importância da gestão participativa como pressuposto para o desenvolvimento das instituições...

8/17/2019 Importância Da Gestão Participativa Como Pressuposto Para o Desenvolvimento Das Instituições Públicas

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Sérgio Alfredo Macore

Importância da Gestão Participativa como Pressuposto para o Desenvolvimento dasInstituições Públicas

Estudo de Caso Conselho Municipal da Cidade de Nampula !"# $ !"%

Licenciatura em Gestão de Empresas com habilitações em Gestão Financeira

Uni ersidade !edag"gica #ampula

$%&'


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Sérgio Alfredo Macore

Importância da Gestão Participativa como Pressuposto para o Desenvolvimento dasInstituições Públicas

Estudo de Caso Conselho Municipal da Cidade de Nampula !"# $ !"%

Monografia (ient)fica Apresentada a Escola

superior de (ontabilidade e Gestão* +elegação de #ampula* !ara a ,btenção do Grau Académico deLicenciatura em Gestão de Empresas com-abilitações em Gestão Financeira.

Super isor/ dr Faru0ue 1alilo

Uni ersidade !edag"gica

#ampula

$%&'


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3

&NDICE

L2S3A +E 3A4ELA....................................................................................................................... i

L2S3A +E F2GU5AS.................................................................................................................... ii

L2S3A +E G56F2(,S ................................................................................................................ iii

L2S3A +E A45EA723U5AS........................................................................................................i8

+E(LA5A9:, ..............................................................................................................................8

+E+2(A3;52A .............................................................................................................................8i

AG5A+E(2ME#3, ....................................................................................................................8ii

5ESUM, .....................................................................................................................................8ii

(A!23UL, 2 < 2#35,+U9:, .....................................................................................................&

&.&.2ntrodução..............................................................................................................................&&.$.,b=ecti os do 3rabalho..........................................................................................................$

&.$.&.,b=ecti o geral................................................................................................................$&.$.$.,b=ecti o espec)ficos......................................................................................................$

&.>.1ustificati as...........................................................................................................................$&.?.+efinição do !roblema...........................................................................................................>&.?.&.@uestões da pes0uisa..........................................................................................................>&. .-ip"teses................................................................................................................................?&.'.+elimitação do Estudo...........................................................................................................?&.B.Estrutura do trabalho..............................................................................................................?

(A!C3UL, 22 < 5E72S:, +A L23E5A3U5A .............................................................................

$.&.2ntrodução..............................................................................................................................$.$.-istorial da participação........................................................................................................

$.$.&.(onceito de gestão participati a......................................................................................'$.$.$.Gestão participati a nas comunidades............................................................................B$.$.>.#) eis de participação.....................................................................................................D$.$.?.3ipologias de participação...............................................................................................D$.$. .!articipação como factor de mudança...........................................................................&$


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$.$.'.!articipação dos actores empresariais...........................................................................&>$.$. .Gestão empresarial implica criação de ambiente participati o.....................................&

$.>.Liderança participati a.........................................................................................................&'$.?.Mecanismos de !articipação (omunit ria...........................................................................&B

$.?.&.Formas institucionais na participação da comunidade..................................................&$.?.$.Mecanismos...................................................................................................................&$.?.>.!apel das comissões......................................................................................................&D$.?.?.Fiscali ação da acção do (onselho Municipal..............................................................$%$.?. .!lanos de acti idades nos munic)pios...........................................................................$%$.?.'.4enef)cio do ,rçamento !articipati o para a gestão local............................................$&$.?.B.7antagem do !lano e ,rçamento participati os para o munic)pio...............................$&

(A!C3UL, 222 H ME3,+,L,G2A +A !ES@U2SA...................................................................$$>.&.2ntrodução............................................................................................................................$$>.$.3ipo e #ature a de pes0uisa.................................................................................................$$>.>.Fontes de dados....................................................................................................................$>>.?.!opulação em estudo e tamanho da amostra........................................................................$>

>.?.&.!opulação em estudo.....................................................................................................$>>.?.$.3amanho da amostra......................................................................................................$>

>. .Ferramentas da an lise e softIares usados..........................................................................$>>.'.3écnicas de recolha de dados...............................................................................................$?

>.'.&.@uestion rio..................................................................................................................$?>.'.$.Entre istas.....................................................................................................................$?

(A!23UL, 27 H A!5ESE#3A9:,* A#6L2SE E 2#3E5!5E3A9:, +E +A+,S ..............$

?.&. 2ntrodução...........................................................................................................................$?.&.&. Locali ação geogr fica da cidade de #ampula............................................................$

?.$.!osto Administrati o de Muatala.........................................................................................$'?.$.&.(onsumo de gua..........................................................................................................$'?.$.$.Energia eléctrica............................................................................................................$B?.$.>.(entros de saJde............................................................................................................$B?.$.?.Saneamento do meio.....................................................................................................$B?.$. .7ias de acesso................................................................................................................$


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?.$.'.Educação.......................................................................................................................$D?.>.E8istKncia e melhoria da gestão participati a......................................................................>>?.?.2mport ncia da gestão participati a na melhoria de recolha de res)duos s"lidos................>??. .En ol imento das comunidades locais na tomada de decisões do sector ............................>?.'.!apel desempenhado pelos colaboradores e comunidades locais na melhoria da 0ualidadede ser iço prestado aos utentes..................................................................................................>B?.B.Moti ação e Entrega na Gestão !articipati a......................................................................>?. . A aliação das hip"teses formuladas....................................................................................?&

(A!23UL, 7 H (,#(LUS:, E SUGES3 ES ........................................................................?$

.&.(onclusão.............................................................................................................................?$

.$.Sugestões..............................................................................................................................??5EFE5N#(2AS 424L2,G56F2(AS ..........................................................................................?

