorar la eficiencia operativa y la actuación de mando y planeamiento. B. Cumplir con la responsabilidad asignada, en la supervisión y control. La presente Directiva entrará en vigor de inmediato a su recepción.
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Dado en la Ciudad de México al primer día del mes de junio del año dos mil uno.
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SECRETARIO
DIRECTIVA 002 /2001
CONSIDERANDO PRIMERO.- Que la presente administración cumplió sus primeros seis meses, en los cuales se han generado anteproyectos de leyes y reglamentos, así como la reestructuración de la Secretaría de Marina. SEGUNDO.- Que la Secretaría de Marina ha presentado ante la opinión pública una imagen de transparencia, al abrir una página en Internet, con información accesible para ser consultada por todo público y emitió un cuestionario para calificar su calidad de respuesta ante los requerimientos de sus acciones en el área de su responsabilidad. TERCERO.- Que esta Secretaría de Marina, al adquirir el compromiso emitido en el Plan Nacional de Desarrollo, tiene la responsabilidad de formular su programa institucional. CUARTO.- Que es necesario, sobre todo en los niveles de mayor jerarquía, que se comprenda y entienda que dentro del proceso de cambio actual, la titularidad de los puestos en la Armada de México, será asignada en base a demostración de capacidad, eficiencia, eficacia, honestidad, conducta y cumplimiento del deber. QUINTO.- Que es necesario difundir este cambio en el menor tiempo posible. Por l0 que he tenido a bien expedir la siguiente:
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DIRECTIVA
Se remite a ese Mando Superior en Jefe, dos discos compactos con la presentación y texto de: I.- Conceptos y necesidades que generan e impulsan el cambio de la Secretaría de Marina.
A. Visión del Alto Mando, objetivos y metas 2001-2006.
B. Proyectos y acciones emprendidas hasta el
momento. II.- Reestructuración de la Secretaría de Marina- Armada de México. Como Mando Superior en Jefe, deberá involucrar a todo el personal, desde Almirantes hasta Marineros bajo su mando, sobre su nivel de responsabilidad y competencia, así como para que conozca y se familiarice con su contenido y aporte con su quehacer diario y pleno convencimiento, en el cambio que se ha dado y en alcanzar los proyectos que se exponen, enfatizando siempre en los siguientes aspectos:
1. Que el personal este convencido de que el proyecto nos involucra a todos y que sólo con el concurso de la voluntad, el trabajo, la mentalidad adecuada y el compromiso de todos, podrá materializarse la Armada que deseamos.
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2. Comunicar y motivar al personal, a fin de disminuir la incertidumbre y confusión que todo proceso de cambio genera en su inicio.
3. Que el personal sepa que el mando entiende y
esta consciente de esas incertidumbres y preocupaciones y esta empeñado trabajando en ello. Hay que infundir la confianza.
4. Que el personal de Almirantes, Capitanes y
Oficiales, se convenza de la necesidad de mantenerse en un alto grado de competitividad, en virtud de que su actuación será evaluada periódicamente en base al registro de su desempeñó, para estar en condiciones de ser seleccionado para la asignación de puestos de responsabilidad.
5. Que en el nuevo perfil del Oficial que requiere
la Armada de México, no tiene cabida el Oficial pasivo, indolente 0 indiferente, sino el que adquiere el compromiso de aportar su voluntad y esfuerzo en favor de las acciones que conlleven al desarrollo y la excelencia de la institución.
6. Que el personal este convencido que los
cambios que se pretenden son de tal magnitud y naturaleza, que no será posible materializarlos en el corto plazo, pero si somos perseverantes en nuestro esfuerzo, si somos capaces de observar, escuchar, analizar y corregir, si somos capaces de organizarnos y ser verdaderamente eficaces, la luz del éxito y la satisfacción alumbrará finalmente a nuestra Armada.
Finalmente, como Mando Superior en Jefe, deberá cumplir con el cometido de motivar a todo el personal de las diferentes jerarquías, cuerpos y servicios, a participar activamente en el proyecto de la Armada
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que estamos emprendiendo, haciendo ver que habrá que realizar esfuerzos y comprometerse con ellos para que el cambio sea un verdadero avance, e insistir en los siguientes puntos:
a. El por que del cambio de rutina.
b. El por que se están gestionando importantes
incentivos económicos para el personal operativo.
c. El por que se establecerán dobles dotaciones
para las unidades de superficie, desde el punto de vista del entrenamiento y de la permanencia del personal con sus familias.
d. El por que de la concentración de las
unidades de superficie, desde el punto de vista de la conveniencia operativa, del mantenimiento, del apoyo y seguridad a sus familias.
e. El por que de todas y cada una de las acciones
emprendidas. La presente Directiva entrará en vigor de inmediato al ser recibida. Deberá acusar recibo por radiograma al Estado Mayor General, Comisión de Estudios Especiales. Directiva 001 y 002 Secretario 1 de junio 2001. Expedida en la Ciudad de México, Distrito Federal, al primer día del mes de junio del año dos mil uno.
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SECRETARIO
DIRECTIVA 004/2001
CONSIDERANDO: PRIMERO. Que los nuevos tiempos que vive nuestra Nación y los retos que enfrenta, han motivado un cambio profundo e impostergable no sólo de las dependencias de la Administración Pública Federal sino de la totalidad de los ámbitos de la vida nacional y que el mandato popular es, innovación y calidad para incrementar la eficiencia de las instituciones. SEGUNDO. Que dentro de este marco, la Secretaría de Marina-Armada de México ha emprendido una profunda transformación en su organización operativa y administrativa" a fin de lograr la economía de fuerzas para ser mas eficiente y eficaz en el cumplimiento de las atribuciones que el Estado le tiene señaladas por ley. TERCERO. Que la presente administración cumplió sus primeros seis meses y es necesario evaluar y revisar las estructuras administrativas implementadas inicialmente y la jerarquía idónea del personal que ocupa los diferentes puestos de responsabilidad, a fin de optimizar nuestra organización en el cumplimento de las responsabilidades que tenemos encomendadas. CUARTO. Que es necesario que se comprenda y entienda que dentro del proceso de cambio actual la titularidad de todos los puestos en la Secretaría de
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Marina-Armada de México, será asignada en base a la demostración de capacidad, eficiencia, eficacia, honestidad, conducta y cumplimiento del deber; que en el perfil del Oficial que requiere la Armada de México hoy en día, no tiene cabida el Oficial pasivo, indolente 0 indiferente, sino el que adquiere el compromiso de aportar su voluntad y esfuerzo a favor de las acciones que conlleven al desarrollo y la excelencia de la institución. He tenido a bien emitir la siguiente:
DIRECTIVA: I. Deberá efectuar la evaluación, revisión y análisis de las estructuras orgánicas administrativas actuales de su área de responsabilidad, a fin de optimizarlas. II. Dicha evaluación y su propuesta de optimización será expuesta a este Alto Mando al tenerla lista. III. La evaluación deberá considerar, entre otros, los siguientes aspectos:
1. Analizar en forma real, crítica y profesional, en beneficio de la institución, las atribuciones, funciones, actividades, etc. de cada dirección general, y determinar la posibilidad de agrupar varias direcciones generales adjuntas en una sola.
