Execução PenalMedidas de aperfeiçoamento do Sistema Prisional

Marivaldo de Castro Pereira Luiz Antônio Silva BressaneSecretário de Assuntos Legislativos Coordenador Geral de Estudos e Pesquisasdo Ministério da Justiça Departamento de Elaboração Normativa

Secretaria de Assuntos Legislativos (SAL)

Competências: 

Coordenar e supervisionar, em conjunto com a Consultoria Jurídica, a elaboração de decretos, projetos de lei e outros atos de natureza normativa de interesse do Ministério;

Acompanhar a tramitação de projetos de interesse do Ministério no Congresso Nacional e compilar os pareceres emitidos por suas comissões permanentes.

* Competência estabelecida pelo Decreto nº 6.061, de 15 de março de 2007, Anexo I

Situação prisional no Brasil (2011)

Fonte: DEPEN, 2011.

• Déficit carcerário:223.419 vagas (512.285 presos em 288.866 vagas)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

294,237

383,480

422,373451,219

473,626496,251

512,285

175,908

224,277249,515

266,946 278,726 281,520 288,866

108,854

148,814161,193 170,362 178,818

197,597 206,654

9,475 10,389 11,665 13,911 16,082 17,134 16,765

População Carcerária Nº de vagas Déficit de vagas masculino Déficit de vagas feminino

Situação prisional no Brasil (2011)

Fonte: DEPEN, 2011.

Situação prisional no Brasil (2011)

Presos provisórios 224 mil presos

86 mil vagas

Déficit de 138 mil vagas (52 mil em

delegacias)

Presos em Delegacias

Fonte: DEPEN, 2011.

Programa Nacional de Apoio ao Sistema Prisional

O Programa Nacional de Apoio ao Sistema Prisional

Lançado em novembro de 2011, financiará a criação de 42 mil novas vagas em penitenciárias e cadeias públicas para zerar o déficit de vagas femininas e reduzir o número de presos provisórios em delegacias;

Repasse, para as unidades federativas, por meio do Funpen, dentro de três anos, de cerca de R$ 1,1 bilhão;

Para distribuição dos recursos, será adotado como critério o deficit dessas vagas informado pelo Sistema Nacional de Informação Penitenciária (InfoPen). São Paulo, Paraná, Minas Gerais e Pernambuco lideram a lista.

Objetivos do Programa

Objetivo

Apoiar as Unidades da Federação na redução do déficit de vagas e no aperfeiçoamento do Sistema Prisional

Estratégias

Destinação de recursos para construção e ampliação de unidades prisionais

Pacto entre os Poderes Executivo, Judiciário e Legislativo e Ministério Público para aperfeiçoamento da execução penal

Proposições normativas sobre Execução Penal* As proposições normativas abaixo discriminadas são de autoria do Poder

Executivo

(Objetivos do Programa Nacional de Apoio ao Sistema Prisional)

Projeto de Lei

Ementa Data

PL 2784/2011

Dá nova redação ao art. 387 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 – Código de Processo Penal.

25/11/11

PL 2786/2011

Dispõe sobre o sistema de acompanhamento da execução das penas, da prisão cautelar e da medida de segurança.

25/11/11

PL 2785/2011

Altera a Lei nº. 8.069, de 13 de julho de 1990 – Estatuto da Criança e do Adolescente, para assegurar a convivência da criança e do adolescente com os pais privados de liberdade,

25/11/11

Decreto 7.626, de 24/11/2011

Institui o Plano Estratégico de Educação no âmbito do Sistema PrisionalDOU de 25/11/1

1

Decreto 7.627, de 24/11/2011

Regulamenta a monitoração eletrônica de pessoas prevista no Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 – Código de Processo Penal, e na Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984 – Lei de Execução Penal

DOU de 25/11/1

1

Projeto 2784/2011

Autor: Poder ExecutivoData da propositura: 25/11/2011Ementa: Dá nova redação ao art. 387 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 – Código de Processo Penal.Casa Legislativa e situação atual: Câmara dos Deputados – 30/03/2012 - Comissão de Segurança Pública e Combate ao Crime Organizado (CSPCCO ) - Parecer do Relator, Dep. Vanderlei Siraque (PT-SP), pela aprovação.

