ANAIS DA 66 REUNIO ANUAL DA SBPC - RIO BRANCO, AC - JULHO/2014

Cartografia social e processos de territorializao

Henri Acselrad (IPPUR/UFRJ)

A aprovao da Conveno 169 da OIT, em 1989, iniciou uma srie de amplas mudanas polticas nas relaes entre os indgenas - e, em menor medida, a populao negra - e suas terras tradicionais nas terras baixas tropicais de Amrica Latina. Dos 19 pases que ratificaram esta Conveno nos ltimos vinte anos, 13 foram da Amrica Latina. Esta Conveno estabelece uma base legal para os direitos culturais, a autodeterminao e o reconhecimento das terras tradicionais. Alm de converter-se em lei nacional uma vez ratificada, esta Conveno foi incorporada a muitas reformas constitucionais que se generalizaram na regio desde 1990. Um dos resultados destes desenvolvimentos tem sido o mapeamento dos direitos a terras por comunidades tradicionais, indgenas e quilombolas. Historicamente, os mapas serviram como instrumentos do imprio para despossuir os indgenas e os povos negros rurais de suas terras, mas agora estas populaes esto re-mapeando os espaos: apreenderam que devem mapear ou sero mapeados. Os ubcuos projetos de cooperao internacional sobre mapeamento que hoje encontramos atravs de toda a Amrica Latina, alteraram a forma pela qual as pessoas expressam sua relao com a terra e entre si, assim como redefiniram a maneira pela qual confluem a identidade, o territrio e as prticas polticas. Tal como discutido no presente projeto, os processos sociais e polticos que envolvem a produo de contra-mapeamentos esto afetando as relaes entre territrio, identidade e direitos. Assim, desde o final dos anos 1980, milhares de pessoas de diferentes origens, que no pensavam em si como cartgrafos, comearam a fazer mapas para melhorar suas vidas. Algumas o fizeram com lpis e papel; outras com GPS, laptops e software de SIG. O que talvez haja de mais interessante nesta recente revoluo da cartografia social - ou mapeamento participativo que as pessoas, em geral, o fizeram coletivamente para obter avanos em objetivos especficos pelos quais vinham lutando por muitos anos terra e direitos territoriais predominantemente. A idia do potencial emancipatrio da cartografia feita pelos de baixo, porm, deveria ser moderada por uma preocupao com o fato de que os mapas tm consequncias colaterais no intencionadas. Por sua natureza, os mapas usam pontos e linhas para criar lugares e limites; os mapas tornam esttico o que na realidade so, frequentemente, processos fluidos e negociados. Os mapas podem ser constitutivos de, e ao mesmo tempo constitudos por, relaes sociais que conectam pessoas a lugares, identidade a territrio, e, por essa razo, eles tm o potencial de criar novas, e com frequencia, perturbadoras relaes de poder. Os mapas, portanto, conformam e refletem o poder. Cinco fatores-chave ajudam a entender a rpida adoo de mapeamento participativo e cartografia social na Amrica Latina: as foras transferenciais, inerentes ao multiculturalismo neoliberal, associadas a reformas constitucionais; a ratificao, em 1989, da Conveno de Povos Indgenas e Tribais da OIT (OIT 169) por 14 pases latino-americanos at 2009; o surgimento de movimentos sociais e das complexas redes, com frequencia globais, que os sustentam; o crescimento sustentado do ambientalismo global e a rpida difuso das tecnologias geomticas. Cada um desses temas foi, em maior ou menor grau, importante para o desenvolvimento e a difuso da cartografia social, objeto de discusso pela presente comunicao..