finanças públicas p_ iss_são josé do rio preto

09/04/2015 FinanasPblicasp/ISS/SoJosdoRioPreto

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Aula00
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FinanasPblicasp/ISS/SoJosdoRioPreto

Professores:HeberCarvalho,JetroCoutinho

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Page2Finan%asP)blicasparaISS1S2RPTeoriaeexerccioscomentados

ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00

AULA00:1.Objetivos,metas,abrangnciaedefiniodasFinanasPblicas.2.VisoclssicadasfunesdoEstadoevoluodasfunesdo

Governo.

SUMRIORESUMIDO PGINADefiniodeFinanasPblicas 03FunesdoGoverno 05FalhasdeMercado 07Externalidades 07BensPblicos 10ResumodaAula 22Questescomentadas 24Listadequestesapresentadasnaaula 53Gabarito 67

Olcaros(as)amigos(as),

comgrandesatisfaoquelanamosestecursodeFinanasPblicasformatadoespecialmenteparaatendersnecessidadesdaquelesquesepreparamparaoconcursodeAuditorFiscalTributrioMunicipaldaSecretariadeFazendadomunicpiodeSoJosdoRioPreto(vulgoISS/SJRP).

Paraquemnomeconhece,meunomeHeberCarvalho,soubacharelemCinciasMilitares,formadopelaAMAN(AcademiaMilitardasAgulhasNegras).Apspoucomaisde08anosnoExrcito,fuiaprovadonoconcursoparaAuditorFiscaldoMunicpiodeSoPaulo(AFTMSP,4.Lugar).Paralelamente,ministroaulasdeEconomiaematriasrelacionadas(EconomiadoTrabalho,EconomiaBrasileira,MicroeMacroeconomia)emcursospreparatriosdeSoPauloeoutrascapitais,noEuVouPassareaquinoEstratgiaConcursos.TambmsouautordolivroMicroeconomiaFacilitada,publicadopelaeditoraMtodo.

EomeunomeJetroCoutinho,soubacharelemAdministraopelaUniversidadedeBraslia(2011).Estudoparaconcursosdesdeo

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Profs.Hebere2etro www.estrategiaconcursos.com.br 1de67

segundosemestrede2009,quandofizoconcursodeTcnicodoBancoCentral,aindaduranteo4semestredafaculdade.Apssernomeado,concluosestudosnaUnBe,desdeento,venhoestudandoparaumconcursoespecfico:OTribunaldeContasdaUnio.Nessecaminho,fuiaprovado,dentrodasvagas,paraAnalistadeFinanaseControledaSecretariadoTesouroNacionalreaEconmicoFinanceira.Noentanto,noassumioTesouro,poistomeipossenoconcursoquesempresonhei:Tiveumaimensabeno,quefoiseraprovadoparaoTribunaldeContasdaUnioem13Lugardeumtotalde18vagasparaBraslia.Issoaos22

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00anosdeidade.Jestudeimuitoacinciaeconmica,tantoparaafaculdadeeparaomeuTCCquantoparaconcursos.OprofessorHebermeconvidouparaformarmos,ento,umaparceriaparatrazeraoalunoumexcelentecursodeEconomiaaquinoEstratgia.

Falemosumpoucosobreocontedoeametodologiadenossocurso,comeandopeloprimeiro.

FINANASPBLICAS:1.Objetivos,metas,abrangnciaedefiniodasFinanasPblicas.2.VisoclssicadasfunesdoEstadoevoluodasfunesdoGoverno.3.Ingressospblicos:receitaspblicas,receitasoriginriasederivadas.4.Osprincpiostericosdetributao.5.Tributos.TiposdeTributos.Impostos,Taxas,ContribuiesdeMelhoria,ContribuiesparaaSeguridadeSocial.6.Tiposdeimpostos:Progressivos,Regressivos,Proporcionais.DiretoseIndiretos.7.Oefeitodaincidnciadetributosindiretosnosmercadosdeconcorrnciaperfeitaemonoplio.8.Oefeitodecurto,mdioelongoprazodainflaoedocrescimentoeconmicosobreadistribuiodacargafiscal.9.LeideResponsabilidadeFiscalAjusteFiscalContasPblicasDficitPblicoResultadonominaleoperacionalNecessidadesdefinanciamentodosetorpblico.

Tornasedifcilreunirumabibliografiaquecubratodosostpicosdoeditalcomofocoeaobjetividadenecessriosaobomconcurseiro.Nossapropostafacilitaroseutrabalhoereunirtodaateoriaeinmerosexerccioscomentados,noquetangeatodosestesassuntosemumsmaterial.Ocursocontarcommuitasquestescomentadas(tentaremosreuniromximodequestesdaVUNESPqueencontrarmos).

Nossocursonoexigirconhecimentosprvios.Portanto,sevocnuncaestudou,ouestiniciandoseusestudosemFinanasPblicas,fiquetranquilopoisnossocursoatenderaosseusanseiosperfeitamente.Sevocjestudouostemas,eapenasquerrevislos,ocursotambmserbastantetil,pelaquantidadedeexerccioscomentadosqueteremos,oquelhepermitirumaexcelenterevisodocontedo.

Estecursoabordartodoocontedoabaixodescrito:

1.Objetivos,metas,abrangnciaedefiniodasFinanas

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AULA00(Demonstrativa) Pblicas.2.VisoclssicadasfunesdoEstadoevoluo

dasfunesdoGoverno.!

AULA01(23/10)

3.Ingressospblicos:receitaspblicas,receitasoriginriasederivadas.4.Osprincpiostericosdetributao6.Tiposdeimpostos:Progressivos,Regressivos,Proporcionais.DiretoseIndiretos.7.Oefeitodaincidnciadetributosindiretosnosmercadosdeconcorrnciaperfeitaemonoplio.

AULA02 8.Oefeitodecurto,mdioelongoprazodainflaoedo

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00(04/11) crescimentoeconmicosobreadistribuiodacargafiscal

9.LeideResponsabilidadeFiscal,justeFiscalContasPblicasDficitPblicoResultadonominaleoperacionalNecessidadesdefinanciamentodosetorpblico.

IMPORTANTE:Ocursonoabordarotpico5,vistosetratardeassuntodamatriaDireitoTributrio.

Antesdecomearaaula,segue01aviso:

Estecursoprotegidopordireitosautorais(copyright),nostermosdaLei9.610/98,quealtera,atualizaeconsolidaalegislaosobredireitosautoraisedoutrasprovidncias.Gruposderateioepiratariasoclandestinos,violamaleieprejudicamosprofessoresqueelaboramoscursos.ValorizeotrabalhodenossaequipeadquirindooscursoshonestamenteatravsdositeEstratgiaConcursos)

Agorasim,podemoscomear.

Ea,todosprontos?Ento,aosestudos!

1.DEFINIODEFINANASPBLICAS

Quandofalamosdefinanas,emumsentidoamplo,doisitensquenosvmcabeasoosgastoseasreceitas,independentementedequefinanasestejamostratando.Porexemplo,quandofalamosaosnossosfilhos(aquelesquejostm):fulano,vocprecisatomarcuidadocomassuasfinanas.Estamosquerendodizerqueeletemqueobservarasuapolticadereceitasegastos,procurandoequilibrla.Omesmoaconteceemumaempresaprivada.Asfinanasdeumaempresaprivadasignificam,emsuma,asuapolticadereceitasegastos.

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Poisbem,emrelaoaogoverno,aconteceamesmacoisa.Noentanto,quandopensamosnasreceitasenosgastosdogoverno,podemospensarnasfinanaspblicas.

Asfinanaspblicassoumramodoestudoeconmicoemquetemosogoverno,responsvelpelaaplicaodepolticasquevisemaocontnuoaumentodobemestardapopulao.Eparaqueogovernopossarealizarpolticasdealocaoederealocaoderecursosescassos,tornaseimprescindvelaexistnciadefontesdearrecadaoderecursos,necessriasaopagamentodosgastospblicoseaocusteiodamquinapblica,quetambmresponsvelpelosestudose

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00aplicaesdepolticaseconmicasobjetivadasnaequidadeecrescimentodarenda.

Paraconcursospblicos,adefiniocampedeFinanasPblicasaadotadaporRichardMusgrave.DeacordocomMusgrave:

FinanasPblicasaterminologiaquetemsidotradicionalmenteaplicadaaoconjuntodeproblemasdapolticaeconmicaqueenvolvemousodemedidasdetributaoededispndiospblicos.

Nssublinhamosaspalavrastributaoedispndiospblicospoiselasnosremetemsimplesmentequelaideiabsicadefinanas:algorelacionadocomasreceitas(ostributos,nocasodogoverno)eosgastos(osdispndiospblicos,nocasodogoverno).Comoapolticadereceitasegastossignificaapolticafiscaldogoverno,podemosdizerqueasfinanaspblicassorelacionadasaoestudodapolticafiscaldogoverno.

Umaperguntaquevocpodeserfazeraseguinte:masqualafinalidadedeexistnciadogoverno?Ainiciativaprivadanoseriacapazdeproverosbenseserviosdequeapopulaonecessita?

Parafalarsobreisso,vamosdiscorrerumpoucosobreahistriadaeconomiaeentendercomosedeuaevoluodopapeldogovernonaeconomia.Noincio,ateoriaeconmicapropugnavaqueseriaoprpriomercadooagenteresponsvelportrazeromximodebemestaraosindivduosesempresas.Formalmente,estateoriafoiinauguradanolivroARiquezadasNaes,deAdamSmith,eassuasideiasprincipaisficaramconhecidascomoteoriaclssicadaeconomia.

Segundoestateoria,oprpriomercadoseriacapazdedecidirospreosadequados,alcanarnveisadequadosdeempregoetrazeromximodebemestaratodos.Nestesentido,haveriaumaespciedemoinvisvelregulandoomercado,efazendocomqueasomadasdecisesindividuaisconduzisseaeconomiaaomelhorresultadopossvel

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paraacoletividade.Tudoissosemintervenogovernamental.Assim,paraosclssicos1,predominavaumavisominimalistaarespeitodopapeldoEstadonaeconomia.Isto,ogovernosomentedeveriafazeraquiloqueainiciativaprivadanoquisessefazer.

Nesterumo,porexemplo,sehouvesseinteressedainciativaprivadaemfazerescolasouhospitais,ogovernonodeveriainterviremtalatividade.Poroutrolado,senohouvesseinteressedainciativaprivada,asimseriajustificadaalgumaaodogovernonosentidode

1Entrealgunsdesteseconomistas,podemosdestacar:AdamSmith,AlfredMarshall,Hayek,Milton

Friedman.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00disponibilizartaisserviossociedade.Masistosaconteceriasenohouvesseinteressedainiciativaprivada.

Noentanto,estavisomudouapartirdadcadade1930,comaGrandeDepresso.Osdogmasdateoriaclssica,poca,noforamsuficientesparaafastarodesempregoeograndedesequilbriovividonoperodoapsacrisede1929.Foiaentoquehouveumadramticaevoluosobreopapeldogovernonaeconomia.

JohnMaynardKeynes,emseulivroThegeneraltheoryofemployment,interestandmoney(1936),criouumanovacompreensodosmecanismosdadeterminaodosnveisdeproduoeemprego,assinalandoaimportnciadaatividadegovernamentalnacompensaodoseventuaisdeclniosdoconsumodasfamliaseinvestimentosdasempresas,queacompanhamqualquerperodorecessivo.