2. Determinar mediante un análisis objetivo,
la jerarquía idónea del militar que desempeñará cada puesto de responsabilidad dentro de las estructuras, evitando en todo momento asignar al perfil de dicho elemento una graduación
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mayor que la que arroje el resultado de dicho análisis.
3. Tener presente en el análisis, la carencia
de recursos humanos, por lo que debe lograrse la optimización de los mismos, buscando las cualidades de liderazgo, ingenio, creatividad y capacidad en el personal seleccionado para ocupar un puesto en la estructura orgánica.
La presente Directiva entrará en vigor de inmediato a su recepción. Dado en la Ciudad de México los veintidós días del mes de junio del año dos mil uno.
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SECRETARIO
DIRECTIVA 005/2001
CONSIDERANDO:
PRIMERO. Que al comienzo de la presente Administración se inició un profundo cambio institucional que ha afectado al despliegue de unidades, mandos y elementos, así como redefinido la actuación de la Secretaría de Marina–Armada de México, a fin de posibilitar el cumplimiento de su misión constitucional, de manera coherente con el cambio expresado en los comicios del 2 de julio del año 2000. SEGUNDO. Que a fin de contar con un método estandarizado de difusión de la nueva visión de la Secretaría de Marina-Armada de México, en sus respectivas áreas jurisdiccionales que explique la organización, funciones, acciones, objetivos, relaciones con otras autoridades de gobierno y otros asuntos relevantes que los Mandos Navales requieren dar a conocer conforme al derecho a la información de que gozan los ciudadanos mexicanos, he tenido a bien emitir la siguiente:
DIRECTIVA:
I. Cada mando naval de fuerza, región, zona, sector y subsector naval, deberá de elaborar un documento a manera de conferencia en donde se establezca su misión, organización, despliegue operativo, estado de fuerza, problemática, relaciones entre mandos de la institución y con otras autoridades con las que se
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opera 0 interactúa y la información pertinente que considere que deba ser difundida por la institución, tanto internamente como hacia las autoridades, instituciones y ciudadanía en general. II. La conferencia deberá contener toda la información necesaria para expresar de forma clara y concisa el quehacer institucional en sus respectivas áreas jurisdiccionales, incluyendo las operaciones más importantes que se desarrollan con los medios operativos propios, y los destacados de otros mandos, de preferencia con datos que permitan evaluar el cumplimiento de las misiones. III. La conferencia en mención, deberá ser permanentemente actualizada, de manera que refleje la realidad operativa, enmarcada en el concepto estratégico actual de la Secretaría de Marina-Armada de México, evitando reproducir solamente los manuales de organización y el marco legal, de manera que sea un documento claro, apegado a la realidad y que pueda motivar al auditorio hacia el que será dirigido. IV. Con respecto a lo anterior y de acuerdo a la disponibilidad de recursos audiovisuales con que cuente cada mando naval, deberá de apoyar el documento con una presentación digitalizada en formato del programa "Power Point", para ser proyectado en cañón de video, insertando imágenes y conceptos que impacten al auditorio, y en caso de no contar con esos recursos, utilizar diapositivas, rota folios o aquellos apoyos visuales que permitan dar dinamismo a la conferencia, evitando la sola lectura de documentos. V. Debido a la confidencialidad que debe guardar el desarrollo de las operaciones navales, especialmente las de interdicción y otras coadyuvantes al control del mar y mantenimiento del estado de derecho, así como la necesidad de preservar información sensible y
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crítica para el correcto cumplimiento de la misión de la Armada de México, se debe integrar una versión censurada de la conferencia multimencionada, donde, sin perder objetividad ni interés, se preserve la información que pueda comprometer la efectividad de las operaciones y la seguridad e integridad de la institución y sus miembros. VI. La periodicidad de la actualización corresponderá a factores específicos de los diferentes mandos, pudiéndose mencionar a manera de ejemplo, épocas de vedas y pesca, siembra y cosecha de enervantes, estacionalidad de fenómenos hidrometeorológicos que afecten las operaciones, periodos de vacaciones nacionales o de afluencia turística, etc., de manera que se represente de forma veraz y oportuna la actualidad del área operacional de los Mandos Navales involucrados. La presente Directiva entrará en vigor de inmediato a su recepción. Dado en la Ciudad de México, a los seis días de septiembre del año dos mil uno.
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SECRETARIO
DIRECTIVA 006/2001
MARCO ANTONIO PEYROT GONZALEZ, Secretario de Marina en el ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 30 fracciones IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como las atribuciones del artículo 2/0. FRACCIONES II, IV, VI, VIII, X, y XI de la Ley Orgánica de la Armada de México, y
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que la Armada de México tiene como misión fundamental la de emplear el poder naval militar de la federación. Para la seguridad interior y defensa exterior del país y como principal atribución ejercer la soberanía y jurisdicción de las zonas marinas mexicanas. SEGUNDO. Que para el cumplimiento de esa misión, desarrolla diversas operaciones y tareas, muchas de las cuales requieren el contacto directo con personas y sus bienes, actuando en acciones tendientes a la defensa y seguridad de la nación, así como para prevenir y contener actos delictivos que atentan en contra del mantenimiento del estado de derecho. TERCERO. Que la sociedad contemporánea reconoce que los derechos humanos son todas aquellas facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que tiene una persona por el simple
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hecho de serlo y que las instituciones del estado tienen el deber de respetar y garantizar. CUARTO. Que el gobierno mexicano como firmante de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, emitida por la organización de las Naciones Unidas, debe velar por el cumplimiento total de estos preceptos, quedando plasmada esta convicción en los artículos del título I, capítulo I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los compromisos y tratados internacionales ratificados por nuestro país. QUINTO. Que el Gobierno Federal, al comprometerse a cumplir las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos del 27 de noviembre de 2001, ratifica su firme voluntad de velar por la búsqueda de justicia imparcial, total y permanente, consolidando el fortalecimiento y credibilidad en nuestras instituciones. SEXTO. Que todos los elementos integrantes de la Secretaría de Marina-Armada de México están obligados en el ejercicio de sus responsabilidades como militares, a observar y hacer cumplir, con apego íntegro, el respeto de los derechos humanos dentro del marco constitucional, compromisos y tratados internacionales, así como leyes secundarias. He tenido a bien expedir la siguiente:
DIRECTIVA
PRIMERO. Los Mandos Navales, así como los titulares de unidades, dependencias, o establecimientos de la Secretaría de Marina-Armada de México, deberán realizar en forma continua la revisión y mejora en los procedimientos de operación y actuación del personal, velando en todo momento
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por el compromiso institucional de mantener el estado de derecho y al mismo tiempo por el acatamiento de un trato justo y digno hacia todo ser humano, debiendo para el efecto considerar lo siguiente:
• El personal naval debe ser minuciosamente instruido en los preceptos establecidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU y las garantías individuales instituidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de prevenir abusos, negligencia o simple desconocimiento de su contenido y forma de observancia.
