iab - audiência na assembleia legislativa

Instituto de Arquitetos do Brasil. Departamento Rio Grande do Sul

Audiência Pública. Assembleia Legislativa. Março 2013

Comissão Especial de Revisão e Atualização da Legislação de Segurança, Prevenção e Proteção contra IncêndiosDeputado Estadual Adão Villaverde, Presidente da Comissão

Comissão Especial do LegislativoAudiência Pública, 11 de março de 2013

“A atuação do Arquiteto e Urbanista para aSimplicidade e Transparência do Processo”

Arq. Tiago Holzmann da SilvaPresidente IAB RS51 81110659 – [email protected]



Parte 1:ATUAÇÃO DO ARQUITETO E URBANISTA

ARQUITETURA E URBANISMOATRIBUIÇÕES LEGAISFORMAÇÃO

Parte 2: PROCESSO DE PROJETO, APROVAÇÃO E FISCALIZAÇÃO

AGENTESPROCESSORESPONSABILIDADESPROBLEMASDIRETRIZESPROPOSTAS




Definição:

“A arquitetura e urbanismo têm como objetivo organizar o espaço físico de grupos sociais determinados, considerando o meio ambiente, os materiaisdisponíveis e o desenvolvimento tecnológico e cultural, buscando a sua modificação com vistas à melhor qualidade de vida da população.”

Arquitetura é cultura.



Lei 12.378/2010 Atribuições de Arquitetos e UrbanistasArt. 2º

I ‐ supervisão, coordenação, gestão e orientação técnica;II ‐ coleta de dados, estudo, planejamento, projeto e especificação;III ‐ estudo de viabilidade técnica e ambiental;IV ‐ assistência técnica, assessoria e consultoria;V ‐ direção de obras e de serviço técnico;VI ‐ vistoria, perícia, avaliação, monitoramento, laudo, parecer técnico, auditoria e arbitragem;VII ‐ desempenho de cargo e função técnica;VIII ‐ treinamento, ensino, pesquisa e extensão universitária;IX ‐ desenvolvimento, análise, experimentação, ensaio, padronização, mensuração e controle de qualidade;X ‐ elaboração de orçamento;XI ‐ produção e divulgação técnica especializada; eXII ‐ execução, fiscalização e condução de obra, instalação e serviço técnico.



Lei 12.378/2010Atividades e campos de atuaçãoArt. 2º Parágrafo único.

I ‐ da Arquitetura e Urbanismo, concepção e execução de projetos;II ‐ da Arquitetura de Interiores, concepção e execução de projetos de ambientes;III – da Arquitetura Paisagística, concepção e execução de projetos para espaços externos, livres e abertos, privados ou públicos, como parques e praças, considerados isoladamente ou em sistemas, dentro de várias escalas, inclusive a territorial;IV – do Patrimônio Histórico Cultural e Artístico, arquitetônico, urbanístico, paisagístico, monumentos, restauro, práticas de projeto e soluções tecnológicas para reutilização, reabilitação, reconstrução, preservação, conservação, restauro e valorização de edificações, conjuntos e cidades;V ‐ do Planejamento Urbano e Regional, planejamento físico territorial, planos de intervenção no espaço urbano, metropolitano e regional fundamentados nos sistemas de infra‐estrutura, saneamento básico e ambiental, sistema viário, sinalização, tráfego e trânsito urbano e rural, acessibilidade, gestão territorial e ambiental, parcelamento do solo, loteamento, desmembramento, remembramento, arruamento, planejamento urbano, plano diretor, traçado de cidades, desenho urbano, sistema viário, tráfego e trânsito urbano e rural, inventário urbano e regional, assentamentos humanos e requalificação em áreas urbanas e rurais;



Art. 2º Parágrafo único (cont.) VI ‐ da Topografia, elaboração e interpretação de levantamentos topográficos cadastrais para a realização de projetos de arquitetura, de urbanismo e de paisagismo, foto‐interpretação, leitura, interpretação e análise de dados e informações topográficas e sensoriamento remoto;VII ‐ da Tecnologia e resistência dos materiais, dos elementos e produtos de construção, patologias e recuperações;VIII ‐ dos sistemas construtivos e estruturais, estruturas, desenvolvimento de estruturas e aplicação tecnológica de estruturas;IX ‐ de instalações e equipamentos referentes à arquitetura e urbanismo;X ‐ do Conforto Ambiental, técnicas referentes ao estabelecimento de condições climáticas, acústicas, lumínicas e ergonômicas, para a concepção, organização e construção dos espaços; XI – do Meio Ambiente, Estudo e Avaliação dos Impactos Ambientais, Licenciamento Ambiental, Utilização Racional dos Recursos Disponíveis e Desenvolvimento Sustentável.



Conceituação:

Projeto é um todo indivisível.FragmentaçãoEspecialização“Terceirização” de responsabilidades

Qual é o profissional responsável pelo todo?Arquiteto e UrbanistaFormação e atribuição legalReconhecimento e respeito da sociedade



Conceituação e provocações ao debate:

O que se deve fiscalizar?Formação profissional, projetos, obras, manutenção, etc.Responsabilidade técnica, civil e penalFiscalização, Aprovação, Vistorias

Quem deve fiscalizar?Gestores, funcionários, terceirizados, leigos, etc.

