I SEMINÁRIO NACIONAL DE COOPERAÇÃO I SEMINÁRIO NACIONAL DE COOPERAÇÃO

E INTEGRAÇÃO FISCALE INTEGRAÇÃO FISCAL

I SEMINÁRIO NACIONAL DE COOPERAÇÃO I SEMINÁRIO NACIONAL DE COOPERAÇÃO

E INTEGRAÇÃO FISCALE INTEGRAÇÃO FISCAL

Fortaleza – CE

08 e 09 de dezembro de 2008

AVANÇOS DO PNAFE E PERSPECTIVAS DE AVANÇOS DO PNAFE E PERSPECTIVAS DE MODERNIZAÇÃO MODERNIZAÇÃO

DA ADMINISTRAÇÃO FISCAL BRASILEIRADA ADMINISTRAÇÃO FISCAL BRASILEIRA

AVANÇOS DO PNAFE E PERSPECTIVAS DE AVANÇOS DO PNAFE E PERSPECTIVAS DE MODERNIZAÇÃO MODERNIZAÇÃO

DA ADMINISTRAÇÃO FISCAL BRASILEIRADA ADMINISTRAÇÃO FISCAL BRASILEIRA

Uma análise do Programa Nacional de Apoio à Modernização Fiscal dos Estados e do

Distrito Federal – PNAFE (BID)

Fátima Cartaxo – BIDEspecialista em Modernização Fiscal e Municipal

ESTRATÉGIA DO BID PARA O BRASIL

NA ÁREA DE MODERNIZAÇÃO DO ESTADO

ESTRATÉGIA DO BID PARA O BRASIL

NA ÁREA DE MODERNIZAÇÃO DO ESTADO

• ALINHAMENTO COM AS PRIORIDADES DO PAÍS.

• APOIO À EVOLUÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA.

• PRINCIPAIS PROGRAMAS: SRF; PNAFE; PNAFM; PMPEF; REDE-IPEA; INTERLEGIS; PROPREV; TCU; PNAGE; PROMOEX; PROREG e PROFISCO.

A REDE FEDERATIVA DE

GOVERNANÇA PÚBLICA

Importância dos Programas Nacionais.

A REDE FEDERATIVA DE

GOVERNANÇA PÚBLICA

Importância dos Programas Nacionais.

• Espaço Nacional Integrador.

• Articulação Intergovernamental.

• Redução das Disparidades Institucionais.

• Formação de Redes Nacionais.

• Intercâmbio de Experiências, Conhecimento e Soluções Técnicas.

PROGRAMAS DO BID NO BRASIL

PARA A ÁREA FISCAL

PROGRAMAS DO BID NO BRASIL

PARA A ÁREA FISCAL

PREMISSAS:

► CONTEXTO ECONÔMICO-FISCAL

► RELAÇÕES INTERGOVERNAMENTAIS

► ASSISTÊNCIA AO CONTRIBUINTE-CIDADÃO

► TRANSPARÊNCIA E INTEGRAÇÃO DOS FISCOS

ELEMENTOS NORTEADORES ELEMENTOS NORTEADORES

• Estabilidade Macroeconômica.

• Programa de Ajuste Fiscal.

• Descentralização Fiscal.

• Reforma Tributária.

• Lei de Responsabilidade Fiscal.

• Incremento da Arrecadação Tributária.

• Qualidade do Gasto Público.

• Transparência e Controle Social.

• Compartilhamento de Informações e Experiências.

O PNAFE E A DESCENTRALIZAÇÃO FISCAL NO BRASIL: “os elos frágeis do

nosso federalismo fiscal”.

O PNAFE E A DESCENTRALIZAÇÃO FISCAL NO BRASIL: “os elos frágeis do

nosso federalismo fiscal”.

• Reforço às Relações Fiscais Intergovernamentais

• Bases de um Federalismo Cooperativo

• Avanços nas Administrações Fiscais Subnacionais

• Integração de Sistemas de Informação e de Gestão Fiscal: SIAFEM, SINTEGRA, SPED, CadSinc e NFe.

DIRETRIZES PARA OS PROGRAMAS DA DIRETRIZES PARA OS PROGRAMAS DA ÁREA FISCAL: PNAFE e PROFISCOÁREA FISCAL: PNAFE e PROFISCO

• Melhorar o desempenho fiscal subnacional.

• Desenvolver as instituições fiscais descentralizadas.