• Se debe garantizar un desempeño profesional
y exitoso de la misión, conservando una actitud de trato digno hacia la población, actuando siempre en el marco del cumplimiento de las leyes.
• La emisión de una orden y el cumplimiento de
ella, no deslinda de posible responsabilidad a quien la emite y a quien la ejecuta, siendo inaceptable la culminación de un objetivo militar o de justicia, tras someter a un trasgresor de la ley mediante la violación de sus derechos fundamentales, por lo que cualquier acto de abuso será sancionado conforme a las leyes vigentes.
SEGUNDO. El personal de la Armada de México debe tener presente en todo momento que el reconocimiento, la realización efectiva y la garantía de los derechos humanos por parte del Estado Mexicano, representan para la institución la exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que, dentro de una situación de justicia paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus derechos humanos.
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La presente Directiva entrará en vigor de inmediato al ser recibida. Expedida en la Ciudad de México, Distrito Federal, el día seis de diciembre del año dos mil uno.
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SECRETARIO
DIRECTIVA 01/2002 MARCO ANTONIO PEYROT GONZÁLEZ, Secretario de Marina, en el ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 30 fracción IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como las atribuciones del artículo 2/0. Fracciones II, III. IV, V, VI, VII, VIII, X Y XI de la Ley Orgánica de la Armada de México.
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que la Armada de México tiene como misión fundamental la de emplear el poder naval militar de la federación, para la seguridad interior y defensa exterior del país y como principal atribución ejercer la soberanía y jurisdicción de las zonas marinas mexicanas SEGUNDO. Que para el cumplimiento de esa misión, desarrolla, diversas operaciones, tareas y acciones tendientes a la defensa y seguridad de la nación, así como para prevenir y contener actos delictivos que atentan en contra del mantenimiento del estado de derecho, las cuales requieren de una doctrina operacional bien definida para quienes ejercen dichas funciones por parte de la institución; He tenido a bien expedir la siguiente:
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DIRECTIVA
PRIMERO. Que “la doctrina operacional de la Armada de México, se basa en la disuasión provocada por nuestra presencia, firme voluntad de actuar, posición, fuerza, disciplina y organización, actuando siempre dentro del marco Legal establecido". SEGUNDO. Por los anteriores conceptos se debe entender:
DISUASIÓN: es el efecto de inhibir en un
potencial adversario la intención de ejecutar alguna acción en contra de los intereses nacionales. Se requiere que el eventual adversario perciba que existe la capacidad y la voluntad para hacerle pagar un costo mayor a los beneficios que pudiera obtener con su acción. Se busca lograr el objetivo de hacer creíble la decisión de actuar contra una amenaza, respaldado con los medios que tenemos para hacerlo.
PRESENCIA: son los medios navales,
materiales y humanos debidamente entrenados y equipados, que desplegados en el lugar y momento adecuado contribuyen a evitar o neutralizar un conflicto o ilícito por su sola presencia es un medio de disuasión local y temporal.
FIRME VOLUNTAD DE ACTUAR: es la
convicción indiscutible de hacer uso del poder naval de la federación para la defensa del país en el marco de las funciones y atribuciones, para el pleno ejercicio de la soberanía y mantenimiento del estado de derecho.
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POSICIÓN: es la ubicación geográfica de índole estratégico, operacional o táctico que ocupan las unidades de la Armada de México en un momento dado y que crean presencia en el área de influencia.
FUERZA: conjunto organizado de medios
materiales y humanos, capacitados para actuar ofensiva y lo defensivamente, con la finalidad hacer cumplir las normas del estado mexicano en su área jurisdiccional y en dado caso enfrentar fuerzas enemigas en defensa del país.
DISCIPLINA: es la doctrina y lineamientos
de conducta que con base en los principios de obediencia, justicia y ética, orientan los medios humanos para la observancia y cumplimiento de las leyes y reglamentos de acuerdo a su situación en la Armada de México.
ORGANIZACIÓN: es la disposición, arreglo
y orden de los medios materiales, y humanos de que dispone la Armada de México, para llevar a cabo sus funciones en forma eficiente.
MARCO LEGAL: es el conjunto de las leyes,
reglamentos, directivas y disposiciones legales, que mandan y rigen el quehacer de la Armada de México.
TERCERO. Dicho principio deberá ser considerado en la concepción y ejecución de los planes, directivas, órdenes e instrucciones relacionadas con todo tipo de operaciones en el cumplimiento de las atribuciones de la Armada de México. La presente directiva entrará en vigor de inmediato al ser recibida.
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Expedida en la Ciudad de México, Distrito Federal, el día cuatro de febrero del año dos mil dos.
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DIRECTIVA 002/2002
MARCO ANTONIO PEYROT GONZÁLEZ, Secretario de Marina, en el ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 30 fracción IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como las atribuciones del artículo 2/0. Fracciones I, II, III. IV, V, VI, VII, VIII, X y XIV de la Ley Orgánica de la Armada de México
CONSIDERANDO PRIMERO. Que la Armada de México tiene como misión fundamental la de emplear el poder naval militar de la federación, para la seguridad interior y defensa exterior del país y como principal atribución ejercer la soberanía y jurisdicción de las zonas marinas mexicanas SEGUNDO. Que para el cumplimiento de esa misión, desarrolla diversas operaciones, tareas y acciones tendientes a la defensa y seguridad de la Nación, así como para prevenir y contener actos delictivos que atentan en contra del mantenimiento del estado de derecho, las cuales requieren de una doctrina operacional bien definida para quienes ejercen dichas funciones por parte de la institución; TERCERO. Que con motivo de la reestructuración de los mandos de la Armada de México, con fecha 1 de abril de 2001 se crearon las Brigadas Navales integrándose con personal perteneciente a los diversos cuerpos y servicios.
