merson da Silveira GonalvesProf. Dr. Cleverson V. Andreoli

DIMENSO AMBIENTAL

A ICAO International Civil Aviation Organization, organismo internacional pertencente ONU Organizao das Naes Unidas declara que seus pases signatrios, de posse de suas responsabilidades, devem esforar-se para:Limitar ou reduzir o nmero de pessoas afetadas significativamente pelo rudo aeronutico;Limitar ou reduzir o impacto de emisses da aviao na qualidade local de ar;Limitar ou reduzir o impacto das emisses de gs de efeito estufa no clima global.

A ACI Conselho Internacional de Aeroportos acresce:

Promover a sustentabilidade incentivando a melhora da performance ambiental durante o desenvolvimento e operao aeroporturia;Promover a preveno ambiental, o treinamento e a troca de experincias entre os aeroportos mundiais;Promover o entendimento e a cooperao e colaborao com stakeholders.

Impacto de rudoDonald D. Engen, do FAA apud DEMPSEY (1999, pg. 235), o barulho som do comrcio. Se voc quer comrcio, ter que suportar algum nvel de rudo.

A IATA, entretanto, estima que o rudo provocado pelo transporte areo atinja apenas 7% do total da populao prejudicada pelo barulho provocado pelos modais de transporte, sendo o modal rodovirio responsvel por 80% dos atingidos e o ferrovirio os demais 13%.

Impacto de gases nocivosA emisso nestes locais no se limitam emisses de aeronaves, os Aeroportos ainda possuem atividades associadas com as aeronaves, que incluem equipamentos de suporte em terra (nibus de passageiros, caminhes de combustvel, rebocadores de avies, tratores, etc.), veculos no lado ar (carros, txis, nibus, trens etc.) e equipamentos de gerao estacionria de energia.

Mudanas ClimticasAcredita-se que o aquecimento global consiste na emisso principalmente de dixido de carbono (CO2), vapor dagua, gs metano, xido nitroso, oznio e halocarbonos que se acelerou nos ltimos 150 anos. Estima que o CO2 emitido pela aviao representa cerca de 2% de todo o proveniente da queima de combustvel fssil e cerca de 13% de toda a queima fssil entre os modais de transporte, o modal rodovirio responsvel por 75%.

O IPC Intergovernmental Panel on Climate Change Special Report on Aviation and the Global Atmosphere estima que entre 1990 e 2015 o consumo de combustvel da aviao dever crescer a uma taxa de 3% ao ano, enquanto o trfego aguarda um crescimento 5%. A indstria comemora uma eficientizao de 1,3% ao ano.

A ICAO orienta que os instrumentos econmicos e restritivos podem ser utilizados desde que respeitem os pilares do conceito e que suas medidas:Sejam atribudas claramente ao problema de reduo do rudo com critrios claros, mensurveis e relevantes;Sejam avaliados pelo mximo atingimento dos benefcios ambientais a uma relao tima de custo x benefcio;Propiciar aos interessados e comunidade os resultados obtidos para propsito de consultas e resoluo de litgios.

Mercado europeu de carbonoNa Unio Europia o mercado para crditos de carbono, denominado ETS Eu Emission Trading Scheme, em 2005, atinge cerca de 45% das atividades de maior emisso de CO2, o objetivo de inserir o transporte areo neste esquema de emisso capture & trade.Tabela 999: Evoluo anual das emisses de carbono, na Unio Europia, por modalFonte: BATCHELOR (2008, pg. 09)

Na Unio Europia a incluso do transporte areo no esquema ETS EU Emission Trading Scheme no repercutiria de forma danosa no campo econmico. Representaria um pequeno aumento no valor da passagem, algo em torno de 5 euros nos vos dentro da Europa e 40 euros num trecho fora da Europa. A expectativa de at 2012 inserir a aviao neste esquema.

