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2008

INDICADORES ESTATÍSTICOS de atividade policial militar João Apolinário da Silva

João Apolinário da Silva

Indicadores estatísticos de atividade policial militar

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Apoio:

oi

3

SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................. 5

2 TIPOS DE INDICADORES .............................................................................................................. 9

2.1 Sistema de Indicadores de Atividade da Polícia Militar – SIAPM ............................................... 9

2.1.1 Sistema de Indicadores da Atividade Administrativa – SIAA ............................................... 9

3 INDICADORES ................................................................................................................................14

3.1 Indicadores de Ensino ................................................................................................................. 14

3.1.1 Indicadores de Graduação e Pós-Graduação. ....................................................................... 15

3.1.2 Indicadores da educação de 1º e 2º graus. ............................................................................ 19

3.2 Indicadores de Gestão de Capital Humano ................................................................................. 24

3.3 Indicadores de Atividade de Saúde ............................................................................................. 28

3.4 Indicadores de Atividade de Correição ....................................................................................... 37

3.5 Indicadores de Atividade de Apoio Logístico ............................................................................. 42

3.6 Indicadores de Atividade de Controladoria ................................................................................. 45

3.7 Finanças ....................................................................................................................................... 45

3.7 Orçamento ................................................................................................................................... 48

4 ATIVIDADE DE SEGURANÇA PÚBLICA OSTENSIVA ..........................................................49

5 INDICADORES DE ATIVIDADE DE POLICIAMENTO OSTENSIVO ..................................56

5.1 Indicadores de Aplicação de policiamento .................................................................................. 56

6 Indicadores de criminalidade ...........................................................................................................64

6.1 Indicadores de Crimes e Contravenções CONTRA A PESSOA ................................................ 64

6.2 Indicadores de Crimes CONTRA O PATRIMÔNIO .................................................................. 68

6.3 Indicador de Crimes e Contravenções Contra a Paz Pública ...................................................... 69

6.4 Indicador de crimes contra o SENTIMENTO RELIGIOSO ....................................................... 69

6.5 Indicadores de crimes e contravenções contra a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ..................... 70

4

6.6 Índice de crimes e contravenções CONTRA OS COSTUMES .................................................. 70

6.7 Indicadores de crimes contra a Liberdade do Trabalho ............................................................... 73

6.8 Indicadores de crimes e contravenções CONTRA A FÉ PÚBLICA .......................................... 73

6.9 Indicador de crime e contravenção contra a INCOLUMIDADE PÚBLICA .............................. 74

6.10 Indicadores de crimes de USO E TRÁFICO DE TÓXICOS E ENTORPECENTES ............... 74

7 CONSIDERAÇÕES ..........................................................................................................................85

REFERÊNCIAS ...................................................................................................................................86

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1 INTRODUÇÃO A concepção de indicadores é, verdadeiramente, uma tarefa árdua. A expertise e a engenharia de sua construção passam por um profundo conhecimento da atividade para o qual o indicador será construído. Por outro lado, quando ele é apresentado para outros sujeitos que realizam a mesma atividade, tais indicadores sempre serão incompletos ou não bem concebidos, isto é, cada ator dentro de um processo desejaria ter seu próprio índice ou ter sua atividade mensurada á luz daquilo que ele acredita ser a melhor maneira para se medir. Um indicador acaba trazendo consigo algumas necessidades e outros aspectos que julgo importantes serem notificadas, dentre as necessidades são: é preciso fazer uma boa coleta de dados, sem isso é impossível construir calcular os indicadores. Por mais eficiente que pareça o sistema de indicadores, eles não terão valor algum se não existirem dados para serem calculados. Já os outros aspectos que advêm dos indicadores dizem respeito ao resumo das atividades executadas por certo segmento laborioso. A representação tabular a respectiva construção resumida (índices e taxas) acabam medindo a atividade dos atores que produzem os dados necessários para seu cálculo. Nesse sentido, tem-se alguns fatores dificultadores para sua implementação. Um deles é a produção super dimensionada de informações que são servem ao cálculo de um indicador que seja favorável para certa administração, por outro lado pode-se omitir dados cujo indicador mede uma atividade que mensura uma inabilidade administrativa. Nos dois casos, um sistema de indicadores é pouco produtivo e sua admissão, enquanto processo de avaliação, fica comprometido. O contraponto a esses dois vieses é que a existência de indicadores, que medem determinada atividade, principalmente atividade pública, serve para que a sociedade aprove ou não o tipo de serviço que lhe é prestado. Para além da atividade de avaliação, os indicadores servem para o acompanhamento das transformações dos processos que envolvem a produção ou a prestação de serviços. Ao se tratar de indicadores de serviços públicos e, principalmente, de segurança pública estes se revestem de importância extraordinária. A evolução de determinados grupos de indicadores poderá revelar transformações sociais não perceptíveis de forma qualitativa, podendo ser de grande utilidade para estudos e planejamento tático e estratégico para a organização e para outros órgãos da administração pública das várias esferas do governo. A motivação da construção de tais indicadores teve origem na atividade que este autor já vinha desenvolvendo, desde a década de 80, tendo como evento acelerador o processo o cumprimento do projeto de pesquisa junto à Fundação de Amparo a Pesquisa do Estado da Bahia – FAPESB. Através deste impulso, o qual se deu através do termo de outorga de número: PET0005/2006, foi possível reunir elementos necessários para construir tal obra. Ressalto que não é uma literatura definitiva, nem tampouco um conjunto esgotado de indicadores, mais ainda, tais indicadores não podem ser considerados completos. Eles devem passar por processos contínuos de revisão para avaliar e validar sua apuração ao longo do tempo.

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O outro sentido encontrado para o estabelecimento de indicadores do exercício da atividade pública deverá ser regido sempre pelo princípio da publicidade de suas ações. Esta conduta é regulada pela Constituição Federal (1988), norma esta que cita o seguinte:

Art. 37. A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade [...].,

Tal publicidade se reveste de uma característica imprescindível para a sociedade. O fato de se divulgar o macro planejamento das organizações públicas indica que o seu cumprimento estará vinculado ao acompanhamento de suas tarefas obrigatórias, as quais tiveram o investimento de recursos públicos. O acompanhamento das atividades dos serviços públicos, através de indicadores, pode-se medir a evolução do empenho de seus gestores e servidores públicos. Servem, também, para se medir a eficácia, eficiência e efetividade do trabalho de seus funcionários, assim como avaliar o retorno dos investimentos em cada setor da administração pública.

Por outro lado, a transparência do que é feito pelo serviço público é útil para que a sociedade possa conhecer o seu desenvolvimento e progresso em determinadas áreas do desenvolvimento social e do serviço público, assim como acompanhar áreas estratégicas do Estado.

Uma ferramenta importante para que haja um bom acompanhamento do desenvolvimento das atividades dos setores da administração pública é o estabelecimento de indicadores de atividades, os quais podem ter diversas subcategorias. Os indicadores são, em verdade, uma medida quantitativa que expressa uma ação qualitativa ou não. Exemplo: quando se deseja saber se um determinado corpo humano está “febril”, aplica-se um instrumento de medida (termômetro) e de acordo com escalas previamente determinada para temperaturas de corpos humanos, pode-se comparar com o indicador de temperatura medido. Desta forma será possível afirmar se o corpo está acima ou abaixo da temperatura considerada como “febre”.

Do exemplo dado é possível estabelecer algumas conclusões: 1) “febre” é uma qualidade do corpo, isto é, a sensibilidade do corpo humano pode ser avaliada por meio do contato cinestésico de outro indivíduo, porém a quantidade de calor exalado por certo corpo, para que este seja considerado como “corpo febril” é preciso ter uma medida quantitativa para que haja um número que indique o quanto o corpo está quente ou muito quente. De outra maneira, para que um estado de quentura seja considerado febre é preciso ter padrões de comparação para que seja avaliado o estado de calor do corpo.

O modelo mental que se tem, diante do exemplo é o seguinte: 1) Qualidade a ser identificada: “febre” 2) Identificação da qualidade: corpo humano quente; 3) Intensidade do calor exalado pelo corpo: temperatura; 4) Mensuração do calor exalado: uso de instrumento medidor de temperatura; 5) Quantificação do calor: obtenção da medida termométrica;

6) Classificar se há “febre”: comparar a medida obtida com padrões de temperatura de corpo humano.

Através deste exemplo é possível conhecer alguns caminhos necessários para se ter o processo de mensuração de uma atividade que a priori carece o estabelecimento de regras para se medir variáveis qualitativas.

Nesse sentido, será preciso estabelecer o conceito de indicadores. Para tanto deve-se partir do interesse básico de um indicador que é o de produzir quantificação de uma realidade que se deseja avaliar. Quando se trata de uma atividade policial militar, entende-se que este indicador parte de uma ação social, podendo também referir-se a um processo de ação da sua atividade endógena para se atingir um objetivo exógeno. Nota-se assim, que os indicadores admitidos para essa atividade, também, será considerado, em parte, em indicadores sociais. Para tal grupo de indicadores Jannuzzi (2001, p. 15) indica que:

Um Indicador Social é uma medida em geral quantitativa dotada de significado social substantivo, usado para substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de interesse teórico (para pesquisas acadêmicas) ou pragmático (para formulação de políticas). É um recurso metodológico, empiricamente referido, que informa algo sobre um aspecto da realidade social ou sobre mudanças que estão se processando na mesma.

Nos termos da definição de Jannuzzi (2001) alguns dos indicadores admitidos para mensuração da atividade policial se revestem de características propriamente sociais, onde se procura mensurar os impactos da atividade militar estadual no contexto das estruturas socioeconômicas e nas diversas configurações urbanas onde se tem aplicação do policiamento ostensivo fardado.

Tal qual propôs Jannuzzi (2001), a estrutura da sistematização dos indicadores das atividades desenvolvidas pelas polícias ostensivas (mais propriamente pela Polícia Militar da Bahia) seguirá o seguinte esquema:

PROCESSO DE AGREGAÇÃO DE VALOR INFORMACIONAL DO INDICADOR

Atividades desenvolvidas

pela PM

Dados obtidos a partir dos bancos

de dados administrativos e operacionais

Informação para análise e decisão de políticas de

planejamento da ação policial

Adaptado de Jannuzzi (2001, p. 16)

Tomando-se por base a classificação proposta por Jannuzzi (2001) os indicadores possuem amplitude de aplicação quando se trata da sua abrangência total ou parcial da cobertura do serviço ou processo a ser mensurado. Por exemplo: um indicador de homicídio

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por grupo de cem mil habitantes pode ter uma referência local, regional ou global. Ainda dentro da perspectiva da aplicação do indicador, este poderá ter aplicação em áreas temáticas bem diversas e que tais indicadores propiciarão a tomada de decisão com base na análise da interveniência de seus aspectos teóricos e empíricos de suas métricas.

Na atividade desenvolvida pela Polícia Militar, em específico a da Bahia, o estudo em referência conclui que o sistema de indicadores de atividade policial militar poderá ser decomposto de vários subsistemas que podem agregar informações de natureza bem diferenciada.

O conjunto total dos processos e atividades de policiamento ostensivo pode ser dividido em dois grandes segmentos: atividade administrativa e atividade operacional (atividade meio e fim, respectivamente). Dentro da atividade operacional pode-se dividi-la em atividade auxiliar e atividade fim propriamente dita. A primeira consiste em atividades que auxiliam o policiamento de rua, já este último é a atividade de linha do sistema. É através dele que a sociedade tem contato mais incisivo com o serviço de segurança do Estado. A atividade auxiliar tem importância imediata para a realização do serviço fim das Corporações e, em alguns casos, ele também tem contato imediato com a sociedade. É o caso dos tele-atendimentos. Porém, alguns deles não possuem interface com a comunidade, exemplo: serviços de refeitórios, sala de armamento, planejamento de ações policiais, entre outros. Embora tais serviços sejam subsidiários da atividade de rua eles não têm interface com a comunidade local.

Dentro dessa perspectiva, para cada conjunto de atividade deve-se gerar três grupos de estatísticas, as quais propiciarão a concepção de indicadores nos três ramos de atividades. O conjunto total dos valores indicativos das tarefas será dividido em subsistemas, a saber: subsistema de estatísticas administrativas, subsistema de estatísticas operacionais e subsistema de estatística criminal. Espera-se que a partir desta literatura possam-se estabelecer novas regras de avaliação de atividade policial, assim como tem um uso diversificado dos resultados dos indicadores para fins de planejamento da atividade policial militar. Pensou-se o sistema de indicadores a partir de três eixos norteadores. Um deles é o Sistema de Indicadores de Atividade Administrativa – SIAA, o qual incorpora todos os indicadores de atividade que são desenvolvidas para o exercício de atividades meio que são dirigidas para a execução do policiamento ostensivo fardado. O Sistema de Indicadores de Atividade Operacional – SIEO, reúne os indicadores de atividade fim da Corporação, mostrando o andamento da atividade de policiamento que é executado nas ruas dos diversos territórios do Estado da Bahia. Já o último é o Sistema de Indicadores de Criminalidade – SIC, nesse sistema reuniu-se o conjunto de indicadores que pudesse mostrar, numericamente, o total de crimes registrados pela Polícia Militar.

2 TIPOS DE INDICADORES Os indicadores da atividade policial militar se constituirão de três segmentos que indicarão grupos de atividades distintas, grupos estes que passarão a ser descritos a seguir. Para tanto serão expostos a seguir as definições dos grupos agregados dos sistemas de indicadores propostos para medir as diversas atividades da Polícia Militar, bem como a formalização dos constructos matemáticos para sua contabilização.

2.1 Sistema de Indicadores de Atividade da Polícia Militar – SIAPM Este sistema consiste na agregação de todos os valores quantitativos e qualitativos das

atividades desenvolvidas pela Policia Militar (indicadores quantitativos) e a forma como este serviço é percebido pela sociedade (indicadores qualitativos). Este sistema será constituído por três subsistemas: Subsistema de Indicadores da Atividade Administrativa – SIAA, Subsistema de Indicadores de Atividade Operacional – SIAO e Subsistema de Indicadores de Criminalidade – SIC.

2.1.1 Sistema de Indicadores da Atividade Administrativa – SIAA Agregam-se neste sistema os valores representativos dos indicadores das atividades

administrativas desenvolvidas pela Polícia Militar, tomando-se com exclusividade os índices da atividade meio da Corporação. Tais indicadores podem ser representados por índices ou taxas. Os índices são proporções relativas que expressam a razão comparativa entre valores de grandezas diferentes. Já as taxas são a razão da parte de um conjunto de valores sobre o valor total, as taxas são razões entre valores da mesma unidade de medida. É normalmente expresso em porcentagem ou fração unitária.

Os indicadores da atividade administrativa terão a seguinte subdivisão: Indicadores de Atividade de Ensino, Indicadores de Atividade de Saúde, Indicadores de Gestão de Capital Humano, Indicadores de Atividade de Correição, Indicadores de Atividade de Apoio Logístico, Indicadores de Atividade de Controladoria, Finanças e Orçamento.

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Tais indicadores têm como origem o subsistema de estatística de atividade administrativa e terá seguinte método de coleta de dados:

i) A coleta deverá ser realizada por uma unidade específica de cada setor, o qual deverá ter suas atribuições reguladas por publicação explicita em Boletim Geral Ostensivo da Unidade;

ii) A sistematização de dados estatísticos deverá ser contínua; iii) A síntese das estatísticas e o cálculo dos indicadores deverão ser mensais e iv) A remessa dos indicadores para a Unidade de Central de Estatística deverá ser,

também, mensal. O Subsistema de Indicadores de Atividade Administrativa será composto pelos

seguintes indicadores: Ensino, Gestão de Capital Humano, Saúde, Apoio Logístico, Controladoria, Finanças e Correição.