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CUARTO. Que se ha observado falta de espíritu de cuerpo dentro de las Brigadas Navales, haciendo difícil el trabajo en equipo sin haberse logrado aún la integración de cada brigada como una sola unidad QUINTO. Que la falta de oficiales ocasiona deficiencia en el control, operación, adoctrinamiento e integración de las brigadas navales. SEXTO. Que actualmente en los Mandos Navales, a pesar de las políticas comunicadas en ese sentido, se siguen prestando los mismos servicios de antaño, sin abandonar los que competen a otras autoridades o instituciones, más los que se derivan del nuevo concepto operativo de la Armada, trayendo como consecuencia una excesiva carga de trabajo y servicios sobre el personal, reduciendo sus opciones para lograr satisfactores particulares y disminuyendo su moral He tenido a bien expedir la siguiente:
DIRECTIVA PRIMERO. La problemática existente en el desempeño de las Brigadas Navales será resuelta estableciendo como objetivo prioritario a corto plazo la conformación completa de las unidades adscritas a los Mandos Navales jurisdiccionales. Tanto en personal como en armamento, vestuario y equipo. SEGUNDO. Para tal efecto y a fin de cubrir las planillas de las Brigadas Navales y unidades de apoyo y servicios al cuartel general en la totalidad de los Mandos Navales jurisdiccionales a un mínimo del 80%. En un lapso de 9 meses a partir de la fecha, se llevarán cabo las siguientes acciones:
Se emprenderá una campaña de contratación a nivel nacional de elementos especialistas en
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los servicios necesarios para las brigadas y unidades de apoyo al cuartel general, poniendo especial atención en que cubran el perfil técnico requerido para cada grado en que exista vacante.
Se contratará dentro de la campaña
mencionada, personal de marinería del cuerpo general en la cantidad necesaria para cubrir las vacantes de personal operativo en las Brigadas Navales.
Se continuará con la preparación, en nuestros
astilleros y centros de reparaciones, de personal que voluntariamente desee ser capacitado y cambiado al servicio correspondiente para incorporarse a las unidades antes señaladas.
Se establecerán con instructores idóneos,
cursos intensivos de inducción al medio militar para el personal contratado en los diferentes servicios, a fin de que en breve tiempo se incorporen a las operaciones que emprenden los Mandos Navales.
En el proceso de contratación, inducción al
medio militar y asignación de personal para cubrir las vacantes, se dará prioridad a las Brigadas Navales de Coatzacoalcos, Tuxpan, Puerto Madero, Cozumel y Ciudad del Carmen, así como a las unidades de apoyo y servicios al cuartel general de Tuxpan e Isla Mujeres.
TERCERO. Se comisionarán temporalmente oficiales pertenecientes a las Fuerzas Navales en las Brigadas Navales, a fin de coadyuvar con los mandos correspondientes a integrar al personal de las mismas con sentido de pertenencia a su unidad, creando y posteriormente fortaleciendo su espíritu de cuerpo la
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cantidad de oficiales a comisionar, las brigadas a las que proporcionarán apoyo, así como el tiempo que permanecerán en esta situación debe ser establecido, coordinado y en su caso modificado por los comandantes de fuerza y región naval a través de sus estados mayores, con la participación de los mandos involucrados. CUARTO. Con objeto de incrementar el espíritu de cuerpo y la identidad como unidad de las Brigadas Navales, todo el personal perteneciente a las mismas o comisionado en ellas deberá portar el mismo uniforme, que será el uniforme tres "B" o "tres "C" de servicio ordinario con botas, de acuerdo a las circunstancias, para la operación de apostaderos, desempeño de guardias, faenas y otro tipo de labores, y el uno y uno "A" para franquicias y servicios formales, conforme a las directivas actuales para su uso; así como sus equivalentes en la Segunda Zona Naval y Región Naval Central. QUINTO. Se estructurará un sistema de adiestramiento en que las Fuerzas Navales apoyarán a los Mandos Navales jurisdiccionales y que operará de la siguiente manera:
Cada trozo de las diferentes Brigadas Navales
se trasladará una vez al año, durante el lapso de un mes, a las instalaciones de la fuerza naval de su litoral para recibir adiestramiento físico, táctico y militar
Los calendarios de entrenamiento, así como el
número total de trozos a ser recibidos y adiestrados en cada periodo, será acordado entre los comandantes de región y fuerza naval a través de sus correspondientes estados mayores.
Los comandantes de fuerza y región naval
comunicarán con toda oportunidad los
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calendarios y programas de .adiestramiento respectivos a los mandos involucrados.
El resto del año los trozos continuarán su
adiestramiento en las respectivas sedes de sus mandos de acuerdo al concepto de operación, adiestramiento y servicios de las mismas comunicado en el PSO para la reorganización de los Mandos Navales jurisdiccionales.
La Comandancia de Infantería de Marina y la
Sección Tercera del Estado Mayor General, en conjunto, formularán la doctrina táctica de operación, así como el plan de adiestramiento de las Brigadas Navales y su contenido, de acuerdo al concepto de brigada naval, su carácter multipropósito e interdisciplinario, su orgánica, equipo, armamento, funciones asignadas y características de las operaciones que realizan o deben realizar en un momento dado.
Se iniciará la operación de este sistema de
adiestramiento cuando las Brigadas Navales tengan cubierto el 75% de sus planillas orgánicas.
SEXTO. En cuanto a los Mandos Navales:
Son responsables ante el Alto Mando del eficiente ejercicio de las funciones del estado en la mar dentro de su jurisdicción y de la oportuna y efectiva coordinación con los mandos adyacentes, superiores y subordinados.
Esta responsabilidad conlleva en forma
implícita una autoridad real para la toma y ejecución de sus decisiones, así como la plena confianza del Alto Mando en su ética, capacidad profesional e iniciativa.
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Se pretende modernizar y aumentar la
profesionalización de la Armada de México para incrementar su eficiencia dada la magnitud de esta labor y los obstáculos por salvar, es necesario estar compenetrados del proyecto de Armada que se intenta construir, estar conscientes y convencidos de que todos debemos trabajar con una misma visión teniendo siempre presentes los objetivos y las metas institucionales, dados a conocer en diferentes directivas, publicaciones y reuniones.
Se hace necesario un cambio de actitud a
todos los niveles, considerando en primer término, que todo aquello que se lleva a cabo en la institución tiene como finalidad la eficiencia operativa. Las labores administrativas y logísticas son importantes en la medida que dan soporte y hacen más expeditas y eficientes las operaciones y no tienen razón de existir por si mismas.