ApKndices......................................................................................................................................?'


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'I()* DE )*+E'*

)abela ", Se8o dos funcion rios do (M(#

)abela , 2dade dos funcion rios do (M(#

)abela #, -abilitação académica dos funcion rios do (M(#

)abela -, Se8o dos mun)cipes do posto de Muatala

)abela %, 2dade dos Mun)cipes 0ue responderam o 0uestion rio

)abela ., -abilitação académica dos mun)cipes

)abela /, 5espostas de entre istas dirigida aos moradores do bairro de Mutala


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'I()* DE 0IG12*(

0i3ura ", Mapa da !ro )ncia de #ampula com a capital do mesmo nome

0i3ura , 7ista da li8eira do 4airro de Muatala < #ampula

0i3ura #, 7ista frontal da Li8eira do 4airro de Muatala < #ampula


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'I()* DE G240IC5(

Gr67ico ", A gestão participati a constitui uma realidade na Administração no sector deSalubridadeO

Gr67ico , A gestão participati a a=uda na melhoria da 0ualidade dos ser iços prestados aocidadãos.Gr67ico #, A aliação 0ue fa sobre o n) el de recolha de res)duos s"lidos do (M(# nascomunidades.Gr67ico -, #) el de !artilha de informações pertinentes entre (M(# e (omunidadesGr67ico %, !romoção de trabalho em e0uipa no sector salubridadeGr67ico ., A partilha das decisões tomadas por todos no sector de salubridadeGr67ico /, (omo a alia o grau de en ol imento dos Funcion rios e Agentes do Estado natomada de decisões do sector Gr67ico 8,E 0uanto ao grau de en ol imento das comunidades locais na tomada de decisõesOGr67ico 9, A aliação do crescimento do sector com o en ol imento das comunidades.Gr67ico "!/ (omo a alia o papel desempenhado pelos Funcion rios e Agentes do Estado na0ualidade de ser iço prestado aos utentes.Gr67ico "", E 0uanto ao papel desempenhado pelas comunidades na 0ualidade de ser iç prestado aos utentes.

Gr67ico " , #) el moti acional e entrega dos funcion rios do sector Gr67ico "#, , n) el moti acional das comunidades na participação das acti idades monitorada pelo (M(#Gr67ico "-, , n) el de entrega en ol imento do pessoal do Sector na gestão participati aGr67ico "%,, n) el de entrega e en ol imento das comunidades na gestão participati a


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'I()* DE *+2E*:I)12*(

G!PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP..Gestão !articipati a

(M(#PPPPPPPPPPPPPPPP.PP..(onselho Municipal da cidade de #ampulaU!PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP..PUni ersidade !edag"gica

MQPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPMoçambi0ue

(MPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP..P.(onselho de Ministro

4MPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP...4oletim de Ministros


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DEC'*2*;


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DEDIC*)=2I*

Em primeiro lugar* dedico este trabalho aos meus pais.

Aminha esposa.

Meus irmãos por acreditarem na minha capacidade profissional e me dar todo o apoio emocion para o desen ol imento e conclusão deste curso* desde o começo até ao fim.


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*G2*DECIMEN)5

Em primeiro lugar agradeço +eus por me dar o dom da ida e a capacidade de superar todasdificuldades e barreiras encontradas durante a minha caminhada.

Em segundo lugar agradecer ao super isor dr/ Faru0ue 1alilo* pelo tempo integral na orientaçãsuper isão do meu trabalho do começo até ao fim.

Agradeço também aos meus docentes deste o princ)pio da minha carreira estudantil* 0ue deramseu m 8imo no ensino e aprendi agem* em particular Msc 1uma Muteliha* e dr. 4enedMachado.

A todos meus colegas de turma* 0ue =untos lutamos sempre com o mesmo ob=ecti o.

E por fim* a todos 0ue deram o seu contributo* respondendo o 0uestion rio* em particular posto administrati o de Muatala na (idade de #ampula.


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2E(1M5

A Gestão !articipati a* em termos gerais* nada mais é 0ue a inserção dos trabalhadores* direou indirectamente* nos procedimentos administrati os* ou se=a* consiste na participaçãocolaboradores nos processos decis"rios 0ue afectam a organi ação como um todo colaboradoe propriet riosVaccionistasT. Em Moçambi0ue* rios outros termos são utili ados para desca Gestão !articipati a* dentre eles/ gestão compartilhada* co


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C*PI)1'5 I > IN)25D1; H $%& * en0uadra


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"? ?5b@ectivos do )rabalho

A presente pes0uisa procura alcançar os ob=ecti os traçados* isto é* geral e os espec)ficomodo 0ue se materiali e a 0uestão acima colocada acerca da import ncia da gestão participat

como pressuposto para desen ol imento das 2nstituições !Jblicas* no posto administrati o Muatala < #ampula.

"? ?"?5b@ectivo 3eral

A presente pes0uisa tem como ob=ecti o geral* analisar a import ncia da gestão participatina melhoria de recolha de res)duos s"lidos no (M(# particularmente* no !osto Administrati ode Muatala.

"? ? ?5b@ectivo especA7icosAssim a pes0uisa tem como ob=ecti os espec)ficos/

A aliar o impacto do modelo de gestão participati a aplicado no !osto Administrati o d

MutalaXAnalisar os planos e relat"rios da acti idade na componente gestão participati a d

pelouro de salubridadeX2dentificar os principais benef)cios e constrangimentos decorrentes da implementação

pr ticas de gestão participati a na recolha de res)duos s"lidos.

