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GESTÃO DO SUAS E A POLÍTICA DE
PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL NO ESTADO
DE SÃO PAULO:
Diretrizes da Política de Proteção Social Especial
Marlene Bueno Zola
Coordenadora da CAS/SEADS
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PROTEÇÃO ESPECIAL:
SITUAÇÃO, DIRETRIZES
E PRIORIDADES DE
AÇÃO
O Sistema de Proteção Social
Brasileiro
O ORGÃO GESTOR NO
ESTADO
DE SÃO PAULO E AS
PROTEÇÕES AFIANÇADAS
A Política de Proteção Social
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O Sistema de
Proteção Social
Brasileiro
Diretriz da Politica de Proteção Especial
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• Os direitos sociais orientados pela regulação do Estado desenvolveram-se a
partir da década de 1930 tendo como base o Seguro Social, ou seja, a proteção
social contributiva;
• Ao longo de décadas excluiu os grupos sociais não participantes do mercado
formal de trabalho. A dimensão da Cidadania Social, ou seja proteção social não
contributiva, surge com a Constituição de 1988 e a LOAS -1993;
• Universalização da Saúde e Educação com a Constituição de 1988
• A partir de 1988 o Sistema de Proteção Social Brasileiro apresenta as três
dimensões do Estado de Bem Estar Social, ou seja:
Trabalho: contributivo Serviços Sociais básicos: universalizados e não
contributivo Assistência Social: não contributivo a quem dela necessitar
O PROCESSO EM CONSTRUÇÃO
A PROTEÇÃO SOCIAL - BRASIL
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A POLÍTICA DE ASSISTENCIA SOCIAL
Objetivos:
• prover serviços, programas, projetos e benefícios de proteção
social básica e, ou, especial para famílias, indivíduos e grupos que deles
necessitar;
• contribuir com a inclusão e a eqüidade dos usuários e grupos
específicos, ampliando o acesso aos bens e serviços
• assegurar que as ações no âmbito da assistência social tenham
centralidade na família, e que garantam a convivência familiar e
comunitária
• desenvolver a gestão descentralizada e territorializada a partir da
responsabilidade compartilhada entre os três entes federativos – o SUAS
SEADS 2011
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O ORGÃO GESTOR NO ESTADO
DE SÃO PAULO E AS PROTEÇÕES
AFIANÇADAS
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SEADS – SEADS – SecretariaSecretaria Estadual de Assistência e Estadual de Assistência e DDeesenvolvimento Socialsenvolvimento Social
A SEADSSEADS é o Órgão Gestor Estadual responsável pela formulação,
coordenação, articulação, monitoramento e a avaliação da política
estadual de assistência social, no Estado de São Paulo.
Estrutura
•4 Coordenadorias: Coordenadoria de Ação Social - CAS,
Coordenadoria de Desenvolvimento Social – CDS, Coordenadoria de
Gestão Estratégica – CGE, Coordenadoria de Administração de Fundo e
Convênios – CAF
•26 Unidades descentralizados no território do Estado de São Paulo, as
Diretorias Regionais de Assistência e Desenvolvimento Social -
DRADS, que estão vinculados à Coordenadoria de Ação Social – CAS
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SEADS - CASSEADS - CASDistribuição das Diretorias Regionais - DRADSDistribuição das Diretorias Regionais - DRADS
• 26 Diretorias Regionais
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Estadual Inicial Básica Plena
Pequeno I 4 180 208 6 398 61,7%
Pequeno II 20 89 16 125 19,4%
Médio 4 33 12 49 7,6%
Grande 4 28 38 70 10,9%
Metrópole 3 3 0,5%
Total 4 208 358 75 645
0,6% 32,2% 55,5% 11,6%
PorteNível de Gestão
Total
Panorama do Estado de São PauloPanorama do Estado de São Paulo
Porte e Nível de gestão dos Municípios paulistasPorte e Nível de gestão dos Municípios paulistas
Fonte : planilha CIB 06/12/10
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AS PROTEÇÕES
AFIANÇADAS
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Proteção Social Básica
Prevenção e
Inclusão
de
situações
de risco
Atendimento à população que vive em
situação de vulnerabilidade social
decorrente da pobreza, privação e, ou,
fragilização dos vínculos afetivos –
relacionais e de pertencimento social, por
meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisições e do