En ese cambio de actitud es también requisito
impostergable que mandos; estados mayores y grupos de comando, seamos conscientes que es indispensable hacer uso del ingenio, la creatividad y la innovación para llevar a cabo las misiones de la institución, optimizando el empleo de los recursos puestos a nuestra disposición.
Para lograr todo lo anterior el más valioso
recurso con que contamos es nuestro personal, cuya moral, satisfactores y horizontes personales y familiares deben ser incrementados y respetados a toda costa.
A fin de disminuir la carga laboral y de
servicios, cada mando efectuara el análisis
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correspondiente para disminuir los servicios internos, sustituyendo la cantidad de elementos empleados por capacidad de reacción, movilidad, eficiente coordinación y comunicación, aprovechando como herramientas para ello el uso pleno de los conceptos tácticos, la tecnología y la informática para fortalecer la colaboración creativa. En cuanto a los servicios externos se hará uso de la autoridad que cada mando tiene delegada para abandonar los que competen a otras autoridades o instituciones, ejecutando solamente los que se derivan del nuevo concepto operativo de la Armada.
El adiestramiento, la identificación del
personal con la institución y la formación del espíritu de cuerpo, no deben ser suspendidos y mucho menos abandonados; al contrario serán prioridad de todo mando y motivo de constante y detallada supervisión.
La evaluación de los Mandos Navales no se
efectuará solamente por los resultados obtenidos, sino por la aplicación integral de las virtudes del mando naval, entre las que destaca el manejo de personal.
SEPTIMO. El Estado Mayor General de la Armada, recabará información correspondiente y mantendrá informado con oportunidad a este Alto Mando sobre las acciones, coordinaciones, porcentaje de avance y resultados de la presente directiva. La presente directiva entrará en vigor de inmediato al ser recibida.
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Expedida en la Ciudad de México, Distrito Federal, el día catorce de marzo del año dos mil dos.
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DIRECTIVA 003/2002
MARCO ANTONIO PEYROT GONZÁLEZ, Secretario de Marina en el ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 30 fracción IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como las atribuciones del artículo 2/0. Fracciones I y X de la Ley Orgánica de la Armada de México.
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que la Armada de México tiene como misión fundamental la de emplear el poder naval militar de la federación, para la seguridad interior y defensa exterior del país y como principal atribución ejercer la soberanía y jurisdicción de las zonas marinas mexicanas. SEGUNDO. Que las Brigadas Navales son unidades operativas de apoyo a los Mandos Navales jurisdiccionales, que tienen como propósito coadyuvar a satisfacer las necesidades de vida y operación de las unidades adscritas e incorporadas, así como de establecimientos y apostaderos navales bajo la jurisdicción del mando que se trate. TERCERO. Que los servicios de guardia tienen por objeto dar seguridad general al cuartel general y asegurar la conservación del orden en las inmediaciones del mismo debiendo establecerse con el personal necesario para cumplir con su objetivo.
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CUARTO. Que las unidades de todo tipo deben contar con tiempo suficiente para su adiestramiento; He tenido a bien expedir la siguiente:
DIRECTIVA
PRIMERO. En los cuarteles generales de los Mandos Navales donde existan unidades de Infantería de Marina pertenecientes a las Fuerzas Navales, el servicio de guardia para proporcionar seguridad a dichos cuarteles será desempeñado alternadamente por las Brigadas Navales y cada una de las distintas unidades de Infantería de Marina. SEGUNDO. Cada una de las unidades anteriormente mencionadas desempeñará el servicio de guardia al cuartel general por el periodo de un mes. La presente directiva entrará en vigor de inmediato al ser recibida. Expedida en la Ciudad de México, Distrito Federal, el día catorce de marzo del año dos mil dos.
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SECRETARIO
DIRECTIVA No. 004/2002 MARCO ANTONIO PEYROT GONZÁLEZ. Secretario de Marina, en el ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 30 fracción IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como las atribuciones de los artículos 14 fracción 1 y 22 de la Ley Orgánica de la Armada de México
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que la Armada de México tiene como misión fundamental la de emplear el poder naval militar de la federación, para la seguridad interior y defensa exterior del país y como principal atribución ejercer la soberanía y jurisdicción de las zonas marinas mexicanas; SEGUNDO. Que el Alto Mando para el cumplimiento de sus funciones cuenta entre otros organismos, con el Estado Mayor General de la Armada. TERCERO. Que el Estado Mayor General de la Armada, es el órgano asesor del Alto Mando a quien auxilia en la planeación y coordinación de las funciones asignadas a la Armada, transformando las decisiones en directivas, órdenes e instrucciones, supervisando su cumplimiento; He tenido a bien expedir la siguiente:
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DIRECTIVA ÚNICO. Que se lleve a cabo la reorganización del Estado Mayor General de la Armada de México, de tal manera que se reduzca significativamente la carga administrativa y burocrática del mismo, enfocando su actividad y creatividad plenamente a las actividades señaladas por la doctrina para este organismo asesor del Alto Mando, tanto en cuestiones intelectuales como prácticas de carácter sustantivo, para el proyecto de desarrollo de la institución y la eficiencia operativa de la Armada de México. Lo anterior desde la concepción de las diferentes etapas en que se materializará los planes y proyectos, hasta la supervisión de la acción planeada y la evaluación de los diferentes acontecimientos que incidan en la evolución de lo proyectado. La presente directiva entrará en vigor de inmediato al ser recibida. Expedida en la Ciudad de México, Distrito Federal, el día ocho de marzo del año dos mil dos.
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SECRETARIO
DIRECTIVA 006/2002
MARCO ANTONIO PEYROT GONZÁLEZ, Secretario de Marina, en el ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 30 fracción IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como las atribuciones del artículo 210. Fracciones I y X de la Ley Orgánica de la Armada de México.
CONSIDERANDO PRIMERO. Que la Armada de México tiene como misión fundamental emplear el poder naval militar de la federación, para la seguridad interior y defensa exterior del país y como principal atribución ejercer la soberanía y jurisdicción en las zonas marinas mexicanas.
SEGUNDO. Que al enfrentar los hechos de Atasta, Tuxpan, Petacalco y recientemente el de Celestún, se han observado una serie de deficiencias en la actuación de los Mandos Navales, que demuestran falta de profesionalismo, por la ocurrencia de fallas como las siguientes:
• En la concepción de las operaciones:
• El no haber desarrollado una agenda de riesgos para prever su ocurrencia.
• La carencia de procedimientos de reacción,
por lo cual las Fuerzas Especiales iniciaron su desplazamiento sin transportar con ellas su equipo completo.
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• Carencia de información del área de
operaciones, aún cuando ya se tenia el conocimiento de los conflictos potenciales y /o existentes.
