FISCALIZAÇÃO DO ABASTECIMENTO

Curitiba, 28/10/13

ANP ITINERANTE

REGULAR - estabelece regras por meio de resoluções e regulamentos técnicos relativos ao abastecimento nacional de combustíveis.

CONTRATAR - promove licitações e celebra contratos em nome da União com concessionários em atividades de exploração, desenvolvimento e produção de petróleo e gás natural.

FISCALIZAR - as atividades das indústrias sujeitas à regulação da Agência, diretamente ou mediante convênios com outros órgãos públicos.

Atribuições básicas da ANP

Consumidor

Mercado Externo

TRR Revendedor

Refinarias Formulador(Blender)

Importador(Trader)

Empresa comercializadora

Distribuidor Operador de BolsaExceto gasolina e diesel

ProdutorEtanol

ProdutorBiodiesel

Centrais Petroquímicas

Modelo do Abastecimento Nacional

(para Bx)

Exceto gasolina

Regime de preços livres

Fornecedores

Distribuidores

Revendedores

Consumidores

Total: mais de 100 mil agentes

* Dessas 340 Usinas estão com autorização ratificada na ANP, conforme Resolução ANP nº 26/12 Fonte: ANP – setembro/2013

Agentes econômicos sujeitos à fiscalização

Malha de Revenda de GLP

A receita proveniente da arrecadação nos combustíveis é a maior parcela (17%) entre todos os itens de arrecadação

de ICMS (R$ 330,0 bi, em 2012).

Share das maiores distribuidoras comb. automotivos

Faturamento setorial combustíveis automotivos + OC

R$ 260 bilhões

Tributos R$ 73 bilhões Federais * R$ 22 bilhões Estadual R$ 51 bilhões

* CIDE: R$3,0; PIS/COFINS: R$19,0

A receita proveniente da arrecadação nos combustíveis é a maior parcela (17%) entre todos os itens de arrecadação

de ICMS (R$ 330,0 bi, em 2012).

Consumo aparente de combustíveis

SFI URF

AM

MG

SP

DF

BA

RS

RJ

Área de Fiscalização do Abastecimento

UNIDADES REGIONAIS DE FISCALIZAÇÃO

executar as ações de fiscalização de acordo com Plano Anual de Atividades em suas áreas de jurisdição

responder a demandas e dar cumprimento a diligências locais

SUPERINTENDÊNCIA DE FISCALIZAÇÃO DO ABASTECIMENTO

planejar, programar e executar as ações de fiscalização

lavrar autos de infração, instaurar e instruir processos administrativos sancionadores

MGES

MT

PA

PE

BA

CE

MGGO

RJ

TO AL

PB

MT

Procon

SEFAZ

CBM Prefeitura

ConvêniosConvênios

Out/13

PE

AP

MA

PR

INMETRO (nacional)

SET

RN

GO

ES

PE

SEFAZ GO8,3% SEFAZ CE

1,8%

SEFAZ ES1,8%

SEFAZ MG2,3%

SEFAZ MT3,7%

SEFAZ PB0,5%

SEFAZ PE2,8%

SEFAZ TO1,4%

CBM MT68,2%

PROCON ES3,7%

PROCON MA4,6%

PROCON AP0,9%

Convênios AçõesCBM MT 148SEFAZ GO 18

PROCON MA 10SEFAZ MT 8

PROCON ES 8SEFAZ PE 6SEFAZ MG 5SEFAZ CE 4SEFAZ ES 4SEFAZ TO 3

PROCON AP 2SEFAZ PB 1TOTAL 217

Convênios Convênios

Decálogo da Fiscalização

Equilíbrio em todo o fluxo integrado da fiscalização, ou seja, da capacidade de fiscalizar com a de julgar os processos administrativos sancionadores.

Diversificação das operações, alcançando todas as categorias de agentes econômicos da cadeia de abastecimento do downstream.

Emprego de vetores de inteligência, a fim de aumentar o índice de acertos e reduzir custos.

Celeridade no julgamento dos processos administrativos sancionadores.

Convênios, parcerias e operações conjuntas com órgãos públicos (fisco estadual, corpo de bombeiros, polícia, ministério público, Procon, Inmetro etc.), com ênfase em forças-tarefas.

Sistema de metas previstas em Plano Anual de Atividades.

Padronização de procedimentos e capacitação do fiscal, visando à impessoalidade e segurança técnica das operações.

Tratamento diferenciado para infrações de menor gravidade (Medida Reparadora de Conduta).

Agir comunicacional. Foco nos direitos do consumidor.

Vetores de inteligência usuais

0800 970 0267

Fluxo Integrado da Fiscalização

*

* Não sendo detectada infração, o fluxo cessa com a lavratura de Documento de Fiscalização.