Como se deve fiscalizar?Processo de aprovação e fiscalizaçãoDocumentaçãoAções preventivas



Parte 2: PROCESSO DE PROJETO, APROVAÇÃO E FISCALIZAÇÃO

AGENTESPROCESSORESPONSABILIDADESPROBLEMASDIRETRIZESPROPOSTAS



Famílias; Empresários empreendedores; Poder público. Arquiteto e Urbanista; Engenheiro Civil . Outros especialistas. Prefeito, secretários; Funcionários públicos de carreira; Empresas Públicas; Agências Regulatórias; Instituições diversas.

Mestre de obras e operários; Empreiteiro, construtora; Executores especialistas; Empresas de manutenção, equipamentos.

AGEN

TES

PROPRIETÁRIOPROPRIETÁRIO

PROFISSIONALPROFISSIONAL

GESTORGESTOR

CONSTRUTORCONSTRUTOR

LEGISLADORLEGISLADOR Prefeitos, vereadores e secretários; Deputados; ABNT; Agências reguladoras; Instituições (bombeiros).



PROJETOPROJETO APROVAÇÃOAPROVAÇÃO CONSTRUÇÃOCONSTRUÇÃO FISCALIZAÇÃOFISCALIZAÇÃO MANUTENÇÃOMANUTENÇÃO

PROCESSO

RESPONSA

BILIDA

DES Identificar problema de projeto;

Elaborar projetos: arquitetura, interiores, instalações, acessibilidade, incêndio, segurança, etc.; Atender a legislação e normas técnicas; Prezar pelas soluções mais adequadas; Registrar responsabilidade técnica no CAU ou CREA.

AGEN

TES



GESTORGESTOR




GESTORGESTOR




GESTORGESTOR




GESTORGESTOR




GESTORGESTOR


LEGISLADORLEGISLADOR

Analisar projetos e fazer cumprir a legislação; Orientar proprietário e projetista; Aprovar projeto e autorizar a execução.

Executar o projeto; Fiscalizar a execução do projeto (prof.); Atender legislação de obra e de segurança.

Verificar execução do projeto e orientar correções; Realizar vistorias periódicas; Autorizar funcionamento.

Atender prazos de manutenção de equipamentos; Atender prazos e exigências de renovação de autorizações.

LEGISLADORLEGISLADOR LEGISLADORLEGISLADOR LEGISLADORLEGISLADOR LEGISLADORLEGISLADOR








PROJETOPROJETOAPROVAÇÃOAPROVAÇÃO

CONSTRUÇÃOCONSTRUÇÃO

FISCALIZAÇÃOFISCALIZAÇÃO

MANUTENÇÃOMANUTENÇÃOPR

OCESSO “NORM

AL”

PROPRIETÁRIOPROPRIETÁRIOGESTORGESTOR

LEGISLADORLEGISLADOR

GESTORGESTOR

CONSTRUÇÃOCONSTRUÇÃO



FISCALIZAÇÃOFISCALIZAÇÃOGESTORGESTOR

APROVAÇÃOAPROVAÇÃO

PROPRIETÁRIOPROPRIETÁRIOPR

OBLEM

AS


PROCESSO

Descaso pela orientação técnica; Fragmentação do projeto; Remuneração inadequada; Prazos insuficientes; Dificuldade de relação com cliente; Formação técnica com deficiências.

Regras complicadas e contraditórias; Fragmentação da análise; Desrespeito aos prazos de análise; Falhas na legislação; Atuação de “facilitadores”; Corrupção, financiamento político.

“Mais fácil, mais barato”; Prazos reduzidos X atrasos; Descaso pelo projeto; Alterações leigas no projeto; Incompreensão do projeto; Baixa qualidade da obra.

Falta de fiscais; Fragmentação da fiscalização; Falta de rigor na aplicação da lei; Corrupção.

“Mais fácil, mais barato”; Falta de previsão de recursos; Alterações posteriores; Ganância.

LEGISLADORLEGISLADORLEGISLADORLEGISLADOR



PROPO

STAS

Atuar na simplificação, transparência e celeridade do processo; Unificar a legislação evitando as sobreposições e contradições nas diversas esferas; Divulgação do processo – passo a passo e responsáveis – para toda a sociedade; Campanha para a conscientização da importância do Projeto; Fiscais devem ter formação e atribuição profissional na área de fiscalização; Exigência de RRT ou ART (registro de responsabilidade técnica) do profissional projetista também após a conclusão da obra (para liberação do habite‐se); Estimular as denúncias de corrupção e realizar investigação rigorosa com punições efetivas; ...

DIRETRIZES 1. SIMPLICIDADE E TRANSPARÊNCIA DO PROCESSO

2. UNIFICAÇÃO, COORDENAÇÃO E CENTRALIZAÇÃO DO PROCESSO3. QUALIFICAÇÃO E RESPONSABILIZAÇÃO DOS AGENTES4. RESPEITO AOS PROFISSIONAIS E RESPONSABILIDADE TÉCNICA5. RIGOR NA APLICAÇÃO DAS LEIS E NORMAS


PROCESSO



Comissão Especial de Revisão e Atualização da Legislação de Segurança, Prevenção e Proteção contra IncêndiosDeputado Estadual Adão Villaverde, Presidente da Comissão

Comissão Especial do LegislativoAudiência Pública, 11 de março de 2013


Arq. Tiago Holzmann da SilvaPresidente IAB RS51 81110659 – [email protected]

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