Guía para Formuladores de Políticas

Fernando Lecarosflecaros@worldbank.org

Unidad de Energía

Departamento de Desarrollo Sostenible

Región América Latina y Caribe

Banco Mundial

Almacenamiento casi imposible

No se pueden formar colas

Afecta servicios públicos (semáforos)

Políticamente sensible

Involucra a las autoridades

Medidas preventivas se toman tardíamente

El informe define un marco de

acción, incluyendo un exhaustivo

menú de opciones disponibles

para quienes tienen a su cargo la

formulación de políticas, con el propósito

de cerrar la brecha entre la

oferta y la demanda a corto y

medio plazo.

Entender la naturaleza del déficit en la

oferta y el contexto en el cual se produce,

incluyendo el marco institucional relevante

identificación de acciones posibles, y

evaluación y selección de las acciones

apropiadas en función de la naturaleza del

déficit de electricidad y del impacto previsto de

las medidas propuestas.

el origen del problema

la duración esperada del déficit de

electricidad

las medidas disponibles que realmente

se puedan implementar

la organización institucional del sector

1. Limitaciones de capacidad: problemas

en la punta

2. Limitaciones de energía: problemas

sobre todas las horas

3. Limitaciones del margen de reserva:

problemas intermitentes

1. Introducir tecnologías

más eficientes

2. Introducir cambios de

comportamiento

3. Incentivos de precios

Campaña en medios masivos de

comunicación

Conservación en el sector público

Racionamiento voluntario (medidas de

mercado como en Brasil)

Racionamiento obligatorio

Incremento selectivo en las tarifas

Tecnologías más eficientes

Reemplazo de BIs por LFCs

Reemplazo de electrodomésticos

Ofrecer PPA sobre una base de cortoplazo

Incrementar la disponibilidad de plantasque utilizan bagazo

Instalar motores de alta velocidad

Arrendar barcazas para generación de electricidad

Arrendar/comprar equipo usado de centrales generadores

Incrementar disponibilidad

Mejorar la producción de generación y

disponibilidad de transmisión

Instalar sistemas de medición avanzados

Agregar bancos de capacitores para

reducir las pérdidas de transmisión

Incrementar capacidad Rehabilitar/repotenciar equipo existente

Acelerar la finalización de las plantas en

construcción

Caso Año

Origen del

Problema

Advertencia

Avanzada Duración

Ahorros

estimados

Brasil 2001-2002 Sequía 5 meses 10 meses 20%

California 2001

Regulación

insustentable 12 meses 9 meses 14%

Nueva

Zelanda

2001 y

2003 Sequía 1 mes

2001: 3 meses

2003: 6

semanas 10%

Noruega 2003 Sequía 2 meses 4 meses 8%

Ontario 2003

Recuperación

de Apagón (Ninguno) 2 semanas 17%

Tokio

Cierre de

Reactor Nuclear 8 meses 3 meses 4-5%

Sudáfrica

(Región del

Cabo) 2006

Crecimiento

rápido 1 año 400 MW

Cuba 2004-2005

Falta de

inversión más de 2 años

20% de ahorros

en energía

primaria

Chile 2007-2008

Interrupción en

las

importaciones

de gas y sequia más de 1 año

10% en

promedio (12%

en algunos

meses)

Brasil California NuevaZelanda

Noruega Ontario Tokio SurÁfrica

Cuba Chile

Comunicaciones con los consumidoresCanal- Campaña Mediática x x x x x x x x x

Método

- Línea de emergencia x

- Internet x x

- Visitas individuales x x

Contenido- Información General x x x

- Evolución de la situación x x

- Llamado a reducir consumos x x x x x x x x

- Medidas Específicas x x

Racionamiento

Voluntario

- Gobierno x x x

- Industria x x

- General x x x

Obligatorio

- Industria x x

- General x x

Cambio de combustibles x x x

Cambio de hora x

Incentivos Económicos

Precios de la energía

- Incrementos Tarifarios x x x

- Descuentos Tarifarios x x

- Penalidades por no alcanzar metas XXX

- Subsidios a los pobres x

Precio de complementos

- Subsidios a eficiencia energética x x x x x

Cambio de Electrodomésticos

- CFLs x x x x

- Otros x

Déficit debido a sequía (2001-2002)

Medidas incluyeron: Racionamiento de electricidad

involuntario

Penas para no cortar el consumo

Subastas de energía

Campaña pública masiva

Resultado: 20% de ahorro

Déficit debido a crecimiento

extraordinario (2006)

Medidas incluyeron:

Racionamiento de electricidad voluntario

Campaña pública masiva

Subsidios para electrodomésticos eficientes

Distribución de LFCs

Resultado: 400 MW de ahorro

Déficit debido a falta de inversión (2004-2005)

Medidas incluyeron: Aumento de tarifas residenciales Reemplazo de electrodomésticos en el sector

residencial; en menos de 2 años, Cuba reemplazó: refrigeradores (91%), bombillos (100%), ventiladores eléctricos (100%), televisores (21%), aires acondicionados (9%) y bombas de agua (97%)

Resultado: 20% de ahorro en energía primaria

Identificar la naturaleza de los problemas

Identificar una amplia gama de medidas de

emergencia

Identificar y medir los impactos de las

respuestas de emergencia contempladas para

asegurar su factibilidad fiscal y aceptabilidad

social

Clasificar las medidas según sus costos-

beneficios para definir órdenes de magnitud y

ajustar las expectativas.