Caracterização de Agentes Econômicos

Disposição para cumprir

I –Bem informados, mas não dispostos a cumprir

II –Bem informados e dispostos a cumprir

III–Mal informados e não dispostos a cumprir

IV –Mal informados, mas dispostos a cumprirN

ível

de

conh

ecim

ento

ac

erca

dos

requ

isito

s da

re

gula

ção

N 733

NE 2.911

CO 1.661

SE 5.920

S 1.309

Resultados operacionais

A fiscalização alcança todo o território brasileiro

Período Ações Infrações Infrações por Qualidade

Interdições Apreensões

2009 28.600 6.664 825 1.213 7582010 27.852 5.347 761 1.105 6162011 25.422 4.516 551 1.063 5392012 21.030 4.100 552 818 388

2013* 12.534 2.309 357 538 292

* Até 30/09

SegmentosAções de

Fiscalização

Agentes Econômicos fiscalizados

Infrações Interdições

Revendor de Combustíveis 8.774 6.136 1.400 281Revendor de GLP 2.266 1.786 468 223Distribuidor de Combustíveis 507 242 199 15Transportador-Revendedor-Retalhista 138 94 30 7Revendor/Distribuidor de Combustíveis de Aviação 89 59 28 1Ponto de Abastecimento 179 155 60 6Distribuidor de GLP 138 74 38 0Produtor de Lubrificante Acabado 83 51 23 0Coletor de Óleo Lubrificante Usado ou Contaminado 25 13 4 1Rerrefinador de Óleo Lubrificante 15 6 2 0Produtor de Etanol 92 65 20 0Produtor de Biodiesel 39 26 12 0*Outros 189 100 25 4

Total 12.534 8.807 2.309 538* Dis tribuidor de Solventes , Trans portador, etc.

Ações de Fiscalização por segmento (até 30/09)

Principais motivações de infrações

REVENDEDOR DE COMBUSTÍVEISComercializar produto fora de especificação

Construir/operar - Instalações e/ou equipamentos em desacordo

Não cumprir notificação

Não prestar informações ao consumidor

Adquirir/destinar combustível de/para fonte diversa da autorizada

Não atualizar dados cadastrais na ANPNão dispor de medida padrão de 20 litrosOperar bomba medidora com vício de quantidade

DISTRIBUIDOR DE COMBUSTÍVEISAdquirir ou destinar produto de/para fonte diversa da autorizada

Comercializar/armazenar produto não-conforme à especificação

Não apresentar documentação referente à qualidade dos combustíveis

Não cumprir notificação

Construir/operar - instalações e/ou equipamentos em desacordo

Exercer atividade regulada sem autorização

REVENDEDOR DE GLPNão atender às normas de segurança

Não cumprir notificação

Exercer atividade regulada sem autorização

Não prestar informações ao consumidor

Construir/operar - instalações e/ou equipamentos em desacordo

Adquirir ou destinar produto de/para fonte diversa da autorizadaNão possuir documento de outorga/habilitação

DISTRIBUIDOR DE GLPNão atender às normas de segurança

Não cumprir notificação

Adquirir ou destinar produto de/para fonte diversa da autorizada

Não apresentar documentação referente a qualidade do produto

Construir/operar - instalações e/ou equipamentos em desacordo

Não atualizar os dados cadastrais na ANP.

Motivações de infração por qualidade

18

Motivações de infração por qualidade

Ações de Fiscalização por estado do Sul

2013 (até 30/09)

UF Ações Agentes Infrações Interdições

PR 774 522 167 28

RS 398 227 146 16

SC 137 88 42 6

Total 1.309 837 355 50

Ações de fiscalização e InfraçõesParaná

Não atender às normas de segurança

Não cumprir notificação

Não possuir autorização da ANP para o exercício da atividade

Construir/operar - instalações e/ou equipamentos em desacordo

Principais InfraçõesComercializar/armazenar produto em desacordo com as especificações.

Comercialização diversa da autorizada

Não atualizar dados cadastrais

Índices de não conformidade Regiões Sul e Sudeste3º trimestre de 2013

G 1,2%D 2,9%E 1,5%

PR

G 1,1%D 0,9%E 1,3%

G 1,6% D 1,8%E 1,5%

G 0,2%D 1,5% E 0,5%

MG

SP

G 1,1%D 4,2%E 1,6%

G 0,7%D 2,8%E 1,1%

G 2,8%D 2,9%E 1,1%

G 0,5%D 2,3%E 2,3%

Sul

Sudeste

Brasil

RJ

ES

*Setembro: G: 0,8%, D: 1,2%; E: 2,4%

*

Consumo aparente de combustíveisno Paraná

Fluxos de processos administrativos em 1ª instância

2012

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Estoque Inicial

Novos Processos

Outros* Processos Instruídos

Processos Julgados

Estoque Final

2.5832.820

26

2.600

2.997

2.432

Jan a Ago 2013

A celeridade no julgamento torna efetiva as ações de fiscalização

Julgamento de processos administrativos sancionadores

No período de janeiro de 2010 a dezembro de 2012, o estoque de processos administrativos foi reduzido em mais de 13 mil, cerca de 85%.

Presentemente, lida-se apenas com o fluxo operacional, da ordem de 2.300 processos em todo o país.

•Aplicação do instituto da reincidência previsto em lei a infratores contumazes.

•Eliminação da sensação de impunidade.

•Arrecadação de multas.

As ações de fiscalização da ANP contribuem para que os combustíveis comercializados no Brasil mantenham a qualidade especificada nas normas determinadas pela Agência.

Índices de não conformidade

A parceria SFI x SBQ contribui fortemente para que os combustíveis comercializados no A parceria SFI x SBQ contribui fortemente para que os combustíveis comercializados no Brasil mantenham a qualidade especificada pela ANP. Brasil mantenham a qualidade especificada pela ANP.

Redução dos índices de não conformidade

* Até setembro.

22 universidades e institutos 128 mil postos pesquisados220 mil amostras coletadas

Carlos Orlando Enrique da SilvaSuperintendente de Fiscalização do Abastecimento

email: cosilva@anp.gov.brfone: 21 2112 8900/8904

OBRIGADO !