Cada um deles é possuidor de estatísticas e indicadores próprios de atividades bem peculiares. O Sistema de Estatísticas Administrativas – SAE será composto pelo computo numérico das atividades de:

a) Ensino – Academia de Polícia Militar (ensino superior de graduação e pós-graduação), Centro de Formação e Aperfeiçoamento de Praças (ensino tecnológico) e Colégios da Polícia Militar (ensino pré-escolar, fundamental e médio);

b) Gestão de Capital Humano – essa atividade será composta por estatísticas originárias da Diretoria de Pessoal;

c) Saúde – nesse grupo de estatísticas ter-se-á o computo de dados das atividades direcionadas pela prestação de serviços médicos e odontológicos aos policiais militares e seus dependentes;

d) Apoio Logístico – agrupa-se nesse conjunto de estatísticas o computo de todas as atividades desenvolvidas para estruturação da aplicação do policiamento ostensivo em todo território;

e) Controladoria e Finanças – agrupar-se-ão os registros estatísticos das atividades de auditoria, finanças e orçamentário-financeiro da Corporação;

f) Correição – serão agrupados, nesse ramo de atividade, as estatísticas decorrentes das atividades de justiça e disciplina da Polícia Militar

Sistema de Estatística de Atividade da Polícia Militar ‐ SEAPM

Subsistema de Estatística Administrativa ‐ SEA

Subsistema de Estatística Operacional ‐ SEO

Estatística de Ensino

Estatística de Saúde

Estatística de Capital Humano

Estatística de Correição

Estatística de Apoio Logístico

Estatística de Controladoria, Finanças e Orçamento

Estatística Criminal

Já o Sistema de Estatísticas Operacionais será composto por dois segmentos de

atividade, a saber: a) Atividade de Policiamento Ostensivo Fardado – serão agrupados neste segmento de

coleta de dados as estatísticas decorrentes dos registros dos serviços de policiamento preventivo ou repressivo desencadeado pela Polícia Militar;

b) Atividade de Bombeiros Militares – no caso específico do estado da Bahia, as atividades de bombeiro e defesa civil são inerentes à Polícia Militar e desta forma será computado os registros desta atividade nesse grupamento de estatística.

Por fim tem-se um subsistema de estatísticas criminais que agregará os dados territoriais de crimes e contravenções que tiveram a intervenção do efetivo da Polícia Militar. Vale ressaltar que as medidas decorrentes destas estatísticas não representam a totalidade de crimes e contravenções no território medido. Deve-se considerar os dados registrados na polícia judiciária.

De forma esquemática, tem-se abaixo a representação dos subsistemas de estatísticas operacionais e criminal.

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Sistema de Estatística de Atividade da Polícia Militar ‐ SEAPM



Estatística de Atividade Operacional PM

Estatística de Atividade Operacional BM

Subsistema de Estatística Criminal

O Subsistema de Estatísticas Operacionais de Polícia Militar – SEOPM será subdividido

em partes agregadas de dados que servirá para ter uma visão numérica relativa de diversos processos e atividades desenvolvidas em determinados território. Nesse sentido, este grupo de estatística apresenta a seguinte segmentação: gestão de capital humano no território – este grupo de estatística agregará a relativização do efetivo da unidade operacional diante do território, buscando identificar a relação das frações do efetivo com o total de pessoal da própria unidade e sua aplicação com o espaço territorial e a população local; a gestão de recursos materiais no território será composto por um grupo de indicadores que revelará a distribuição territorial dos recursos materiais no território e sua relativização com a população em referência; o grupo de estatísticas de ações preventivas busca identificar a ação policial por meio de ações de prevenção desenvolvidas num certo território e voltada para as comunidades, e o grupo de estatísticas de ações repressivas busca sintetizar o computo dos dados decorrentes das atividades repressivas desenvolvidas no território da unidade operacional.

O Sistema de Estatística de Atividade Operacional de Bombeiros Militar será composto do computo dos dados referentes às atividades de: estatísticas de combate a incêndio, estatísticas de prevenção, estatísticas de assessoria técnica, estatísticas de defesa civil, estatísticas de gestão de capital humano no território e estatísticas de gestão dos recursos materiais no território.

De forma esquemática o Sistema de Estatística da Atividade de Policia Militar - SEAPM terá a seguinte forma:

Sistema de Estatística de Atividade

da Polícia Militar ‐ SEAPM



Estatística Criminal

Estatística de Ensino Estatística de Atividade Operacional PM

Estatística de ensino superior Estatística de gestão de capital humano no território

Estatísticas de ensino tecnológico Estatística de gestão de recursos materiais no território

Estatística de ensino pré‐escolar, fundamental e médio

Estatística de ação repressiva

Estatística de Saúde Estatística de ação preventiva

Estatísticas do serviço médico Estatística de Atividade Operacional BM

Estatística do serviço odontológico Estatística de combate a incêndio

Estatística de Capital Humano Estatística de prevenção

Estatística de gestão de capital humano

Estatística de Assessoria técnica

Estatística de atividade assistencial Estatística de defesa civil

Estatística Correicional Estatística de gestão de capital humano no território

Estatística de correição Administrativa

Estatísticas de recursos materiais no território

Estatística de correição criminal

Estatística de Apoio Logístico

Estatísticas de recursos bélicos

Estatísticas de recursos materiais diversos

Estatística de apoio automotivo e aviação

Estatística de apoio animal

Estatísticas de apoio imobiliário

Estatística de Controladoria, Finanças e Orçamento

Estatística de auditoria

Estatística de finanças

Estatísticas de orçamento

Estatística de ouvidoria

Estatísticas de comunicação social

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14

Para cada um dos grupos de estatísticas será estabelecido um grupo de indicadores para compor os valores individuais a serem coletados e agrupados em cada grupo de valores.

3 INDICADORES

A construção de indicadores deve ser encarada com muita cautela para que ele possa revelar o que realmente se deseja medir. O vernáculo indicador tem origem no latim indicare, e faz referência ao verbo aportar. O uso do termo, a partir da representação quantitativa e simbólica de um processo, revela a intensidade da evolução do evento, processo ou serviço em andamento. A construção do valor matemático representativo dos indicadores deve obedecer às fases descritas por Trzesniak (2002), nas quais o agente que estabelece os indicadores deverá obedecer a padronização do método de obtenção dos dados, através do estabelecimento de uma forma única de coleta, a fim de se obter consistência da série histórica. Deve-se buscar uma interpretação única para os valores revelados pelo indicador, para que não haja interpretação diversa da que foi estabelecida para o valor observado.

É indispensável que os indicadores tenham propriedades indispensáveis para sua constituição, dentre elas pode-se ressaltar, segundo Deponi et. al.(2002, p. 45), o seguinte:

• ser significativo para a avaliação do sistema; • ter validade, objetividade e consistência; • ter coerência e ser sensível a mudanças no tempo e no sistema; • ser centrado em aspectos práticos e claros, fácil de entender e que contribua para a

participação da população local no processo de mensuração; • permitir enfoque integrador, ou seja, fornecer informações condensadas sobre

vários aspectos do sistema; • ser de fácil mensuração, baseado em informações facilmente disponíveis e de

baixo custo; • permitir ampla participação dos atores envolvidos na sua definição; • permitir a relação com outros indicadores, facilitando a interação entre eles.

Tais características revelam a grande responsabilidade em estabelecer indicadores para os processos desenvolvidos na atividade policial, pois tem-se a necessidade de apontar os processos sociais em que a sociedade está imersa, não cumprindo ao indicador apontar se a condição medida é socialmente boa ou ruim. Tais valores ainda devem ter relevância social, confiabilidade, especificidade, inteligibilidade na construção, periodicidade, desagregabilidade e historicidade.

3.1 Indicadores de Ensino Os indicadores de ensino farão a síntese das atividades de ensino pós-graduação,

graduação, ensino tecnológico, ensino médio, ensino fundamental e pré-escolar desenvolvido na Polícia Militar.

3.1.1 Indicadores de Graduação e Pós-Graduação.

São indicadores que revelam as atividades desenvolvidas no processo ensino-aprendizagem nos cursos de graduação e pós-graduação ministrados na escola de ensino superior da Polícia Militar.

Taxa de professores com titulação de Graduados

Esta taxa indicará a proporção de professores em relação ao corpo docente total da

instituição de ensino superior que possui o curso de graduação como titulação máxima.

_ Pr _

Número de professores com titulação de GraduaçãoTx of GraduadoNúmero total de professores

= ×100

Taxa de professores com titulação de Especialista


instituição de ensino superior que possui o curso de pós-graduação como titulação máxima.

_ Pr _ 100

Número de professores com titulação de EspecialistaTx of EspecialistaNúmero total de professores

= ×

Taxa de professores com titulação de Mestre

Esta taxa indicará a proporção de professores em relação ao corpo docente total da instituição de ensino superior que possui o curso de mestrado como titulação máxima.

_ Pr _ 100

Número de professores com titulação de MestreTx of MestradoNúmero total de professores

= ×

Taxa de professores com titulação de Doutor


instituição de ensino superior que possui o curso de doutorado como titulação máxima.

_ Pr _ 100

Número de professores com titulação de DoutorTx of DoutoradoNúmero total de professores

= ×

15

Taxa de professores com titulação de Pós-Doutor

Esta taxa indicará a proporção de professores em relação ao corpo docente total da instituição de ensino superior que possui o curso de pós-doutorado como titulação máxima.

Pr _ _ 100

Número de professores com titulação de Pós Doutorof Pós Doutorado

Número total de professores−

= ×_Tx

Taxa de professores com titulação de Livre Docente


instituição de ensino superior que possui a formação de livre-docente como titulação máxima.

Pr _ _ 100

Número de professores com titulação de Livre Docenteof Livre DocenteNúmero total de professores

−= ×_Tx

rofessores com dedicação com carga horária de 20 horas manais.

Taxa de p

se

20 _ Pr (20 )

Número de professores com h semanaisTx of hNúmero total de professores

100= ×

rofessores com dedicação com carga horária de 40 horas manais.

Taxa de p

se

40 _ Pr (40 )

Número de professores com h semanaisTx of hNúmero total de professores

100= ×

ores com dedicação com carga horária de dedicação xclusiva (DE).

Taxa de profess

e

_ Pr ( )

Número de professores comTx of DENúmero total de professores

100DE= ×

ades, entretanto é facultado aos outros órgãos de ensino superior desenvolver tais atividades.

como o corpo docente é inserido na nas atividades da com

A aplicação dos indicadores de carga horária será útil para se compreender a dedicação

dos profissionais do ensino superior às atividades de orientação, pesquisa e extensão dentro do órgão. Compreende-se que pesquisa e extensão são próprias para as universid

Os indicadores abaixo se referem às maneiras

unidade científica e profissional

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17

axa de professores que participam em comitês/comissão científica. T

/ _ Pr ( ) 100

Número prof com Participação em comitês comissões científicasof CiênciaNúmero total de professores

= × Tx

Taxa de professores que participam de grupos de pesquisa.

_ Pr ( ) 100

Número prof com Participação em grupos de pesquisaTx of PesquisaNúmero total de professores

= ×

fessores que participam de eventos científicos e profissionais.

Taxa de pro

cos_ Pr ( ) 100

Número prof com Participação de eventos científiTx of EventosNúmero total de professores

= ×

fessores que participam como orientadores de trabalhos

científicos.

Taxa de pro

/ . cos_ Pr ( ) 100

Número prof com Participação orientação trab científiof OrientadoresNúmero total de professores

= × Tx

lhos acadêmicos de professores que

estão empregados na organização.

Taxa de publicação anual de traba

_ Pr ( )

Número prof com publicação anualTx of PublicaçãoNúmero total de professores

100= ×

ofessor, considerando o total e publicação efetuado por todos os professores da organização.

lhos acadêmicos de professores que

estão empregados na organização.

O indicador anterior (Taxa de Publicação) pode ter uma referência ao corpo total de professores da instituição, assim como fazer referência ao valor absoluto de publicação anual de cada professor. Exemplo: Proporção de publicação de cada prd

Taxa de publicação anual de traba

_ Pr ( .)

Número publicação por professorTx of Publicação por profNúmero total de publicações

= ×100

Para o cômputo de tais publicações será necessário desenvolver um canal competente dentro da organização para se promover a publicação da produção científica dos integrantes da organização.

Os indicadores que tratam das atividades docentes e de outros processos no interior de uma organização de ensino, também deverão fazer referência às atividades do corpo discente. Nesse sentido, os indicadores abaixo buscam fazer uma representação quantitativa da realidade do processo que é desenvolvido numa unidade de ensino superior policial militar.

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Busca-se desta maneira o grau de indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a participação do aluno dentro da instituição de ensino e sua relação com sociedade exterior ao mundo acadêm e e seu mundo profissional.

Taxa de participação de alunos em iniciação científica (InCien).

ico, onde se espera que ela tenha uma estreita relação entre a comunidad

_ ( )

Número alunos em iniciação científi 100Tx Aluno InCien

Número total de alunos= ×

Taxa de participação de alunos em eventos e cursos (Eventos/Cursos)

ca

_ ( / ) 100Número alunos que participam de Eventos e CursosTx Aluno Eventos Cursos

Nú= ×

mero total de alunos

Esta aluno com outras atividades extracurriculares desenvolvida Polícia e que servirão de compleme ação à formação policial do discente.

Taxa de participação de alunos Monitoria

taxa deve identificar o grau de comprometimento dos no interior da Academia de

nt

_ ( ) 100

Número alunos que participam de MonitoriaTx Aluno Monitoria

Número total= ×

de alunos

A p á c nvolvimento acadêmico em algum s disc o aperfeiçoamento do discen

Taxa de freqüência de alunos na Biblioteca

Esta tax s alunos.

r ti a de se empregar os alunos que tenham notável deseiplinas, para atuarem como monitores desenvolvem

ate e o estimula para o aperfeiçoamento profissional.

a indica a freqüência de visitação da biblioteca por parte do

_ ( ) 100Número alunos que freqüentam bibliotecaTx Aluno Biblioteca = × Número total de alunos

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Taxa de freqüência de alunos em eventos e cursos

Esta taxa indica a freqüência de visitação da biblioteca por parte dos alunos.

Eventos/Cursos_ ( / ) 100

Aluno Evento CursosNúmero total de alunos

= ×

Número alunos que freqüentamTx

Taxa de publicações realizadas por alunos

Esta taxa calcula o percentual de alunos que publicaram artigos e/ou livros em parte ou todo, em relação ao total de alunos da escola.

_ ( ) 100

Tx Aluno PublicaçõesNúmero total de alunos

= × Número alunos que publicaram

Taxa de participação de alunos em grupos de pesquisa e de extensão

Esta taxa calcula o percentual de alunos que publicaram artigos e/ou livros em parte outodo, em relação ao total de alunos da escola.

( / )_ ( / ) 100

Número alunos que participaram Pesquisa ExtensãoAluno Pesquisa ExtensãoTxde alunos

= ×

dos foram adaptados e/ou tomados in totum da obra de Corde

ados aprovados dentre

aquel

Número total

3.1.2 Indicadores da educação de 1º e 2º graus.

Os dicadores adiante enunciainiro (1988). 1) Taxa de Aprovação – TAp

Este indicador representa a porcentagem de alunos consideres que concluíram o ano letivo em referência.

100ApTApMF

= ×

Ap – Número de alunos aprovados no ano letivo em referência. MF – Número de alunos (Matrícula Final) que concluíram o ano letivo em referência. Este indicador pode ser aplicado ao total de alunos na escola, como também para uma

ria analítica dentro do ambiente ivisão.

série em particular, disciplina, turno escolar ou outra categoescolar. O cuidado que se deve ter é a modificação do valor de referência para a d

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vo em referência e que possuía a idade apropriada para cursar a série em referência. Deve-se considerar a norma legal vigente que fixa a faixa etária de alunos às séries escolares.

2) Taxa de Aprovação na Idade Apropriada – TApIA

Este indicador aponta a porcentagem de alunos que foram aprovados no ano leti

100ApIATApIAMF

= ×

ApIA – Número de alunos que foram aprovados no ano letivo em referência e que

possuíam idade não apropriada para a série em referência, segundo norma legal em vigor. ste indicador poderá ter a mesma aplicação referido pela TAp, isto é, para séries,

s que foram aprovados no ano letivo em referência e que tinham idade acima da apropriada para a série, considerando-se a norma legal que fixa a faixa etária de alunos às séries escolares.

Edisciplinar, entre outros.

3) Taxa de Aprovação de Alunos com Idade acima da Apropriada – TApAIA

Este indicador aponta a porcentagem de aluno

100ApIATApIAMF

= ×

ApIA – Número de alunos que foram aprovados no ano letivo em referência e que

possu gundo norma legal em vigor

ma aplicação referido pela TAp.

alunos matriculados e que concluíram o ano letivo, estre ou bimestre referido. A reprovação poderá ser calculada para toda a escola, por série, por turno escolar ou por disciplina.

íam idade acima da apropriada para a série em referência, se. Este indicador poderá ter a mes 4) Taxa de Reprovação – TR Este indicador mostra a proporção de alunos reprovados no ano letivo em referência.

Esta taxa, também, pode ser aplicada para avaliação bimestral e semestral. Diz respeito ao quociente entre o total de alunos reprovados pelo total de

sem

100RTRMF

= ×

R – Número de alunos reprovados no ano letivo em referência, ou semestre, ou turno, ou bimestre ou disciplina.

MF – Número de alunos (Matrícula Final) que concluíram o ano letivo em referência.

21

ode ser feita por série, por turma (classe) ou por turno letivo. Para cada segmento deve-se

o por série, turno letivo ou turma (classe).

Esta taxa revela a porcentagem dos novos alunos que ingressaram na escola por meio de transferência em certo ano letivo.