• Retraso en el flujo de la información relativa a
situaciones de riesgo en instalaciones estratégicas, en las cuales los mandos correspondientes no han previsto el nivel de contingencia, ni la respuesta ante tales situaciones.
• En las comunicaciones:
o No poner en ejecución los planes de
comunicaciones y probar su funcionamiento, dificultando el enlace entre las unidades empeñadas en las áreas de operaciones y los mandos.
o No prever medios de comunicación
para el personal que se destaca en forma encubierta.
• En el planeamiento de las operaciones:
o Carencia de planes de contingencia o
respuesta, como consecuencia de no tener desarrollada su agenda de riesgo jurisdiccional.
o No integrar una estructura de
mandos conforme a la doctrina y leyes establecidas, destacando que se llevaron a cabo operaciones con un alto grado de incertidumbre, falta de coordinación y carencia de mandos definidos, en grupos, fuerzas o unidades de tarea.
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Todo lo anterior denota carencia de liderazgo por parte de los correspondientes Mandos Navales.
TERCERO. Que previamente y como primera medida para orientar el proceso de reorganización de la Armada, con una visión marítima y operativa, este Alto Mando dio a conocer y difundió el proyecto de Armada que el país demanda, así como el Plan Institucional de Desarrollo.
CUARTO. Que con la finalidad de "facilitar y orientar” la actuación de los Mandos Navales, en su toma de decisiones, este Alto Mando ha emitido con oportunidad una serie de directivas que cubren los siguientes temas:
• La identificación de responsabilidades y la manera de hacer más eficiente el cumplimiento de las mismas. Directiva 001/2001.
• La difusión de las políticas del Alto Mando,
referidas al proceso de reorganización de la Armada, las cuales consideran la necesidad de la evaluación periódica del personal para asegurar un nivel adecuado de desempeño, y permitir a los Mandos Navales elegir al personal que integraría sus estados mayores y sus mandos subordinados. Directiva 002/2001.
• La doctrina operacional y de mando naval que
orientan la actuación de los mandos en la toma de decisiones con una visión estrictamente operativa. Directiva 001/2002 y Sup. Of. Edomaygral. CEE. 108/2002 del 18 de abril del 2002.
• La captación, adiestramiento, empleo del
personal y la obligación de adecuar las cargas del servicio, para reducir las fatigas del
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mismo, como un elemento para evaluar el desempeño de los mandos. Directiva Secretarial 002/2002.
• La coordinación de los servicios de armas, en
los cuales deben participar tanto las Brigadas Navales como las distintas unidades de Infantería de Marina directiva 003/2002.
QUINTO. La no aplicación, interpretación y difusión de las directivas emitidas para integrar el marco conceptual dentro del cual deben actuar los Mandos Navales, en términos de eficiencia, productividad y liderazgo proactivo, ha significado deficiencias operativas que se traducen en dispendio de recursos, ineficiencia en el empleo de los mismos y una calidad de respuesta institucional pobre.
Por lo cual he tenido a bien expedir la siguiente:
DIRECTIVA
PRIMERO. Que corresponde al Estado Mayor General de la Armada a través de la Comisión de Leyes, Reglamentos y Doctrina Naval, generar, formular, avalar y difundir la Doctrina de la Armada de México. SEGUNDO. Que el Centro de Estudios Superiores Navales, establezca la coordinación necesaria con la Comisión de Leyes, Reglamentos y Doctrina Naval, a fin de que todo documento que se genere, cumpla con la unidad de doctrina necesaria y una vez aprobados reciban difusión institucional, debiéndose establecer los mecanismos de actualización necesarios.
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TERCERO. Que toda directiva o información debe generar una respuesta por parte de los Mandos Navales. Esta debe consistir en la concepción, planeamiento y ejecución de operaciones o en el análisis de la situación para determinar los riesgos y amenazas probables u otra acción similar. CUARTO. Que los Estados Mayores y Grupos de Comando conciban, planeen y supervisen ejercicios de comunicaciones con el objetivo específico de probarlas. Tanto en forma independiente como durante la realización de ejercicios prácticos, con el fin de detectar fallas al establecer enlaces. Determinando acciones para su solución. QUINTO. Que los mandos de Regiones y Fuerzas Navales realicen su planeamiento orientado a enfrentar los problemas o conflictos identificados en la agenda de riesgos jurisdiccional, y que este sea probado bajo las siguientes modalidades:
• Prácticas, como ejercicio de los Estados
Mayores, realizados en sus adscripciones y puestos en ejecución para determinar en términos reales sus fortalezas y debilidades.
• Virtuales, utilizando medios informáticos en
dos aplicaciones:
o Operativos, mediante el empleo del simulador estratégico, coordinando su uso con el CESNAV, asistiendo a las instalaciones del mismo y/o mediante el enlace vía red institucional cuando disponga de tal enlace.
o Estratégicos, para la toma de
decisiones, empleando el sistema “CAUSEWAY", “EXPERT CHOICE" u otro software disponible, debiendo
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coordinarse con la Comisión de Estudios Especiales o CESNAV.
• Para llevar a cabo el planeamiento en
términos operativos reales, las Regiones Navales coordinarán los ejercicios de las Zonas Navales subordinadas y en caso necesario el apoyo que se requiera de las regiones adyacentes y lo de la Fuerza Naval correspondiente, a fin asegurar el éxito de su aplicación real con el máximo de economía de recursos.
SEXTO. Que la Dirección General Adjunta de Electrónica y Sistemas, proceda a determinar los requerimientos necesarios y ha realizar el enlace vía red institucional del simulador estratégico con los servidores de las redes locales de los mandos de Fuerza, Región, Zona, Sector, Subsector y Flotillas oceánicas, a fin de que puedan simular los planes elaborados para enfrentar los problemas o conflictos que previamente han identificado. SÉPTIMO. Que el Estado Mayor General deberá integrar un grupo de acción con el fin de desarrollar publicaciones doctrinarias para comando y control, considerando:
• Un texto básico, para el desarrollo de los conceptos de los centros de información de combate y su aplicación a bordo.
• Un texto que describa la evolución de los
conceptos de comando y control para ser utilizado como publicación de referencia.
• Que la comisión de Leyes, Reglamentos y
Doctrina revise la publicación elaborada por el CESNAV y que describe el sistema C41 a fin de asegurar la unidad de doctrina necesaria. Difundiéndola
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posteriormente a todos los mandos, para que conozcan su empleo, su uso en la elaboración de planes y su potencialidad en la toma de decisiones.
• Necesario definir los requerimientos de
información que debe manejar el sistema de acuerdo a las necesidades operativas de la institución. Así como los requerimientos en equipamiento para enlazar al Estado Mayor General con todos los mandos operativos.