Perfil das fraquezas e virtudes de um sistema aberto internacional para troca de direitos de emisso de gases de efeito estufa para aviao internacional, sendo as vantagens:Propiciaria a reduo das emisses a relativo menor custo;Ofereceria flexibilidade tanto para redues de emisses dentro ou fora do setor da aviao;Permitiria a continuidade do crescimento da indstria atravs da compra de licenas de emisso ou de investimento em redues de emisses noutros pases;Permitiria relativa certeza sobre a realizao dos objetivos ambientais.Entretanto:Traria um incerto e potencial impacto financeiro longo prazo no setor;Poderia permitir que fundos da aviao deixariam este setor para comprar licenas em outros;Poderia ser complexo e extremamente custoso o desenho e gerenciamento de um esquema de troca justo e confivel.Poderia no atender as polticas imediatas de reduo da emisso de gases.

DIMENSO ECONMICAO PIB mundial cresceu nos ltimos 30 anos cerca de 154% o valor transportado pelas cargas areas, chegou prximo aos 1.395%.

Os impactos econmicos dos Aeroportos pode ser mensurado sob os seguintes aspectos:Direto: Emprego e renda que est total e em grande medida relacionado com a operao do aeroporto;Indireto: Emprego e renda gerado na economia pela cadeia de suprimentos de produtos e servios das atividades de impacto direto.Induzido: Emprego e renda gerado na economia a partir da renda gerada pelas atividades de impacto direto e indireto.Cataltico: Emprego e renda gerado na economia pelo papel mais amplo do aeroporto no incremento da produtividade dos negcios e atrao de atividades econmicas, como o investimento interno e investimento no turismo.

No setor de transporte areo so necessrios 05 trabalhadores para produzir R$ 1 milho, contrastando com a mdia da economia brasileira de 24 trabalhadores;Menos intensivo quanto a mo de obra: R$ 1 milho de aumento nesta prestao de servios gera 24 empregos diretos e indiretos, enquanto na economia em geral o ndice atinge 48 trabalhadores.A produo adicional no setor areo de R$ 1 milho reverbera na economia um valor de R$ 308 mil de rendimentos diretos e indiretos, na economia em geral este total atinge R$ 273 mil.

Estudo de impacto econmico aeroporturio: Um Estudo de Impacto Aeroporturio pode ser encarado como um fluxo contnuo de atividade aeroporturia.

A mensurao do impacto requer um censo de fatores em termos de emprego, receita de trabalho, gastos empresariais e taxas, que ato contnuo aplicam-se os coeficientes input-output de um modelo macro-econmico para quantificar os impactos indiretos e induzidos.

Custo das externalidades do transporte areoOs custos das externalidades do transporte quando no repassado aos seus usurios acaba onerando toda a sociedade e os torna beneficirios de subsdio indevido. Suas prticas de valorao incluem: Disposio/inclinao do usurio para pagar por uma nova utilidade, aperfeioamento (WTP sillingness to pay for na improvement); Disposio/inclinao para aceitar uma mitigao/compensao pela no realizao de melhorias (WTA willingness to accept a compensation for non improvement) e Impacto do caminho (impact pathway approach), destinado a estimar custos de longo prazo em problemas ambientais pela construo de cenrios de riscos.

Estimativa dos custos da escassez e congestionamento no transporte areoOs custos internos de congestionamento so sentidos diretamente pelo particular quando o sistema excede sua capacidade de operao, enquanto sua externalidade partilhada entre todos os demais usurios quando da entrada deste particular no sistema, declinando o bem-estar social.* Em Transporte Areo trajetos inferiores a 50km so desprezveis. Fonte: DEFL (2008)Tabela 99: Valores recomendados para Valor do Tempo de Viagem (mdia de 25 pases Comunidade Europia), em /passageiro/hora

Passageiro em negcios32,80Trajeto casa/trabalho (acima de 50 km)*16,25Outros trajetos (acima de 50 km)13,62