5) Taxa de Transferência Expedida – TTE

Este indicador produz uma relação entre o número de transferência expedida pela escola pelo número total de alunos matriculados ao final do ano letivo em referência. Sua aplicaçãopmudar a base de cálculo (MF) para número de alun

6) Taxa de Transferência Recebida – TTR

100TRTTR = × MF

TR – Número de transferência recebida. MF – Número de alunos (Matrícula Final) que concluíram o ano letivo em referência.

rno ou toda a escola.

ada e. Este valor pode ser calculado ainda para

alunos novos em relação à forma, ao livro ou ao número total de alunos matriculados na escola devendo-se mudar o valor do denominador.

Aplica-se este indicador por série, turma, tu

7) Taxa de Incorporação ao Sistema – TIS

Esta taxa fornece a porcentagem dos alunos que cursam pela primeira vez determinsérie na escola em relação ao total de alunos da séri

100TISMT

AN= ×

T – Número total de alunos matriculados na série em referência (turma, turno ou

uatro anos antes. Para um ciclo com oito anos (1ª a 8ª série) calcula-se a taxa, dividindo-se o total de concluintes da 8ª série pelo total de alunos que ingressaram na 1ª série oito anos antes.

AN – Número de matrícula de alunos novos numa série qualquer (turma, turno ou escola).

Mescola).

8) Taxa de Conclusão

A taxa de conclusão calcula a porcentagem dos alunos que finalizaram a última série do ciclo letivo em relação ao número de alunos que ingressaram na série inicial deste mesmo ciclo. Para um ciclo de 1ª a 4ª série divide-se o total de alunos concluintes da 4ª série pelo total de alunos matriculados na 1ª série q

100SFACTC = × SIAN

22

ANSI – e alunos matriculados na série inicial do ciclo sete anos antes do final do ciclo.

a. Taxa de conclusão da 1ª a 4ª série

ACSF – Alunos concluintes da série final do ciclo letivo. Número d

4ª

1ª (4

SÉRI

SÉRIE ANOS

ACTC

AN )

100E

ANTES

= ×

b. Taxa de conclusão da 1ª a 8ª série

8ª

1ª (8 )SÉRIE ANOS ANTESAN100SÉRIEAC

TC = ×

sta taxa poderá ser calculada para quaisquer dois períodos contínuos.

9) Taxa de Conclusão Tardia

a determinada série, com idade superior à fixada por lei para alunos concluintes daquela série.

E

A presente taxa calcula a porcentagem de alunos que concluem os estudos num

100SÉRIE

CTAP

= ×

CT – N e em referência com idade superior

PSÉRIE – Número de alunos aprovados na série em referência.

10 Taxa de Escolarização nas idades apropriadas – TEIA

em vigor, em relação ao número de m triculados na série e com a mesma condição de idade.

TCT

úmero de alunos que concluíram a séri

àquela fixada por lei para aquela série. A )

A presente taxa calcula a proporção percentual de alunos que concluíram e foram aprovados numa determinada série possuindo idade apropriada para ela, seguindo legislação

a

100TEIANAIA

= ×

Número de alunos matriculados numa determinad

NTIA

NTIA – a série e com idade

NAIA – l de alunos matriculados na série em referência que possua idade apropriada.

apropriada para ela, segundo legislação vigente. Número tota

23

11) Taxa de Docente por Grau de Formação – TDGF

os (unidades ou Bacharéis), especialistas (Pós-graduado Lato Sensu), mestres e doutores.

Esta taxa calcula a porcentagem dos professores, com seus respectivos graus de formação, em relação ao total de professores da escola. Os graus de formação considerados podem ser: Graduad

100TGFTD

= × DGF

rau de formação. TD – Número total de docentes da escola.

dices

DGF – Número de professores com certo g

Ín

1. Relação Aluno – Estabelecimento – ERA

Calcula o quantitativo médio de alunos por unidade de ensino.

MIRAEE

=

MI – Número total de matriculados no início do ano letivo. E – ero de estabelecimentos de ensino.

2. Relação Aluno-Docente

Este índice calcula o número médio de alunos por cada docente.

Núm

MIRADD

=

D – Número total de docentes no estabelecimento de ensino.

3. Relação aluno-área

icador calcula a medida do espaço físico médio em m² (metro quadrados) para cada aluno.

Este ind

2( )ÁREA m=

rea (m2) – Medida da área mesurada em m².

rea total da escola ou para sala de aula em utro espaço destinado para ocupação dos alunos.

RARMI

Á Este indicador pode ser empregado para á

o

24

4. Relação Aluno Turma – RAT

alunos matriculados na escola pelo número de turmas existente no estabelecimento de ensino.

Calcula-se, através deste índice, a relação entre o número de

MIRATTT

=

T – Número total de turmas no estabelecimento de ensino.

5. Relação Aluno-Orientador Educacional – RAO

orção de alunos para cada orientador educacional presente no estabelecimento de ensino.

T

Este indicador calcula a prop

MIRAOOE

=

OE – Número de orientador educacional presente no estabelecimento de ensino.

3.2 Indicadores de Gestão de Capital Humano

dade, grau de instrução, entre outros aspectos releva

Polícia Militar e a outra é o efetivo empregado na atividade de policiamento ostensivo.

a) fetivo Total da Polícia Militar – ETPM

no final d

car-se-á este mesmo indicador para todas as unidades da Polícia Militar, isoladam

Os indicadores de movimentação demográfica do efetivo policial demonstrarão o potencial de emprego da disponibilidade da força de trabalho disponível para emprego operacional. Pretende-se medir o número de policiais disponíveis para pronto emprego, segmentando-se por gênero, faixa etária, rotativi

ntes para o planejamento da organização. Tais indicadores terão duas dimensões: uma refere-se ao controle demográfico do

efetivo e sua alocação nas diversas unidades da

E Este indicador é um valor absoluto no qual se deverá contabilizar o total do efetivo

ativo da Polícia Militar ao final de cada exercício (deve-se publicar o quantitativo do efetivoe cada ano para que se conheça o efetivo que se finalizou o efetivo da Corporação). Publi

ente.

25

b) fetivo Mensal – EM

momento em que se descreverá pormenorizando, numericamente, o emprego do efetivo.

c) axa de Emprego de Policiais Militares em Atividade Meio – TEAM

xpressa a proporção do efetivo empregado na atividade meio sobre o efetivo total da PM.

E Este indicador será publicado mensalmente por todas as OPM, através da escala de

serviço,

T Esta taxa e

100TEAMETPM

= × NEAM

-se na ativa. ste indicador será aplicado ao efetivo total da PM.

d) axa de Emprego de Policiais Militares em Atividade Fim – TEAF

tual de emprego total do efetivo na atividade fim da Corporação sobre o efetivo total da PM.

NEAM – Número do efetivo da atividade meio da Polícia Militar. ETPM – Efetivo total da Polícia Militar que encontraE T Esta taxa demonstrará o percen

100TEAFETPM

= × NEAF

vidade fim da Polícia Militar. e) axa de Efetivo por Sexo – TES

taxa informa a proporção do efetivo distribuído por sexo em relação ao efetivo total da PM.

NEAF – Número do efetivo da atiT Esta

100NESTES = ×

NES – Número total do efetivo segundo o sexo.

de efetivo, gmentado por sexo, em todas as atividades desenvolvidas pela Polícia Militar.

f) Taxa de efetivo segundo o vínculo de trabalho – TVT

ará a proporção do efetivo, segundo o vínculo de trabalho, em relação ao efetivo total da PM.

ETPM

Este indicador poderá ser empregado para quantificar a proporção se

A presente taxa demonstr

100NVTTVT = ×

NVT – Número do efetivo segundo o vínculo de trabalho. ETot

O vínculo de trabalho será tomado, inicialmente, como pessoal civil e militar. Entre o pessoal civil pode-se discriminar os que são contratados pela CLT, REDA, DAS, Estagiário entre outros

g) Taxa de absenteísmo – TAbs

Esta taxa servirá para avaliar a proporção dos dias deixados de trabalhar por parte do efetivo da PM em relação ao efetivo total dos dias que deveriam ter trabalhado. O cálculo desta taxa far-se-á da seguinte maneira:

100º

NAbsN Dias úteis ETPM

= ××

TAbs

NAbs – Número de dias deixados de trabalhar pelos afastamentos. Este número será constituído pelos afastamentos decorrentes de licenças médicas, licenças maternidade, afastamentos decorrentes da Junta Militar de Saúde – JMS, entre outros.

NDU x ETPM – Número de dias úteis multiplicado pelo efetivo total da unidade.

h) Taxa de transferência de entrada – TTE Esta taxa calcula a proporção do efetivo transferido para a OPM sobre o efetivo presente no período em referência. Para calcular-se este indicador para a Polícia Militar deve-se considerar a taxa de admissão.

26

100NTETTEETOPM

= ×

NTE – Número de transferência de entrada. ETOPM – Efetivo total da OPM Taxa de Admissão – TAd A taxa de admissão refere-se ao total de policiais militares que ingressaram na PM em determinado período em referência. O seu cálculo é realizado da seguinte maneira: divide-se o número de policiais militares que ingressaram em determinado período pelo efetivo total (ativo) existente no mesmo tempo multiplicado por cem.

100NAdTAdETPM

= ×

NAd – Número de policiais admitidos em um período de referência. ETPM – Efetivo total ativo da Polícia Militar no período em referência ao ingresso de novos policiais militares.

i) Taxa de Transferência de Saída – TTS Esta taxa calcula a proporção dos policiais que foram transferidos da Unidade de

referência para outra OPM. A fórmula de cálculo será composta do quociente entre número de transferência de policiais militares da OPM para outra unidade pelo efetivo total da OPM em referência no período considerado multiplicado por cem.

27

100NTSTTSETOPM

= ×

NTS – Número total do efetivo transferido para outra OPM. ETOPM – Efetivo total da OPM. Taxa de Saída – TS Esta taxa representa, em termos totais, a proporção do efetivo da PM que saiu da

PM através dos diversos meios: reserva remunerada, reserva não remunerada, demissão, morte, licença definitiva, exclusão do serviço ativo, entre outras. Calcula esta taxa da seguinte maneira: quociente do número total do efetivo que saiu da corporação pelo efetivo ativo total da corporação no período em referência vezes cem.

100NSTSETPM

= ×

NS – Número de policiais militares que saíram da Corporação.

j) Taxa de Comando – TC

Esta taxa representa a proporção de comandados para cada classe de grau hierárquico a ele subordinado. Esta taxa deverá revelar a proporção de comandados para comandantes, isto é, proporção de comandados para cada coronel, proporção de cada comandado para cada Tenente Coronel e assim por diante. Busca-se através desta taxa o equilíbrio de comando assim como prevê o plano da carreira para grau hierárquico.

i

j

NSubTCNGH

=

NSubi – Número de policiais militares subordinados a um nível hierárquico imediatamente superior.

NGHj – Número de policiais militares que compõe o grau hierárquico em comparação aos seus subordinados.

Exemplo: Taxa de comando para Coronéis.

( ) j

Efetivo Total sem os coronéisNúmero de Coronéis

TC =

O resultado desta operação representa o número de policiais que, em tese, é comandado por um coronel.

k) Taxa de efetivo por faixa etária – TEFE Esta taxa representará a proporção do efetivo por faixa etária em relação ao efetivo

total da Polícia Militar. A taxa poderá ser calculada em relação de uma taxa específica ou em relação a uma coorte, isto é, uma faixa etária específica (intervalo de faixa etária de cinco anos, a exceção da primeira)

Faixa etária específicas: De 18 a 25 anos; De 26 a 30 anos; De 31 a 35 anos; De 36 a 40 anos; De 41 a 50 anos; De 51 a 55 anos; De 56 a 60 anos.

A taxa de efetivo por fixa etária será calculado por meio da divisão do efetivo que estiver na faixa etária em referência sobre o número total do efetivo ativo existente, tomado por grupo de 100.

28

100NEFETEFEETPM

= ×

NEFE – Número de policiais que pertencem à faixa etária em referência sobre o efetivo total ativo da Polícia Militar. Esta taxa deverá ser calculada semestralmente, para fins de cálculo de substituição de efetivo em função de estudo dos fenômenos fisiológicos, psicológicos e sociais relacionados ao envelhecimento da tropa.

3.3 Indicadores de Atividade de Saúde

Os indicadores de saúde devem ser entendidos como medidas indiretas do nível geral de desenvolvimento, assim como medidas diretas da qualidade de vida do policial militar. Os planejadores devem estar cada vez mais utilizando tais indicadores sociais como ferramentas para acompanhar o progresso obtido com diferentes estratégias de desenvolvimento.

Os indicadores propostos devem acompanhar os indicadores previstos para o Sistema Único de Saúde – SUS, devendo seus valores ser calculados tomando-se por base de cálculo o efetivo total da Polícia Militar ou a população de policiais assistidos. Caso o serviço de saúde esteja vinculado apenas a uma unidade, a exemplo das formações sanitárias, a base de cálculo será o efetivo da unidade. Os indicadores de saúde serão segmentados em duas especificidades de naturezas distintas de prestação de serviços de saúde, a saber: medicina e odontologia. O cômputo dos dados poderá ser segmentado por sexo, cor da cútis, por idade, por grau hierárquico, por dependente, pessoal da ativa, pessoal da reserva ou outra característica necessária para se compreender a prevalência de determinada enfermidade ou procedimento médico odontológico.

a) Indicadores de Odontologia Os indicadores de odontologia, assim como os de medicina serão divididos em dois

grupos: os de prevenção e intervenção (procedimento). Indicadores de prevenção: Para fins de cômputo estatísticos serão coletados dados

absolutos referentes às ações preventivas educativas, tais como: Bochechos com flúor, Educação em saúde/Palestras, Educação com revelação de placas, Escovação com flúor e Exame de seleção.

A avaliação de tais procedimentos servirá para identificar a evolução do serviço ao longo de determinado período. O cálculo relativizado dos indicadores será realizado da seguinte maneira:

Taxa de Ação Preventiva - TAPrev

29

PrPr 1000NA evTA evETPM

= ×

NAPrev – Número de ações preventivas ETPM – Efetivo total da Polícia Militar Já as intervenções deverão ser mensuradas a partir dos atendimentos realizados por cada gabinete odontológico, devendo catalogar mensalmente os atendimentos realizados, a exemplo dos quantitativos de:

Denominação do Indicador Método de cálculo Categoria de medida

1ª Consulta Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas

As medições serão realizadas em função do espaço territorial de atendimento, efetivo ativo e reserva remunerada, ciclos hierárquicos, dependentes, faixa etária e sexo.

Consulta/Triagem Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Radiografias Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Profilaxia Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Restauração Provisória Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


30


Rest. Amálgama Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Rest. Autopol. Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Fechamento de Diastema p/Elem. Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Rest. Fotopol. Posterior Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Rest. Fotopol. Anterior Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Rest. Ionom. vidro Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Polimento em Amálgama Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Colagem Fragmento Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Faceta Fotopolimerizável Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Ext.Simp.Permanente Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Ext. Cirur.Permanen. Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Ext. Decíduo Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


31


Drenagem Abscesso Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Raspagem / Tartarectomia Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Terapia Endodôntica Decíduo Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Seção de Adaptação Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Selante p/ Elemento Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Aplicação Tópica de Fluor Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Núcleo de Preenchimento Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Preparação de Cavidade p/ Ponte Fixa p/ Elemento

Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Preparação de Cavavidade p/ Coroa Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Preparação Conduto p/ Núcleo Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Ponte Fixa Instalação Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Ponte Fixa Provisória Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


32


Moldagem Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Coroa Prov. Acrílica Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Remoção Pino/Núcleo/RMF/Coroa Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Prova Peça em Cera Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Ajuste Peça Fundida Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Faceta Prot. Resina/Cerâmica Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Ajuste Coroa Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Cim.Coroa Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Cim.RMF Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Cim.Núcleo Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Cim.Prot. Adesiva 1 elem. Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Conserto em Prótese Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


33


Instalação Prótese Total Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Instalação Prót. Parc. Muco Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Instalação Prótese Roach Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Clareamento Dental p/Sessão Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Pulpectomia p/ Elemento Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Obturação Canal p/conduto Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Pulpotomia Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Curativo de Demora Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Desobstrução Endo p/ Conduto Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Capeamento Direto Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Remoção de Fragmento de Frat. Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


34


Cirurgia Muco-Gengival Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Cirurgia de Retido/Impactado Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Cirurgia Para-Endodônt Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Reimplante com Contenção Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Remoção de Sutura Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Cirurgia Pré-Protética Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Exerese Tumor p/ mole Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Exerese Tumor p/ dura Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Frenectomia Labial Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Frenectomia Lingual Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Planejamento em Orto Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Confecção de Aparelho em Orto Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


35


Ativação Ap. Orto Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Instalação Ap. Orto Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Colagem de Barra 3 - 3 Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Recolagem - Recimentação Orto Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Separação de Dentes Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Remoção de Aparelho Orto Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Ajuste Oclusal Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Análise Oclusal Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Placa de Relaxamento Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


Nº pacientes que concluíram tratamento

Quantificação absoluta e relativa segundo as categorias de medidas


b) Indicadores de Medicina

Esta categoria de indicadores terá as classes de mortalidade, morbidade e fatores de risco da profissão.Os indicadores de mortalidade deverão ser mostrados com freqüência

36

semestral para fins de estudos e mudanças de padrão de comportamento de atuação de prestação de serviço. A causa do óbito deverá ser informada segundo os grupos descritos melo Ministério da Saúde, tais como:

i. Mortalidade proporcional por grupos de causas; ii. Mortalidade proporcional por causas mal definidas

iii. Taxa de mortalidade específica por doenças do aparelho circulatório; iv. Taxa de mortalidade específica por causas externas; v. Taxa de mortalidade específica por acidentes do trabalho;

vi. Taxa de mortalidade específica por diabete melito; vii. Taxa de mortalidade específica por AIDS;

viii. Taxa de mortalidade específica por doenças transmissíveis.