"?#?Busti7icativas

A escolha do tema de e


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7ale ressaltar 0ue a implantação do modelo de Gestão participati a é lenta e necessita também duma mudança cultural na empresa. #ão e8iste uma f"rmula definida de implantação do modelocabendo a cada empresa fa K


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"?%? ipFteses

A presente pes0uisa foram colocadas as seguintes hip"teses/

", , modelo de gestão participati a aplicado no !osto Administrati o de Mutala tem um

impacto positi o.

, , modelo de gestão participati a aplicado no !osto Administrati o de Mutala tem umimpacto negati o.

"?.?Delimitação do Estudo

A presente pes0uisa reali ou a $%&? ,nde ir abordar como a gestão participati a é muito Jtil nas

acti idades dentro da organi ação.

"?/?Estrutura do trabalho

#o cap)tulo introdut"rio é apresentada a introdução* os ob=ecti os do estudo/ geral e espec)f0ue se esperam alcançar e a =ustificati a. +epois* é apresentada a definição do problema pes0uisa* a hip"tese de estudo e a delimitação do estudo.

#o segundo cap)tulo é apresentada a re isão da literatura* onde diferentes autores apresentam principais delineamentos acerca da gestão participati a.

#o terceiro cap)tulo é apresentada a metodologia da pes0uisa* onde foi e idenciada classificação da pes0uisa* fontes de dados* uni erso e amostra* dados da pes0uisa* o plancolecta de dados e por fim instrumentos usados para a colecta de dados.

, 0uarto cap)tulo apresenta uma bre e apresentação do cen rio actual da empresa em an lisefa an lise* apresentação e interpretação dos dados dos in0uiridos* e a aliação das hip"te

formuladas para a pes0uisa.

#o Jltimo cap)tulo é apresentada conclusões recomendações* referencia bibliogr fica utili a para a elaboração do trabalho e os apKndices em ane8os.


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C*P&)1'5 II > 2E:I(


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? ?"?Conceito de 3estão participativa

Segundo LiYert* citado por Lopes $%%'/ p&$T* gestão participati a é normalmente entcomo uma forma regular e significante de en ol imento de funcion rios duma organi açãoseu processo decis"rio* ideia essa também sustentada por \a ier* Amaral e Marra &DD?T. por LucY* -elo)saX &DD T.

Segundo MA5A#AL+, &D D* p. '%T* citado por Lopes $%&'/ p.&>T* ZAdministração !articipati a é ocon=unto harm"nico de sistemas* condições organi acionais e comportamengerKncias 0uepro ocam e incenti am a participação de todos no processo de administrar os recursos gerKncias (apital* 2nformação e 5ecursos -umanosT* obtendo* atra és d participação* o total comprometimento com os resultados* medidos como eficiKncia* efic

0ualidade.

+e acordo com Lopes $%&'/ p.&>T* este conceito aborda dois pilares 0ue sustentam a g participati a/ a ]participação de todos] e o ]comprometimento total com os resultados].

Segundo Lopes $%%'/ p.&>T Z!articipação de todos[ significa 0ue* a princ)pio* nenhuma pem 0ual0uer n) el hier r0uico* de e ser e8clu)da do processo participati o. #o entanto* implica num grande risco para a empresaX a gestão participati a pode transformar a empr

numa ]assembleia geral permanente]* ou se=a* res aldar a participação para o ]assembleismo]]+emocratismo]. +a)* a import ncia do segundo pilar 0ue ai sustentar a gestão participati a.

Z(omprometimento total com os resultados[ garante 0ue cada pessoa est consciente da suresponsabilidade indi idual com os resultados a serem perseguidos pela e0uipe ou pela empreEste comprometimento é umas das caracter)sticas mais importantes da administraçã participati a* pois disciplina a actuação indi idual de cada pessoa* e itando o risco de pe para o Zassembleismo[.

A ideia não é no a. Uma das pioneiras deste pensamento foi Mar^ !arYer Follett* 0ue = no indo século inte acha a 0ue as organi ações de iam funcionar como redes ou grupos de trabale não como estruturas hier r0uicas* com Knfase no relacionamento humano dentro do gruEmbora ho=e esse tipo de obser ação se=a lugar


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? ? ?Gestão participativa nas comunidades

Segundo LucY* -elo)sa &DD T citado por Lopes $%%'/ p.&>T* a literatura sobre participati a reconhece 0ue a ida organi acional contempor nea é altamente comple8a* ascomo seus problemas. #o final da década de B%* os gestores e pes0uisadores de todo muncomeçaram a prestar maior atenção ao impacto da gestão participati a na efic cia dorgani ações. Ao obser ar 0ue não é poss) el para o gestor solucionar so inho todos problemas e 0uestões relati os sua empresa* adoptaram a abordagem participati a fundada princ)pio de 0ue* para a organi ação ter sucesso* é necess rio 0ue os gestores bus0uemconhecimento espec)fico e a e8periKncia dos seus companheiros de trabalho. ,s gestore participati os baseiam


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(arlos 4rito &DD?T* citado por Lopes $%%'/ p.&?T* disse 0ue para ter uma gestão particimportante 0ue os "rgãos de decisão da empresa impli0uem todos os stacYholders* funcion riocolaboradores nas tarefas da empresa de modo a obter


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!seudo !articipação* são técnicas usadas para con encer os participantes a aceitarem decisõe0ue = foram tomadas pelos 0ue tKm o real poder de decidir.

!articipação !arcial* em 0ue os actores tKm alguma capacidade para influenciar as decisões ma

o efecti o poder de decidir continua no topo hier r0uico.

!articipação 3otal* a0ui todos os actores são colocadas numa situação de igualdade* commesma capacidade de inter enção directa sobre os processos decis"rios.