SegundoKeynes,aeconomiasemapresenadogoverno,sendofrutoapenasdamoinvisveldomercado,acabariasucumbindoregularmenteacrisesquenopoderiamsersolucionadassemaintervenodogoverno.ParaKeynes,caberiaaoEstadotomardeterminadasdecisessobreocontroledamoeda,docrditoedonveldeinvestimento.

Estaevoluonascidacomosideaiskeynesianosfoiaprimeiragrandeevoluodopapeldogovernonaeconomia.Houveoutrosimportantesavanos,mas,parafinsdeconcursos,necessriofalarmosdacontribuiodeRichardMusgrave,comapublicaodeseulivroThetheoryofpublicfinance,em1959.

Apartirdeagora,falaremosumpoucodosprincpiostericosdaeconomiadosetorpblico,apartirdaformulaopropostaporMusgrave,equecobradahojenosconcursospblicos.

2.FUNESDOGOVERNO 00000000000




DeacordocomaclassificaotradicionaldeMusgrave,asatribuiesdogovernonaeconomiaenquadramseemtrsgrandesramos,cadaumadelasdandoorigemaumafunodoEstado,oufunodogoverno:

Funoalocativa Promoverajustamentosnaalocaoderecursos.

FunodistributivaPromoverajustamentosnadistribuiodarenda.

FunoestabilizadoraManteraestabilidadeeconmica,comumaltonveldeempregoepreosestveis.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00EstastrsfunesdoEstadooudogovernosoconhecidascomo

funesclssicasdogoverno.Portanto,emquestesdeprova,sevocvirnoenunciadoanomenclatura,jsabedoquesetrata,ok?!

Obs:otermoclssicas,aquinestecaso,noguardarelaocomateoriaclssicadeAdamSmith.

Falemosagoradecadaumadestasfunes:

2.1.FUNOALOCATIVA

Paraentenderperfeitamenteestafuno,serianecessrioumaprendizadomaisdetalhadosobrealgunsassuntosdeEconomia,comoaeficinciaeconmicaeasfalhasdemercado.Comotaisitensnofazempartedonossoedital,vamosexpliclosbemresumidamente,apenasparaquevocconsigaacertarasquestesdefunesdegoverno.

Vamospassarporessespelosconceitosdeeficinciaeconmicaefalhasdemercadoparaque,apenasdepoisdisso,falemosdafunoalocativadogoverno.Comecemospelaeficinciaeconmica:

a)eficinciaeconmica

Aeficinciaeconmicaumasituaotericaemqueosagenteseconmicosestoemumasituaotaldebemestaremquespossvelmelhorarasituaodeumindivduosepiorarmosasituaodeoutroindivduo.Quandoistoacontece,dizemosqueestamosemumasituaotimodePareto2,ouaindaParetoeficiente,outambmtemoseficinciadePareto.

EmEconomia,osmercadosorganizadossobaformadeconcorrnciaperfeitasoditoseficientes.Ummercadocompetitivo(concorrnciaperfeita)possuiinfinitoscompradores,infinitosvendedores,

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perfeitadifusodoconhecimentoeausnciadebarreirasentradadeprodutoresnomercado.

Nonosinteressadiscutiremdetalhesesteconceito.Oquevocdeveguardarparaestaaulaque:

OsmercadoscompetitivossoeficienteseconomicamenteMercadosquenosocompetitivosnosoeficientes

economicamenteQuandoogovernointervmtentandomelhoraraeficincia

econmicadeummercado(tentandoaproximlodoresultadode

2AexpressoemhomenagemaoeconomistaVilfredoPareto(18481923),quefoiumdos

primeirosaexaminarasimplicaesdoconceitodeeficincia.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00umaconcorrnciaperfeita),eleestatuandoemsuafunoalocativa.

b)falhasdemercado

FalhasdemercadososituaesqueimpedemqueocorraumasituaodetimodePareto.Ouseja,sosituaesquepioramouafastamosmercadosdaeficinciaeconmica.

Podemosenumerarasseguintesfalhasdemercado:

a)Externalidades,b)Existnciadebenspblicos,c)Falhasdeinformao(ouassimetriadeinformaes),d)Mercadosincompletos,e)Riscospesados,f)Falhasnacompetio(poderdemercado)eg)Existnciadedesempregoeinflao.

Astrsprimeiras(A),(B)e(C)soasmaistradicionaiseimportantes.Logicamente,sodelasquefalaremosmaisafundo.

Obs:arigor,onossoeditalnocobrafalhasdemercado.Comootemanoexignciaexpressanoedital,seistoforcobrado,nosernadatoaprofundado.Entretanto,mesmonosendoexignciaexpressa,devemosteralgumanoodoassunto,poisasfalhasdemercadofazempartedaprpriaevoluodasfunesdogovernoesohiptesesquefundamentamaintervenodogovernonaeconomia.

2.1.1EXTERNALIDADES

Externalidadessoosefeitospositivosounegativosdasnossasdecisesquerecaemsobreoutraspessoas.Quando




decidimosporcomprarouproduziralgumproduto,geralmentecomparamososcustosebenefciosdecadaumadasalternativasquesoapresentadosans,mas,normalmente,noconsideramosemsuatotalidadeosefeitosdetaisaessobreosoutrosouseja,asexternalidadesouosefeitosexternosdenossasaes.Quandohalgumaexternalidade,oequilbriodemercadodeixadesereficiente.

Ofatodeosefeitosdastransaesnoestaremrefletidosnospreosfazcomqueoscustoseosbenefciossociais(queasociedadecomoumtodosuporta)nosejaminteiramentesuportadosporaquelesqueoproduzemeoconsomem.Emrelaoaosseusefeitos,existemdoistiposdeexternalidades:positivasenegativas.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00ExternalidadespositivasAssituaesnasquaisessesefeitosimplicambenefciosaoutrosindivduosoufirmasdaeconomiasochamadasdeexternalidadespositivasoueconomiasexternas.Porexemplo,seumindivduoinstalaumequipamentodeGNV(GsNaturalVeicular)emseucarrovisandoreduodegastoscomcombustvel,eleestarnoscontribuindoparaoseubolso,comotambmestarcontribuindoparatodaacoletividade,aopoluirmenosoar.Nestecaso,almdobenefcioprivado,existeumbenefciosocialnaatividade.

ExternalidadesnegativasPoroutrolado,assituaesnasquaisasaesdeumdeterminadoagentedaeconomiaprejudicamosdemaisindivduossochamadasdeexternalidadesnegativasoudeseconomiasexternas.Porexemplo,seumindivduo,nointuitodeeconomizardinheiro,nofazarevisodomotordeseucarrovelho,apesardeeleestarcontribuindoparaoseubolso,estarprejudicandoacoletividade,aopoluirmaisoar.Outroexemplocomumenteutilizadodeexternalidadenegativaocorrequandoumaindstriajogadejetosqumicosnanatureza,comoformadeevitaroscustosdareciclagemoudosprocedimentosadequadosaotratamentodosresduosdaindustrializao.Nesteltimocaso,aatividadeprovocaumcustosocial,eestecustonoimpactaocustoprivadodoagentecausadordodano.

Dopontodevistatcnico,portanto,ocorreumaexternalidadequandooscustossociais(CS)sodiferentesdoscustosprivados(CP),ouquandoosbenefciossociais(BS)sodiferentesdosbenefciosprivados(BP).

Oscustosprivadossorepresentadospelosefeitosinternosdeumaaoeconmica.Osefeitosinternosdasaeseconmicasnoescapamaoregistrodopreoeso,portanto,consideradasnoclculo




econmicodosagentesprivados.Oscustossociais,porsuavez,sorepresentadospelasomadosefeitosinternoscomosefeitosexternosqueescapamaomecanismodepreosenosoconsideradosnosclculosdoagenteprivado,quandoesteprecificadeterminadobemouatividadeeconmica.

Quandooscustossociaisexcedemoscustosprivados,configuraseumaexternalidadenegativa.Nestascircunstancias,haverumatendnciadesuperoferta(produomaiorqueoideal),porquepartedoscustosdeproduoestarsendoabsorvidaporoutrosagentesquenooinicial.Umamedidaalocativa(intervenodogoverno)adequadaseria,porexemplo,aimposiodeumtributosobreaproduodestebem,comvistasadesencorajla.Outramedidavivelseriaaaplicaodemultasmedidaqueasaesprejudiciaiscoletividadefossemdetectadas.

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Osbenefciosprivadossorepresentadosbasicamentepeloslucrosauferidospeloagenteprivadoenoescapamaomecanismodepreos.Obenefciosocial,porsuavez,asomadosefeitosinternoscomosexternosqueescapamaomecanismodepreos.

Quandoosbenefciossociaissuperamosbenefciosprivados,temosumaexternalidadepositivaosbenefciosqueoprodutorconcedesociedadesomaioresqueaquelespelosquaisestarsendocompensadoviamercado.Destaforma,havertendnciasubofertadobemouservio(produomenorqueoideal).Amedidaalocativaparacorrigirestasubofertaseria,digamos,aconcessodeumsubsdiofirma/indivduo,deformaaencorajloaaumentaraproduo.

Nostrsexemploscitadosdentrodoquadroexpostonoitem,osbenefciose/oucustosprivadosdivergemdosbenefciose/oucustossociais.Osistemademercadosnotemcomoajustarospreosaessasdivergncias,vistoqueasexternalidadesnosomensuradasnospreospraticados.Destemodo,asresponsabilidadesnapromoodosajustessotransferidasparaogoverno,quepodercorrigiressasfalhasmedianteincentivossexternalidadespositivasedesincentivossexternalidadesnegativas.

Observequeessassituaesrepresentamfalhasdemercado,umavezque,emmercadoscompetitivos,asaesdosagentesdevemestarrefletidasnomecanismodepreos.Estes,porsuavez,soresultadodalivreinteraoentreofertaedemanda.Setemosexternalidades,htendnciasub/superoferta/demanda,oquefazcomqueomercadoseafastedoresultadocompetitivo(concorrnciaperfeita).




Segueagoraumquadrocomumresumosobreassituaesemquehexternalidadesnegativasoupositivas:

SituaoExternalidadeMedidainterventiva/regulatria+

exemploBS=BP Noh CS=CP Noh

BS>BP PositivaIncentivoexternalidade(subsdio,incentivofiscal).

CS>CP NegativaDesincentivoexternalidade(tributaomaiselevada,multas,proibio).

Aregrabsicaesta:quandoumbenefciosocial(BS)ouumacoisaboaparaasociedadesuperaumacoisaboaouumbenefcioparaoparticular(BP),teremosexternalidadepositiva,quedeveserincentivadapelogoverno.Poroutrolado,quandoumcustosocial(CS)

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00ouumacoisaruimparaasociedadesuperaumcustoouumacoisaruimparaoparticular(CP),teremosexternalidadenegativa,quedeveserdesincentivada.

Assim,depoisdetudoisso,entendaoseguinte:quandoogovernoadotaqualquermedidanointuitodereduzirumaexternalidadenegativaouincentivarumaexternalidadepositiva,istoserumamedidarelacionadasuafunoalocativa.

2.1.2BENSPBLICOS

Osbenspblicossoaquelesnorivaisenoexclusivos(noexcludentes).

