FunçãoFiscalizadora

Fiscalização do Município

QUEM FISCALIZA?

O QUE SE FISCALIZA?

COMO SE FISCALIZA?

1 - QUEM FISCALIZA

Art. 31, CF. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.

§1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas do Estado ou do Município.

(Estabelecem explicitamente o dever Constitucional de o Prefeito prestar contas à Câmara)

Constituição Estadual Art. 70, CE: “Compete privativamente à

Câmara Municipal:

VII – exercer, com o auxílio do Tribunal de Contas dos Municípios, o controle externo das contas mensais do Município, observados os termos desta e da Constituição da República; (...)

Poder-dever

Câmara deVereadores

Fiscalizar oMunicípio

T.C.M.Órgão auxiliar doPoder Legislativo

FunçãoFiscalizadora

Fiscalização daExecução Orçamentária

Fiscalização dosAtos da Administração

2 - O QUE SE FISCALIZA

Fiscalização Contábil

Fiscalização daExecução

Orçamentária

Fiscalização dosProgramas

CRITÉRIOS DE AFERIÇÃO Art. 37, caput, CF - Princípios da Administração

Pública:

Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.

Art. 70 da CF

“A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitasserá exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder”

SIMETRIA

Art. 75, CF: “As normas estabelecidas nesta seção aplicam-se, no que couber, à organização, composição e fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios.”

IMPORTANTE

Ainda que respeitem os limites orçamentários e sejam formalmente corretos, os atos da administração podem ser lesivos ao interesse público, caso representem favorecimento ou sejam desnecessários, antieconômicos, ineficazes, etc.

3 - COMO SE FISCALIZA Art. 29 da CF

“O Município reger-se-á por lei orgânica (...) atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos: (...)

XI – organização das funções legislativas

e fiscalizadoras da Câmara Municipal;”(Aplica-se o princípio da simetria)

Fiscalização

Pelo julgamento das contascom o parecer prévio do TCM

Por acompanhamento:

- Comissão Especial de Investigação

-- Comissão Permanente

- Convocação de Secretário Municipal

- Pedido de informações

JULGAMENTO DE CONTAS

Art. 71, CF: “O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:

I – apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante parecer prévio de deverá ser elaborado em sessenta dias a partir de seu recebimento;

II – julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiro, bens e valores públicos (...);”

PRAZO PARA APRESENTAÇÃO

Art. 77, CE: “Compete privativamente ao Prefeito:

X – apresentar as contas ao Tribunal de Contas dos Municípios, sendo os balancetes mensais em até quarenta e cinco diascontados do encerramento do mês e as contas anuais até sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, para o parecer prévio deste e posterior julgamento da Câmara Municipal;

IMPORTANTE

O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve

anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos Membros da

Câmara Municipal

Comissão Permanente de Finanças, Orçamento e Fiscalização emite parecer antes do julgamento em

plenário.

PROCEDIMENTO

- após o parecer da Comissão

- em plenário, antes do julgamento (art. 5º, LV, CF)

(

Dar oportunidade para a defesa do Prefeito

Inexistirá efetiva fiscalização se a Câmara

limitar-se a aprovar ou rejeitar o parecer prévio

IMPORTANTE

CONVOCAÇÃO Art. 50, caput, da CF

“A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas comissões, poderão convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de órgão diretamente subordinados à Presidência da República para prestarem, pessoalmente, informações sobre assunto previamente determinado, importando em crime de responsabilidade a ausência sem justificação adequada.”

PEDIDO DE INFORMAÇÃO Art. 50, § 2º, da CF

“As mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal poderão encaminhar pedidos escritos de informação a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caputdeste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa ou o não-atendimento no prazo de trinta dias, bem como a prestação de informações falsas.”

PREFEITO

O PREFEITO SÓ ESTARÁ OBRIGADO A

COMPARECER À CÂMARA SE HOUVER

PREVISÃO NA LEI ORGÂNICA DO

MUNICÍPIO.

OBRIGAÇÃO DE REMESSA DOS DOCUMENTOS

Art. 77, CE: Compete privativamente ao Prefeito:

XV – enviar à Câmara Municipal cópia dos balancetes e dos documentos que os instruem, concomitantemente com a remessa dos mesmos ao Tribunal de Contas dos Municípios.

Garantia de cumprimento Apenas o Município possui

personalidade jurídica, mas a Câmara Municipal possui personalidade judiciária – ou seja, capacidade jurídica – para a defesa dos seus interesses e prerrogativas institucionais.

Portanto, a Câmara Municipal pode impetrar mandado de segurança para fazer valer a regra do art. 77 da Constituição Estadual.

PODER

“Todo poder emana do povo e em seu

nome será exercido.”

Fim