Segundo LucY &DD'T* citado por Lopes $%%'/ p.& T* a participação no seu sentidcaracteri a


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de forma a enri0uecer o processo de tomada de decisões. ,s actores participantes podeminter ir directa ou indirectamente/

!articipação directa < #este tipo de participação* cada um* nos "rgãos pr"prios da organi ação

em cumprimento das regras estabelecidas* inter Km no processo de decisão* atra és do otoutra forma acordadaX!articipação indirecta H W uma participação atra és de representantes* dada a impossibilidade participação de todos no processo de tomada de decisões.

$ < A participação nas organi ações é sempre pautada pela e8istKncia de normas


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!articipação reser ada < é uma participação cautelosa de forma a defender interesses e e itriscos. (aracteri a


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? ?%?Participação como 7actor de mudança

A participação tem estado na ordem do dia da gestão organi acional h algum tempo* tendodesen ol ido de maneira marcante ao longo dos anos B% e %.

A concepção 3a^lorista de 0ue o trabalhador não precisa pensar = 0ue isto é tarefa administraçãoT limita a eficiKncia da empresa e o desen ol imento potencial do trabalhacomo força do trabalho.

#este sentido começa


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Segundo 5ubio &D T*citado por Lopes o conhecimento emp)rico desen ol ido sobestabelecimentos de ensino permite


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Um ambiente prop)cio de participação demanda maior participação de todos os actores n processo decis"rio da escola* en ol endo


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LucY &DD p. >BT* citado por Lopes !ara uma grande parte* a nature a e o grau de partidos professores e dos demais funcion rios em empresas é determinado pelo estilo de lideranformalVlegitimo do l)der.

!ara 0ue a liderança se=a efica na escola* de e estar fundamentada num processo democrem 0ue os l)deres compartilham decisões com funcion rios e gestores isando atingir um melhdesempenho.

W preciso ainda/

!ropiciar o desen ol imento de um clima de trabalho moti ador para 0ue as pessoa

dKem o melhor de siXManter as pessoas informadas e en ol idas mostrando


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tolerante* aceita comportamentos 0ue os outros repro ariam. Ainda* LucY &DD T* citado Maria 3a ares Lopes* definiu seis estratégias para facilitar a participação/

2dentificar as oportunidades para a acção e decisão compartilhadaXEstimular a participação dos membros da comunidade empresarialXEstabelecer normas de trabalho em e0uipe e orientar a sua efecti açãoX3ransformar boas ideias indi iduais em ideias colecti asXGarantir os recursos necess rios para apoiar os esforços participati osX!ro er o conhecimento colecti o pela participação e pela conclusão das tarefas.

?-?Mecanismos de Participação Comunit6ria

A participação comunit ria em sendo defendida por diferentes segmentos da Sociedade (i,#G s e go ernos locais* como uma estratégia para enfrentar as mais di ersas situaçõe

inerentes a prestação de ser iços aos cidadãos. A participação pode


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As Autoridades 3radicionaisV(omunit rias não são grupos* mas sim pessoas 0ue*

algum modo* e8ercem uma certa forma de autoridade sobre uma determinadcomunidade ou grupo social. _+M %V$%%?* Art.&`São as Autoridades (omunit rias* constitu)das por chefes tradicionais* secret rios

bairro ou de aldeiaV reaV ona e outros l)deres legitimados 0ue e8ercem algum pecon"mico* social religioso ou cultural aceite pelo grupo social a 0ue pertençamX #as sessões da Assembleia Municipal uma e 0ue são pJblicasXA go ernação aberta e participati a* 0ue de e ser o método de trabalho do !residente

(onselho Municipal* no mbito do princ)pio de 4oa Go ernação.

?-? ?Mecanismos

Mais a n) el da base e8istem outras organi ações comunit rias 0ue elam e defende

interesses comuns* pJblicos e comunit rios* nomeadamente* os (omités d+esen ol imento (omunit rio (+(T eVou os (omités de +esen ol imento Local

(+LT.Estes (omités são grupos comunit rios en ol idos no desen ol imento de determinad

sectores locais e desen ol imento comunit rio local.Em alguns munic)pios e8istem outras formas de organi ação comunit ria de base* t

como/ bairros* 0uarteirões* blocosX e em cada um destes escalões e8iste um chefe e ou mais colaboradores* e cuidam das preocupações do dia


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Mas o ue se deve auscultar

Absolutamente tudoXA auscultação tanto dos mun)cipes como das estruturas comunit rias e das Autoridade

(omunit rias de eVpode abarcar as mais diferentes matérias do foro econ"mico* sociacultural localX(onhecer as preocupações* necessidades* anseios ou dese=os locais permitir trabalh

para assegurar uma maior satisfação do desempenho dos "rgãos municipais e a satisfaçãdas suas necessidadesX4uscar e8periKncias* pr ticas e soluções para os problemas comuns e as 0uestõ

fundamentais 0ue afectem a ida das populações* o seu bem


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de reali ação das acti idades pre istas no plano* permitindo 0ue os mun)cipes poss0uestionar* colocar dJ idas e em con=unto fa er os a=ustamentos necess rios 0uer do pont

ista orçamental 0uer da reali ação f)sica do pro=ecto.

#os casos em 0ue o processo de planificação não tenha sido participati o* a acção de fiscali aser um mero e8erc)cio interno entre os "rgãos municipais* e8cluindo deste modo a contribuiç

aliosa dos mun)cipes* edando deste modo o direito participação em todos os dom)niosida de go ernação municipal aos mun)cipes.