Detração

Cômputo do tempo de prisão provisória, administrativa ou de internação para determinação do regime inicial da pena privativa de liberdade;

Abatimento da pena estendida ao juiz de conhecimento;

Celeridade e racionalidade do sistema de justiça criminal;

Evita que pessoa permaneça presa em regime não correspondente à sua situação jurídica concreta.

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Projeto 2786/2011

Autor: Poder ExecutivoData da propositura: 09/12/2011Ementa: Dispõe sobre o sistema de acompanhamento da execução das penas, da prisão cautelar e da medida de segurança.Casa Legislativa e situação atual: Câmara dos Deputados - 22/03/2012 - Comissão de Segurança Pública e Combate ao Crime Organizado (CSPCCO ) - Designado Relator, Dep. Efraim Filho (DEM-PB)

Sistema de acompanhamento da execução de penas e medidas de segurança

Procedimento de notificação automática ao magistrado para adoção de providências;

Utilização de ferramentas tecnológicas, propiciando acesso de todo cidadão encarcerado;

Redução de custos sociais e financeiros com o prolongamento indevido da pena ou medida de segurança.

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Projeto 2785/2011

Autor: Poder ExecutivoData da propositura: 25/11/2011Ementa: Altera a Lei nº. 8.069, de 13 de julho de 1990 – Estatuto da Criança e do Adolescente, para assegurar a convivência da criança e do adolescente com os pais privados de liberdade,Casa Legislativa e situação atual: Câmara dos Deputados – 29/03/2012 - Comissão de Segurança Pública e Combate ao Crime Organizado (CSPCCO ) - Encerrado o prazo para emendas ao projeto. Foi apresentada uma emenda.

Convivência familiar

Garante condições para manutenção do vínculo afetivo entre pais, privados de liberdade, e seus filhos;

Amplia o acesso à Justiça, por meio de: Citação pessoal (art. 158, §2º); Direito de solicitar assistência jurídica gratuita (art. 159, parágrafo

único); Direito de comparecer à audiência de destituição do poder

familiar (art. 161, §5º).

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Decreto 7.626, de 24/11/2011

Autor: Poder ExecutivoData da publicação e vigência: 25/11/2011Ementa: Institui o Plano Estratégico de Educação no âmbito do Sistema Prisional.

PEESP – Plano Estratégico de Educação – Sistema Prisional

Finalidade de ampliar e qualificar a oferta de educação nos estabelecimentos penais;

Contemplará a educação básica na modalidade de educação de jovens e adultos, a educação profissional e tecnológica, e a educação superior;

Diretrizes: promoção da reintegração social da pessoa em privação de liberdade por meio

da educação; integração dos órgãos responsáveis pelo ensino público com os órgãos

responsáveis pela execução penal; fomento à formulação de políticas de atendimento educacional à criança que

esteja em estabelecimento penal, em razão da privação de liberdade de sua mãe.

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Decreto 7.627, de 24/11/2011

Autor: Poder ExecutivoData da publicação e vigência: 25/11/2011Ementa: Regulamenta a monitoração eletrônica de pessoas prevista no Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Código de Processo Penal, e na Lei no 7.210, de 11 de julho de 1984 - Lei de Execução Penal.

Monitoração eletrônica

Vigilância telemática posicional à distância de pessoas presas sob medida cautelar ou condenadas por sentença transitada em julgado, executada por meios técnicos que permitam indicar a sua localização;

Responsabilidade pela administração, execução e controle da monitoração eletrônica, que caberá aos órgãos de gestão penitenciária;

Respeito às integridades física, moral e social da pessoa monitorada;

Preservação do sigilo dos dados e das informações da pessoa monitorada, restritas aos servidores expressamente autorizados que tenham necessidade de conhecê-los em virtude de suas atribuições.

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Marivaldo de Castro PereiraSecretário de Assuntos Legislativos do Ministério da Justiça

marivaldo.pereira@mj.gov.br

Luiz Antônio Silva BressaneCoordenador Geral de Estudos e Pesquisas

Departamento de Elaboração Normativaluiz.bressane@mj.gov.br

* Imagem de capa: Croqui do Oscar Niemeyer – Ministério da Justiça (Direitos Autorais da Fundação Oscar Niemeyer)