• Promover aTransparência da Gestão Fiscal.

• Fortalecer as relações intergovernamentais.

• Reduzir disparidades institucionais.

• Incentivar a Cooperação federativa.

• Integrar sistemas de gestão e de informações.

• Compartilhar informações, soluções técnicas e banco de dados.

PRÁTICAS DESTACADASPRÁTICAS DESTACADAS

• Grupos Temáticos : alguns foram institucionalizados

• Fórum das UCEs (Unidades de Coordenação Estadual): espaço de coordenação e intercâmbio

• Outros Fóruns: GEFIN, GDFAZ, GEF, Fórum Fiscal, ENCAT, ENAT e COGEF (PROFISCO e PMAE)

• Compartilhamento de Experiências e Boas Práticas.

• Compartilhamento de Soluções Técnicas e Processos de Aquisições

• Implantação de Sistemas Integrados

• Serviços ao Contribuinte e Atenção ao Cidadão.

GESTÃO DOCONHECIMENTO

NO CICLO DO PROJETO.

GESTÃO DOCONHECIMENTO

NO CICLO DO PROJETO.

• O papel da Metodologia e dos Instrumentos

• Capacitação e Desenvolvimento de Pessoas

• A oportunidade dos Grupos Temáticos

• Compartilhamento de Soluções Técnicas: CST

• Duas Experiências Inovadoras: GDFAZ e PNEF

LIÇÕES APRENDIDAS QUANTO À LIÇÕES APRENDIDAS QUANTO À GESTÃO DO CONHECIMENTO.GESTÃO DO CONHECIMENTO.

• Modernização pressupõe desenvolvimento do capital humano.

• Aprendizagem voltada ao posto de trabalho.

• Aprender a aprender e aprender fazendo.

• Formação de redes de conhecimento.

• As equipes técnicas também fazem a gestão do conhecimento produzido no interior do Programa.

• Fortalecimento dos espaços institucionais voltados à formação de capacidades

• Gestão de competências, informação e inovação

LIÇÕES APRENDIDAS QUANTO À LIÇÕES APRENDIDAS QUANTO À GESTÃO FISCAL.GESTÃO FISCAL.

• A descentralização fiscal não impediu o cumprimento das metas fiscais nem o equilíbrio macroeconômico.

• O governo central atuou, de fato, como coordenador e indutor do processo de descentralização fiscal.

• O desempenho fiscal dos níveis descentralizados é fortemente afetado por aspectos institucionais.

• O fortalecimento institucional é requisito essencial para o sucesso do processo de descentralização.

• Necessidade de avançar nas áreas de: qualidade do gasto; gestão financeira; gestão da dívida pública; recuperação de créditos; controle interno; integração de informações; harmonização fiscal.

LIÇÕES APRENDIDAS QUANTO À LIÇÕES APRENDIDAS QUANTO À METODOLOGIA E AO PROCESSO.METODOLOGIA E AO PROCESSO.

• A transparência da gestão induz o controle social.

• Relevância das iniciativas de educação e consciência cívica, no processo de interlocução com a sociedade.

• Os mecanismos de institucionalização dos resultados do Programa devem ser pensados desde a etapa de preparação.

• Legado dos Programas Nacionais: consolidação dos espaços nacionais integradores.

• A implementação coletiva do Programa fortalece a formação de Redes de Governança.

VALOR AGREGADO DO PNAFEVALOR AGREGADO DO PNAFE

• Formação de Redes Intergovernamentais.

• Incentivo ao Federalismo Fiscal Cooperativo.

• Reforço ao papel coordenador do governo central.

• Mecanismos de Gestão do Conhecimento.

• Institucionalização de Boas Práticas.

• Apropriação Institucional dos Resultados Alcançados.

• Fomento à parceria entre entes públicos e ao compartilhamento de soluções técnicas.

• Redução das Disparidades Institucionais.

APRESENTAÇÃO

Maria de Fátima CartaxoEspecialista Setorial - Gestão Fiscal e Municipal

BID – Banco Interamericano de DesenvolvimentoS.E.N. Quadra 802 Conjunto F lote 39CEP: 70.800-400Brasil - Brasília – DF

Telefones(61) 3317- 4284 - 3317- 4237Fax: (61) 3317- 4228

E-Mail - fatimac@iadb.orgHome Page - http://www.iadb.org

Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID

Representação no Brasil