?-?%?Planos de actividades nos municApios

A +escentrali ação é um factor de desen ol imento na medida em 0ue se trata de autgo ernação onde os go ernantes estão pr"8imos dos go ernados* da) a ra ão imperiosa de

permanente contacto com a população. Esta forma de administrar a coisa pJblica atra és den ol imento das pr"prias comunidades permite um conhecimento mais realista danecessidades e* portanto* pode* por uma lado a=ustar melhor as capacidades financeiramunic)pio e* por outro* definir escolhas mais racionais em ser iços econ"micos* sociais* uma0ue a definição de prioridades conta com o en ol imento das pr"prias comunidade benefici rias.

, ,rçamento !articipati o é um importante espaço de debate e definição dos destinos daAutar0uia. #ele* a população decide as prioridades de in estimento em obras e ser iços a serreali ados em cada ano* com recursos do ,rçamento Municipal.

?-?.?+ene7Acio do 5rçamento Participativo para a 3estão local

Melhora a transparKncia da gestão e a efic cia das despesas pJblicasX2mpulsiona a participação cidadã para a tomada de decisões* a atribuição e o controle

uso dos recursos pJblicosXE8ige maiores responsabilidades aos funcion rios e dirigentes pol)ticosX

!ossibilita a pr tica da co


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?-?/?:anta3em do Plano e 5rçamento participativos para o municApio

W uma forma de os titulares e membros dos ;rgãos Municipais assumirem a liderança d

processo como representantes eleitos pela população e reforçar a sua legitimidadeXW uma forma de fortalecimento do contacto e di logo permanente com as populações p

parte dos "rgãos municipaisXW um espaço ade0uado para di ulgação do plano de desen ol imento municipal e out

instrumentos normati os municipaisXW uma forma de fortalecer as relações de articulação e coordenação com todos os actor

comprometidos com desen ol imento do munic)pio.

C*P&)1'5 III $ ME)5D5'5GI* D* PE( 1I(*

#?"?Introdução

A elaboração da presente pes0uisa foi delineada com base nas seguintes abordagens/

@uanto ao problema* o estudo contempla uma abordagem 0ualitati a* uma e 0ue relacionado com a compreensão sobre a gestão participati a como pressuposto pardesen ol imento sustent el das empresas. Assim sendo* o presente trabalho foi desen olatra és de uma pes0uisa bibliogr fica e foi usado o método de obser ação directa participati!es0uisa do tipo 0ualitati a permite mergulhar na comple8idade dos acontecimentos reais indaga não apenas o e idente* mas também as contradições* os conflitos e a resistKncia a partinterpretação dos dados no conte8to da sua produção.


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#? ?)ipo e NatureHa de pes uisa

!ara a reali ação da pes0uisa foi utili ado o método de procedimento monogr fico ou estudo caso* em 0ue a literatura emp)rica 0ue fornece um fen"meno antigo para actual dentro do s

conte8to da realidade é a base no 0ual são utili adas rias fontes de e idKncia.

, 0ue significa 0ue para este trabalho* a in estigação pressupõe uma abordagem concreta em0ue o proponente inteirou


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#?-? ?)amanho da amostra

Amostra constitui o nJmero de su=eitos e8tra)dos de um uni erso para representar esse uni ersesta pode ser probabil)stica* 0uando os su=eitos são seleccionados de tal modo 0ue probabilidade de selecção de cada membro é conhecida. 3ambém pode ser dispon) el* 0uandosu=eitos são seleccionados por serem acess) eis* pr"8imo do pes0uisador.

!ara a efecti ação deste trabalho utili ou


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de Muatala* acerca da gestão participati a. #este caso* a entre ista foi dirigida aos membros* apresentou


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A cidade de #ampula é limitada a #orte pelo rio Monapo 0ue a separa do !osto Administrati ode 5apaleX a Sul e Este pelo !osto Administrati o de Anchilo e a ,este est limitada pelos !ostoAdministrati os de 5apale e #amaita.

!ossui uma e8tensão m 8ima de $?. Ym no sentido Este


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-? ?Posto *dministrativo de Muatala

Muatala* é um dos mais antigos bairros suburbanos locali ado a sul da cidade de #ampula* cuma população estimada em ? .?&$ habitantes. 3em uma ta8a de desemprego acima de '

porcento. Grande parte dos moradores dedica


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-idroeléctrica de (ahora 4assa. Em Muatala* as Jnicas ruas iluminadas são as 0ue se encontramasfaltadas.

A outra situação 0ue pro oca dores de cabeça população é a m 0ualidade da pr"pria corre

eléctrica. !or e8emplo* na ona da Escola !rim ria (ompleta de Muatala (ossore* campo d3e8mo0ue* Unidade (omunal Micolene e #ama i ocorrem cortes constantes no fornecimentoAlguns moradores asseguraram 0ue a energia eléctrica 0ue consomem oscila sempre.

-? ?#?Centros de saúde

Muatala tem duas unidades sanit rias/ o (entro de SaJde $ de Setembro* ane8o ao -ospita!si0ui trico. !orém* de ido dist ncia* grande parte dos moradores da0uele bairro recorre

médicos tradicionais.

A situação é mais dif)cil para as mulheres gr idas 0ue chegam a dar lu beira das estradamaior parte dos residentes de Muatala prefere deslocar


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Fonte: Adaptado pelo autor, 2016

A cada ano Muatala tem sido fustigado por diarreias e c"lera de ido precariedade dsaneamento. , edif)cio onde funciona o Matadouro Municipal é um e8emplo concreto deimundice. #a0uele local de abate de animais a falta de higiene é gritante. Em todo o bairrfaltam latrinas* 0uer feitas de material local* 0uer con encionais. Muitos populares recorram

rio Muatala para satisfa erem as suas necessidades biol"gicas* contribuindo para a degradaçdo ambiente de higiene. As bermas do rio Muatala transformaram


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Administrati o de Muatala* e um pe0ueno troço em direcção ao bairro de Mutauanha. 3odasoutras são de terra batida.