Anorivalidadeomesmoquedizerqueobemindivisvelounodisputvel.Explicandomelhor:oseuconsumoporpartedeumindivduooudeumgruposocialnoprejudicaoconsumodomesmobempelosdemaisintegrantesdasociedade.Assim,omaiorconsumodeumbempblicoporpartedealgumnosignificareduonoconsumodestemesmobemporpartedeoutrapessoa.Temoscomoexemploailuminaopblica,oasfaltamentodasruas,aorganizaodajustia,aseguranapblicaeadefesanacional,apoluio,oarquerespiramos,etc.

Anorivalidadetambmsignificaqueocustomarginalde




proverobemparaumconsumidoradicionalnulo.

Customarginaloacrscimodecustodecorrentedoacrscimode01unidadedeprodutoproduzida(e/ouconsumida).Porexemplo,suponhaqueumafirmaproduzaevendasapatos.Imaginequeparaproduzir01sapatoadicionalparavenda,afirmaincorraemumcustoadicionaldeR$20,00.Ento,ocustomarginaldestaunidadedesapatoserR$20,00.

Observe,ento,queparaproduzirumsapatoadicional,afirmaincorreemcustosadicionais.Estecustoadicionaldeproduo,emrelaoltimaunidadedeprodutoquefabricada/produzida,ocustomarginal.

Devidoaestarelaoentreanorivalidadeeocustomarginalnulo,atpodemosdizerqueumbempbliconorivalexatamenteporqueocustomarginaldeproduozero.Ouseja,depoisqueobem

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00pblicoproduzidooupostodisposiodapopulao,nohcustoadicionalsehouveraumentodeseuconsumoporpartedapopulao.Assim,depoisqueailuminaodeumaruapblicaterminada,noexistecustoadicionalparacadacidadoadicionalquedesfrutedestailuminao.Omesmovaleparaaseguranapblica,defesanacional,pavimentaodeestradas,oarquerespiramos,acor3azuldocu,etc.

Ouseja,nohaumentodecusto,seumconsumidoradicionaldecidirutilizarobempblico.Porisso,ocustomarginaldeproduodeumbempbliconuloeissodecorredoatributodanorivalidade.

Jentendemosoquesignificaoatributodanorivalidade.Agora,passemosaoatributodanoexclusividade:

Anoexclusividaderefereseimpossibilidadedeexcluiraspessoasdoconsumodosbenspblicos.difcil(ouatmesmoimpossvel)impedirqueumdeterminadoindivduousufruadeumbempblico.Porexemplo,seogovernoiluminarumaruapblica,todososmoradoresdessarua(maisosqueeventualmentepassaremporl),semquesepossadistinguirumindivduodeoutro,serobeneficiadospeladisponibilizaodestebempblico.

Considereagoraumbemprivado:umapeaderoupaouingressoparaocinema,porexemplo.Paraumconsumidorcomprarumapeaderoupa,terquepagarporela,casocontrrioestarexcludadoseuconsumo.Omesmoaconteceemrelaoaocinema.Paraassistiraofilme,devesepagarpeloticket,casocontrrionoconseguirpassarpelaroleta.Aomesmotempo,eatcomodecorrnciadaexclusonoconsumo,ocorrearivalidade.Ouseja,sealgumcompraumaroupa,




outrapessoanopodercomprarestamesmaroupa.Algunsbensapresentammaiorrivalidadenoconsumoqueoutros,ocasodoingressodecinema,emquevriosconsumidorespoderoadquirirobematcertolimitedecadeirasnointeriordasaladecinema.Mas,noteque,mesmonessecaso,haverrivalidadeeexclusonoconsumo,poisobemprivado.

Dicaestratgica:Bempblico:bemnorival(customarginaldeproduonulo)enoexcludente.Bemprivado:bemrivaleexcludente.

Poisbem,aestaalturavocpodeestarseperguntando:

3Oarquerespiramoseoazuldocupodemserconsideradosbenspblicos,poissonorivaiseno

exclusivos.

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Porqueobempblicoreferenciadocomoumafalhademercado?

Osbenspblicos(ouumagrandepartedeles),diferentementedosbensprivados,sobancadosportodaacoletividade,pormeiodosimpostos.Afalhademercadoqueexistenaproduodosbenspblicosdecorredofatodequeimpossveldeterminarorealbenefcioquecadaindivduodesfrutardoseuconsumo,logo,inviveldeterminardeformatotalmentejustaopreo(imposto)quecadaumpagar.

Assim,percebesequeomecanismocompetitivo(daconcorrnciaperfeita)emquetemoseficinciaeconmica,ouemqueospreosdefinemasquantidadesdemandadaseofertadasnomaisfunciona,poispossvelqueterceirosusufruamobemsempagarporele,dadecorreafalhademercado.

Notaseentoqueofatodenoserpossvelindividualizaroconsumopermitequealgumaspessoasdesfrutemdosbenspblicossempagar.Essaspessoassochamadasdefreeriders(oscaronas).Alegandoquenoqueremounoprecisamconsumirobempblico,elessenegamapagar,aindaqueacabemusufruindoobenefciodosbenspblicos.

Destemodo,podemosafirmarqueapresenadefreeridersestintimamenteligadaaoproblemadanoexclusividadepresentenosbenspblicos.Ressaltasequeapresenadecaronasnosmercadosdebensprivados(quase)impossvel,devidoindividualizao(excluso)existentenestesbens(privados).




Explicadoemlinhasgeraisporqueaproduodebenspblicosconsideradaumafalhademercado,cabenosagorafazermosumaimportanteressalva.Osbensdequetratamosatagora(segurananacional,iluminaopblica,etc),naverdade,soosbenspblicospuros.Istosoosbensquesonorivaisetambmnoexclusivos.

Maspodehavercasosemqueumbemsomentenorivalousomentenoexclusivo.Nestescasos,essesbensserochamadosdebenssemipblicos(quasepblico),quesobensquepossuemapenaspartedascaractersticasdosbenspblicos.

Hquemclassifiqueestesbenssemipblicoscomobensmeritrios.Seriambensqueapresentariamcaractersticasdebensprivados(divisibilidade,ouexcluso,ourivalidade),masque,pelasuagrandeimportncia,deveriamserdisponibilizadospelosetorpblico.Temoscomoexemplooacessoeducaoesade.Emambososcasos,hnoexclusonoconsumo(emteoria,todostmdireitoao

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00acesso).Quantorivalidade,podemosdizerqueatqueolimitedevagassejaalcanado(limitedevagasnasescolasenoshospitaispblicos,nocasodaeducaoesade,respectivamente),nohrivalidadenoconsumo,poisnohdiferenaseentraumnovoalunonasaladeaulaouumnovopacientenohospital(estamossupondoqueolimitedevagasaindanofoiatingido).Depoisdeatingidoolimitedevagasdisponvel,existearivalidade.Comosobenscomcaractersticasdebensprivados(rivalidadedepoisdeatingidoolimitedevagas)ebenspblicos(norivalidadeatcertopontoenoexclusividade),sodenominadossemipblicosoumeritrios.

Anomenclaturabensmeritriostambmexplicadapelaquestomeritriadeogovernodisponibilizartaisbenspopulao,tendoemvistasetratardebensdegrandeutilidadeparaoscidados.Noseriadesejvel,dopontodevistasocial,quealgumaspessoasfossemexcludasdosbenefciosdeseuconsumopornoteremcondiesfinanceirasdepagarporeles.

Nestemesmosentido,adoutrinatambmutilizaotermodebensdemeritrioscomosendoaquelesbensdeconsumoaltamentedesaconselhvel.Vejaque,aqui,otermodemeritriosnotemnadaavercomosprincpiosdaexclusoourivalidade,masapenascomofatodeseuconsumoserdesaconselhvelpelogoverno.Geralmente,sobreestesbenssocobradoselevadostributos(cigarros,bebidasalcolicas)ouelessoatmesmoproibidosdeseremconsumidos(drogas).

Tambmdevemosatentarqueoconceitodebempblicoguardarelaocomosatributosdanorivalidadeenoexclusividade.Oconceito




nopossuiqualquerrelaocomoentequeproduzobem.Assim,ofatodetalbemserproduzidopelogovernonofazdeleumbempblico,assimcomoofatodetalbemserproduzidopelainiciativaprivadanoexcluiapossibilidadedequeessebemsejaclassificadocomobempblico.Ocritrio,comoalertamos,dependedosatributosdanorivalidadeenoexclusividadeenodequemproduzobem.

Ofatoquefazumbemserpbliconoofatodeeleserproduzidopelogoverno,massimsuascaractersticasdenorivalidadeenoexclusividade.Assim,seumaempresaprivadaeventualmenteforaresponsvelpelasegurananacionaldeumpas,aindaassim,asegurananacionalumbempblico,poisnorivalenoexcludente.

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Quandoogovernoproduzbenspblicosousemipblicos(segurananacional,defesa,sade,educao,justia),eleestdentrodocampodeatuaodasuafunoalocativa.

....

Agora,seguemalgumasfalhasdemercadoque,emboranopresentesnoedital,valeapenadarumalida(sobastanteelementaresevalealeitura,aindaqueumpoucomaisdescompromissada).

2.1.3PODERDEMERCADO

Aexistnciadeprodutoreseconsumidoresatomizadoscomosupostonaconcorrnciaperfeita(todossopequenosemrelaoaomercado,deformaquequalquerumserumtomadordepreodomercado)nemsemprepossvel.Alis,estacaracterstica,queinerenteaosmercadoscompetitivos,nocomumnomundoemquevivemos.Oqueh,emgeral,somercadosnocompetitivos,como,porexemplo,omonoplioeooligoplio.

Essasestruturasdemercadofazemonveldeproduosermenoreopreosermaior4queaqueleverificadonaconcorrnciaperfeita,oquecertamenteprejudicaumgrandenmerodeconsumidoresemdetrimento




damaximizaodelucrosdeumapequenaparceladasociedade.Nessesentido,papeldogovernolimitaropoderdemercadodasfirmas,pormeiodaregulaodemercados.

Aindaemrelaoaopoderdemercado,caberessaltarocasodomonoplionatural,quesurgecomointuitodeviabilizaraproduodedeterminadobemquetenhaocustofixobastanteelevadoeapresente,aomesmotempo,retornoscrescentesdeescala.Omonoplionaturalumcasoespecialemqueaestruturadecustosmarginaisemdiosdaempresadeclinanteparaatodaafaixadeproduo.Ouseja,umavezimplantadaaestruturadaempresa,oaumentodeproduofarsempredecresceroscustosmarginaisemdios.

Imagineaproduodobemenergiaeltrica.Parasemontarumafirmaqueproduzaestebem,ocustofixomuitoelevado.Umagrandequantidadedeempresasoperandonestesetorimplicariaumnvelde

4Naconcorrnciaperfeita,opreoigualaocustomarginal.Emoutrasestruturasdemercado,

comoomonoplio,porexemplo,opreocobradosempremaiorqueocustomarginal,indicandoqueasempresascobramumpreomaiorqueaqueleestritamentenecessriopararemunerarosfatoresdeproduo.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00produomuitobaixoparacadaumae,consequentemente,custosdeproduoelevados.Aexistnciadesomenteumaempresamaiseficienteepossibilitaofornecimentodobemapreosmaisbaixos,jque,nestecaso,quantomaioraescaladeproduo,maiororetornoemenorocustoporunidadedeproduo(menorocustomdio).