OCTAVO. Que los Estados Mayores y Grupos de Comando se reorganicen a fin de reducir su carga administrativa y burocrática, con el fin de que enfoquen su actividad y creatividad a sus actividades doctrinarias como asesores del mando para la concepción, planeación y supervisión de las operaciones. NOVENO. Que esta directiva implica un concepto integral del proceso de cambio en que nos hemos visto inmersos, considerando que la Armada debe tener una alta calidad de respuesta, se requieren Mandos Navales con un alto sentido de profesionalismo operativo en su toma de decisiones, señalando que estos elementos serán fundamentales para evaluar el desempeño y las cualidades en el ejercicio del mando y sus estados mayores. La presente directiva entrará en vigor de inmediato al ser recibida. Expedida en la Ciudad de México, Distrito Federal, el día treinta y uno de julio del año dos mil dos.
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SECRETARIO
ANEXO A LAS DIRECTIVAS 001/002 2001
INSTRUCCIONES PARA EL USO DE LA INFORMACIÓN
México, D. F., a 1° de junio del 2001. Los discos compactos anexos contienen: A. Directivas 001 y 002. B. Anexo a las Directivas con las instrucciones para el uso de la información. C. Presentación en cuatro partes y el texto correspondiente:
1. El Proceso de Cambio. Donde se exponen los conceptos y necesidades que generan e impulsan el cambio en nuestra institución.
2. Presentación de Principios Doctrinarios.
Donde se exponen algunos pensamientos importantes del Almirante Secretario y otros de carácter universal, que engloban la visión, la premisa básica para construir nuestra Armada, los requerimientos y atributos que se desean de todo el personal, el cambio con excelencia que deseamos, la creatividad, la
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inteligencia, la fe y todos los atributos que el mando espera encontrar en el personal de la institución. Estos principios doctrinarios deberán comunicarse en la orden particular las veces que sea conveniente, así como, imprimirse y colocarse en lugares apropiados para que el personal los conozca y le sirvan de guía de acción diaria.
3. Políticas, Estrategias y Acciones. Partes Tres y
Cuatro.
En estas se expone, la visión del Alto Mando, las metas y objetivos, las prioridades, los proyectos y las acciones desarrolladas por la institución hasta la fecha.
D.- Reestructuración de la Secretaría de Marina-Armada de México. Los Mandos de la Región Naval y de la Fuerza Naval son los responsables de que todo el personal de la Armada de México, desde el Almirante mas antiguo, hasta el mas novel de los Marineros, dentro de su nivel de responsabilidad y competencia, conozca y se familiarice con el contenido de la información y con el proyecto que en ella se expone. El contenido de las presentaciones y los textos correspondientes se recomienda, sean primeramente analizados en pleno por los Comandantes y sus Estados Mayores y una vez discutidos y comprendidos, proceder a divulgarlos a todo el personal, en las conferencias necesarias. Deberán remitir copia de este material y girar las directivas a sus mandos subordinados, con el fin que estos lo conozcan y a su vez presente la información al personal bajo su mando.
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Los objetivos que se persiguen son:
1. Que el personal conozca el proyecto de Armada que iniciado.
2. Infundir confianza en el personal.
Para aclarar las dudas surgidas al analizar el contenido de estos documentos, podrán comunicarse a la Comisión de Estudios Especiales a las extensiones 3512, 3501 y 35, ó a la dirección de correo electrónico: [email protected].
Resumen sobre el contenido De las Directivas emitidas
Por el Alto Mando
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RESUMEN DEL CONTENIDOS DE LAS DIRECTIVAS
EMITIDAS POR EL ALTO MANDO
Las Directivas emitidas por el Alto Mando desde el año 2001 nos sirven para encauzar los esfuerzos en un solo rumbo e idénticos objetivos, con el fin de lograr los cambios estructurales y orgánicos fundamentales de la Armada de México en una nueva concepción.
Durante la presente administración han sido
emitidas por el Alto Mando:
• En el año 2001, las Directivas 001, 002 y sus anexos, 004, 005 y 006.
• En el año 2002, las Directivas 001, 002, 003 y
006. • En el año 2003, las Directivas 001 y 002.
Toda la directiva o información debe generar una respuesta por parte de los Mandos Navales. La Directiva número 001/2001. Otorga autonomía a las Fuerzas y
Regiones Navales para el ejercicio del mando y ordena la exposición relativa a su área de responsabilidades al Alto Mando
Dispone la elaboración por parte de los mandos, de una exposición relativa a definir el área de responsabilidad de cada uno de ellos, y deberá contener una visión acerca de la misión,
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organización, áreas marítimas focales y acciones a implementar. Además, de establecer y mantener comunicación directa con el Alto Mando, para mantenerle informado sobre la problemática. Brinda absoluta libertad para actuar coordinadamente al interior y exterior de la Institución, en el ámbito marítimo.
La Directiva número 002/2001 y anexo a las 001 y 002. Demanda a los mandos a motivar al
personal sobre la reestructuración de la Secretaría de Marina–Armada de México, la visión de los objetivos y metas del Alto Mando, así como de los proyectos y acciones emprendidas.
Esta enfocada a todo el personal de la Secretaría de Marina–Armada de México, con el fin de que se involucre y familiarice sobre su nivel de responsabilidad y competencia en el proceso del cambio. La presentación de principios doctrinarios, políticas, estratégicas y acciones, con la finalidad de informar, motivar e infundir confianza al personal a fin de disminuir la incertidumbre y confusión que todo proceso de cambio genera en su inicio. Asimismo para que el personal sepa, que el Mando entiende y esta consciente de esas incertidumbres y preocupaciones; y que a pesar de todo ello, esta empeñado en continuar trabajando para lograr su aceptación.
La Directiva número 004/2001.
Resumen sobre el contenido De las Directivas emitidas
Por el Alto Mando
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Ordena a los mandos efectuar una
evaluación revisión, evaluación y análisis de las estructuras orgánicas administrativas en su área de responsabilidad, a fin de optimizarlas.
Está orientada a realizar la revisión de las estructuras orgánicas administrativas de las fuerzas componentes, tomando en consideración las atribuciones, funciones y actividades que desempeñan para determinar la posibilidad de agrupar varios puestos en uno solo, estableciéndose la importancia de determinar la jerarquía idónea del militar que desempeñe cada puesto, teniendo siempre presente la carencia de recursos humanos.
La Directiva número 005/2001 Ordena a los mandos elaborar una
presentación (conferencia) para difundir tanto al interior como al exterior de la Institución, su quehacer institucional.