Uma das estradas cu=a reabilitação a população tem indo reclamar é a 0ue sai da ona mil

até f brica da (er e=as de Moçambi0ue* na Estrada #acional nJmero &. As ruas de Mom>%&%* a 0ue parte da A enida de 3rabalho e passa pela (entral Eléctrica até 5ua dos Sem Msão alguns dos e8emplos de precariedade.

5ecorde/ 7ista frontal da Li8eira do 4airro de Muatala < #ampula


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Fonte/ Adaptado pelo autor* $%&'.

Muatala tem a fama de ser um bairro perigoso. S" no presente ano = foram registados poumais de &. %% crimes* entre assaltos a residKncias furtos e roubosT* iolKncia se8ual en

mulheres e mortes de raparigas por estrangulamento. #este bairro a criminalidade est em alde ido e8istKncia de muitas barracas e locais de con ) io nocturno 0ue não obser amnormas e a postura camar ria* incluindo um ele ado n) el de consumo de lcool e drogas.

Em relação ao aumento da criminalidade no bairro de Muatala* h 0uem a ente a hip"tese de um fen"meno 0ue se de e ausKncia da !ol)cia da 5epJblica de Moçambi0ue. , porta< o descorporação em #ampula* 1oão 2n cio +ina* disse nossa reportagem 0ue no bairro poderãoconstru)dos dois postos policiais nas unidades comunais de Muthita e Maparra* as ma propensas ao crime.

3abela &/ Se8o dos funcion rios do (M(#

(eLoMasculino B%*%Feminino >%*%)otal "!!K!

Fonte: Adaptado pelo Autor, 2016

(om a tabela* podemos constatar 0ue num total de $% funcion rios 0ue responderam ao in0uér por 0uestion rio* B% são de se8o masculino. E dai* pode% ?>*%>& < ?% & *%

?& < ? & *%?' < '% $ *%)otal "!!K!



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A tabela di nos 0ue* a idade dos funcion rios aria entre $% e '% anos* também foi erif0ue $ situa% mun)cipes 0ue responderam ao in0uérito por 0uestion rio* '% são de semasculino e ?% são do se8o Feminino.

3abela / 2dade dos Mun)cipes 0ue responderam o 0uestion rio

Idade$ Anos *%

$ < >% >%*%>& < ?% $ *%?& < ? $%*%?' < $%*%)otal "!!K!



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A idade dos mun)cipes aria entre $ a anos* também foi erificado 0ue >% situa%* o 0ue mostra


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-?#?EList ncia e melhoria da 3estão participativa

Gr67ico ", * 3estão participativa constitui uma realidade na *dministração no sector de(alubridade

Sim Nao Nao sei0%

20%

40%

60%80%

70%

10% 20%

+e acordo com o gr fico* fa nos perceber 0ue % de pessoas 0ue responderam o 0uestionresponderam 0ue S2M* na ra ão de a gestão participati a é sem dJ ida uma realidade administração assim como no sector de salubridade* e &% dos in0ueridos negaram eideologia e $% deles não souberam o 0ue responder por falta de informação para sustento.

Gr67ico , * 3estão participativa a@uda na melhoria da ualidade dos serviços prestadosaos cidadãos?

Sim Nao Nao sei0%

20%

40%

60%

80%

60%

15% 25%

, gr fico mostra


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-?-?Importância da 3estão participativa na melhoria de recolha de resAduos sFlidos

Gr67ico #, *valiação ue 7aH sobre o nAvel de recolha de resAduos sFlidos do CMCN nascomunidades?

Insufciente Razoavel Bom uito !om0%

10%20%30%40%50%

15%35% 40%

10%

(omo se pode er pelo gr fico* ?% submetidos ao 0uestion rio responderam 0ue o n) el

recolha de res)duos é muito positi o ou se=a 4,M* o 0ue fa crer 0ue h uma participação emassa no tange a recolha dos res)duos* mas > responderam 0ue é 5AQ,A7EL* di endo netodas as e es não isso 0ue imos* o 0ue fa acreditar 0ue essa a aliação é insuficiente.

Gr67ico -, NAvel de Partilha de in7ormações pertinentes entre CMCN e Comunidades


10%

20%30%40%50%

40%

15% 20%25%

, gr fico fa nos acreditar 0ue ?% dos in0ueridos afirmaram 0ue o n) el de partilha dinformação não é pertinente* alegando 0ue apenas são os l)deres ou se=a os "rgãos competen0ue usufruem da informação e fa em com 0ue não cheguem ao publico* mas e8istiram outrdi endo 0ue e8iste partilha de informação em rios sentidos* se calhar o cidadãos não t

habito de leitura* notici rio entre outros meios* com isso pode


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Gr67ico %, Promoção de trabalho em e uipa no sector salubridade


10%20%30%40%50%60%

50%25%

15% 10%

!elo gr fico di nos 0ue % dos cidadãos* mais 0ue a metade dos in0ueridos* afirmaram 0uetermos de promoção de trabalho é insuficiente tratando


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Em termos de a aliação pelo grau de en ol imento dos funcion rios e agente do estado '%afirmaram 0ue é muito ruim ou se=a insuficiente o 0ue não poderia acontecer* uma e 0u posto de Muatala em concord ncia com (M(# fa pro=ectos cred) eis em 0ue a comunidad participa com toda força e & disseram 0ue a a aliação dos funcion rios assim como agentes é muito bom.