Estimativa de custos com acidentesOs custos mais importantes que envolvem acidentes so o dano material, gastos administrativos e mdicos, perda de produo e a estimativa que envolve o trauma, a dor e o sofrimento aliados. Um custo de externalidade por acidentes que variam de 12 309/LTO ciclo de aterrissagem e decolagem.Fonte: ICAO reference LTO-cycle in Fleuti (2004)

Estimativa dos custos com a poluio do arOs danos causados pela poluio so relativos dispndios com sade, danos a materiais construtivos, perda de colheitas e demais custos ao ecossistema (biosfera, solo e gua).Fonte: TREMOVE apud CE DELF (2008)

Distncia de voEmisses diretasct/pkm/LTO< 500 km0,2145500 1.000 km0,12701.000 1.500 km0,081171.500 2.000 km0,06138> 2.000 km0,03300

Estimativa de custo com o rudoCusto com aborrecimento (annoyance):Custo com sade:Custo marginal de rudo no aeroporto de Heathrow/LondresFonte: TRL Transport Research Laboratory in CE DELF (2008)

Aeronave/LTOA21092,3A340111Bae 14621,6B 737-100326B 737-40049,1B 747-400242B 75763,5B 767-30077,9B 77747,6F 10017,3MD 8270,7

Estimativa dos custos com as mudanas climticasA mensurao econmica torna-se controversa, assim o custo de elevao do nvel dos oceanos poderia ser estimado pela perda de terrenos, as enchentes pela estimativa dos danos causados etc., assim como poderia ser estimado atravs da emisso de CO2 e os custos de mitigao e anulao dos custos.Faixas de variao e custo mdio das externalidades de mudanas no transporte areo climticas (ano da estimativa 2010)Fonte: TREMOVE apud CE DELF (2008)

Distncia voadaEmisso direta de CO2(ct/pkm)(ct/flight)< 500 km0,62 (0,17 1,11)130 (40 230)500 1.000 km0,46 (0,13 0,83)280 (80-500)1.000 1.500 km0,35 (0,1 0,62)530 (150 960)1.500 2.000 km0,33 (0,09 0,6)790 (220 1430)> 2.000 km0,35 (0,1 0,62)3710 (1.040 6.680)

Estimativa dos demais custos indiretos de externalidade marginalProduo de energiaProduo de veculos, manuteno e disponibilidadeConstruo, manuteno e disponibilidade da infra-estrutura.Custo indireto das externalidades (produo combustvel, poluio do ar indireta e mudanas climticas sem emisso de CO2; ano de estimativa - 2010Fonte: TREMOVE in CE DELF (2008)

Distncia voadaEmisso indireta(ct/pkm)(ct/flight)< 500 km0,71149500 1.000 km0,533181.000 1.500 km0,406121.500 2.000 km0,38914> 2.000 km0,404.265

De forma condensatria e pragmtica, pode-se concisar a contribuio do transporte areo mensurado em Euro-cent por vo (ct/flight).Custo das externalidades do Transporte Areo em Euro-cent por vo (ct/flight)Fonte: CE DELF (2008)

Componente de CustoCusto mdio dos principais 19 pases da Comunidade Econmica EuropiaCusto do rudo228Custo da escassez e congestio-namento no transporte areoNo disponvelCusto com acidentes118Custo da poluio do ar117Custo das mudanas climticas530Demais custos indiretos de externalidade marginal612Total1.605

A ACI-Europe, a voz dos Aeroportos, advoga que na construo de polticas pblicas de transportes devem ser considerados:

A aceitao da filosofia de viajar como uma liberdade bsica;Continuidade do crescimento da indstria do transporte areo;A necessidade de um sistema de transporte areo como a chave para o desenvolvimento do mercado e mobilidade sustentvel;Considerar o impacto de outros diferentes modais de transporte;A necessidade do uso do modal apropriado pelo consumidor conforme sua necessidade.

Nossos valores esto em xeque e num mundo que se aproxima de uma aldeia global a cooperao entre sociedades, entre naes o nico meio de sobrevivncia.

*