Os indicadores de morbidade seguirão, também, os padrões do Ministério da Saúde, devendo ser listados aos menos os seguintes: incidência de doenças transmissíveis, tais como:

i. Sarampo; ii. Difteria;

iii. Coqueluche; iv. Tétano neonatal; v. Tétano (exceto o neonatal);

vi. Febre amarela; vii. Raiva humana;

viii. Hepatite B; ix. Hepatite C; x. Cólera;

xi. Febre hemorrágica do Dengue; xii. Sífilis congênita;

xiii. Rubéola; xiv. Síndrome rubéola congênita; xv. Doença meningocócica.

Taxa de incidência de doenças transmissíveis:

i. Aids; ii. Tuberculose (todas as formas);

iii. Dengue; iv. Leishmaniose tegumentar, americana e Leishmaniose visceral.

Taxa de incidência de doenças relacionadas ao trabalho.

i. Taxa de incidência de acidentes do trabalho típicos; ii. Taxa de incidência de acidentes do trabalho de trajeto;

iii. Taxa de prevalência de hanseníase; iv. Taxa de prevalência de diabete melito; v. Taxa de incidência de doenças do aparelho circulatório;

vi. Proporção de internações hospitalares (Hospital da Polícia Militar) por grupos de causas;

vii. Proporção de internações hospitalares (Hospital da Polícia Militar) por causas externas;

viii. Proporção de internações hospitalares (Hospital da Polícia Militar) por afecções originadas no período perinatal;

ix. Taxa de prevalência de fumantes regulares de cigarros; x. Taxa de prevalência de excesso de peso;

xi. Taxa de prevalência de consumo excessivo de álcool; xii. Taxa de prevalência de atividade física insuficiente;

xiii. Taxa de prevalência de hipertensão arterial; xiv. Número de profissionais de saúde por policial militar; xv. Número de leitos hospitalares do Hospital da Policia Militar por policial

militar; xvi. Gasto da Corporação com saúde, como percentual do orçamento total da

Polícia Militar e como percentual do orçamento com saúde do Estado; xvii. Gasto estadual por policial militar com saúde;

xviii. Gasto médio por paciente no Hospital da Polícia Militar; xix. Número de enfermeiros por leito hospitalar no Hospital da Polícia Militar.

Número de consultas médicas (Policlínica) por policial militar.

Além dos indicadores de saúde considerados pelo Ministério da Saúde eles deverão ser aplicados, ainda aos atendimentos realizados pela Junta Militar de Saúde – JMS, devendo relatar mensalmente os atendimentos. Os indicadores deverão ser segmentados por unidade territorial, sexo, idade, ciclo e grau hierárquico e efetivo ativo e reserva remunerada. A razão considerada deverá ser multiplicada por cem mil para comparar com a prevalência calculada para outras populações.

3.4 Indicadores de Atividade de Correição As atividades de correição revelam a transparência da administração policial no que diz respeito à correção dos desvios éticos ou de condutas inadequadas atribuídas a policial militar. Ressalta-se que a correição, também, é conduzida para evidenciar o dolo ou culpa de crimes que são imputados ao policial militar. Nos dois casos tem-se como objetivo primevo fazer justiça a partir do exercício da ampla defesa e do contraditório. Para tanto, são úteis os seguintes indicadores:

a) Indicadores de Procedimentos de apuração

i. Índice de Sindicância – ISind

Este índice calcula a relação entre o número de apurações de denúncias (apurações feitas por sindicância) acerca da conduta de policial militar pelo efetivo total da Unidade Operacional em referência ou pelo efetivo total de toda Polícia Militar. Este índice será calculado para grupos de cem policiais militares.

37

100NSindISindETOPM

= ×

NSind – Número de sindicâncias instauradas. ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar.

Quando se tratar do número total de sindicâncias instauradas na Polícia Militar deve-se dividir pelo efetivo total da Corporação.

38

100NSindISindETPM

= ×

Este índice retorna o número de sindicâncias instauradas por grupos de cem policiais militares.

ii. Índice de Inquérito Policial Militar – IIPM

Este índice calcula a relação entre o número de apurações de denúncias acerca de crimes

atribuídos a policial militar pelo efetivo total da Unidade Operacional em referência ou em toda Polícia militar. Este índice será calculado para grupos de cem policiais militares.

100NIPMIIPMETOPM

= ×

NIPM – Número de Inquérito Policial Militar instaurado. ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar.

Quando se tratar do número total de IPM instaurados na Polícia Militar deve-se dividir

pelo efetivo total da Corporação.

100NIPMIIPMETPM

= ×

Este índice retorna o número de IPM instaurados por grupos de cem policiais militares.

iii. Índice de Processo Administrativo Disciplinar – IPAD

Este índice calcula a relação entre o número de Processo Disciplinar Administrativo

acerca de conduta inadequada atribuída a policial militar pelo efetivo total da Unidade Operacional em referência ou em toda Polícia militar. Este índice será calculado para grupos de cem policiais militares.

100NPADIPADETOPM

= ×

NPAD – Número de Processo Administrativo Disciplinar. ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar.

Quando se tratar do número total de Processo Administrativo Disciplinar instaurado na

Polícia Militar deve-se dividir pelo efetivo total da Corporação.

100NPADIPADETPM

= ×

Este índice retorna o número de Processo Administrativo Disciplinar instaurado por grupos de cem policiais militares.

b) Indicadores de Punições Disciplinares

i. Índice de Advertência – IAd Este indicador calcula a relação entre o número de advertência e o

número de policiais existentes em uma Unidade da Policial Militar, tomado por cem policiais militares. O valor obtido revela quantos policiais foram punidos com advertência num certo intervalo de tempo considerando-se um grupo de cem policiais militares como referência.

39

100NAdIAdETOPM

= ×

NAd – Número de Advertências atribuídas a policiais militares. ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar.

Quando se tratar do número total de Advertências aplicadas ao efetivo da Polícia Militar deve-se dividir pelo efetivo total da Corporação.

100NAdIAdETPM

= ×

Este índice retorna o número de Advertências aplicadas por grupos de cem policiais militares.

ii. Índice de Detenção – IDet Este indicador calcula a relação entre o número de detenções e o

número de policiais existentes em uma Unidade da Policial Militar, tomado por cem policiais militares. O valor obtido revela quantos policiais foram punidos com pena de detenção num certo intervalo de tempo considerando-se um grupo de cem policiais militares como referência.

100NDetIDetETOPM

= ×

NDet – Número de Detenções atribuídas a policiais militares. ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar.

Quando se tratar do número total de Detenções aplicadas ao efetivo da Polícia Militar

deve-se dividir pelo efetivo total da Corporação.

100NDetIDetETPM

= ×

Este índice retorna o número de Detenções aplicadas por grupos de cem policiais militares.

40

iii. dice de Demissões – IDem

Este indicador calcula a relação entre o número de demissões de policiais militares, em r

Ín

azão de atos disciplinares, em uma Unidade da Policial Militar, tomado por cem policiais militares. O valor obtido revela quantos policiais foram punidos com pena de detenção num certo intervalo de tempo considerando-se um grupo de cem policiais militares como referência.

100NDemmETOPM

= ×

NDem – Número de Demissões de policiais militares. r.

Quando se tratar do número total de demissões de policiais militares da Polícia Militar deve-se

IDe

ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Milita

dividir pelo efetivo total da Corporação.

100mETPM

×

Este índice retorna o número de demissões aplicadas por grupos de cem policiais ilitar

iv. Taxa de Transgressão Disciplinar – TTD

Este indicador revela a proporção de cada tipo de transgressão sobre o total de transgr

NDeIDem =

m es.

essões praticadas por policiais militares de uma determinada OPM ou intervalo de tempo. Pode-se calcular o mesmo indicador para toda a Corporação policial.

100tipoNTDTTD = ×

NTD NTDtipo – Número de transgressão disciplinar por tipo.

a.

c) Indicadores de Acompanhamento Correicional

i. Taxa de Cancelamento de Penalidade – TCP

Este indicador revela razão percentual do número de cancelamento de penalidades sobre o

NTD – Número total de transgressão disciplinar aplicad

número total de penalidades impostas aos policiais militares de uma determinada unidade policial. Cada taxa de cancelamento deverá ser calculada para um tipo específico de transgressão.

100tipoI

tipoI

NCPTCP

NTP= ×

NCPtipoI – Número de cancelamento de um tipo específico de transgressão. que houve

o cancelamento. NTP tipoI – Número total de transgressão disciplinar referente ao mesmo tipo

ii. Taxa de Deserção – TDes

41

Este de policiais que desertaram do serviço policial pelo número total de policiais da ativa de determinada Unidade Policial, tomado por grupo d

indicador calcula o número relativo

e cem policiais. A mesma taxa se aplica ao efetivo total da Polícia Militar.

100NDesTDesETOPM

= ×

NDes – Número de policiais desertores de uma determinada unidade. Para calcular-se esta taxa para o conjunto total da Polícia Militar deve-se proceder da

seguinte forma:

100NDesTDes = × ETPM

NDes – Número de policiais desertores do serviço policial militar.

Esta taxa in dos em relação ao número de procedimentos aberto segundo o tipo de procedimento.

iii. Taxa de Arquivamento de Procedimentos – TAP

dica a proporção do número de procedimentos arquiva

100TipoINAPTAP = ×

TipoINTIT

NAPTipoI – Número de arquivamento de procedimento, segundo o tipo.

NTITTipoI – Número total de procedimentos iniciados e terminados, segundo o tipo.

Esta taxa d do Inquérito Policial Militar. Seu cálculo será efetuado por meio do quociente entre o número de inquéri

iv. Taxa de Inquéritos Concluídos com Autoria Definida – TICAD

emonstrará a taxa de eficácia das apurações realizadas por meio

tos concluídos com autoria definida pelo total de inquéritos concluídos, vezes cem.

100NICADTICAD = × NTIC

NICAD – Número de inquéritos concluídos com autoria definida NTIC – Número total de inquéritos concluídos

42

v. Taxa de Inquéritos Concluídos com Autoria indefinida – TICAI

Esta taxa d do Inquérito Policial Militar. Seu cálculo será efetuado por meio do quociente entre o número de inquéri

emonstrará a taxa de ineficácia das apurações realizadas por meio

tos concluídos com autoria indefinida pelo total de inquéritos concluídos, vezes cem.

100NICAITICAI = × NTIC

NICAI – Número de inquéritos concluídos com autoria indefinida. NTIC – Número total de inquéritos concluídos.

s da Justiça – TIRJ

Esta taxa d adas por meio do quérito Policial Militar. Seu cálculo será efetuado por meio do quociente entre o número de

inquéri

vi. Taxa de Inquéritos Retornado

emonstrará a taxa de ineficiência das apurações realizIn

tos que retornam da Justiça pelo total de inquéritos enviados a ela.

100NIRJTIRJ = × NTEJ

NIRJ – Número de inquéritos recebidos da Justiça. NTEJ – Número total de inquéritos encaminhados à Justiça.

3.5 Indicadores de Atividade de Apoio Logístico

ao nível de cobertura de logística de poio para a atividade operacional. Os valores calculadores devem evidenciar o quanto a tropa

tem de

ico e Equipamento de Comunicação

Este idade. Ele poderá ser calculado para todo o efetivo da Unidade Operacional – UOp, para toda a Polícia

Os indicadores de apoio logístico dizem respeitoa

material para uso individual e coletivo para enfrentar as adversidades advindas do controle da criminalidade. Nesse sentido, os índices e taxas deverão retratar o quanto de recurso é disponibilizado para uso nas atividades quotidianas da Polícia Militar. O emprego de tais indicadores serve para planejamento de ações policiais, assim como traçar políticas de crescimento da organização no que diz respeito à cobertura de itens necessários para a proteção individual e ação coletivo do serviço policial

3.5.1 Indicadores de Cobertura de Material Bél

i. Índice de Cobertura de Arma de Fogo de Porte – ICAFP

indicador calcula a proporção de arma de fogo para cada policial na un

43

Militar ou apenas para o efetivo empenhado em certa operação policial. O seu cálculo será realizado por meio da divisão do número de policiais existentes na UOp (ou na PM) em referência pelo quantitativo de arma de fogo de porte disponível para pronto emprego na UOp ou na PM.

ETOPMICAFP = NAFP

ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar NAFP – Número de arma de fogo de porte disponível para uso na UOp.

pos de armas disponíveis na unidade a ou tipo de raia.

ii. Índice de Cobertura de Cartucho Arma de Fogo de Porte – ICCAFP

Estena unidade. Ele poderá ser calculado para todo o efetivo da Unidade Operacional – Uop, para toda a

Este indicador poderá ser calculado para todos os ti sejam elas de cano curto ou longo, ou de acordo com o calibre da arm

indicador calcula a proporção de cartuchos para arma de fogo para cada policial

Polícia Militar ou apenas para o efetivo empenhado em certa operação policial. O seu cálculo será realizado por meio da divisão do número de policiais existentes na UOp (ou na PM) em referência pelo quantitativo de cartuchos para arma de fogo de porte disponível para pronto emprego na UOp ou na PM.

ETOPMICCAFP = NCAFP

ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar NCAFP – Número de cartuchos para arma de fogo de porte disponível para uso na

disponíveis na unidade e em relação aos calibres existentes.

unicação – ICRC

Est ada policial na nidade. Ele poderá ser calculado para todo o efetivo da Unidade Operacional – Uop, para

toda a

UOp. Este indicador poderá ser calculado para todos os tipos de cartuchos de armas

iii. Índice de Cobertura de Rádio Com

e indicador calcula a proporção de rádio de comunicação para cu

Polícia Militar ou apenas para o efetivo empenhado em certa operação policial. O seu cálculo será realizado por meio da divisão do número de policiais existentes na UOp (ou na PM) em referência pelo quantitativo de rádio de comunicação disponível para pronto emprego na UOp ou na PM.

ETOPMICRC = NRC

ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar NRC – Número de rádio de comunicação disponível para uso na UOp.

44

l – ICTM

Est olicial na unidade. Ele poderá ser calculado para todo o efetivo da Unidade Operacional – Uop, para toda a Polícia

iv. Índice de Cobertura de Telefone Móve

e indicador calcula a proporção de telefones móveis para cada p

Militar ou apenas para o efetivo empenhado em certa operação policial. O seu cálculo será realizado por meio da divisão do número de policiais existentes na UOp (ou na PM) em referência pelo quantitativo de telefones móveis disponível para pronto emprego na UOp ou na PM.

ETOPMICTM = NTM

ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar NTM – Número de telefones móveis disponível para uso na UOp.

.5.2 Indicadores de Cobertura de Equipamento de Proteção Individual – ICEPI

Este olicial na unidade.

le poderá ser calculado para todo o efetivo da Unidade Operacional – UOp, para toda a Polícia

3

i. Índice de Cobertura de Colete Balístico – ICCB

indicador calcula a proporção de coletes balísticos para cada pE

Militar ou apenas para o efetivo empenhado em certa operação policial. O seu cálculo será realizado por meio da divisão do número de policiais existentes na UOp (ou na PM) em referência pelo quantitativo de coletes balísticos disponíveis para pronto emprego na UOp ou na PM.

ETOPMICCB = NCCB

ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar NCCB – Número de coletes balísticos disponíveis para uso na UOp.

o de validade do equipamento que é re

obertura de Capacete – ICC

Este da policial na unidade. Ele poderá ser calculado para todo o efetivo da Unidade Operacional – UOp, para toda a Polícia Militar

Ressalta-se que este indicador deverá considera o tempcomendado pelo fabricante

ii. Índice de C

indicador calcula a proporção de capacetes para ca

ou apenas para o efetivo empenhado em certa operação policial. O seu cálculo será realizado por meio da divisão do número de policiais existentes na UOp (ou na PM) em referência pelo quantitativo de capacetes disponíveis para pronto emprego na UOp ou na PM.