Gr67ico 8, E uanto ao 3rau de envolvimento das comunidades locais na tomada dedecisões

Insifciente Razoavel Bom uito !om0%

10%20%30%40%50%

45%25% 20%

10%

Em relação o grau de en ol imento da comunidade na tomada de decisões ? disseram 0ueinsuficiente* por outro lado destaca


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-?.?Papel desempenhado pelos colaboradores e comunidades locais na melhoria daualidade de serviço prestado aos utentes

Gr67ico "!, Como avalia o papel desempenhado pelos 0uncion6rios e *3entes do Estado naualidade de serviço prestado aos utentes?


20%

40%

60%

35%5%

20%40%

(omo se pode er pelo gr fico* em termos de a aliação de desempenho dos funcion rios asscomo os agentes do estado na prestação de ser iços aos utentes é muito bom com um percentagem de ?% * mas por outro lado > negaram isso* di endo 0ue os funcion rios de em dia não são a0uilo 0ue pensamos* dito isso* se não ter algo para oferecer não ser atendcomo de e ser.

Gr67ico "", E uanto ao papel desempenhado pelas comunidades na ualidade de serviçoprestado aos utentes?


10%20%30%

40%50%

30%10%

40%20%

(om este gr fico conclui% negaram isso* de 0ue em termos de 0ualidnão é o esperado e por conseguinte $% disseram 0ue é muito bom.


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-?/?Motivação e Entre3a na Gestão Participativa

Gr67ico " , NAvel motivacional e entre3a dos 7uncion6rios do sector


10%20%30%40%50%

45%

5%25% 25%

!elo gr fico* ? dos mun)cipes assim como os funcion rios submetidos ao 0uestion rresponderam 0ue é insuficiente* tudo isso em termos do n) el moti acional assim como entrega dos funcion rios no sector. Mas por outro lado* $ responderam 0ue é bom e outrmuito bons.

Gr67ico "#, 5 nAvel motivacional das comunidades na participação das actividadesmonitoradas pelo CMCN


10%20%30%40%50%60%

50%

15%30%

5%

+e acordo com o gr fico* fa nos perceber 0ue % mais 0ue a metade dos submetidos0uestion rio afirmaram 0ue é insuficiente no 0ue tange ao n) el moti acional das comunidaassim como nas acti idades monitoradas pelo (M(#* mas em contrapartida* >% acharam bom


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Gr67ico "-, 5 nAvel de entre3a envolvimento do pessoal do (ector na 3estão participativa


20%

40%

60%

50%

15% 30% 5%

+os submetidos ao 0uestion rio* % disseram 0ue é insuficiente no 0ue tange o n) el en ol imento do pessoal do sector assim como na gestão participati a no (M(# assim como no posto de Muatala* em contrapartida >% disseram 0ue é bom em termos do en ol imento pessoal do sector.

Gr67ico "%, 5 nAvel de entre3a e envolvimento das comunidades na 3estão participativa


10%20%30%40%50%

20%5%

35% 40%

@uanto a este gr fico na matéria de participação* ?% responderam 0ue é muito bom e > bom em termos do n) el de entrega e en ol imento das comunidades na gestão participati a posto administrati o de Muatala e $% responderam 0ue é insuficiente.

3abela B/ 5espostas de entre istas dirigida aos moradores do bairro de Mutala

uestões 2espostas


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classificaçãoO eles mesmo.

!oderia falar um pouco acerca

da gestão participati a nacomunidadeO

Gestão participati a determina uma atitude gerencial deliderança* 0ue bus0ue o m 8imo de cooperação das pessoas* reconhecendo as capacidades e o potencial

diferenciado de cada um e harmoni ando unirT osinteresses indi iduais e colecti os* a fim de conseguir uma sinergia das e0uipas de trabalho.

&%%

, n) el de instrução dosresidentes é um elementodeterminante para a participação destesO

@uanto ao n) el de instrução é muito importante* maserifica


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!osto administrati o de Muatala < #ampula* demonstrando assim 0ue A participação pode sentendida como a ideia de agir em con=unto* então pode ser* o en ol imento das comunidadum munic)pio na tomada de decisões.

A necessidade de uma gestão participati a é cada e mais assumida como uma condiçindispens el ao processo de desen ol imento e melhoria do desempenho das comunidadesconsecução desse ob=ecti o passa necessariamente pelo en ol imento da comunidade 0ueos mun)cipesT e da comunidade educati a* 0ue en ol e a pr"pria comunidade escolarfam)lias* as associações* as ,#G S e entidades pri adas* as ( maras Municipais entre outrorgani ações* no processo ensinoVaprendi agem com o intuito de atingir uma maior efic cia.

C*PI)1'5 : $ C5NC'1(


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in0uiridos para meros actos de gestão. Analisando a essKncia da participação* constata


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%? ?(u3estões

(hegando esta fase* 0uanto as conclusões 0ue estão antecedendo o cumprimento dos ob=ecti propostos* a anço as seguintes sugestões/

,rgani ar o conselho do posto administrati o de Muatala de modo a 0ue seus respecti o

enham inter ir nas decisões para o desen ol imento dos processosX+esen ol er as acti idades 0ue possa ir en ol er os membros da administração be

como com a comunidade residente em MuatalaXSensibili ar o l)der representante pela import ncia da sua função e pela

responsabilidades 0ue lhes compete com o prop"sito de participar de forma acti a nadecisõesXEn ol er mais a comunidade na elaboração de pro=ectosX+esen ol er acções 0ue possa ir sensibili ar a participarem nas acti idades da0ue

posto administrati o de MuatalaXEncora=ar todos os interessados na tomada de decisões* por0ue a participação é o melhmeio de segurar possibilitando o en ol imento de toda comunidade para proporcionuma maior conhecimento dos ob=ecti osXSendo a gestão participati a uma ertente da filosofia 0ue ostenta a participação da

pessoas no processo de tomada de decisões de di ersos aspectos e formas da gestãorgani acional.