fortalecimento de vínculos familiares e
comunitários
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A SEADS repassa recursos financeiros no valor de R$ 58.024.107,70,
para atendimento a 460.358 usuários, por intermédio de 2.219 serviços que compõe a Rede
socioassistencial cofinanciada:
Panorama do Estado de Panorama do Estado de São PauloSão PauloProteção Proteção SocialSocial BásicaBásica
61
81
92
137
137
151
164
454
470
472
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
Atendimento integral a crianças
Programa de incentivo ao Protagonismo Juvenil
Programa de inclusão produtiva e enfrentamento à pobreza
Atendimento Integral ao Idoso
Capacitação e Formação Profissional
Fortalecimento de vínculos familiares e comunitários
Centro de convivência
Atendimento Integral às Famílias
Ações socioeducativas
Atendimento Integral à Criança e Adolescente
CRAS 2010941.840 Atendidos
783
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Panorama do Estado de São Panorama do Estado de São PauloPaulo
Programas de Transferência de RendaProgramas de Transferência de Renda
O número de famílias beneficiárias de programas de
Transferência de Renda no Estado de São Paulo é,
mensalmente, igual a 1.286.641. (ref: agosto/2010)
Benefícios EventuaisBenefícios Eventuais
Os benefícios eventuais estão regulamentados por lei em 202
(31%) municípios paulistas.
Benefício de Prestação ContinuadaBenefício de Prestação Continuada
O número de beneficiários do BPC – PCD é igual a 241.112 e
do BPC – Idosos é igual a 310.670, totalizando 551.782
pessoas. (ref: agosto/2010)
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PROTEÇÃO ESPECIAL: SITUAÇÃO
DIRETRIZES E PRIORIDADES DE
AÇÃO
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Média Complexidade
• Famílias e indivíduos em situação
de risco pessoal e social, com
direitos ameaçados ou violados.
Direcionada ao fortalecimento a função
protetiva das famílias.
• Vínculos familiares e comunitários
não foram rompidos.
Alta Complexidade
• Famílias e indivíduos
sem referência e, ou, em
situação de ameaça,
necessitando de
atendimento fora de seu
núcleo de origem.
• Vínculos familiares e
comunitários fragilizados
ou rompidos.
Proteção Social Especial
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Panorama Estado de São PauloPanorama Estado de São Paulo
Número de CREAS/AtendidosNúmero de CREAS/Atendidos
CREAS 2011
CREAS 2010
CREAS 2009
CREAS 2008 67
105
141
Mais 164 local
25.743 atendidos
62.141 atendidos
68.159 atendidos
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Quantidade de Nº de CREAS Total de CREAS
Municípios
517 0 0
119 1 119
7 2 14
1 3 3
1 5 5
645
Municípios
141 CREAS
Quantidade de CREAS por município
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A SEADS repassa recursos financeiros no valor de R$
35.706.624,07,
para atendimento a 67.588 usuários, por intermédio de 682
serviços que compõem a Rede Socioassistencial cofinanciada:
Proteção Social Especial de Média ComplexidadeProteção Social Especial de Média ComplexidadePanorama do Estado de São PauloPanorama do Estado de São Paulo
4911121314
243942
5364
150247
0 50 100 150 200 250 300
Centro-DiaServiço de enfrentamento à violência, abuso e exploração sexual
Cuidados no domicílioPlantão social
Atendimento Jurídico e socialAtendimento especializado a crianças e adolescentes em situação de trabalho infantil
Abordagem de ruaMedidas socioeducativas em meio aberto - Prestação de Serviços à Comunidade (PSC)
Atendimento especializado a vítimas de violênciaServiço de orientação e apoio sociofamiliar
Atendimento especializado a famílias / pessoas com direitos violadosServiço de habilitação e reabilitação para pessoas com deficiência
Medidas socioeducativas em meio aberto - Liberdade Assistida(LA)
SEADS 2011
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A SEADS repassa recursos financeiros no valor de R$
45.272.046,12,
para atendimento a 71.727 usuários, por intermédio de 687
serviços que compõem a Rede Socioassistencial cofinanciada
Proteção Social Especial de Alta ComplexidadeProteção Social Especial de Alta ComplexidadePanorama do Estado de São PauloPanorama do Estado de São Paulo
1
1
22
53
103
507