ETOPMICCBNCCB

=

45

ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar NCCB – Número de coletes balísticos disponíveis para uso na UOp.

o de validade do equipamento que é re

obertura de Peças de Uniforme – IPU

Est cada policial na unidade. Ele poderá ser calculado para todo o efetivo da Unidade Operacional – UOp ou para toda a

Ressalta-se que este indicador deverá considera o tempcomendado pelo fabricante

iii. Índice de C

e indicador calcula a proporção de peças de uniformes para

Polícia Militar ou apenas para o efetivo empenhado em certa operação policial. O seu cálculo será realizado por meio da divisão do número de policiais existentes na UOp (ou na PM) em referência pelo quantitativo de peças do uniforme disponível para pronto emprego na UOp ou na PM.

Peça do UniformeNPU

ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar NPUTipo do Uniforme – Número de peças de determinado tipo de uniforme disponível para

uniforme a fim de atualização do material de consumo.

3.6 Indicadores de Atividade de Controladoria ente ao acompanhamento dos processos a avaliação de atividades desenvolvidas pelos órgãos da Polícia Militar. Podendo

res de finanças revelam os custos envolvidos em toda atividade de

gurança pública que é desenvolvida pela Polícia Militar. Destacadamente, pode-se tomar alguns indicadores que revelam a maior aplicação de recursos para fins de contenção da

ETOPMIPU =

uso na UOp. Ressalta-se que este indicador deverá considera o tempo de compra da peça do

A atividade de controladoria vincula estreitamedesenvolver controladorias contábeis e administrativas, seus indicadores devem revelar os valores quantitativos de evolução dos processos administrativos e operacionais para os tomadores de decisões. Nesse sentido, os indicadores propostos para a atividade de controladoria são aqueles decorrentes das atividades propostas neste trabalho. Assim, o acompanhamento destes indicadores e a realização de relatórios periódicos, informando os rumos de cada um deles e seus impactos em curto, médio e longo prazo poderão nortear a tomada de decisão.

3.7 Finanças

Os indicadose

46

imina

i. Índice de Consumo de Combustível por Serviço Policial – ICCSP

Este indicador calcula o consumo de combustível por tipo de serviço que é realizado pela Polícia e iaturas, um que é do tipo operacional e outro que do tipo administrativo. Nesse sentido, é

preciso

cr lidade. Para tanto tem-se adiante alguns indicadores importantes para essa mensuração.

a. Indicadores de Recursos em Operações Policiais

Militar. Sabe-se que para realizar o serviço policial tem-se dois empregos dv

mensurar o gasto com combustível com esses dois tipos de serviços a fim de comparar os gastos de cada um. O seu cálculo é feito com a divisão do gasto total com combustível para viaturas administrativas pelo gasto total de combustível pela Corporação.

VTR ADM

ADMGTCICCSP

GTC=

GTCVTR ADM – Gasto total de combustível com viatura administrativa GTC – Gasto total de combustível.

OPVTRGTC= OPICCSP

GTCTCVTR OP – Gasto total de combustível com viatura operacional

GTC – Gasto total de combustível.

ão Policial- ICCOP

Este indicador calcula o consumo de combustível por tipo de operação policial que é realizada p combustível cada tipo de operação policial para se avaliar o custo dela e seu impacto na contenç

G

ii. Índice de Consumo de Combustível por Operaç

ela Polícia Militar. Sabe. Nesse sentido, é preciso mensurar o gasto com

ão da criminalidade. Neste caso, o gasto de combustível ficará reduzido apenas aquele destinado ao uso operacional. Sue cálculo será efetuado da seguinte forma: quociente entre o consumo de combustível por operação pelo total de consumo em viaturas operacionais.

Na Operação

VTR

VTR OP

GTCICCOP

GTC=

GTCVTR ADM – Gasto total de combustível com viatura administrativa GTCVTR OP – Gasto total de combustível com viatura operacional.

47

iii. Taxa de Remuneração por Atividade Policial – TRAP

sta taxa revela a proporção de participação de cada ramo de atividade na remuneração total do ef ão do total da

muneração de cada ramo de atividade pelo total da remuneração dos policiais da ativa vezes cem.

Eetivo ativo da Polícia Militar. O cálculo é feito pela divis

re

100ADMADM

TSTRAPTS

= ×

TSADM – Total do salário pago AM efetivo que desenvolve o serviço administrativo. TS – Total da folha de pagamento do efetivo ativo da PM.

100OPTRAPTS

= × OPTS

TSOP – Total do salário pago ao efetivo que desenvolve o serviço operacional. TS – Total da folha de pagamento do efetivo ativo da PM.

Este valor indica a base de cálculo para estimativa de custo de cada serviço e operação policial, con

i) Valor médio de homem-hora para nível um hierárquico qualquer -

iv. Valor médio de homem-hora de serviço prestado – VMHH

siderando-se o efetivo empenhado em cada operação policial.

VMHHGH

100180GHVMHH

h GHVMS

= ×

VMSGH – Valor médio do salário de policiais de certo grau hierárquico. 180 h – Corresponde ao total da carga horária mensal de trabalho.

100GHVTSVMS = × GHGHTOTPM

VTSGH – Valor total dos salários dos policiais de certo grau hierárquico. TOTPMGH – Total de policiais militares de certo grau hierárquico.

O valor io da divisão do salár lho mensal de cada policial. O valor médio do salário de certo grau hierárquico é calculado por meio da média

médio de homem-hora para cada nível hierárquico é calculado por meio médio de cada categoria por 180 (cento e oitenta) horas de traba

aritmética dos salários de policiais militares de certo grau hierárquico.

48

lmente a fim de acompa

v. Valor médio de uso por hora de equipamento policial – VMHEP

Este or hora de uso, por cada policial militar, em operação ou atividade operacional.

A atualização dos valores deverá ser feita sempre que houver majoração de salário ou atualização de efetivo. Recomenda-se que esta atualização seja feita semestra

nhar a movimentação demográfica do efetivo da Corporação, assim como a evolução salarial.

valor revela o quanto se consome (em valores monetários) de equipamentos, p

1 1002160

iiVMHEP

h== ×

1

n

ii

VMEP=∑ - Somatório dos valores médios dos equipam ntos utilizados pelo policial

2160 h – Horas de trabalho anual.

ou Operação Policial – CSOP

Este cus ização de recursos para cada operação policial e a avaliação dos impactos gerados decorrente dela.

n

VMEP∑

e

(exemplo: colete balístico, armamento, viatura, cartucho, entre outros).

ii) Custo do Serviço

to será calculado para fins de equilíbrio financeiro e otim

( ), ,CSOP VMHH VMHEP ICCSP=∑

3.7 Orçamento

Os indicadores previstos para o macro planejamento orientam a política de imento organizacional voltados para ação administrativa e operacional. É

import

.

desenvolvante se conhecer os recursos financeiros decorrentes das fontes de custeio e de

investimentos, assim como os recursos decorrentes de projetos financiados por agências externas do Estado.

Assim, tais indicadores devem oferecer uma visão estratégica para os gerentes tomadores de decisão

49

4 ATIVIDADE DE SEGURANÇA PÚBLICA OSTENSIVA

e 1969, por meio do decreto-lei nº 67, a exclusividade do “policiamento ostensivo fardado”. Na década seguinte, ela incorpora alguns agentes a Guarda Civil e passa a exercer todas as atividades de segurança públic

uma unidade de polici

sabilidade dos 5º, 6º, 7º e 8º Batalhões de Polícia Militar.

sse modelo de polici

ação de uma estrut

A Polícia Militar passou a exercer, a partir de 02 de julho d 6

a ostensiva no Estado da Bahia e na sua capital. A estrutura organizacional do policiamento compreendia unidades de policiamento especializado, as quais possuíam atribuições legais para realizar, em todas as cidades, uma modalidade específica de policiamento (policiamento de trânsito, a pé e de rádio-patrulha). Havia, então, dois batalhões de policiamento ostensivo geral, um batalhão de policiamento de trânsito e um quarto batalhão que era responsável pela representação1 da polícia e pela segurança de estabelecimentos públicos e de autoridades públicas. Havia, também, uma companhia de rádio-patrulhamento, a qual era responsável pelo patrulhamento motorizado.

A partir do ano de 1974, essas unidades são dissolvidas e são criadas quatro unidades que possuem responsabilidade de atuação em um território próprio. A cidade de Salvador é dividida em quatro territórios e, por cada um deles, é responsabilizada

amento da Polícia Militar. Nesse instante, tem-se a primeira transformação da prestação do serviço público de segurança ostensiva. A partir desse momento, o foco não era a modalidade do policiamento e sim a localidade onde ele era aplicado. Cada unidade era responsável por aplicar todas as modalidades de policiamento em um único espaço territorial. Entretanto, dentro de cada unidade, existia a divisão em subunidades especializadas, as quais aplicavam uma única modalidade de policiamento em todo o território de responsabilidade do batalhão de polícia.

Dentro dessa concepção de distribuição de policiamento, a reforma administrativa do Estado, em 1974, para a área de Segurança Pública, dividiu Salvador em quatro áreas, as quais ficaram sob a respon

As unidades de polícia ostensiva se dividiam em subunidades especializadas em policiamento ostensivo a pé, policiamento de rádio-patrulha e policiamento de trânsito e atendiam a todas as ocorrências num determinado espaço físico da cidade. E

amento, conhecido como “policiamento integrado” iniciou-se em meados da década de 70 e prosseguiu até meados da década de 80, tempo em que ocorreriam algumas outras transformações significativas na estrutura e na modalidade de execução do patrulhamento ostensivo da cidade, segundo depoimento em entrevista dada por Borges (2003).

O sucesso dessa mudança proporcionaria a implantação do projeto piloto de policiamento integrado ao nível de batalhão que foi testado no 7º Batalhão de Polícia Militar, nos anos 80, conforme Borges e Boaventura (1991). Para os autores, a continu

ura de serviço especializado no interior de um batalhão impediria a instalação de uma integração do serviço policial-militar.

1 Era uma tropa que participava de desfiles comemorativos e outras solenidades que exigiam destreza e habilidade marcial

50

único tipo de policiamento não se predispusesse a presta

omando, em mais de um tipo de po

. Const

unidades integradas e em fazer suas frações, os pelotões, agir num m

ntização da tropa para realizar as novas tarefa

passariam a atuar de maneira idêntica à que foi exper

Nesse período, a especialização do policial no atendimento de uma ocorrência fazia com que um homem especializado em um

r um atendimento público de outro tipo por não deter a atribuição funcional para o que naquele momento lhe era exigido, mesmo tendo sido treinado para tal atividade. Esse quadro fazia com que um policial do serviço de rádio-patrulha não realizasse a tarefa do policial de trânsito e vice-versa. As suas diferenças estavam presentes desde a atitude no posto de trabalho até a indumentária que compunha o seu uniforme de serviço. No ano de 1985, escolhe-se o 7º Batalhão de Polícia Militar para sediar o experimento do policiamento integrado em nível de pelotão, que possuía a seguinte proposta:

Considerar o Pelotão como unidade básica, tática e operacional ideal para execução da atividade-fim, atuando num espaço físico definido, sob um só c

liciamento ostensivo, numa ação integrada. Nessa proposta o Policial-Militar também é integrado, ou seja, no seu posto de serviço, faz dois ou mais tipos de PO (policiamento a pé). Quer se dizer com isso que o efetivo componente de uma guarnição de viatura, Posto Policial-Militar, Trailer, a dupla ou até mesmo o homem isolado executará todos e quaisquer tipos de PO necessário para sanar uma ocorrência policial. (BORGES; BOAVENTURA, 1991, p. 7).

É notável que, neste ponto de evolução do policiamento na cidade do Salvador, a polícia tenta, no ano de 1985, uma integração do serviço policial dentro do seu próprio efetivo

ata-se que o termo “integração” é utilizado para unir o serviço público de segurança pública dentro de uma unidade policial-militar, e mais, em termos experimentais, em uma só unidade prestadora de serviço.

O experimento realizado na unidade policial-militar consistiu em transformar as unidades especializadas em sub

icro-território, com toda a responsabilidade de polícia inerente à Polícia Militar, isto é, ter o domínio completo da ação de polícia ostensiva.

Os procedimentos necessários para a implantação do novo serviço consistiram, segundo Borges e Boaventura (1991), em promover a conscie

s, tornar as subáreas bem definidas e indicar comandantes que tinham afinidades com a região. Os comandantes deveriam escolher seus oficiais subalternos, os oficiais responsáveis deveriam reconhecer seus limites territoriais e realizar o levantamento de todos os pontos que necessitariam o emprego mais cuidadoso do policiamento. A escolha do posto de serviço, também, estaria vinculada à escolha do policial, à construção de módulos policiais a fim de criar um ponto referencial de prestação do serviço de segurança policial-militar. A instalação do “módulo policial” estaria vinculada a um prévio “microlevantamento estratégico de tudo que há em torno de um módulo ou posto PM num raio de 500 a 1.000 metros” (BORGES; BOAVENTURA, 1991, p. 8) e contaria com avaliação periódica por parte do efetivo envolvido na realização do policiamento.

O sucesso do experimento levaria a Polícia Militar a expandir os resultados para todas as outras unidades da corporação, que

imentada na unidade piloto. Essa medida proporcionou o aumento considerável de postos e de módulos policiais, fazendo com que a população tivesse, em cada bairro, cotidianamente – durante vinte e quatro horas diárias –, a presença de policiais militares

51

um batalhão foram deslocadas para

o, destina-se a promover ações que visem a proteção de

Embora a intençfosse a integração de tod e conservava a prática de criação de no

losofia

especialização seja útil, tanto em termos de garantir não só controle adequado

Apesar de a destiveram uma vertente , compreender o mesmo fenôm

s aumentem a sua e

de uma doutrina operacional própria e adequada a sua destinação histórica;

realizando o policiamento ostensivo. As micro-instalações policiais passaram a representar um ponto de referência para a população e, ao mesmo tempo, determinavam um lugar onde um tipo de serviço público era prestado de maneira contínua.

Essa reestruturação do policiamento proporcionou diversas mudanças na corporação. Algumas das companhias que tinham sua sede no interior de

localidades mais próximas da comunidade onde prestavam o serviço e, de acordo com sua importância estratégica local, se transformaram em novos batalhões de polícia. A codificação das comunicações, por meio da criação de um novo código fonético, foi reestruturada. Conforme descrevem Borges e Boaventura (1991), o número de batalhões cresceu para cinco, provocando uma subdivisão da área do 5º Batalhão. Em 1987, implanta-se o esquadrão de Polícia Montada – cavalaria, a qual teve a atribuição de policiamento ostensivo em toda a Região Metropolitana de Salvador. Em 1989, surge a Companhia de Polícia feminina que tinha como missão:

[...] a execução do Policiamento Ostensivo geral e de trânsito, tanto na RMS, quanto no restante do Estadcrianças, mulheres e idosos, além de missões outras de apoio em operações de defesa civil, assuntos civis e/ou ação cívico-social de interesse da Corporação. (BORGES; BOAVENTURA, 1991, p. 24) ão da nova modalidade de policiamento instalada na Polícia Militar

os os tipos de policiamento, ainda svas unidades especializadas. A explicação para essa tendência é dada por Bayley:

A especialização da polícia, em parte, parece ter crescido porque a fiadministrativa nas Nações-Estado modernas assim exigiu; acredita-se que a

quanto aumento de eficiência. (2001, p. 29). crição do autor explicar a especialização da polícia nos países que

stensiva e outra judiciária, ajuda, tambémoeno, quando se aplica à especialização dentro dos corpos de polícia. Se, por um lado,

elas tentam, de alguma maneira, melhorar sua eficiência na prestação de um tipo de policiamento, por outro lado, afastam-se do propósito principal, que é estar próximo das comunidades que necessitam de um serviço de proteção, seja ele qual for, prestado por qualquer policial, usando uma técnica adequada que ajude a sanar o problema.