Consiste en elaborar y mantener actualizada una presentación para divulgar internamente como hacia autoridades civiles y sociedad en general, la misión, organización, despliegue operativo, fuerzas componentes y su interactuación con otras autoridades, a fin de mostrar a la población la importancia de la Secretaría de Marina-Armada de México en la seguridad nacional, el desarrollo marítimo del país y la preservación del estado de derecho en la mar.
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La Directiva número 006/2001. Se ordena establecer mecanismos para
efectuar la continua revisión de los procedimientos operacionales, a fin de que el personal naval observe en su actuación diaria, estricto respeto a los Derechos Humanos.
Relativa a que todo el personal naval, debe comprender y apegarse en su actuación profesional, a los preceptos establecidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos proclamada por la Asamblea General de la ONU, así como entender cuales son las garantías individuales instituidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que norme procedimiento en sus funciones como autoridad, garantizándole a las personas sus Derechos Humanos.
La Directiva número 001/2002.
Define la doctrina operacional de la Institución, con base en el concepto de disuasión provocada por nuestra presencia, firme voluntad de actuar, fuerza, disciplina y organización siempre dentro del marco de la ley.
El propósito que esta directiva, pretende el presentar los conceptos esenciales de la doctrina operacional de todo el personal, encausando su esfuerzo hacia una sola dirección, evitando divagaciones, dudas y dispendio de recursos. El entendimiento de los conceptos de la doctrina operacional permite la
Resumen sobre el contenido De las Directivas emitidas
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implementación de los planes, directivas, órdenes e instrucciones en las operaciones navales. La doctrina operacional de la Armada de México que se basa en la disuasión, provocada por nuestra presencia, firme voluntad de actuar, posición, fuerza, disciplina y organización.
Se establece con claridad lo que se debe de entender en los conceptos:
• Disuasión • Presencia de los medios navales • Firme voluntad de actuar • Fuerza • Disciplina • Organización • Marco legal
Conceptos que deberán ser considerados en la concepción y ejecución de los planes, directivas, órdenes e instrucciones relacionadas con todo tipo de operaciones en el cumplimiento de las atribuciones de la Armada de México.
La Directiva número 002/2002.
Define la conformación de las Brigadas Navales exaltando el espíritu de cuerpo, fortaleciendo su moral, a fin de lograr la identidad del personal con la Institución.
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Refleja la problemática que existe en las Brigadas Navales y el propósito de solución para profesionalizar su actuación, estableciendo parámetros que servirán de guía, asignando tareas y procedimientos. Establece la reafirmación de responsabilidades y de la confianza del Alto Mando en el actuar profesional de quienes las reciben, recordando el propósito de cambio de actitud y transformación de lo estático, a una actuación dinámica dentro de la eficiencia y sobreponiendo ante todo el quehacer operativo como fundamental. Todo siempre en un clima de respeto y preocupación por el personal y la eliminación de cargas de funciones ajenas. Resalta la imperiosa necesidad de la profesionalización, la actuación responsable y ejemplar de los mandos navales. Las Brigadas Navales son unidades operativas de apoyo a los mandos navales jurisdiccionales, integrándose con personal perteneciente a los diversos cuerpos y servicios. Se ha observado falta de espíritu de cuerpo dentro de las Brigadas Navales, como una sola unidad. Los mandos navales, a pesar de las políticas comunicadas en ese sentido, siguen prestando los mismos servicios de antaño.
La Directiva número 003/2002.
Establece la distribución de carga en los servicios de seguridad en los cuarteles con personal de Infantería de Marina y
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Brigadas Navales, donde existan ambos cuerpos. Dispone que en los cuarteles generales de los mandos navales, donde existen Unidades de las Fuerzas de Reacción Anfibia, participen en la guardia, estableciendo la alternancia de los servicios con las Brigadas Navales.
Directiva Nº 006 /2002
Demanda a los mandos navales, un alto sentido de profesionalismo operativo en su toma de decisiones y les recuerda sus obligaciones encaminadas a difundir la doctrina de la Armada para que en ella se basen los planeamientos, supervisen ejercicios, detecten fallas a fin de mejorar su realización en casos reales. Alienta el uso del simulador táctico vía enlace red institucional y ordena órgano asesor del Alto Mando elaborar las publicaciones doctrinarias para el comando y control de las operaciones. Establece a un órgano rector de la doctrina de la Armada de México. Coordinaciones para lograr que todo documento se genere dentro de la doctrina. Reafirma la importancia de la toma decisiones a través del análisis de la situación y el planeamiento, particularmente el plan de comunicaciones, todo ello partiendo del conocimiento que arroja la profesional elaboración de una Agenda de Riesgos. Para esos planeamientos establece varios cursos de acción y niveles, desde lo hipotético o virtual
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hasta lo real, con la máxima economía de recursos. Asigna responsabilidad para multiplicar el empleo del simulador estratégico. Dispone se integre un grupo de acción para difundir el conocimiento y empleo profesional de las salas tácticas de Comando y Control. Generaliza para los Estados Mayores la idea preconcebida de que lo administrativo y logístico sólo se justifican si apoyan directamente a las operaciones, lo que debe ser norma de conducta en estos organismos. Refrenda el propósito de romper con lo estático para volcarnos al cambio, mediante acciones, toma de decisiones, ingenio, economía de recursos y muchos otros conceptos que hoy norman nuestra actual actuación. Como percepción final, la presente directiva esta enfocada al análisis del planeamiento y toma de decisiones del “caso Celestún” para su observancia, como anexo ejemplificativo del que se tomen experiencias, para futuros planeamientos que permitan realizar la correcta toma de decisiones en:
La concepción de las Operaciones
Las comunicaciones El Planeamiento de las Operaciones Carencia de liderazgo El proyecto de Armada que el País Demanda El Plan Constitucional de Desarrollo La identificación de responsabilidades La difusión de las Políticas del Alto Mando La Doctrina Operacional y de Mando Naval Etc.
Resumen sobre el contenido De las Directivas emitidas
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Que los Estados Mayores y Grupos de Comando, conciban, planeen y supervisen ejercicios de comunicaciones con el objetivo específico de probarlas, a fin de detectar fallas. Prácticas, como ejercicios de los Estados Mayores, realizados en adscripciones y puestos de ejecución, para determinar en términos reales sus fortalezas y debilidades. El planeamiento en términos operativos reales. Las Regiones Navales coordinaran los ejercicios de las Zonas Navales subordinadas y en caso necesario, el apoyo que se requiera de las regiones adyacentes y/o de la Fuerza Naval correspondiente. Que el Estado Mayor General, deberá integrar un grupo de acción, con el fin de desarrollar publicaciones doctrinarias para comando y control considerado.