0 100 200 300 400 500 600
Família acolhedora
República
Casa de Passagem
Albergue
Casa-lar
Atendimento integral institucional
SEADS 2011
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DIRETRIZES DA POLÍTICA DE PROTEÇÃO ESPECIAL ESPECIALSTENCIA SOCIAL
• prover serviços, programas, projetos de proteção especial para
famílias, indivíduos que necessitarem da assistência social;
• articular políticas de proteção especial com políticas de proteção básica
na área de assistência social, com outras políticas setoriais – saúde, educação,
trabalho - e outros sistemas de garantia de direitos – justiça, ministério
público, etc ;
• assegurar que as ações no âmbito da assistência social tenham
centralidade na família, e que garantam a convivência familiar e
comunitária;
• regionalizar CREAS e Serviços da Rede Socioassistencial fortalecendo a
cobertura e referência dos serviços no âmbito de municípios de pequeno porte
• Fortalecer a implementação dos CREAS
SEADS 2011
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PROTEÇÃO ESPECIAL: PRIORIDADES
DE AÇÃO
SEADS 2011
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Planos Intersetoriais estratégicos
Elaborar Planos Estaduais:
Plano Estadual de Convivência Familiar e Comunitária
Plano Estadual de Atenção à População de Rua
Plano de Ação de Medidas Socioeducativas
Plano de Combate ao Abuso e Exploração Sexual de
Crianças e Adolescentes
Plano Estadual de Erradicação do Trabalho Infantil
Plano Estadual de Proteção Social à Pessoas com
Deficiências
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Fortalecimento e Organização da Proteção Social Especial
Ampliação orçamentária de 30% proposta no PEAS 2011
para o cofinanciamento
Implantação de 10 CREAS regionalizados e Fomento a
organização de Rede Regional de Serviços Socioassistencial
para retaguarda de municípios de pequeno porte
Capacitação CREAS e organização da referência e contra
referencia da Rede Socioassistencial
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CREAS Regionalizados
REGIÕES DO ESTADO
Alta Paulista
Alta Sorocabana
Alta Noroeste
Avaré
Bauru
Fernandópolis
Itapeva
São José do Rio Preto
Sorocaba
Vale do Ribeira
CREAS Regionalizados
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SERVIÇO RH
CREAS
(Conforme Guia de Orientação nº 01 –
CREAS)
Serviço de Proteção e
Atendimento Especializado as
Famílias e Indivíduos (com violação
de direitos) – PAEFI
Serviço de enfrentamento a
Violência e Abuso Sexual de
Crianças e Adolescentes
01 coordenador CREAS
02 assistentes sociais
02 psicólogos
01 advogado
04 educadores sociais
02 auxiliares
administrativos
CREAS REGIONALIZADO – TIPO: I
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SERVIÇO RH
CREAS
(Conforme adaptação Guia de
Orientação nº 01 – CREAS )
Serviço de Proteção e Atendimento
Especializado as Famílias e
Indivíduos (com violação de direitos) –
PAEFI
Serviço de enfrentamento a
Violência e Abuso Sexual de
Crianças e Adolescentes
01 coordenador CREAS
02 assistente social
02 psicólogo
01 advogado
04 educadores sociais
02 auxiliares administrativos
Serviço de Proteção ao
Adolescente em Medidas
Socioeducativas. (LA)
Obs.: o Município deve oferecer um
local para o atendimento do
adolescente;
(Equipe volante)
01 técnico/orientador
01 educador
(para coletivo de 20
adolescentes /município)
CREAS REGIONALIZADO – TIPO: II
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Capacitação CREAS
1ª Etapa - Oficinas com multiplicadores (60 representantes das
DRADS) módulo a módulo para orientação e preparação da condução
dos trabalhos presenciais junto às turmas presentes na Rede do Saber
2ª. Etapa – Capacitação presencial em 5 módulos: videoconferências
3ª. Etapa – Capacitação monitorada à distância
•a.Diagnóstico territorial e aprofundamento/debate das temáticas
prioritárias;
•b.Levantamento de serviços sócio-assistenciais por meio de
pesquisa-ação;
4ª. Etapa – Implantação de referência e contra referência dos serviços
sócio-assistenciais de média e alta complexidade
5ª. Etapa – Elaboração de Publicação das temáticas específicas
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Contatos: Marlene Bueno Zola - Coordenadora [email protected]