Com a criação de novas unidades, o serviço de segurança implantado pela Polícia Militar busca descentralizar as sedes das unidades para que, isoladamente, ela

ficiência e, com a ajuda de unidades especializadas, possam prestar um serviço complementar aos que já são oferecidos à comunidade. Essa dicotomia entre policiamento geral e especializado, na Polícia Militar, foi o que motivou a instalação de um único modo para prestação de serviço, isto é, o policiamento ostensivo integrado – POI, cuja justificativa para implantação incluía a

- Falta

52

Inexistência de acervo de experiência que indicasse outra e melhor aplicação da

ENTURA, 1991, p. 66)

Essas observaçõ ia em práticas de policiamento mode

- Polícia Militar; - Correção, retomada e aceleração do processo evolutivo da Polícia Militar. (BORGES; BOAV

es demonstram a pouca experiêncrno por parte da polícia ostensiva e marca o processo de mudança interna na Polícia

Militar, que tem o seu policial como referencial para a transformação. Neste contexto, o policiamento integrado possui, numa de suas linhas de ação, a valorização do homem, visto que este é reconhecido como sujeito possuidor de consciência profissional, indivíduo que deve ser ouvido, deve ser poupado em seus momentos de folga, merece ser assistido social e psicologicamente, juntamente com seus familiares. Sua estabilidade social e financeira deve ser cuidada, bem como sua saúde física e mental a fim de que possa prestar um bom serviço de segurança pública. Esse pensamento é novo na corporação, cujo discurso, reproduzido pela caserna, é o de que “o soldado não pensa” e que “ele é superior ao tempo”. Essa nova vertente torna o policial possuidor de direitos e de importância crucial para que o serviço de segurança pública seja bem prestado.

Além de ter uma visão voltada para o “cidadão policial”, a integração proposta pelo plano de ação que implanta o policiamento integrado também incorpora a comunidade como parte importante do centro de decisão sobre o tipo de policiamento que lhe será oferecido. A integração com a comunidade, oferecendo-lhe uma relação de reciprocidade de tratamento, respeitando os direitos do cidadão, faria com que as unidades policiais passassem a receber, em seus quartéis, um contingente cada vez maior cidadãos que se sentiam, também, responsáveis pelo policiamento do bairro.

O modelo de policiamento ostensivo integrado vigorou desde a sua implantação até o meado da década de 90, quando surge uma nova transformação do serviço policial-militar, tanto na sua forma de atuação quanto na sua constituição orgânica e funcional.

No ano de 1996, por meio de um convênio de cooperação técnica firmado entre a Polícia Militar e a Universidade Federal da Bahia – através da Faculdade de Administração –, o serviço de segurança ostensiva desenvolveu uma nova modalidade de policiamento que proporcionaria uma melhor atuação junto à sociedade. Através de diversos projetos, dentre eles o Projeto de Polícia Cidadã, a Polícia Militar direcionaria suas atividades para a prática do policiamento comunitário.

Esse tipo de policiamento que, segundo Skolnick; Bayley nasceu na cidade de Nova Iorque, nos Estados Unidos da América, entre os anos de 1914 e 1919, “[...] utiliza-se da descentralização para ganhar flexibilidade necessária para dar forma às estratégias policiais em certas áreas” (2003, p. 42). Ocorre que, para se ter um bom policiamento comunitário, é necessário ter um maior número de partições de um território e, sobre este, empregar um bom número de policiais. Essa implantação levaria à completa reestruturação do policiamento integrado.

Considerando esse aspecto, a proposta do Projeto de Polícia Cidadã, com a descentralização, atribuiria maior responsabilidade ao gerente do serviço de segurança pública local, facilitaria a identificação das áreas que possuíam maior propensão ao aumento da

53

o seguiu o mesmo modelo de instalação do polici

onal”, na sua forma ideal, do polici

oi implantado e, com o aparecimento explosivo de diversas unidades desce

e Polícia Cidadã, o convênio de cooperação técnica com a Unive

to Polícia Cidadã, no qual estavam embutidas as ferramentas do co

criminalidade e, por conseguinte, haveria a aplicação mais imediata de ações saneadoras para o problema. O grande objetivo era promover a transformação das subáreas de policiamento integrado em novas áreas que possuíam características homogêneas, tanto no perfil da comunidade quanto no da criminalidade locais.

A implantação do policiamento comunitáriamento ostensivo integrado: estabeleceu-se uma unidade piloto e, a partir dos resultados

obtidos, expandiu-se o serviço para outras unidades da corporação. Ressalta-se que havia similaridade entre as duas práticas em diversos pontos, entretanto, para que se implantasse o policiamento comunitário, era preciso fazer desaparecer algumas práticas importantes conquistadas durante a implantação do policiamento integrado.

O planejamento para a estruturação do “processo operaciamento comunitário incluía criar uma macro-unidade administrativa – chamada

batalhão gestor, que ficaria com todo o encargo burocrático da vida administrativa das pequenas unidades, as quais se encarregariam de aplicar e fiscalizar o policiamento comunitário. Nessa perspectiva, as micro-unidades, conhecidas como companhias independentes não teriam vida administrativa e possuiriam efetivo mínimo para gerir a segurança pública local.

Esse processo não fntralizadas e com autonomia administrativa, foi preciso consumir uma quantidade maior

de efetivo para as atividades burocráticas, reduzindo sensivelmente a quantidade de policiamento nas ruas da cidade. O policiamento realizado nos módulos e postos policiais foi reduzido, fazendo com que a cidade tivesse menor quantidade de policiais durante o período noturno, embora tivesse aumentado a sua presença em alguns bairros do centro da cidade no período diurno e se preocupado em redimensionar e ocupar as áreas dos bairros distantes do centro. O corolário dessa situação foi a inexistência do policiamento ostensivo noturno e aumento da criminalidade.

Além do Projeto drsidade Federal da Bahia trouxe a reestruturação da carreira policial e a mudança da

estrutura administrativa da corporação. Processou-se, nesta última, uma “reengenharia” dos departamentos administrativos, realizando fusões e desmembramentos de atividades, adensamento dos postos e graduações, visando tornar mais dinâmico o serviço policial e a possibilitar a realização de cursos de pós-graduação dentro da Universidade Federal, conforme relatou Silva (1997).

Com a filosofia do Projentrole de qualidade do serviço prestado pela Polícia Militar, o indivíduo da comunidade

não é somente cidadão é, também, “cliente” do serviço de segurança pública, numa compreensão de que os indivíduos que utilizam esse tipo de serviço sempre estão precisando dele de forma indistinta. Os “clientes” do serviço de segurança possuem características próprias e são diferentes de acordo com a especificidade do grau de necessidades de que são portadores. Vanaguanas compreende que,

54

Os consumidores reais do policiamento não são constituídos por alguma noção ‘comunidade boa’ que deve ser protegida e servida, mas por pessoas com dificuldade reais; vítimas, queixosos e pessoas desesperadas. (2002, p. 50).

A diferença encontrada por Vanaguanas é que existem comunidades que possuem necessidades diferenciadas no que toca à ação da polícia. Embora o objetivo seja prestar um serviço de segurança para a dita “comunidade boa”, o serviço policial se equipa e se instrui para se deparar com a “comunidade não boa”, aquela que necessita de tratamento especial por parte do Estado. A noção de que todo indivíduo é “cliente” sugere uma necessidade imediata de se descrever qual tipo de serviço lhe será prestado.

A análise dos dados referentes às décadas estudadas constatou que o policiamento ostensivo público teve, como transformação relevante, a inserção do policiamento ostensivo integrado – POI. Essa prática foi a mais utilizada por todas as unidades da Polícia Militar. O policiamento comunitário, à luz do que foi implantado, é uma vertente muito forte da concepção de integração com a comunidade, já preconizada pelo POI, adicionando-se as ferramentas de controle de qualidade. A reestruturação ou “reengenharia” das atividades e dos departamentos internos da corporação não implicou em resultados significativos para redução da criminalidade.

Já nos anos subseqüentes a Polícia Militar repartiu suas grandes áreas territoriais de policiamento ostensivo para unidades menores, criando-se assim, novas unidades de Polícia Militar, fazendo uma grande partição do efetivo, produzindo uma nova concepção do policiamento na atividade fim da Corporação.

3.6 As atividades internas

O computo das estatísticas dos serviços que são desenvolvidos na Polícia Militar devem

ter pelos menos duas segmentações bem definidas. A primeira deve ressaltar as atividades puramente administrativas e que não tenham interface com a comunidade, as quais não resultam em ações de prevenção ou repressão a ação criminosa. São exemplos delas: atividade de ensino, atividade de saúde, controller (controladoria, finanças, auditoria contábil financeira, auditoria criminal, corregedoria, entre outras), etc. Já o outro tipo de atividade interna é aquele em que o policial militar é empregado na atividade auxiliar dentro de uma unidade operacional. Neste caso, tem-se, através da ação desse tipo de serviço, uma interferência imediata do seu emprega nas ações de prevenção e repressão da ação criminosa. Em grande medida esse efetivo tem emprego mais imediato que aqueles que são empregados na atividade meio.

Vale ressaltar que, no caso específico da Bahia, o pessoal da atividade meio tem emprego direto na operacionalidade por meio do Batalhão de Apoio Operacional, fazendo com que a totalidade do efetivo das atividades internas tenha emprego na atividade operacional.

Outro tipo de atividade interna que tem consumido uma quantidade substancial de efetivo, em todas as corporações, são os empregos diversos da atividade própria de polícia

55

militar, exemplo: atividade de acompanhamento e segurança de dignitários diversos dos chefes do poder executivo, acompanhamento de auditores fiscais, serviços de assessorias diversas, entre outros. Para estes casos é preciso se estabelecer níveis de controle para que não exceda as proporções de emprego em atividades que não estejam voltadas diretamente para a segurança da sociedade.

4.1 Os serviços prestados

Os indicadores devem trazer uma noção bem aproximada da totalidade dos serviços que

são prestados pelo policiamento ostensivo e outras atividades. Cada grupo de estatística deverá revelar a quantidade do serviço prestado, assim como a quem é dirigido. A construção dos indicadores deverá trazer a indicação de localização espacial do seu cômputo, bem como a população em referência. Nesse sentido, os indicadores serão relativizados de acordo com algumas referências básicas: espaço, tempo e polução.

4.2 Os resultados

Outro sentido dos indicadores é revelar o alcance das atividades que foram programadas para serem executadas no tempo e espaço. Cada um deles deve ter uma referência aos objetivos pretendidos. Cada um deles poderá revelar um aspecto descritivo ou normativo, segundo Jannuzzi (2001). Um indicador descritivo deverá revelar uma característica da realidade empírica do que está se observando. Por exemplo: número de carros furtados. Este tipo de indicador é pouco valorativo no que diz respeito ao processo social que está se desenvolvendo. Por outro lado, ter um número maior ou menor de homicídio pode indicar alguma transformação na criminalidade a qual deve estar se transformando em um tipo mais violenta. Nesse aspecto, o índice de homicídio será tratado como um indicador normativo, pois através dele pode-se tecer “juízos de valor” acerta do processo social que está em andamento.

Cada indicador revela as transformações sociais bem distintas. A leitura de cada um deles depende da ótica do observador e sua capacidade de reflexão e interpretação segundo o seu nível de conhecimento e seu desejo de despertar um novo olhar sobre os eventos que são revelados através das cifras indicadas.

Assim, não se deve prescindir do uso dos indicadores para mensurar os resultados de uma ação social ou policial decorrente planejamento desta.

5 INDICADORES DE ATIVIDADE DE POLICIAMENTO OSTENSIVO

Esses indicadores revelam a ação policial sob a perspectiva da prestação de serviço realizada de maneira planejada e responsavelmente mensurada a através de valores numéricos. Os indicadores que adiante se seguem devem fazer parte das medidas necessárias para se avaliar a aplicação do policiamento ostensivo assim como prevê a melhorias desse tipo de serviço público.

5.1 Indicadores de Aplicação de policiamento

Dizem respeito a aos índices e taxas de aplicação de policiamento em determinado território e em operações policiais ao longo do tempo.

i. Índice de Policial por Habitante – IPH

Este indicador revela o número de policiais por habitantes num determinado território. O seu cálculo é feito através do quociente entre o número de habitantes de um determinado território e o número de policiais que prestam serviço no território em referência.

56

NHabIPHNPM

=

NHab – Número de habitantes de um determinado território NPM – Número de policiais militares empregados no território em referência. O valor obtido a partir desta razão será interpretado como sendo a quantidade de

habitante para cada policial militar. O decorrente da razão será arredondado segundo critérios matemáticos.

ii. Índice de Policial por Habitante (escalados em serviço) – IPHES

Este indicador revela o número real de policiais escalados para o serviço, por habitantes, num determinado território. O seu cálculo é feito através do quociente entre o número de habitantes de um determinado território e o número de policiais que prestam serviço no território em referência.

ESES

NHabIPHNPM

=

NHab – Número de habitantes de um determinado território NPMES – Número de policiais militares empregados e escalados em serviço no

território em referência. O presente indicador deve ser calculado para cada turno de serviço.

iii. Índice de policial por área territorial policiada – IPAP

Este indicador revela o número total de policiais responsáveis para o serviço policial, pela área policiada, num determinado território. O seu cálculo é feito através do quociente entre área (em km2) de um determinado território e o número de policiais que prestam serviço no território em referência.

57

2( )NPMIPAP

Área km=

Área (km2) – Área em certo território em km2. NPM – Número de policiais militares empregados e escalados em serviço no território

em referência. O presente indicador deve ser calculado para cada turno de serviço.

iv. Índice de emprego de viatura policial por habitantes – IVPH

Este indicador revela o número total de viaturas empregado para o serviço policial, pelo número de habitantes, num determinado território. O seu cálculo é feito através do quociente entre o número de habitantes de um determinado território e o número de viaturas empenhadas no serviço no território em referência.

NHabIVPHNVtr

=

NHab – Número de habitantes de um determinado território NVtr – Número de viaturas empenhadas no serviço no território em referência. O presente indicador deve ser calculado para cada turno de serviço.

v. Índice de emprego de viatura por área policiada – IVÁrea

Este indicador revela o número total de policiais responsáveis para o serviço policial,

pela área policiada, num determinado território. O seu cálculo é feito através do quociente entre área (em km2) de um determinado território e o número de policiais que prestam serviço no território em referência.

2( )Área kmIVÁreaNVtr

=

Área (km2) – Área em certo território em km2. NPM – Número de policiais militares empregados e escalados em serviço no território

em referência. O presente indicador deve ser calculado para cada turno de serviço.

vi. Índice de atendimento a ocorrência policial – IAOP

Este indicador revela a relação entre o número de ocorrências atendidas e o número de policiais empenhado no território onde as ocorrências foram atendidas. Para seu cálculo deve-se dividir o número de ocorrência pelo número de policiais militares responsáveis pelo policiamento da localidade.

58

NOcorIAOPNPM

=

NOcor – Número de ocorrências registradas território em referência.

NPM – Número de policiais militares empregados no policiamento do território em referência.

vii. Taxa de atendimento no tempo – TAP

A taxa de atendimento no tempo indica o quantitativo de ocorrência registrado pelo

policiamento ao longo de certo intervalo de tempo, podendo ser horário, diário, semanal, mensal, semestral ou anual.

NOcorTAPTempo

=

viii. Índice de abordagem a pessoa por policial militar – IAPM

Este valor indica a razão de abordagens a pessoas ou a veículos efetuadas pelos

policiais militares de certo território. O seu cálculo será realizado por meio da razão entre o número de abordagens realizadas pelo número de policiais responsáveis pelo policiamento em determinado território.

NAPMTAPNPM

=

NAPM – Número de abordagens realizadas pelo policial militar no território em

referência. NPM – Número de policiais militares empregados no policiamento do território em

referência.

59

ix. Tempo de demanda a ocorrência Policial – TDOP

O tempo de atendimento revela a diferença entre o tempo de chamada e o tempo de chegad

TDOP HCheg HCham

o do policial até o local de origem da ocorrência.

= − HCheg – Horário da chegada do policial até o ponto da chamada.

x. Tempo de atendimento (resolução) de ocorrência policial

O tempo de atendimento revela a diferença entre o tempo de chegada no local de origem

ReTAOP HCheg H s

HCham – Horário da chamada do policiamento.

da ocorrência e o tempo de resolução da mesma.

= − HCheg – Horário da chegada do policial até o ponto da chamada.

xi. Índice recuperação de veículo – IRV

Este índice calcula a relação entre o número de veículos recuperados por policiais militar

HRes – Horário final da resolução da ocorrência.

es empregados no policiamento de determinada região. NVRIRV = NPM

NVR – Número de veículos recuperados. pregados no policiamento do território em

xii. Índice de documentos recuperados – IDR

Este índice calcula a relação entre o número de documentos recuperados por policiais militar

NPM – Número de policiais militares emreferência.

es empregados no policiamento de determinada região.

NDRIDRNPM

=

NDR – Número de documentos recuperados. gados no policiamento do território em

referência. NPM – Número de policiais militares empre

60

Este índ s por policiais ilitares empregados no policiamento de determinada região.

xiii. Índice de documentos recuperados – IDR

ice calcula a relação entre o número de documentos recuperadom

NDRIDR = NPM

NDR – Número de documentos recuperados. NPM – Número de policiais militares empregados no policiamento do território em

Taxa de ruas policiadas com policiamento a pé – TRP

Es liciadas com policiamento a pé. O cálculo é feito por meio da divisão do número de ruas policiadas pelo

total de

referência.

xiv.

ta taxa revela o quantitativo percentual de ruas do território que são poo

ruas cadastradas na prefeitura da cidade, vezes cem.