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2E0E2 NCI*( +I+'I5G240IC*(

AL7ES* 1osé. Modos de or ani%a&!o, direc&!o e est!o das escolas pro issionais . Um estudo de

(omissão de 5e isão (urricular (entral da U. !. Normas para produ&!o e pu(lica&!o detra(alhos cient) icos na *ni"ersidade #eda ó ica . Maputo* Uni ersidade !edag"gica* $%%?.

+iploma Ministerial n %V$%%? de &? de Maio H Apro a o 5egulamento de Articulaçã;rgãos das Autar0uias Locais com as Autoridades (omunit rias.

G2L* Ant"nio (arlos.Como ela(orar pro+ectos de pes uisa . ? ed. São !aulo* editora Atlas*$%%$.

http/VVIII. erdade.co.m VnacionalV>$B>&


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MA5@UES* Maria Margarida. A decis!o pol)tica em educa&!o . , patern riado s"cio


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*p ndice *, uestion6rio diri3ido aos 7uncion6rios do CMCN

Este 0uestion rio fa parte de um estudo de caso reali ado no mbito da conclusão da etapaLicenciatura do curso de Gestão de Empresas na Uni ersidade !edag"gica H +elegação d #ampula* com o tema ZImportância da Gestão participativa como pressuposto para oDesenvolvimento das Instituições publicas $ Estudo de CasoK Concelho Municipal daCidade de NampulaQ$[ Agradecia muito se pudesse colaborar* respondendo s perguntas

Garante


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Mar0ue com \ eKcada 0uestão* tem apenas uma opção " $ Insu7iciente $ raHo6vel # $ +om- $ Muito +om

5rdem Per3untas " # -

? Importância da 3estão participativa na melhoria de recolha de resAduos sFlidos?" A aliação 0ue fa sobre o n) el de recolha de res)duos solidos do

(M(# nas comunidades.

? #) el de !artilha de informações pertinentes entre (M(# e(omunidades

?# !romoção de trabalho em e0uipa no sector salubridade

?- A partilha das decisões tomadas por todos no sector de salubridade

#? Envolvimento dos colaboradores e comunidades locais na tomada de decisões do sector?#?" (omo a alia o grau de en ol imento dos Funcion rios e Agentes

do Estado na tomada de decisões do sector

#? E 0uanto ao grau de en ol imento das comunidades locais natomada de decisões O

#?# A aliação do crescimento do sector com o en ol imento dascomunidades.

-? Papel desempenhado pelos colaboradores e comunidades locais na melhoria dasualidade de serviço prestado aos utentes

-?" (omo a alia o papel desempenhado pelos Funcion rios eAgentes do Estado na 0ualidade de ser iço prestado aos utentes.

-? E 0uanto ao papel desempenhado pelas comunidades na

0ualidade de ser iço prestado aos utentes.%? Motivação e Entre3a na Gestão Participativa

%?" #) el moti acional e entrega dos funcion rios do sector

%? , n) el moti acional das comunidades na participação dasacti idades monitoradas pelo (M(#


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Descrição 2esposta

(arreiraVFunção 0ue ocupa

3empo de Ser iço

6rea de AfectaçãoSe8o

Importância da Gestão participativa como pressuposto para o desenvolvimento dasinstituições públicas no concelho municipal da cidade de Nampula SCMCNT

Mar0ue com \ eKcada 0uestão* tem apenas uma opção " $ (imR # $ Não # $Não (ei

"? EList ncia e Melhoria da Gestão ParticipativaClassi7ic

& $

"?"A gestão participati a constitui uma realidade na Administração no sector deSalubridadeO

"? A gestão participati a a=uda na melhoria da 0ualidade dos ser iços prestadosaos cidadãos.

Mar0ue com \ eKcada 0uestão* tem apenas uma opção " $ Insu7iciente $ raHo6vel # $ +om- $ Muito +om

5rdem Per3untas " # -

? Importância da 3estão participativa na melhoria de recolha de resAduos sFlidos?" A aliação 0ue fa sobre o n) el de recolha de res)duos solidos do

(M(#.

? #) el de !artilha de informações pertinentes entre (M(# e(omunidades

?# A partilha das decisões tomadas pelo sector de salubridade acomunidade


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#? Envolvimento da comunidades locais na tomada de decisões do sector?#?" (omo a alia o grau de en ol imento das das comunidades locais

na tomada de decisões do sector.

#? (omo a alia o papel desempenhado pela comunidade local na0ualidade de ser iço prestado aos utentes.

-? Motivação e Entre3a na Gestão Participativa-?" , n) el moti acional das comunidades na participação das

acti idades monitoradas pelo (M(#

-? , n) el de entrega e en ol imento das comunidades na gestão participati a.

%? 5efira


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. , n) el de instrução dos residentes é um elemento determinante para a participaçãodestesO

D. @ue outros factores influenciam a participação dos mun)cipes na comunidadeO

Muito ,brigado* pela atenção dispensadaj

Sergio Alfredo Macore

NÃO TE ESQUEÇA DE AGRADECER

Nome: S"#$io le'o aco#e ou (ell'#ive# Ra))e#

Nascido: 22 'e *eve#ei#o 'e 1992

Natural: +a!o ,el$a'o - .em!a

Contacto: /258 826677547 ou /258 846458829

Email: Se#$io maco#e $amil com

Faceboo : (ell'#ive# Ra))e# Ra))e# ou Se#$io le'o aco#e

Forma!"o: est o 'e m)#esas e *inan as

mailto:[email protected]:[email protected]


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N#: Se )#ecisa# 'e al$o n o ten a ve#$on a 'e )e'i# estou a sua 'is)osicao )a#ate a u'a# me contacte

importância da gestão participativa como pressuposto para o desenvolvimento das instituições...

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