Aindaassim,omonoplionaturalnodeixadeserumafalhademercado,necessitando,pois,daintervenodogoverno.Emvirtudedeestarsozinhanomercado,aempresamonopolistapode,aseubelprazer,buscarlucrosexorbitantespormeiodacobranadepreosabusivosaoconsumidor.Nestecaso,ogovernodeveregularomercado,afimdeevitaresteproblema.Umaformaderegularestetipodemercadoseriaaimposiodeumtetodepreos,emqueestesseaproximassemdoscustosmdios5.

NoBrasil,ocorreapresenademonopliosnaturaisnosserviosdeenergiaeltrica,gs,guaetelefonianasgrandescidades,porexemplo.

2.1.4.MERCADOSINCOMPLETOS

svezesumbemXpodeserdemandadopelasociedade,oseucustodeproduopodeestarabaixodopreoqueospotenciaisconsumidoresestariamdispostosapagare,mesmoassim,estebempodesimplesmentenoserproduzido.Nestecaso,temosummercadoincompleto(obemXnoofertado,apesardetodasascondies




favorveisedeexistirdemandaparaobem).

Estafalhaocorreporque,mesmoquesetratedeatividadetpicademercadoetenhaexpectativadelucros,nemsempreosetorprivadoestdispostoaassumirriscos.Outrasituaoquepodeimpediraproduoafaltaderecursosdosetorprivado,aomesmotempoemqueosempresriosnoconseguemfinanciaraatividademedianteautilizaodosistemafinanceiro,pelofatodogovernonodisponibilizarcrditosdelongoprazoparaaatividadeprodutiva6.

Algunsautoresapontamaindaainstabilidadepolticacomoumfatoraexplicaraocorrnciadestafalhademercado.Pasesondeocorremmuitasrevolues,reviravoltasnopoderounohgarantiaaodireitode

5Emnenhumahiptese,oreguladorpoderiaimporaomonopolistanaturalqueesteaproximasseo

preodoscustosmarginais,poisoscustosmarginaisdomonoplionaturalsobastanteprximosdezero.Assim,fazercomqueomonopolistanaturalcobrassepreosprximosdocustomarginalimplicariasriosprejuzosfirmamonopolistaeestapoderiadeixardeoperar(abandonandoomercado).

6NoBrasil,destacamsenaconcessodecrditodelongoprazoosbancospblicosde

desenvolvimentoeconmico,comooBNDESeaslinhasespeciaisdefinanciamento(comoocrditorural,doBancodoBrasilocrditoparaaMicroempresa,etc).

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00propriedade(comumoEstadoseapropriardosbensprivados),comumaexistnciademercadosincompletos.

Umaintervenoalocativaafimdeevitartalfalha,seriaadisponibilizaodecrditoaosetorprivado,ouainda,aprpriaproduodobempelosetorpblico,atravsdasempresasestatais.Noinciodaindustrializaobrasileira,ousodeempresasestataisfoiasadaencontradaparaproduzirbensquenoseriamproduzidospelainiciativaprivada(telefonia,energiaeltrica,gua,etc).

2.1.5.RISCOSPESADOS

Halgumasatividadesquesodemasiadamentearriscadas.Porexemplo,asempresasprivadaspoderiamnoinvestirnatecnologiaespacial,naenergiaatmica(comofontedeenergiaeltrica)ounadescobertadacuradaAIDS,porquetaisinvestimentosseriambastanteelevados.Oscustosdaspesquisaseotemponecessrioparacolheroslucrospoderiamseraltamenteelevados.Alis,aindahaveriaoriscodaspesquisasnoobteremxito(acuradaAIDSnoserdescoberta,aenergiaatmicanoserdesenvolvida,etc).Nestecaso,osprejuzosseriamimensos.

Assim,emvirtudedosriscospesados,necessriaaintervenodogovernoparaincentivaressesinvestimentos.Talintervenopoderia




acontecermediantecontratosdepesquisacomempresasprivadas,concessodesubsdios,isenodeimpostos,doaodebens,etc.

2.1.6.INFORMAESASSIMTRICAS

Outrafalhademercadoimportanteainformaoimperfeita.Asuposiodaconcorrnciaperfeitaadequecompradoresevendedorestenhamainformaocompletasobreosbenseserviosquecompramevendem.Nestesentido,supesequeosprodutoresconhecemtodasastecnologiasdeproduodisponveisequeosconsumidoresconhecemtodasascaractersticaspossveisdosprodutosquedesejamcomprar.

Mas,narealidade,nobemassimqueascoisasfuncionam.muitocomum,nastransaeseconmicas,umadaspartesdeterinformaonodisponvelparaaoutra,tirandoproveitodessainformaoemdetrimentodosresultadosdatransao.Umaperguntaquevocpodefazeraseguinte?Ok,umadaspartestemmaisinformaodoqueaoutra.Mascomoissopodeserprejudicial?

Emalgunscasos,aperdadeeficinciadecorrentedaassimetriadeinformaopequena.Porexemplo,imaginequevocvaiaum

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00restauranteeogaromlheasseguraquelnaqueleestabelecimentoservidoomelhorpeixedebacalhaudacidade.Entretanto,quandoopratochega,vocentendequeaquilonoeraverdade.Houveumaassimetriadeinformao,poisogaromsabiacomoeraacomidadorestauranteevocnosabia.Nesteexemplo,voc,ingnuo,foiinfluenciadopelaopiniodogarom,quenocasoeraerrada.Assim,adecisoeconmicatomadafoiembasadaeminformaoimperfeita,oqueineficienteeconomicamente.

Mas,nesteexemplo,oproblemadeassimetriadeinformaoocorridonochegaaserumgrandeproblema,poisaperdadeeficinciapequena.Omximoqueacontecerservocnovoltarmaisqueleestabelecimento.

Noentanto,imagineseumaempresafarmacuticavendeumremdioqueeladizcurarocncer,mas,naverdade,oremdiofazpiorlo!Nestecaso,aassimetriadeinformaoexistenteumproblemagrave,bemmaisrelevantequeaquelevistonoexemplodorestaurante.Assim,umadasmaisimportantesatribuiesdogovernoidentificaressasreasondeasdeficinciasdeinformaosoeconomicamentesignificativas(setorfinanceiro,farmacutico,etc)e,ento,descobrirsoluesapropriadas.

Vamosaoutroexemplo.Imagineomercadodecarrosusados.




Neste,ovendedordetminformaoprivilegiadaarespeitodocarroqueesttentandolhevender.Nestecaso,ocompradorestemposiodedesvantagem,poisapartemenosinformada.

Ovendedorsabeohistricodocarro,osseusproblemas,quemeraoantigodono,porqueocarroestsendopostovenda,averdadeiraquilometragemdocarro,etc.Jocompradornosabenadaeobrigadoaconfiarnapalavradovendedor,que,obviamentediroseguintesobreoveculo:ocarrotevenicodono,eracarrodemadame,nuncadeuproblema,asrevisesforamtodasfeitasemconcessionria,ocarrofil,oportunidadeimperdvel,umbocadodegentejestquerendocomprar,eoutrosjargesutilizadospelosvendedoresdosetor.

Logo,percebesequehumaassimetrianasinformaesnasituaodescrita:umagentedatransaotemmaisinformaesqueooutro.Isso,conformesabemos,fereumdospressupostosdosmercadoscompetitivos,levando,portanto,falhademercado.

Atomomentovimossomenteexemplosondeoconsumidorapessoacommenosinformaes,masoinversotambmpodeocorrer.Nomercadodeseguros,porexemplo,oseguroobrigadoaconfiarnasinformaesqueoconsumidorpassa(setemocarrodormeemgaragemfechada,aquilometragemrodadaporms,seutilizaocarro

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00paratrabalho,etc).Nosplanosdesade,aempresatambmobrigadaaconfiarnasinformaesqueoconsumidorpassa(especialmente,emrelaosdoenaspreexistentes).

2.1.7.DESEMPREGOEINFLAO

Inflaooaumentogeneralizadodepreos.Desempregoasituaoemquehcertaquantidadedepessoasquequertrabalharmasnoencontraemprego.Assim,ficaclaroqueestessodois(grandes)problemasexistentesnomercado.Deumaformageral,podemosatdizerquesoasfalhasdemercadoquemerecemamaiorpartedasatenesporpartedogoverno(juntocomosbenspblicos)edapopulao.

Aintervenogovernamentaldesejvelpoisosmercadoslivresnosocapazesdesolucionaressesproblemas(inflaoedesemprego)sozinhos.Nessesentido,recomendvelaaoestatalafimdemanteraeconomiafuncionandoomaisprximopossveldoplenoemprego(semdesemprego)ecomestabilidadedepreos(seminflao).

Finalmente,devemoscomentaraindaquehsituaesemqueasfalhasdemercadoeasintervenesdogovernoacontecemaomesmo




tempoemvriosdosaspectosmencionados.Porexemplo,aosubsidiarumapesquisaparaadescobertadeumremdioimportanteparaasadepblica,ogovernoestarcriandoumaexternalidadepositivae,simultaneamente,reduzindoumriscopesado.Poder,tambm,estarsuprindoummercadoincompleto,almdecriarempregos(combatefalhademercadodesemprego).

...............

Conclusosobreafunoalocativa:qualquermedidaquetenhacomoobjetivoamelhoriadaeficinciaeconmica,oureduodefalhasdemercado,serenquadradacomofunoalocativa.

Segueumarelaoexemplificativademedidasdefunoalocativa:

FUNOALOCATIVA:

Produodebenspblicos.Reduodeexternalidadesnegativas.Incentivosexternalidadespositivas.Reduodeassimetriasdeinformao.Melhoriasnaalocaoerealocaoderecursos(alteraonaofertadasempresasprivadas).Melhoriadaeficinciaeconmica.Combateconcentraodemercado(reduodopoderdemercado).

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2.2.FUNODISTRIBUTIVA(ouREDISTRIBUTIVA)

Dizrespeitoamecanismosparabuscarumnveldedistribuioderiquezaideal,baseadoemcrenas,valoresepremissasquedeterminemessadistribuio,deacordocomaculturadecadasociedade.

Oinstrumentomaisutilizadoemaisfamosodedistribuioosistemadetributosetransferncias,especialmenteostributosprogressivos.Almdisso,oEstadopoderutilizarsedeoutrosexpedientescomoapolticadesubsdios,salriomnimo,proteotarifria,rennciafiscal,entreoutros.Recentemente,oprogramaBolsafamliaoexemplomaisclssicodepolticadedistribuioderenda.

Caberessaltaraindaquemuitasvezes,pormeiodafunoalocativa,ogovernorealizatambmredistribuioderenda.Porexemplo,aopromoveraalocaoderecursos(funoalocativa)naproduodebenspblicosoumeritrioscomosade,educao,seguranaetransporte,quebeneficiamascamadasmaispobresdapopulao,estarredistribuindorenda.




Nesteltimocaso,sealgonestesentidocairemprova,oquevocresponder?Casocaiaemprovaalgorelacionadoalocaoderecursos(produodebenspblicosousemipblicos),evoctenhaqueescolherumafunodegoverno,escolhaafunoalocativa,queamaisatuantenestasituao.Agora,seapareceritenscomoaquelesemnegritocitados02pargrafosacima,nohoquepensar:funodistributiva!