100NRPTRP = × TRC

NRP – Número de ruas policiadas. TRC – Total de ruas cadastradas na prefeitura da localidade.

a cidade – TCR

A taxa de crim ressa o ercentual de ruas de um determinado território que sofre a ação criminosa, considerando-se o

numero

xv. Taxa de crimes por ruas pelo total de ruas d

es em ruas pelo número total de ruas de uma cidade exp

p total de ruas existentes no território.

100NRCTCR = × TRC

NRC – Número de ruas que tiveram crimes regist dos. TRC – Total de ruas cadastradas na prefeitura da localidade.

orrência – TDA

Este tem zendo a btração da hora que a viatura (ou policial) foi acionada pela hora que o cidadão teve seu

telefon

ra

xvi. Tempo de despacho para atendimento a oc

po de despacho para atendimento a ocorrência policial é encontrado fa

suema atendido no serviço de emergência.

TDA HChaama HDespacho= − HChamada – Horário da chamada do solicitante.

HDepacho – Horário do despacho do serviço

61

E adas telefônicas para o serviço de emergência

ue resultaram um uma declaração que não resultou numa intervenção policial sobre o total de liga

xvii. Taxa de trote – TT

sta taxa calcula o percentual de chamq

ções que chegaram até o serviço de emergência, vezes cem.

100NLigTroteTT = × LigTotal

NLigTrote – Número de ligações de trote. LigTotal – Número de ligações totais para o serviço de emergência.

O icial de caráter preventivo a fim e coibir a ação criminosa. Embora uma abordagem se caracterize como uma ação que

interro

tendida como s

xviii. Índice de abordagem policial – IAP

índice de abordagem aponta para o nível de ação pol

dmpe o direito de ir e vir do cidadão, por isso pode ser interpretada como uma ação

repressiva, assim pode-se compreender, por outro lado, que essa ação possibilita a prevenção do crime. Na perspectiva do policiamento, uma abordagem é uma ação preventiva. Assim, espera-se que o aumento da ação de abordagem reduza a freqüências de certos crimes.

Este índice é calculado fazendo-se a divisão do quantitativo de abordagens pelo número de policiais que atuam numa unidade operacional. A sua leitura deverá ser en

endo o número de abordagem por policial militar.

NAPIAPETOPM

NAP – Número de abordagens a pessoas. ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar

IAAF

O empregado realizou preensão de arma de fogo. Seu cálculo será feito por meio da divisão do número de arma de

fogo pe

=

xix. Índice de apreensão de arma de fogo –

índice de apreensão de arma de fogo calcula o quanto o efetivoa

lo número total do efetivo da Unidade Operacional. O indicador servirá para indicar a proporção de arma de fogo apreendida por cada policial da Unidade.

NAFAIAAF

ETOPM

NAFA – Número de arma de fogo apreendida. ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar.

=

62

lo – IAV

O índice de abordagem a veículo calcula o quanto o efetivo empregado realizou abordagem im de vistoriar documentação ou outro aspecto vinculado à segurança pública. Seu cálculo será feito por meio da divisão do número

xx. Índice de abordagem a veícu

a veículo feita para fins de prevenção criminal ou a f

abordagens a veículo realizadas pelo número total do efetivo da Unidade Operacional. O indicador servirá para indicar a proporção de abordagens a veículo realizadas por cada policial da Unidade.

NAVIAVETOPM

=

NAV – Número de abordagem a veículo. ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar

volvendo drogas – IOcorD

O índice de ocorrência envolvendo drogas calcula o quanto o efetivo empregado atendeu o eito por meio da ivisão do número ocorrências envolvendo uso ou tráfico de drogas atendidas pelo número

total d

xxi. Índice de ocorrência en

corrências envolvendo uso ou tráfico de droga. Seu cálculo será fd

o efetivo da Unidade Operacional. O indicador servirá para indicar a proporção de ocorrências envolvendo uso ou tráfico de drogas atendidas por cada policial da Unidade.

NOcorDIOcorDETOPM

=

NOcorD – Número de ocorrências envolvendo drogas. ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar

– IPFD

O índice de flagrante de delito calcula o quanto o efetivo empregado realizou prisões em flagrante eio da divisão o número de prisões em flagrantes realizadas pelo número total do efetivo da Unidade

Operac

xxii. Índice de prisão em flagrante de delito

de delito num determinado período. Seu cálculo será feito por md

ional. O indicador servirá para indicar a prisões em flagrantes realizados em determinado período por cada policial da Unidade.

NPFDIPFD

ETO=

PM

NPFD – Número de prisões em flagrante de delito. ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar

63

xxiii. Índice de apreensão d arma branca – IAAB

efetivo empregado realizou apreensã número de arma ranca pelo número total do efetivo da Unidade Operacional. O indicador servirá para indicar

a propo

e

O índice de apreensão de arma branca calcula o quanto oo de arma branca. Seu cálculo será feito por meio da divisão do

brção de arma branca apreendida por cada policial da Unidade.

NABAIAAFETOPM

=

NABA – Número de arma branca apreendida. ETOPM – Efetivo total da Organização Policial Militar.

tatação da ocorrência - TDCO

E após ter do dad

grande número de condicionantes para que, a viatura ao chegar ao loca

xxiv. Taxa de despacho com cons

sta taxa indica a proporção de ocorrências que realmente foram atendidas,a à ordem de deslocamento para seu atendimento. É sabido que depois de feito o si

despacho da viatura existe uml, não tenha o fato gerador da chamada. Por exemplo: grande tempo de espera entre o

chamado até o atendimento, o fato deve desfecho para outra localidade, entre outros. Nesse sentido, deve-se medir o quanto houve de atendimento realizado em razão do deslocamento de policiamento para certa localidade. O calculo do indicador será feito pela divisão do número de atendimentos com constatação da ocorrência pelo número total de despachos, vezes cem.

100NDCOTDCO = × NTOcor

NDCO – Número de despachos com constatação de ocorrência. NTOcor – Número total de ocorrências.

nidade es indicadores podem se revestir apenas de

de fatos, tais como:

tos policiados; e outras.

ento de ações de policiam criação de novos indicadores sejam descritos atrav culo.

Outros indicadores devem ser calculads de policiamento ostensivo. Alguns dess

os a partir das atividades realizadas pelasucontagem

• Número de operações policiais realizadas; • Número de ordens de serviços atendidas; • Número de even• Número de ações policiais executadas, entr

Qualquer novo indicador pode ser tomado como base para planejamento preventivo. Recomenda-se que a

és de representação matemática, bem como sua fórmula de cál

64

6 Indic

Os indicadores de criminalidade se caracterizam pela mensuração da atividade rio. O crime, tomado sob a perspectiva da atividade que

uebra as regras sociais, ele deve ser considerado como conduta regulada por lei e que tem sanção imposta a seus autores diretos ou indiretos. A criminalidade, para efeito de seus indica

res de Crimes CONTRA O PATRIMÔNIO

dores de Crimes CONTRA O SENTIMENTO RELIGIOSO STRAÇÃO PÚBLICA

COSTUMES

RPECENTES

cia dos c 00 (cem mil) habitantes. Pode-se calcu des específicas, segmentados por gênero, idade, religião, raça, temporalidade, entre outras.

s crimes contra pessoas são caracterizados por agressões que produzem mortalidade ou morbidade nas suas vítim ais repudiada por tod

adores de criminalidade

criminosa em determinado territóq

dores, será dividida em dois grandes grupos, a saber: criminalidade violenta e criminalidade não violenta.

A criminalidade violenta é formada pelo cômputo dos crimes que atentam contra a integridade física ou coação psicológica de suas vítimas. Já a criminalidade não violenta se constitui na agregação de todos os crimes não violentos sofridos por pessoas dentro de comunidade.

Os indicadores de criminalidade ainda podem ser diferenciados segundo alguns grupos, tais como:

Indicadores de Crimes Contravenções CONTRA A PESSOA IndicadoIndicadores de Crimes e Contravenções CONTRA A PAZ PÚBLICA IndicaIndicadores de Crimes e Contravenções CONTRA A ADMINIIndicadores de Crimes e Contravenções CONTRA OSIndicadores de Crimes CONTRA A LIBERDADE DO TRABALHO Indicadores de Crimes e Contravenções CONTRA A FÉ PÚBLICAIndicadores de Crimes e Contravenções CONTRA A INCOLUMIDADE PÚBLICA Indicadores de Crimes de USO E TRÁFICO DE TÓXICOS E ENTOIndicadores de OCORRÊNCIAS ASSISTENCIAIS Indicadores de OCORRÊNCIAS DIVERSAS Para cada uma das categorias enumeradas acima pretende-se medir qual a incidênrimes na sociedade tomados por grupos de 100.0lar tais indicadores para grupos sociais, localida

6.1 Indicadores de Crimes e Contravenções CONTRA A PESSOA O

as, sendo uma das modalidades criminosas que é mos.

65

ste índice indica a relação entre o número total de homicídios ocorridos em uma comunidade pelo número total da população de moradores dessa comunidade, tomando-se por grupo de 100.000 (cem mil) habitantes.

a) Índice de Homicídio – IH E

100.000

Número HomicídiosPopulação Total

= ×

certo território, considerando-se os homicídios em suas diversas modalidades (doloso e culposo), excetuando-se as mortes no trânsito.

b) Índice de crimes letais – ICL

).

IH

Para o cômputo deste indicador deve-se considerar o número total de mortes

ocorridas em determinado período e num

Neste indicador pretende-se agrupar o número de mortes ocorridas nas diversas modalidades, excetuando-se as mortes por acidente de trabalho, que são registradas pelo sistema de segurança pública (homicídio doloso, culposo, resistência, latrocínio, etc.

100.000

Total de Mortes ViolentasPopulação Total

×

ste indicador retrata a incidência da Contravenção Penal, art. 18. que descreve o seguinte ato: Fabricar, importar, exportar, ter em depósito ou vender, sem issão da autoridade, arma ou munição.

NúmeroICL =

c) Índice de Fabricação, Comércio ou Detenção de Arma ou Munição - IFCDAM

E

perm

100.000

IFCDAMPopulação Total

= × NFCDAM

d) Índice de Crime de Porte de Arma de Fogo – ICPAF

Este indicador mede a relação entre o número de crime de porte ilegal de arma de fogo pela

NFCDAM – Número de contravenções que envolve a Fabricação, Comércio ou Detenção de Arma ou Munição.

população em referência, tomando grupos de 100.000 (cem mil) habitantes.

100.

IFCDAMPopulação Total

= × 000NCPAF

NCPAF – Número de Crimes de Porte de Arma de Fogo

66

e)

índice de Vias de Fato mostra a relação entre o número total da contravenção de vias de fato pela população total, considerando-se grupos de 100.000 (cem mil) habitantes.

Índice de Vias de Fato – IVF

O

100.00NVFIVF = × 0 População Total

f) omicídio – ITH

Este indicador revela a relação o número de crimes de tentativa de homicídio pela população em referência. O crime é considerado tentado, quando, iniciada a execução, não se consuma p

NVF – Número de contravenções de Vias de Fato

Índice de Tentativa de H

or circunstância alheias à vontade do agente.

100.000 População Total

×

g) Índice de Suicídio – IS

índice de suicídio mostra a relação entre o número auto lesão fatal ocorrido em

uma comu

NTHITH =

NTH – Número de Tentativas de Homicídios

Onidade pelo número total de seus moradores.

100.000

NSISPopulação Total

= ×

h) e Infanticídio – IInfant

Este indicador revela a relação entre o número de crimes de infanticídio ocorridos numa determinada sociedade pelo total de crian vivas.

NS – Número total de suicídio registrado.

Índice d

ças nascidas

100.000 l de Nascimentos Vivos

= ×

NInfant – Número de total de crianças nascidas vivas em uma comunidade.

NInfantIInfant

Número Tota

67

i)

indica a relação entre o número total de abortos pelo número total de mulheres em idade fértil, tomando-se por grupos de 100.000 mulheres. Este indicador revela o movimento do fim de gravidez provoca no grupo possível de incidência.

Índice de Aborto – IAborto

O índice de aborto

100.000

IAbortoNúmero Total de Mulheres Estado Fétil

= × NAborto

o provocado no grupo de mulheres em estado fértil.

Este indicador revela a relação entre o número de crime de lesão corporal ocorrida numa comunidade pelo número total da população em referência.

NAborto – Número de abort

j) Índice de Lesão Corporal – ILC

100.000

NLCCPopulação Total

= ×

NCL – Número total de registros de lesão corporal.

Busca-se, através deste indicador, avaliar o grau crescente de violência presente em

uma comunidade. Assim ele será calculado por meio do quociente entre o número de Rixa nidade pelo total de população presente nela. Embora não seja hábito

mensurar este em eventos que envolva rande aglomeração de pessoas, nota-se que o crime mais violente tem, por vezes, início por

caracteriza por um tumulto, de modo que cada sujeito age or si mesmo contra qualquer um dos contendores. É uma briga entre mais de duas pessoas,

acompanh

IL

k) Índice de Rixa – IRixa

ocorrido em uma comu tipo de delito quotidianamente, fazendo-se apenas

gquestões menores. Este crime sep

ada de vias de fato ou violência física recíproca. Não pratica este delito quem se envolve para separar os contendores.

100.000

NRixaIRixaPopulação Total

= ×

NRixa – Número de crimes de rixa registrados.

l) Índice de Seqüestro e Cárcere Privado – ISCP

Este indicador revela o quantitativo de crimes de seqüestro e cárcere privado que uma população foi acometida. O cálculo do indicador é feito por maio da divisão do número

68

de crimes de seqüestro e cárcere privado o ero total da população em

corridos pelo númreferência.

100.000 População Total

6.2 Indicadores de Crimes CONTRA O PATRIMÔNIO

a) Índice de Furto – IFi

Ele pode ser calculado para o total de furtos ocorridos ou para uma categoria específica de determinado objeto ou animal. Seu cálculo será feito através do quociente entre o número de furtos p

NSCPISCP = ×

NSCP – Número de crimes de seqüestro e cárcere privado ocorridos.

Este indicador revela o quanto do crime de furto foi cometido a uma comunidade.

elo quantitativo total da população em referência.

100.000

ii

NFPopulação Total

= ×

NF – Número de furtos de determinado bem (total ou de objetos/animais) registrado

O índice de roubo será entendido como o quantitativo de subtração coisa móvel, para si ou para outrem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-la, por qualq

m referência.

IF

i

.

b) Índice de Roubo – IRi

uer meio, reduzido à impossibilidade de resistência, dividindo-se pelo total de população e

100.000

ii

NRPopulação Total

= ×

Aplica-se ao indicador de tentativa de roubo o mes o critério para o cálculo do índice de roubos.

IR

NRi – Número de roubos de determinado bem registrado.

c) Índice de Tentativa de Roubo - ITRi

m

100.000 iITR

População Total= × iNTR

inado bem registrado. NTRi – Número de tentativas de roubos de determ

69

d) dice de Extorsão - IE

dicador revela o número de extorsão ocorrido em certa comunidade dividindo-se pela população total.

Ín

Este in

100.000NEIEPopulação otal

= ×

ão registrado.

6.3 Indicador de Crimes e Contravenções Contra a Paz Pública

a) lha e Bando – IFQB

Procura-se calcular, através deste indicador o número relativo de crimes de formação de quadrilha pelo total da população residente em certo território.

T

NE – Número de extors

Índice de crime de formação de Quadri

100.000

NFQBPopulação Total

= ×

NFQB – Número crime de formação de quadrilha ou bando registrado.

criminalidade.

6.4 Indicador de crimes contra o SENTIMENTO RELIGIOSO

a) Perturbação de ato a ele relativo – IICulto.

Este indicador revela a relação de crime de ultraje a culto e impedimento ou perturb ão.

IFQB

Os outros crimes presentes nesta categoria farão parte do indicador de

Índice de crime de Impedimento ou Ultraje a Culto e Impedimento ou

ação de ato a ele relativo, dividido pelo número total da populaç

100.000NICulto= ×

ltraje a culto e impedimento ou perturbação de ato a ele relativo.

e criminalidade.

IICulto População Total

NICulto – Número crime de u

Os outros crimes presentes nesta categoria farão parte do indicador d

70

6.5 Indicadores de crimes e contravenções contra a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

a) Índice de Violência Arbitrária – IVA

Este indica elação da prática da violência, no exercício de função ou a retexto de exercê-la, contra a população de certo território.

dor revela a rp

100.000

IVAPopulação Total

= × NVA

iolência arbitrária registrada.

