fortaleza, 23 e 24 de maio de 2005 [email protected]
TRANSCRIPT
I - DEFINIÇÕES:
• Transferências Voluntárias: entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da federação, a título de cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não decorra de determinação constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde. (Art. 25 da LRF)
• Convênios: Qualquer instrumento que tenha como partícipe órgão ou entidade da administração pública estadual que esteja recebendo ou transferindo recursos públicos objetivando a execução de programa de trabalho, projeto, atividade ou evento de duração certa, de interesse recíproco e em regime de mútua cooperação (IN STN 01/97)
II – REQUISITOS LEGAIS PARA CELEBRAÇÃO DE CONVÊNIOS
(CF, LRF, LDO, IN/STN e IN/SECON/SEFAZ/SEPLAN)• Existência de dotação orçamentária específica;• Não destinação de recursos para pagamento de
pessoal ativo, inativo ou pensionista;• Estar adimplente quanto:
ao pagamento de tributos, empréstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor;
à prestação de contas de recursos anteriormente dele recebidos;
com as obrigações previstas na legislação do FGTS; com o pagamento de pessoal e encargos sociais; com a CAGECE; à prestação de contas junto ao Tribunal de Contas dos
Municípios e Câmaras Municipais.
• Comprovação, por parte do beneficiário: cumprimento dos limites constitucionais relativos à educação e
à saúde; observância dos limites das dívidas consolidada e mobiliária,
de operações de crédito, inclusive por antecipação de receita, de inscrição em restos a pagar e de despesa total com pessoal;
previsão orçamentária de contrapartida; instituiu, regulamentou e arrecada todos os impostos de sua
competência; atende o regime de metas sociais a ser instituído pelo Poder
Executivo Estadual.
II – REQUISITOS LEGAIS PARA CELEBRAÇÃO DE CONVÊNIOS
(CF, LRF, LDO, IN/STN e IN/SECON/SEFAZ/SEPLAN)
no período de julho de 2003 a junho de 2004, matriculou na rede de ensino um percentual mínimo de 90% (noventa por cento) das crianças de 6 a 14 anos de idade;
destina, pelo menos, 60% dos recursos do Fundo de Manutenção do Magistério para remuneração dos profissionais do Magistério.
• Apresentação do Plano de Trabalho, contendo: razões que justifiquem a celebração do convênio; descrição completa do objeto e das metas a serem atingidas; etapas de execução do objeto; plano de aplicação dos recursos e da contrapartida, quando for o
caso;
II – REQUISITOS LEGAIS PARA CELEBRAÇÃO DE CONVÊNIOS
(CF, LRF, LDO, IN/STN e IN/SECON/SEFAZ/SEPLAN)continuação
cronograma de desembolso; declaração de que não está em situação de mora ou
inadimplência perante órgão estadual; especificação do bem a ser produzido ou adquirido; comprovação de propriedade do imóvel, quando o convênio tiver
por objeto a execução de obras ou benfeitorias.
II – REQUISITOS LEGAIS PARA CELEBRAÇÃO DE CONVÊNIOS
(CF, LRF, LDO, IN/STN e IN/SECON/SEFAZ/SEPLAN)continuação
• Objeto;• Obrigações dos convenentes;• Vigência;• Prorrogação;• Fonte dos recursos;• Cronograma de desembolso;• Obrigatoriedade de apresentação de relatórios de
execução físico-financeira;• Obrigatoriedade de o convenente apresentar a
prestação de contas;• Plano de trabalho anexo.
III – CLÁUSULAS ESSENCIAIS DOS CONVÊNIOS
• Regra geral: 60 dias após a liberação de cada parcela de recursos.
• Principais peças de composição de uma prestação de contas: plano de trabalho executado; cópia do Termo de Convênio, com indicação da data de sua publicação; relatório de execução físico-financeira, demonstrando os recursos recebidos
em transferência, a contrapartida, os rendimentos auferidos nas aplicações efetuadas no mercado financeiro e os saldos;
relação de pagamentos efetuados; relação dos bens adquiridos, produzidos ou construídos com os recursos do
convênio; extrato da conta bancária específica, cópia do termo de aceitação definitiva da obra; comprovante de recolhimento do saldo de recursos à conta do concedente,
ou DAE relativo ao recolhimento ao Tesouro Estadual; cópia do despacho adjudicatório e da homologação das licitações realizadas
ou justificativa para sua dispensa ou inexigibilidade, quando o convenente pertencer à Administração Pública.
IV – PRESTAÇÃO DE CONTAS
• Causas da Inadimplência: a falta de prestação de contas; desvio de finalidade na aplicação dos recursos; descumprimento de qualquer cláusula ou condição do convênio.
• Conseqüências da Inadimplência: inscrição no SIAP; suspensão de novas liberações de recursos para o objeto do
convênio; impedimento para firmar novos convênios; instauração de Tomada de Contas Especial - TCE (apuração de
responsabilidade civil do prefeito – devolução dos recursos); inscrição no CADINE; inscrição do débito na conta dos diversos responsáveis.
IV – PRESTAÇÃO DE CONTAS