2.3.FUNOESTABILIZADORA

Destinaseaoatingimentoe/oumanutenodaestabilidadeeconmica.Comojfoicomentadonoinciodaaula,ofuncionamentodosistemademercadonoporsiscapazdeasseguraraltosnveisdeemprego,estabilidadedepreosealtastaxasdecrescimentoeconmico.

Assimsendo,aintervenodogovernopodeserimportantenosentidodeprotegeraeconomiadeflutuaesindesejadas,caracterizadasporaltonveldedesempregoe/oualtonveldeinflao.Paraisso,ogovernoutilizainstrumentosdepolticamacroeconmica(polticasfiscalemonetria),visandomanutenodenveisadequadosdeemprego,renda,inflao,taxadecmbio,contasexternas,endividamentopblico,etc.

Afunoestabilizadoratambmchamada,svezes,deanticclicanosentidodequeogovernoadotamedidasparacontrolarouir

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00contraociclo.Assim,seaeconomiacresce7demais,ogovernoadotamedidasparaconteressecrescimento.Seaeconomiaentraemrecesso,ogovernoadotamedidasparafazercomqueaeconomiacresa.

Umexemploclssicodeatuaodogovernoqueseencaixacomofunoestabilizadoraequecostumacairemprovasosegurodesemprego.Eleumtipodeestabilizadorautomticodaeconomia.Porexemplo,seocorremmuitasdemisses,elefuncionacomoelementoqueatenuaaquedanoconsumoe,porconsequncia,naproduo,decorrentedodesemprego.Istoaconteceporqueostrabalhadoresdemitidosrecebemarendadosegurodesemprego.

Umadvidaquepodesurgiremsuacabeaaseguinte.Odesempregoeainflaosoconsideradosfalhasdemercados.Ensdissemosqueareduodefalhasdemercadocaracterizadacomofunoalocativa,certo?!Sim!Nestesentido,ocombateaodesempregoeinflaoseriaenquadradocomofunoalocativa,certo?!Sim!

Masvimostambmqueocombateaodesempregoeinflaotambmpodeserenquadradocomofunoestabilizadora,certo?!Sim!




Masea?Secairnaprovaparaenquadrarocombateaodesempregoeinflao,etivermosqueescolherentrefunoalocativaefunoestabilizadora,oquefazemos?Nestecaso,escolhemosafunoestabilizadora,poisaquemaissecoadunacomoscombatesinflaoeaodesemprego.

Assim,vocdeveentenderque,agrandemaioriadasvezesemquegovernoatuarjuntoeconomia,eleprovavelmenteestarcumprindoastrsfunesaomesmotempo.Ento,observequemuitocomumumaaodogovernoenglobarvriasfunesaomesmotempo.Porexemplo,suponhaqueogovernodecidafazerumabarragemnoNordesteparasuprirafaltadeguadaregio.

Observequeaconstruodestabarragemengloba:

a)Funoalocativa(poisofertadebenspblicos)b)Funoestabilizadora(poisogovernoestaumentandoogasto

pblicopolticafiscalexpansiva)c)Funodistributiva(estprivilegiandoumaregiomenosfavorecida

doBrasil).

Ento,secairnaprovaparaavaliarcomoverdadeirooufalsoseumaobrapblicasemelhanteaestaquecitamosfunodistributiva,vocdeveassinalarcomoverdadeiro.Secairnaprovaparaavaliarse

7svezes,umcrescimentomuitoelevadonotodesejvel,poispodetrazeralgunsdesequilbrios

nolongoprazo,comoainflao.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00funoalocativa,voctambmmarcaverdadeiro.Secairnaprovaparaavaliarsefunoredistributiva,voctambmmarcaverdadeiro.

Agora,sevoctiverqueescolherumadastrsfunes,deveescolheraquelafunoquemaisseidentificacomaaogovernamentalemdiscusso.Nestecaso,temosqueirpela"maiscerta"(rs!).Quandotemosproduodebenspblicos,afunoquemaissedestacaa"funoalocativa".Assim,nesteexemplo,emumcontextodequestodemltiplaescolha,sevoctivessequeescolherapenasumafuno,deveriaescolherfunoalocativa.Masistonosignificaqueasoutrasfunestambmnoestariamsendosatisfeitas.

Bempessoal,porhojes!

Acreditamosqueverificamosbemdetalhadamenteaquestoenvolvendoaevoluoeasprpriasfunesdogoverno,bemcomotivemosasnoesnecessriassobreFinanasPblicas.




Seguemalgunsexerccioscomentados,parafixaodoscontedos.

Abraosebonsestudos!

HeberCarvalhoeJetroCoutinho

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!#%&()(+(ConcorrnciaPerfeitaeEficinciaEconmica

O#mercado#competitivo##oeficiente#economicamenteMercado#queno#ocompetitivo#no#oeficiente#economicamenteQuandoo7overnointervmtentandomelhoraraeficinciaeconmicadeummercado

(tentandoaproximlodore#ultadodeumaconcorrnciaperfeita),elee#tatuando

em#ua!#%&()&(+,(.

ExternalidadesSituao Externalidade Medidainterventiva/regulatria+exemploBS=BP Noh CS=CP Noh

BS>BP PositivaIncentivoexternalidade(subsdio,incentivofiscal).

CS>CP NegativaDesincentivoexternalidade(tributaomaiselevada,multas,proibio).




Tantoaexternalidadepo#itivaquantoane7ativa#oineficiente#.externalidadepo#itivacau#aineficinciaporqueofertadaemquantidade%,!(

./(0(/1232/45/6

externalidadene7ativacau#aineficinciaporqueofertadaemquantidade%7!(./(0(/1232/45/6

BensPblicos#!%!()+,#!#,!./0%)%#!norivais!%!noexclusivos!#%!&()+,&.1!!

!

NoRivalidade NoExclusividade

2,,!,4!.45%!6%!03!&67860,!,0!6%!03!940,!#,+.)!&,!4%:06+.!,!+,,!6,!3%#3,!%3!%),#!6%3.#!&5%94.&5%#!6.!#,+%6.6%1!Tambmsignificaqueocustomarginaldeproverobemparaumconsumidoradicionalnulo.!

3,##)6.6%!6%!%.4!,!+,,!%435%!/0%!.)903.#!%##,.#!6%#=405%3!6,#!%!()+,#!#%3!.9.41!?##.#!%##,.#!#,!+.3.6.#!6%!!##%!,#!+.4,&.#1!!.!4%#%&.!6%!+.4,&.#!/0%!=.>!+,3!/0%!.!4,7#,!6,!%3!()+,!#%:.!&%=+%&5%!#%:.!03.!=.).!6%!3%4+.6,1!

O#ben#pblico#podem#er89:2:(=/5:9(8?>23:(/(50(8/>:(=/5:9(8920




!!

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FUNESDOGOVERNO

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Comentrios:Questobemsimples.Vimosqueasexternalidadescausamineficincianosmercados.Tantoaexternalidadenegativaquantoapositivatrazemessaineficincia.

Nocasodaexternalidadenegativa,aineficinciaocorreporqueaexternalidadenegativacausadaemquantidadeMAIORqueaeficiente,poisocorretoseriaqueocorressemmenosexternalidadesnegativas.

Diferentemente,asexternalidadespositivassosubofertadas,ouseja,ocorrememquantidadeMENORqueasocialmenteeficiente,poisocorretoseriaqueocorressemmaisexternalidadespositivas.

Gabarito:D

02.(VUNESPAGENTETECNICOECONOMISTAMPE/ES2013)/soumacaractersticadosbenspblicos:(A)externalidadesnegativas.(B)customarginaldeproduoinferioraseupreo.(C)consumonorival.(D)princpiodaexclusodoconsumidorquenoqueiradesfrutardobem.(E)custosdecrescentesdeproduoemfunodaescala.

Comentrios:Bempblicoobemqueapresentaascaractersticasdenoexclusoenorivalidadenoconsumo.Assim,corretaaalternativaC.

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Gabarito:C

03.(VUNESPEconomistaUFABC2013)EmEconomia,soconsideradosbenspblicospurosaquelesqueapresentamascaractersticasde:(A)serempassveisdeapropriaoprivadapordocumentodeRegistroPblico.(B)exclusividadeenorivalidadenoconsumo.(C)exclusividadeerivalidadenoconsumo.(D)noexclusividadeenorivalidadenoconsumo.(E)pertenceremaopatrimniodequalquerentidadepblica.

Comentrios:Comovimosnaquestoanterior,benspblicossoaquelesqueapresentamcaractersticasdenoexclusividadeenorivalidadenoconsumo.Dessaforma,corretaaalternativaD.




AletraEesterrada,poisofatodeumbempertenceraopatrimniodeumaentidadepblicanonecessariamentesignificarqueaquelebemumbempblico.

Porexemplo,omeucomputadoraquinoTCUumbempertencenteaopatrimniodeumaentidadepblica.Noentanto,seutenhoasenhaparaacessaressecomputador,deformaqueseuconsumorivale,assim,ocomputadornoumbempblico,poisnoatendescaractersticasqueestudamosnaaula.

Gabarito:D

04.(VUNESPConsultorLegislativoCmaraSP2007)partedafunoalocativadoEstado(A)aplicaralquotasmaioresdeimpostoaosmaisricos.(B)forneceriluminaopblica.(C)fazerinvestimentosparaaumentaroemprego.(D)determinarataxabsicadejuros.(E)fiscalizaraevasodeimpostos.

Comentrios:Anicaalternativaquetratadeitensrelacionadoseficinciademercado,aofornecimentodebenspblicos(comoailuminaopblica)aletraB,quearesposta.

AletraAdizrespeitofunodistributiva.Asdemaisalternativastratamdafunoestabilizadora.

Gabarito:B

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05.(VUNESPConsultorLegislativoCmaraSP2007)Socaractersticasdobem"defesanacional"(A)norivalenoexcludente.(B)norivaleexcludente.(C)rivalenoexcludente.(D)rivaleexcludente.(E)poderserrivaleexcludentedependendodecomoforfinanciado.

Comentrios:Obemdefesanacionalumbempblicopuro,sendo,portanto,norivalenoexcludente.

Gabarito:A

06.(VUNESPConsultorLegislativoCmaraSP2007)A




avenidaMarginaldoRioTiet,emSoPaulo,nohorriodepicoumbem(A)norivalenoexcludente.(B)norivaleexcludente.(C)rivalenoexcludente.(D)rivaleexcludente.(E)poderserrivaleexcludentedependendodecomoforfinanciado.

Comentrios:AchavedestaquestoestnapercepodequeoenunciadonosfaladaMarginalTietemseuhorriodepico.Ouseja,aquelehorrioemqueesttudoquaseparado.Nestehorrio,existerivalidadenoconsumodaavenida.Ousodelaporumcarroexcluioconsumodamesmaporoutrocarro.

Assimsendo,nohorriodepico,aMarginalTietumbemrival,enoexcludente(duranteamadrugada,compoucomovimento,elanorivalenoexcludente).