O índice de Resistência, com resultado morte, mostrar a relação de mortes ocorridas na ação policial e que a legislação em vigor descreve que o autor do crime é o agente vitimado, embora o resultado morte esteja a el sta resistência deve ser ativa, isto é, deve co xercício de suas

nções.

NVA – Número crime de prática de v

b) Índice de Resistência – IR

e vinculado. Enstituir uma violência ou grave ameaça contra o funcionário no e

fu

Nú 100.000

Mortes Violentas Ação PolicialPopulação Total

×

a) Índice de Contravenção de Jogo de Azar – ICJA

e delito em relação ao total da população de uma comunidade.

mero Total deIR =

Os outros crimes presentes nesta categoria farão parte do indicador de criminalidade.

6.6 Índice de crimes e contravenções CONTRA OS COSTUMES

O indicador de contravenção de Jogo de Azar medirá a incidência deste tipo d

100.000

NCJAJAPopulação Total

= ×

NCJA – Número de contravenções de jogos de azar registrados.

IC

71

b)

O indicador de contravenção de Jogo do Bicho medirá a incidência deste tipo de

delito em relação ao total da população de uma comunidade.

Índice de Contravenção de Jogo do Bicho – ICJB

100.000NCJBICJB = × População Total

ho registrados.

c)

O indicador medirá a incidência da contravenção e/ou crime de uso de bebida

alcoólica simultâneo ao ato de condução de veículo automo m relação ao total da população de uma comunidade.

NCJA – Número de contravenções de jogos do bic

Índice de Uso de Bebida Alcoólica – IUBA

tor e

100.000

NUBAPopulação Total

= ×

NUBA – Número de contravenções ou crime de uso de bebida alcoólica registrados.

ste indicador mostrará incidência da contravenção penal de perturbação da tranqüilidade pública ou acinte por motivo reprovável produzido por outrem a uma população em referência. Seu cálculo será feito por meio do quociente do número de delito desta natureza pelo total da população residente em determinado território.

IUBA

d) Índice de Perturbação da Tranqüilidade – IPT

E

100.000

NPTPopulação Total

= ×

NUBA – Número de registros de contravenções de perturbação da tranqüilidade.

IPT

72

e) Índice de Estupro – IE Este indicador mostra a incidência relativa entre o número de crimes de estupros

pelo total

da população feminina residente em um território.

100.000 min

NEFe ina Total

= ×

ero de estupros registrados.

f)

Este indicador mostra a incidência relativa entre o número de crimes de atentado violento ao pudor pelo total da população residente em um território.

IEPopulação

NE – Núm

Índice de crime de Atentado Violento ao Pudor - IAVP

100.000NAVP= ×

AVP – Número de atentados violentos ao pudor registrados.

g)

O indicador de crimes de corrupção de menores calcula a proporção de crimes que revela o ato de corromper ou facilitar a corrupção de pessoa maior de 14(catorze) e menor de 18(dezoito) anos, com ela praticando ato de libidinagem, ou induzindo-a a praticá-lo ou

resenciá-lo, em relação à população com idade maior de 14(catorze) e menor de 18(dezoito) anos.

( )

IAVP População Total

N

Índice de Corrupção de Menores - ICM

p

100.000faixa etária

NCMICM = × População Total

NCM – Número de crimes de corrupção de menores registrados. População Total(faixa etária) – População total com idade maior de 14(catorze) e menor

de 18(dezoito) anos.

73

6.7 Indicadores de crimes contra a Liberdade do Trabalho

a) Índice de Atentado contra a – IALT Este indicador revela a relação entre as paralisações de trabalho e a população

mpregada.

( )

Liberdade do Trabalho

e

100.000 Empregada

IALTPopulação Total

= ×

ero de crimes de atentados a liberdade do trabalho registrado.

empregada formalmente.

b) Taxa de Paralisação de Trabalho de Interesse Coletivo –TPTIC

Este indicador revela a participação de suspensão ou abandono coletivo de trabalho,

provocand ção de transportemétodo de cálculo é a divisão do número minado período, pelo total de manifestações pública no mesmo período.

NALT

NALT – NúmPopulação Total(Empregada) – População Total de uma comunidade que está

o a interrupção de obra pública ou serviço de interesse coletivo (Ex: paralisa coletivo, abandonando o veículo em via pública, prejudicando o trânsito). Seu

de paralisações, em deter

100NPTICTPTIC = ×

ões CONTRA A FÉ PÚBLICA

a) Taxa de Moeda Falsa – TMF

Este indicador revela a proporção do crime de falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda l de crimes reg

NMP

NPTIC – Número de paralisação do transporte de interesse coletivo registrado. NALT – Número de manifestações públicas registrado.

6.8 Indicadores de crimes e contravenç

metálica ou papel-moeda de curso legal no país ou no estrangeiro sobre o totaistrados.

100NRMFTMFNTOc

= ×

NRMF – Número de registros de ocorrências de moeda falsa. rências registradas. NTOc – Número total de ocor

74

b) Taxa de Falsidade Ideológica – TFI

rências registradas.

Este indicador revela a proporção do crime de falsidade ideológica registrados

sobre o total de ocor

100TFINTOc

= × NFI

sidade ideológica. NTOc – Núm ro total de ocorrências registradas.

6.9 Indicador de crime e contravenção contra a INCOLUMIDADE PÚBLICA

a) Taxa de Disparo de Arma de Fogo – TDAF

de disparo arma de fogo em lugar habitado ou em ruas adjacências, em via pública ou em direção a ela. Incorre nas penalidades deste artigo, também, quem em lugar habitado ou em ruas adjacências, em via pública ou em direção a ela, sem licença da autoridade, causa deflagração perigosa, queima de fogo de artifíci

NFI – Número de ocorrências de fal

e

Este indicador mostra a proporção de ocorrências

o ou soltar balão aceso, sobre o total de ocorrências registradas.

1N 00NTOc

6.10 Indicadores de crimes de USO E TRÁFICO DE TÓXICOS E ENTORPECENTES

a) Taxa de crime de Tráfico de Entorpecente – TTE

de entorpecente pelo total de oc

DAFTDAF = ×

NDAF – Número de ocorrências de disparo de arma de fogo. NTOc – Número total de ocorrências registradas.

Este indicador mostra a proporção de ocorrências de tráficoorrências registradas.

100TTENTOc

= × NTE

te.

NTOc – Número total de ocorrências registradas. NTE – Número de ocorrências de tráfico de Entorpecen

75

b)

Este indicador mostra a proporção de ocorrências de tráfico de entorpecente pelo total de ocorrências registradas.

Taxa de Uso de Entorpecente – TUE

100NUETUENTOc

= ×

ente. registradas.

NUE – Número de ocorrências de uso de EntorpecNTOc – Número total de ocorrências

76

INDICADORES DE NÍVEIS DE VIOLÊNCIA E CRIMINALIDADE A conclusão que se chega, após elencar essa totalidade de indicadores, é avaliar se

ma determinada região é ou não portadora de baixo ou alto nível de violência ou riminalidade. Para tanto, deve-se estabelecer tais níveis para que se possam determinar quais rritórios precisam ter maior cuidado com os processos sociais relativos aos conflitos terpessoais.

os níveis de criminalidade existentes em seus territórios, tomando-se os intervalos fixos, tem origem nos trabalhos de JENKS, George F., CASPALL Fred c. (1971). “Error on choroplethic maps: Definition, measur

05) consiste na construção de mapas temáticos onde as áreas hachuradas ou pintada

adas são encontradas a partir do método natural break a através do uso do

classificação do Índice de Homicídio

imes com resultado morte e roubo seguido de morte. Para os intervalos acima do prim

Até zero – nenhuma criminalidade

De 10 a 18 – média criminalidade

5

uctein

A metodologia adiante considerada para discriminar

ement, reductions”. Annals of the Association of American Geographers, V. 61, Number 2, p. 217 – 244.

Esse método, também utilizado no Estado de Minas Gerais, através do “Boletim de informações Crimianais de Minas Gerais” traz uma classificação de áreas segundo o uso do método: choropleth maps. Tal método, utilizado ainda por Maceachren (1994), Kraak (1999) e Hallisey (20

s, segundo uma padronização em proporções calculadas a partir de certa variável estatística, onde tal variável faz parte de cada região de um mapa em referência. Os mapas choropleth são construídos com base em dados estatísticos agregados sobre regiões previamente definidas.

As regiões sombre software MapInfo ou outros software de georeferenciamento. Para cada variável

observada é construído um conjunto de intervalos diferenciados de acordo com a medida dos valores observados. Não faz parte deste trabalho a demonstração matemática para cálculo de tais intervalos.

Para o grupo de indicadores adiante especificado fez-se a relação para cada cem mil habitantes.

4.1 Intervalos de O índice de homicídio foi definido como o total de homicídios contabilizados para um

território dividido para população local, vezes cem mil habitantes. Para o cálculo deste indicadore levou-se em consideração os seguintes delitos: homicídio doloso, lesão seguida de morte, outros cr

eiro deve-se excluir o seu limite inferior.

De Zero até 10 – baixa criminalidade

De 18 a 30 – alta criminalidade Acima de 30 – Muito alta criminalidade

77

Adi nstruído com base nos intervalos acima sugeridos p rvalos de registros de homicídio. Os dados são referentes a

ante, tem-se um mapa temático coara sombrear as áreas com seus inteo ano de 2006.

4.2 Intervalos de classificação do Índice de Violência Seguindo o padrão de determinação dos intervalos para o índice de homicídio tem-se os seguintes intervalos para o Índice de Violência. Para o cálculo dos intervalos deste indicador levou-se em consideração os seguintes delitos: homicídio doloso, lesão seguida de morte, outros crimes com resultado morte e roubo seguido de morte, lesão corporal dolosa, outras lesões corporais, tentativa de homicídio, tentativa de estupro, estupro, extorsão mediante seqüestro e tortura.

Até zero – nenhuma criminalidade De Zero até 270 – baixa criminalidade De 270 a 560 – média criminalidade De 560 a 1.200 – alta criminalidade Acima de 1.200 – Muito alta criminalidade

2 to 10 (76)10 to 18 (86)

Até 0 ‐ Nenhuma criminalidadeDe 0 a 10 ‐ Baixa criminalidade

18 to 30 (93)De 10 a 18 ‐Média criminalidade

30 to 100 (90)De 18 a 30 ‐ Alta criminalidadeAcima de 30 ‐ Muito Alta criminalidade

Distribuição do índice de violência com base nos dados de 2006.

78

4.3 Intervalos de classificação do Índice de Criminalidade Para o cálculo dos intervalos deste indicador levou-se em consideração todos os

crimes registrados na base do Sistema Nacional de Estatísticas de Segurança Pública e Justiça Criminal – SINESP-PC. Tendo-se para esta categoria os seguintes intervalos.

Até zero – nenhuma criminalidade De Zero até 879 – baixa criminalidade

De 1.640 a 2.967 – alta criminalidade Acima de 2.967 – Muito alta criminalidade

De 879 a 1.640 – média criminalidade

10 to 270 (143)270 to 560 (157)560 to 1.200 (98)

Até 0 ‐ Nenhuma criminalidadeDe 0 a 270 ‐ Baixa criminalidadeDe 270 a 560 ‐ Média criminalidadeDe 560 a 1.200 ‐ Alta criminalidade

1.200 to 3.430 (11)Acima de 1.200 ‐ Muito Alta criminalidade

79

Dist na Bahia com base nos dados de 2006.

ribuição do índice de criminalidade

4.4 Intervalos de classificação do Índice de Roubos Os intervalos que compõem este indicador foram calculados a partir crimes típicos

desta categoria, não se agregou nenhum outro delito similar. Nesse sentido, obteve-se as seguintes classes de criminalidade:

Até zero – nenhuma criminalidade De Zero até 50 – baixa criminalidade De 50 a 120 – média criminalidade De 120 a 355 – alta criminalidade Acima de 355 – Muito alta criminalidade

10 to 270 (143)270 to 560 (157)560 to 1.200 (98)

Até 0 ‐ Nenhuma criminalidadeDe 0 a 879 ‐ Baixa criminalidadeDe 879 a 1.640 ‐ Média criminalidadeDe 1.650 a 2.967 ‐ Alta criminalidade


80

Dist ia com base nos dados de 2006. ribuição do índice de roubos na Bah

4.5 Intervalos de classificação do Índice de Furtos Os intervalos que compõem este indicador foram calculados a partir crimes típicos



y

10 to 270 (143)Até 0 ‐ Nenhuma criminalidade

270 to 560 (157)560 to 1.200 (98)

De 0 a 50 ‐ Baixa criminalidadeDe 50 a 120 ‐Média criminalidadeDe 120 a 355 ‐ Alta criminalidade

1.200 to 3.430 (11)Acima de 355 ‐Muito Alta criminalidade

81

Dist a com base nos dados de 2006. ribuição do índice de furtos na Bahi

4.6 Intervalos de classificação do Índice de Morte no Trânsito Os intervalos que compõem este indicador foram calculados a partir crimes típicos


Até zero – nenhuma criminalidade De Zero até 50 – baixa criminalidade De 50 a 120 – média criminalidade

Acima de 355 – Muito alta criminalidade

De 120 a 355 – alta criminalidade

y

10 to 270 (143)270 to 560 (157)560 to 1.200 (98)

Até 0 ‐ Nenhuma criminalidadeDe 0 a 245 ‐ Baixa criminalidadeDe 245 a 520 ‐ Média criminalidadeDe 520 a 1.110 ‐ Alta criminalidade


82

Distribuição do índice de morte no trânsito na Bahia com base nos dados de 2006.

4.1 Intervalos de classificação do Índice de Roubo de Veículo Os intervalos que compõem este indicador foram calculados a partir crimes típicos



y

10 to 270 (143)270 to 560 (157)560 to 1.200 (98)

Até 0 ‐ Nenhuma criminalidadeDe 0 a 10 ‐ Baixa criminalidadeDe 10 a 20 ‐ Média criminalidade

1.200 to 3.430 (11)De 20 a 41 ‐ Alta criminalidadeAcima de 41 ‐ Muito Alta criminalidade

83

istribuição do índice de roubo de veículo na Bahia com base nos dados de 2006. D

4.1 Intervalos de classificação do Índice de Furto de veículo Os intervalos que compõem este indicador foram calculados a partir crimes típicos



y

10 to 270 (143)270 to 560 (157)560 to 1.200 (98)

Até 0 ‐ Nenhuma criminalidadeDe 0 a 9 ‐ Baixa criminalidadeDe 9 a 18 ‐ Média criminalidadeDe 18 a 36 ‐ Alta criminalidade

1.200 to 3.430 (11)Acima de 36 ‐ Muito Alta criminalidade

84

Distribuição do índice de roubo de veículo na Bahia com base nos dados de 2006.

y

10 to 270 (143)270 to 560 (157)560 to 1.200 (98)

Até 0 ‐ Nenhuma criminalidadeDe 0 a 10 ‐ Baixa criminalidadeDe 10 a 20 ‐ Média criminalidade

1.200 to 3.430 (11)De 20 a 39 ‐ Alta criminalidadeAcima de 39 ‐ Muito Alta criminalidade

85

7 CONSIDERAÇÕES

ste conjunto extenso de fórmula pode ter pouco significado prático para alguns administradores que consideram a atividade policial como algo extremamente prática e cinestésica, não cabendo a atividade cartorial de contagem dos dados estatísticos relativos aos seus labores hodiernos. Para estes, a aplicação prática dos indicadores propostos terá pouca serventia. Porém, para aqueles que primam pela excelência do serviço e esperam tomar medidas de ordem prática e saber qual o impacto de tais ações, crê-se que os indicadores podem ter muita utilidade.

o uso dos indicadores propostos, e outros que podem ser s já existentes, tenham aceitação e aplicação na atividade de

policiamento ostensivo, isto nos levará a análises e planejamento mais racionais do uso dos recurso

ou operacionais, como foi feito para as atividades criminosas. Neste

initiva. É apenas uma provocação para que se

E

Partindo do princípio de queconstruídos a partir do

s disponíveis para o controle da criminalidade. É sabido que nem todos os indicadores poderão ter aplicação imediata, mas espera-se

que uso particular de um conjunto deles já indica o início para o bom acompanhamento das atividades de policiamento ostensivo.

Os indicadores podem ser usados de forma isolada ou em conjunto. Não foi possível construir, a partir da mostra dos indicadores propostos, alguns indicadores totalizantes das atividades administrativas

caso, o desafio fica estabelecido. Espero que se construam novos indicadores que possam mensurar o conjunto global das atividades prestadas pelo policiamento ostensivo fardado.

A presente obra não é completa tampouco defpossam experimentar tais quantificadores e a partir destes termos críticas para mudá-

los ou propor novos.

86

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