Gabarito:C

07.(VUNESPAnalistaemGestoMunicipalPref.SJCP2012)Aobteno,criao,dispndioegestoderecursosmateriaiseservioscomafinalidadedesatisfaodasnecessidadescoletivasconceituamoqueseentendepor(A)macroeconomia.(B)microeconomia.(C)contabilidadeaplicadaaosetorpblico.(D)finanaspblicas.(E)finanasinternacionais.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00Comentrios:Questobemsimples.Noinciodaaula,definimosocampodeatuaodasFinanasPblicas,deformaparecidaquefoifeitanoenunciadodestaquesto.

Gabarito:D

08.(VUNESPEconomistaCmaradeMauSP2012)ATVporassinaturaumbem(A)pblico(B)norivalenoexcludente(C)rivaleexcludente(D)rivalenoexcludente(E)norivaleexcludente




Comentrios:ATVporassinaturanorival.Isto,ofatodeumusuriousaroservionoimplicareduonoconsumodomesmoservioporoutrapessoa.

Noentanto,aTVporassinaturaexcludente.Ouseja,possvelexcluirpessoasdoconsumodoservio(quemnopaganoassiste).

Gabarito:E

09.(FUNIVERSAAuditordeControleInternoSEAP/DF2014)Emmuitospases,aintervenodiretadosetorpbliconaproduodebenseserviosjustificousepelainsuficinciadosetorprivadoemmobilizarosrecursosparaodesenvolvimentodeprojetosdegrandeporte.Considerandoessainformao,assinaleaalternativaquedenominacorretamenteafunodoEstadoquejustificaessainterveno.(A)alocativa(B)oramentria(C)distributiva(D)poltica(E)estabilizadora

COMENTRIOS:Questobemsimples!QuandooEstadoatuavisandoproduzirbenseserviosqueosetorprivadonopossuirecursossuficientesparaproduzir,oEstadoatuaemsuafunoalocativa.

GABARITO:A

10.(FUNIVERSAECONOMISTATERRACAP2010)Ousodapolticafiscaledamonetriacomointuitodealcanarobjetivos

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00macroeconmicosabrangetrsfunesbsicasdogoverno.Arespeitodoassunto,corretoafirmarque(A)oprogramadesegurodesempregoumexemplodeusofunodistributivadogoverno.(B)osprogramassociais,taiscomobolsafamlia,sotipicamenteaesnocampodafunoalocativa.(C)quandoogovernoinstituiimpostosobreumbemsuprfluoereduzalquotadeumimpostodeumbemquecompeacestabsica,estfazendousodafunoalocativa.(D)diantedeaquecimentodademandaagregadacomimpactosinflacionrios,ogovernopodelanarmodapolticamonetriaeelevaronveldastaxasdejuros.Issoseconstituiemumexemplotpicodafunoestabilizadora.(E)quandoogovernogastacomhospitaiseescolaspblicas,pretende




distribuirarendaentreapopulaocarentequenotemacessoaessesserviosnomercadoprivado.

COMENTRIOS:a)Incorreta.Oprogramadesegurodesempregoumexemplodeestabilizadorautomtico,ondeogovernotentacontrabalancearosefeitosnegativosdodesemprego.Podemosclassificaroprogramadesegurodesempregocomoumexemplodefunoestabilizadora.

b)Incorreta.Programassociaissoexemplosdefunodistributiva.

c)Correta.Instituindoumimpostosobreumbemsuprfluoereduzindoumimpostosobreumbemdacestabsica,ogovernointerferenaalocaoderecursosdaeconomia,exercendo,portanto,suafunoalocativa.

Vejaquetalmedidapodeserenquadradatambmcomofunodistributiva,jqueogoverno,pormeiodeumarennciafiscal,estfavorecendoacamadamaispobredapopulaoquetermaiorespossibilidadesdeacessoaprodutosdacestabsica,aopassoqueosprodutossuprfluos,teoricamenteconsumidospelosmaisricos,ficaromaiscaros.Noentanto,vejabem,aassertivaBapenasdizasmedidasdogovernoexemplificamousodafunoalocativa.Noestsendoditoqueasoutrasfunesnoestosendoutilizadas.Assim,aassertivaestinegavelmentecorreta,umavezqueabancanofalaqueasmedidassignificamsomentefunoalocativa.Seelafalassenofinaldotextoqueogovernofazusodafunodistributiva,elatambmestariacorreta.

d)Incorreta(ameuver,correta).Afunoestabilizadoratemaprincipalfunodeprocuraratingiraestabilidadeeconmica.justamentedissoquetrataaassertivaD,umavezqueogovernoquercontrolaroexcessodedemandaagregadaviapolticamonetriarestritivae,dessaforma,

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00aliviarapressoinflacionria.Ameuver,inquestionvelquetalmedidaexemplotpicodafunoestabilizadora.

e)Incorreta.Ofornecimentodebensmeritrios(sadeeeducao)exemplotpicodefunoalocativa.Nemsempreofornecimentodetaisbenssignifica,necessariamente,distribuioderenda,umavezqueasescolaseoshospitaisofertadospelogovernoestodisponveisparatodos,semdistino.

GABARITO:C

11.(FUNIVERSAEconomistaIFB2012)Comrelaoquestoambientaleaoscustosebenefciosprivadosesociais,




assinaleaalternativacorreta.(A)Asexternalidadesdoabaseeconmicaparaacriaodeleisantipoluioedeproteoambiental,entreoutras,podendoserincorporadas(internalizadas)semaaplicaoadequadadetaxasouimpostossobreafontecausadora.(B)Ocorreexternalidadepositiva(oueconomiaexterna)quandoumaunidadeeconmicacriacustosparaasdemais,sempagarporisso.(C)Oconceitodeexternalidadenorevelaadiferenaentrecustosprivadosecustossociais.(D)Ocorreexternalidadenegativa(oudeseconomiaexterna)quandoumaunidadeeconmicacriabenefciosparaasdemais,semreceberpagamentoporisso.(E)Asexternalidades(oueconomiasexternas)podemserdefinidascomoasalteraesdecustosedebenefciosparaasociedadederivadasdaproduodasempresas,outambmcomoasalteraesdecustosedereceitasdaempresadevidasafatoresexternos.

COMENTRIOS:A)Incorreta.Internalizarcustossemaaplicaoadequadadetaxasouimpostossobreafontecausadora(impostosdePigou,quevimosnaaula)umacondioquenoocorrenecessariamente.Tudovaidependerdascaractersticasdosatoresenvolvidosnaexternalidade(fontecausadora,sociedadeegoverno).Seoreguladorpossuirinformaessuficientementerelevantes,porexemplo,aaplicaodetaxassermaiseficienteparaquefontecausadorainternalizeoscustosdeumaexternalidadenegativa.

B)Incorreta.Naverdade,aexternalidadepositivaocorrequandoumaunidadeeconmicacriabenefcios(oureduzcustos)paraasdemais.

C)Incorreta.Revela,sim.Nocasodeexternalidadespositivas,oscustossociaisseroinferioresaoscustosprivados.Enocasodeexternalidadesnegativas,oscustossociaisserosuperioresaoscustosprivados.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00D)Incorreta.Oqueocorrenaexternalidadenegativaqueumaunidadeeconmicareduzbenefcios(ouaumentacustos)paraasdemais.

E)Correta.Exatamente.Importanteressaltarqueeventosexternospodemgerartantoexternalidadespositivasquantonegativas.Dependendodaexternalidade,ogovernopodeatuarvisandoincentivarouevitaraexternalidade,deacordocomosbenefciosecustosenvolvidos.

GABARITO:E

12.(ESAFAnalistadeInfraestruturaemTransportesDNIT




2013)OpapeldoEstadonaeconomiaassuntocontrovertido.Considerandoasuarelaocomomercado,haquelesquedefendemumEstadominimalista,enquantooutrospostulamumamaiorintervenoestatal.corretoafirmarque:a)noBrasil,osaspectosfederativos,comtrsesferasdegoverno,fazemcomquehajapredominnciadeumaestruturaprodutivaestatal.b)aconsolidaodademocracianoBrasilaumentouapressosocialsobreosetorpblico,ampliandoemelhorandoaqualidadedosserviospblicosessenciais.c)segundoavisominimalista,opapeldoestadodeveserlimitadoaalgumasaesessenciaiscomoamanutenodalei,daordemeapropriedadeprivada,almdeproduzirbensdeconsumoessenciaisaoserhumano.d)deacordocomavisodeMiltonFriedman,quantomaioraregulamentaodogoverno,melhorseroambienteeconmico.e)acorrentequedefendeumamaiorintervenodoEstadoconsideraqueestenopodesuprirasfalhasdemercado,maspodeatuardiretamentenaofertadesade,seguranaeeducao.

Comentrios:a)Incorreta.Nonecessariamente,umaestruturafederativaimplicaquehajaumapredominnciadeumaestruturaprodutivaestatal.

b)Correta.Aconsolidaodademocracia(especialmente,duranteadcadade1990)fezcomqueapopulaopressionasseosetorpblico,noquetangequalidadedosserviospblicosessenciais.Essesservios,emvirtudedisto,apresentarammelhora.

PS:osserviospblicosaindaestoe,namdia,sempreforamruins,mas,comaconsolidaodademocracia,tiveramumaampliaoemelhoraemsuaqualidade(noquerdizerqueestejambons,querdizerapenasquemelhoraram...ouficarammenosruins).

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00c)Incorreta.Esterradaapenasnapartefinal,pois,segundoavisominimalista,oEstadonoproduzbensdeconsumoessenciaisaoserhumano.

d)Incorreta.MiltonFriedmanumdosmaioresexpostosdateoriaclssica.Eraumferrenhodefensordolivremercado,donointervencionismodogoverno.Apenasparaquetenhamumaideia,segueumadesuasfrasesfamosas:

SevoccolocarogovernoparatomarcontadodesertodoSaara,em5anosteremosfaltadeareia.MiltonFriedman




Assimsendo,esterradaaassertiva,pois,paraFriedman,quantomaioraregulamentaodogoverno,piorseroambienteeconmico.

e)Incorreta.AcorrentequedefendeumamaiorintervenodoEstadoconsideraqueestepodesuprirasfalhasdemercado,eaindapodeatuardiretamentenaofertadesade,seguranaeeducao.

Gabarito:B

13.(ESAFFiscalISS/RJ2010)Naexistnciadeexternalidadenegativanaproduodeumdeterminadobem,podesedizerque:a)emqualquernveldeproduo,ocustosocialmenordoqueseriasemaexternalidadenegativa.b)acurvadeofertademercadoestacimadacurvadecustosocial.c)aquantidadesocialmentetimamenordoqueaquantidadedeequilbriodemercado.d)opagamentodesubsdiosproduodobemservedeincentivoparacompensarsociedadepelaexistnciadaexternalidade.e)ocustodeproduodobemmenorparaasociedadedoqueparaoprodutor.

Comentrios:Estaquestoumpoucodifcilparans,tendoemvistaquenotemosconhecimentosdeMicroeconomia.Mas,mesmoassim,valeapenacomentarmos:

a)Incorreta.Napresenadeexternalidadenegativa,ocustosocialmaiordoqueseriasemaexternalidadenegativa.

b)Incorreta.Acurvadeofertademercadorefleteaofertadedeterminadobem,considerandoocustoprivadodaquelebem.Napresenadeexternalidadenegativa,ocustosocialsuperaocustoprivado,detalformaqueacurvadeoferta(querefleteocustoprivado)estarabaixodacurvadocustosocial.

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c)Correta.Napresenadeexternalidadenegativa,temosumatendnciasuperofertadobemquegeraaexternalidade.Assim,noequilbriodemercado(comaexternalidade),aquantidadedeequilbriosermaiorqueaidealoutima(semaexternalidade).Assim,napresenadeexternalidadenegativa,aquantidadesocialmentetima(semexternalidade)menordoqueaquantidadedeequilbriodomercado(queestcomumaexternalidade).

d)Incorreta.Opagamentodesubsdiosadequadoquandotemosuma




externalidadepositiva,enoquandotemosumaexternalidadenegativa.

e)Incorreta.Comexternalidadenegativa,ocustoparaasociedade(custosocial)maiordoqueparaoprodutor(custoprivado).

Gabarito:C

14.(ESAFFiscalISS/RJ2010)Arespeitodosconceitoseusodosbenspblicos,semipblicoseprivadoscorretoafirmar,exceto:a)osbensprivados,assimconceituadospelasfinanaspblicas,soaquelesemqueaproduonorealizadaporentidadepblicaeseuconsumoporumindivduopodeimpedirsuadisponibilidadeparaoutrosindivduos.b)osbenspblicostmcomoumadassuascaractersticasaimpossibilidadedeseexcluirdeterminadosindivduosousegmentosdapopulaodoseuconsumo.c)nocasodosbenspblicos,acurvatotaldedemandadadapelasomaverticaldasdemandasindividuais.d)oprincpiodanoexclusocondicionaqueoconsumodebenspblicosexercidocoletivamenteemdetrimentodoconsumoindividualmente.e)umadascaractersticasdosbenssemipblicosumelevadograudeexternalidadeemrazodeosbenefciosadvindosdoseuconsumonoseremtotalmenteinternalizadospeloindivduoqueoconsome.

Comentrios:Maisumaquestoemque,emalgumasalternativas,necessriosaberumpoucodeMicroeconomia.Novamente,vamoscomentaraquesto,mesmosemessesconhecimentosdeMicroeconomia.

Bemprivadoaquelebemquepossuiosatributosdarivalidadeeexclusividade.Seuconceito,portanto,noguardarelaocomoagentequeoproduz.Assim,ofatodeogovernoproduzirumbemnoimplicaqueestebemsejaumbempblico.Aomesmotempo,ofatodeainiciativaprivadaproduzirumbemnoimplicaqueestebemsejaumbemprivado.Assim,aalternativaAesterradaaoafirmarquebemprivadoaquelequenoproduzidoporentidadepblica.Istono

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00necessariamentecorreto.Porexemplo,empasesondehelevadaparticipaoestatalnaeconomia,comumoEstadoproduzirbensprivados.

Gabarito:A

15.(ESAFEPPGG/MPOG2009)Sobreosconceitoseconmicosdebenspblicoseexternalidades,corretoafirmarque:




a)seaproduodeumbemimplicaexternalidadesnegativas,ento,emcondiesdeconcorrnciaperfeita,essebemserproduzidoemquantidadesuperiorqueseriasocialmenteeficiente.b)umbempblicoqualquerbemquesejadepropriedadeestatal.c)defineseexternalidadecomoumeventoqueocorreforadosestabelecimentosdeumaempresa.d)nopossvelqueumatodeconsumogereexternalidadesnegativas.e)nopossvelqueumatodeproduogereexternalidadespositivas.

Comentrios:Napresenadeexternalidadenegativa,temosumatendnciasuperofertadobemquegeraaexternalidade.Ouseja,essebemserproduzidoemquantidadesuperiorsocialmenteeficiente.Portanto,estcorretaaletraA.

Nomais,aletraBesterradapoisjsabemosqueumbempblicodefinidoemrazodosatributosdanorivalidadeenoexclusividade(enopelofatodeserproduzidopelogoverno).AletraCesterradapoisaexternalidadeocorrequandooscustoseosbenefciosnosototalmenteinternalizadospelosagentesqueproduzemouconsomemobem.

Gabarito:A

16.(ESAFAPOFPSEFAZ/SP2009)Osdiversosbensexistentesnaeconomiasoagrupadosdeacordocomdoiscritrios:exclusividadeerivalidade.Segundoessescritrios,assinaleaopoincorreta.a)Benspblicospurospossuemduascaractersticas:anorivalidadeeaimpossibilidadedeexclusodeseuconsumo.b)Quandoumbemexcludentemasnorival,dizsequeexisteummonoplionaturalparaessebem.c)Osbenefciosderivadosdosbenssemipblicos,somenteempartesesubmetemaoprincpiodaexclusoeapenasparcialmentesodivisveis.d)Aofertadedeterminadosbens,pormeiodooramentopblico,tornasenecessriaquandoelessorivaisouseparaessesbensseaplicaoprincpiodaexcluso.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00e)Osbensprivadossobenscujoconsumorival,demaneiraqueoconsumodessesbens,porumindivduo,impossibilitaqueoutroindivduotambmosconsuma.

Comentrios:AnicaincorretaaletraD,poisaofertadedeterminadosbens,pormeiodooramentopblico,tornasenecessriaquandoelessonorivaisouseparaessesbensnoseaplicaoprincpiodaexcluso.Quandoistoacontece,geralmente,nohinteressedosetorprivadoem




ofertartaisbens.Porisso,svezes,tornasenecessriaaofertadestesbenspormeiodooramentopblico.

JulgointeressantetambmcomentaraletraB.Omonoplionaturalrefleteocasodasempresasquetmumaparcelamuitoaltadecustofixo,inviabilizandoaentradadeconcorrentesnomercado.Aqui,sermenoscustosoumnmeromenordefirmasproduzir,ouatmesmoumasfirma.Comoexemplodemonopliosnaturais,temosascompanhiasdeenergiaeltrica,telefonia,abastecimentodegua,saneamentobsicodascidades,transportecoletivodemetr,etc.Atecnologiadeproduodestesserviosdetalordemqueumavezincorridososaltoscustosdasinstalaes,aexpansodaproduoporumasfirma(monopolista)irrepresentarmenoscustos(namdia)comoaumentodeconsumidores.Consequentemente,paraessasfirmascaracterizadascomomonoplionatural,temosumcustomarginaldeproduopraticamenteigualazero.Pensecomigo:qualocustoadicionaldeumacompanhiademetrproverumservioadicionaldetransporte?Zero!

Comoocustomarginalzero,ento,obemnorival.Pormexcludente(possvelexcluirapessoadoconsumodotransportedemetr,casoelanopague).Observe,ento,queanorivalidadeassociadacomoprincpiodaexclusoseencaixaperfeitamentenosbenseserviosenquadradosdentrodemonopliosnaturais(companhiasdeenergiaeltrica,telefonia,abastecimentodegua,saneamentobsicodascidades,transportecoletivodemetr,etc).

Gabarito:D

17.(ESAFAPOFPSEFAZ/SP2009)Aatuaodogovernonaeconomiatemcomoobjetivoeliminarasdistoresalocativasedistributivasedepromoveramelhoriadopadrodevidadacoletividade.Talatuaopodesedardasseguintesformas,exceto:a)complementodainiciativaprivada.b)compradebenseserviosdosetorpblico.c)atuaosobreaformaodepreos.d)fornecimentodebensedeserviospblicos.e)compradebenseserviosdosetorprivado.

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Comentrios:EstaumaquestomuitomaisdeinterpretaodoquedeFinanasPblicaspropriamentedita.ObservequealetraBumabsurdo.incoerenteaatuaodogovernoacontecervisandocompradebenseserviosdoprpriosetorpblico!Assim,estincorretaaletraB.

Gabarito:B




18.(ESAFAFC/CGU2006)CombasenasfunesclssicasdoEstado,assinaleanicaopofalsa.a)Asnecessidadesmeritriassoaquelasquetambmsoatendidaspelosetorprivadoe,portanto,noestosujeitasaoprincpiodaexcluso.b)Afunoestabilizadoradogovernoconcentraseusesforosnamanutenodeumaltonveldeutilizaoderecursosedeumvalorestveldamoeda.c)Asnecessidadesmeritriaseasnecessidadessociaissoatendidas,noBrasil,pelastrsesferasdegoverno.d)Naatualconjunturabrasileira,verificaseatividadegovernamentalnoquesereferedistribuioderenda,viaaescompensatrias,taiscomoastransfernciasderendapormeiodadistribuiodecestasbsicas.e)Afunoalocativadogovernoestassociadaaofornecimentodebenseserviosnooferecidosadequadamentepelosistemademercado.

Comentrios:AnicaincorretaaletraA,poisasnecessidadesmeritriastambmpodemseratendidaspelosetorprivado(sadeeeducao,porexemplo).Assim,emgeral,podemestarsujeitasaoprincpiodaexcluso.

Gabarito:A

19.(ESAFAFC/CGU2006)Nomundoreal,mercadosperfeitamentecompetitivossoraros,existindofalhasdemercadoquejustificamaintervenodogoverno.Identifiqueaopofalsa.a)Soexemplosdefalhasdemercadoaexistnciadebenspblicosedeexternalidades.b)Osbenspblicospurospossuemascaractersticasdenorivalidadeedeimpossibilidadedeexclusodeseuconsumo.c)Osistemadepreosrefleteapenasoscustoseosbenefciosprivados,sendonecessriaapresenadogovernoparaincorporarasexternalidadesaocustoprivado,mediante,porexemplo,atributaoouincentivofiscal.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00d)Dizsequeumaexternalidadetemlugarquandoaatividadeeconmicadosindivduos,naproduo,consumooutroca,noafetaenointerferecomointeressedosoutrosindivduos.e)Hexternalidadespositivasquepodemdemandaraintervenodogovernoparaquenohajaumasuboferta.

COMENTRIOS:




AincorretaaalternativaD.Quandotemosumaexternalidade,ocorremefeitosexternosquefogemaomecanismodepreosdomercado.Essesefeitosexternosafetameinterferemnosinteressesdosoutrosindivduos(exemplos:casodafbricapoluidora).

GABARITO:D

20.(ESAFAnalistadeFinanaseControleSTN2005)BaseadanavisoclssicadasfunesdoEstadonaeconomia,identifiqueaopoquefoidefendidaporJ.M.Keynes.a)AsfunesdoEstadonaeconomiadeveriamserlimitadasdefesanacional,justia,serviospblicosemanutenodasoberania.b)AsdespesasrealizadaspeloGovernonoteriamnenhumresultadoprticonodesenvolvimentoeconmico.c)AparticipaodoGovernonaeconomiadeveriasermaior,assumindoaresponsabilidadeporatividadesdeinteressegeral,umavezqueosetorprivadonoestariainteressadoemproverestradas,escolas,hospitaiseoutrosserviospblicos.d)Aeconomiasemapresenadogovernoseriavtimadesuasprpriascrises,cabendoaoEstadotomardeterminadasdecisessobreocontroledamoeda,docrditoedonveldeinvestimento.e)AatuaodoGovernosefarianosmercadosondenohouvesselivreconcorrnciaesuafunoseriaadeorganizlaedefendla,paraofuncionamentodomercadoeparaseuequilbrio.

COMENTRIOS:Estaumaquestoumpoucodifcil.Temosaimpressoquetodasasassertivasestocertas!

AsassertivasAeBestocertas,desdequesejamanalisadassobaticadateoriaeconmicaclssica,deAdamSmith.Noentanto,seestiveremsendoanalisadassobaopodefendidaporKeynes,asassertivasAeBestoerradas.

AassertivaCesterrada,pois,segundoKeynes,ogovernodeveriatermaiorparticipaonaeconomia.Masissonosignificaqueosetorprivadonoteriainteresseemproverestradas,escolas,hospitaiseoutrosserviospblicos.svezes,osetorprivadoteminteressesimemprovertaisservios,desdeque,claro,aatividadesejalucrativa.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00AassertivaDestcorreta,poisexatamenteaopodefendidaporKeynes.

AassertivaEesterrada,poisaopodefendidaporKeynesdiziaqueaatuaodogovernosedarianaeconomiaemgeral,paradefendladepossveisflutuaesqueprovocassemdesemprego.Vejaque,para




Keynes,aatuaodogovernonoaconteceriasomentenosmercadosondenohouvesselivreconcorrnciacomoafirmaaassertiva.

GABARITO:D

21.(ESAFAnalistadeFinanaseControleSTN2005)Devidoafalhasdemercadoetendoemvistaanecessidadedeaumentarobemestardasociedade,osetorpblicointervmnaeconomia.Identifiqueaopocorretainerentefunoalocativa.a)Osetorpblicooferecebenseserviospblicos,ouinterferenaofertadosetorprivado,pormeiodapolticafiscal.b)Osetorpblicoagenaredistribuiodarendaedariquezaentreasclassessociais.c)Adotandopolticasmonetriasefiscais,ogovernoprocuraaumentaronveldeempregoereduzirataxadeinflao.d)Adotandopolticasmonetriasefiscais,ogovernoprocuramanteraestabilidadedamoeda.e)Ogovernoestabeleceimpostosprogressivos,comofimdegastarmaisemreasmaispobreseinvestiremreasquebeneficiemaspessoascarentes,comoaeducaoesade.

COMENTRIOS:Seguemabaixoasfunesdogovernodequetratacadaassertiva:

a)Funoalocativa(resposta!).b)Funodistributiva.c)Funoestabilizadora.d)Funoestabilizadora.e)Funodistributiva.

GABARITO:A

22.(ESAFAFC/CGU2000)Emrelaopolticadistributivadosgovernos,assinaleaopocorreta.a)apolticaqueinterferediretamentenacomposiodasmercadoriaseservios,tcnicasprodutivasepreosrelativos.b)apolticaquebuscaequidadedaeconomiapblica.c)apolticaquedizrespeitoaosnveisdesejadosdeproduo,emprego,preoseequilbriodoBalanodePagamentos,paraumadadacapacidadeprodutiva.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00d)apolticaquesebaseiadiretamentenaadministraodademandaagregada.e)apolticaqueinterferediretamentenadivisodoprodutoentreoconsumoeacumulao.




COMENTRIOS:AnicaalternativaquetratadafunodistributivaaletraB.AsalternativasCeDtratamdafunoestabilizadora.AsalternativasAeEtratamdafunoalocativa.

GABARITO:B

23.(ESAFAFC/CGU2004)Anecessidadedeatuaoeconmicadosetorpblicoprendeseconstataodequeosistemadepreosnoconseguecumpriradequadamentealgumastarefasoufunes.Assim,corretoafirmara)afunodistributivadogovernoestassociadaaofornecimentodebenseserviosnooferecidoseficientementepelosistemademercado.b)afunoalocativadogovernoestrelacionadacomaintervenodoEstadonaeconomiaparaalterarocomportamentodosnveisdepreoseemprego.c)ogovernofuncionacomoagenteredistribuidorderendaatravsdatributao,retirandorecursosdossegmentosmaisricosdasociedadeetransferindoosparaossegmentosmenosfavorecidos.d)afunoestabilizadoradogovernoestrelacionadaaofatodequeosistemadepreosnolevaaumajustadistribuioderenda.e)adistribuiopessoalderendapodeserimplementadapormeiodeumaestruturatarifriaregressiva.

COMENTRIOS:a)Incorreta.Ocorretofunoalocativa.

b)Incorreta.Ocorretofunoestabilizadora.

c)Correta.

d)Incorreta.Noexisteestarelaoentrefunoestabilizadorasistemadepreosjustadistribuioderenda.

e)Incorreta.Ocorretoseriaestruturatarifriaprogressiva(ondeosquepossuemmaisrendasotributadosmaispesadamente).

GABARITO:C

24.(ESAFAFC/TCU2000)Muitosambientalistastmchamadoatenoparaofatodequeapescadedeterminadasespciesdepeixetoelevadaqueaprprialucratividadedetal

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00atividadeacabasendocomprometida.Comoconseqncia,elessugeremquesejamadotadasmedidasparareduzirseovolumepescado.Dopontodevistadateoriaeconmica,esseproblemaa)ssersanadocasohajaumaproibiodapescadasespciesde




peixeemquesto.Talproibiodeveriaviracompanhadadeumprogramadeeducaoeconscientizaodospescadoresparaqueessespercebamqueestoagindocontraseusprpriosinteresses.b)noconcebvelumavezqueeleviolaoprimeiroteoremadobemestarsocial.c)spossvelcasoosagentesenvolvidosnotenhaminformaessuficientesacercadesuasfunesdeproduoounotenhamahabilidadenecessriapararesolverosproblemasrelacionadosmaximizaodeseulucro.d)ocorreemvirtudedofatodequeosrecursospesqueirossobenspblicose,comotal,deveriamserexploradosexclusivamentepelopoderpblico.e)podeserconseqnciadaexistnciadolivreacessoaumrecursocomum,oquelevaaumasuperexploraodomesmo.Entreassoluespossveisparaesseproblemaestariaaadoodeumimpostoespecficosobreoprodutodaatividadepesqueira.

Comentrios:Dopontodevistadateoriaeconmica,essaexternalidadenegativa(pescaemvolumeexcessivo)aconteceporqueomarrecursocomumcomlivreacesso.umrecursosemdono.Ouseja,temosausnciadedireitosdepropriedade,oqueummotivodehaverexternalidadesnegativascomoestadescritanaquesto.

Umasoluopossvelseriaoestabelecimentodeimpostosobreaatividadepesqueira(impostodePigou),nointuitodereduziraatividadeprovocadoradaexternalidadenegativa.

Gabarito:E

25.(ESAFEPPGG/MPOG2002)Tecnicamenteocorreumaexternalidadequandooscustossociais(CS)deproduoouaquisiosodiferentesdoscustosprivados(CP),ouquandoosbenefciossociais(BS)sodiferentesdosbenefciosprivados(BP).Umaexternalidadepositivaapresentasequando:a)BSCPd)CS=CPe)BS>BP

COMENTRIOS:

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00Aexternalidadepositivaocorrequandoobenefciosocialmaiorqueobenefcioprivado,portanto,corretaaalternativaE.AsalternativasBeDretratamsituaesondenohexternalidades.JasalternativasAeC




retratamsituaesondehexternalidadesnegativas.

GABARITO:E

26.(ESAFEPPGG/MPOGESAF/2001)Asaeseconmicasdesenvolvidasporprodutoreseconsumidoresexercem,necessariamente,efeitosincidentessobreoutrosprodutorese/ouconsumidoresqueescapamaomecanismodepreos,aindaqueestessejamdeterminadosemregimesdemercadoperfeitamentecompetitivos.Estesefeitos,norefletidosnospreos,soconhecidosporefeitosexternosouexternalidades.Umaexternalidadepodeimplicartantoganhoscomoperdasparaosrecipientesdaaoeconmicainicial.Quandoorecipienteforumprodutor,umbenefcioexternotornaraformadeumacrscimonolucro.Aimposiodeumcustoexterno,poroutrolado,significarreduonolucro.Quandoorecipienteforumconsumidor,suafunodebemestarqueestarsendoafetadapelasexternalidades,positivaounegativamente.Percebese,ento,queasexternalidadespositivasrepresentamsempreeconomiasexternas,enquantoasexternalidadesnegativastrazemdeseconomiasexternas.(TrechoextradodolivroEconomiadoSetorPblicodeAlfredoFilellini,SoPaulo,Atlas,1989,p.73).Umaempresaprovocaumadeseconomiaexternaquandoa)osbenefciossociaisexcedemosbenefciosprivadosb)oscustosprivadosexcedemoscustossociaisc)nohdiferenaentreoscustossociaiseoscustosprivadosd)nohdiferenaentreosbenefciossociaiseosbenefciosprivadose)oscustossociaisexcedemoscustosprivados

COMENTRIOS:AdeseconomiaexternaouexternalidadenegativaocorrequandoCS>CP.Portanto,corretaaalternativaE.AsalternativasAeBretratamexternalidadespositivas.AsletrasCeDapresentamsituaesondenohexternalidades.

GABARITO:E

27.(ESAFAFC/STN2000)Osbenseconmicospodemserclassificadosembenspblicosebensprivados.Sobreanaturezadosbenseconmicos,afirmaseque:a)bensprivadossodivisveisenosujeitosaoprincpiodaexcluso.b)benspblicossoindivisveisesujeitosaoprincpiodaexcluso.

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ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00c)bensmeritriossodivisveisouindivisveisenosujeitosaoprincpiodaexcluso.




d)asoberaniadoconsumidornopreservadanosbensprivados,nemnosbenspblicos.e)osbensdemeritriostmseuconsumoinibidopelaimposiodepesadosimpostosoupelaproibiodireta.

COMENTRIOS:Vamossalternativas,

a)Incorreta.Bensprivadossodivisveisenosujeitosaoprincpiodaexcluso.

b)Incorreta.BenspblicossoindivisveiseNOsujeitosaoprincpiodaexcluso.

c)Incorreta.Bensmeritriossodivisveisouindivisveisenosujeitosounoaoprincpiodaexcluso.Nohumadefinioprecisadequaisosprincpios(divisibilidadee/ouexcluso)dosbensmeritrios.Issodependerdobememanlise.Sabemosapenas,comcerteza,queeleterumacaractersticadebempblico(noexclusoounorivalidade)eumacaractersticadebemprivado(exclusoourivalidade)ou,tendoapenascaractersticasdebemprivado,seuconsumodeveseraltamenteincentivadopelogovernopelacaractersticameritriadobem(sade,educao,etc).

d)Incorreta.Asoberaniadoconsumidornopreservadanosbensprivados,nemnosbenspblicos(nosbenspblicos,nemsempreasoberaniadoconsumidorpreservada.Porexemplo,asuaruaseriluminadanoperodonoturnoindependentedevocquererouno).

e)Correta.

GABARITO:E

28.(ESAFAFC/CGU2001)NotocanteaopapeldoEstadonaatividadeeconmica,dizsequeosetorpblicodevecumprir,fundamentalmente,astrsseguintesfunes:a)distributiva,fiscalizadoraealocativab)distributiva,fiscalizadoraeestabilizadorac)distributiva,alocativaeestabilizadorad)fiscalizadora,alocativaeestabilizadorae)fiscalizadora,normativaeestabilizadora

COMENTRIOS:Molezaessa,no?!

00000000000

00000000000DEMO


ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00GABARITO:C




29.(ESAFAFC/CGU2002)DeacordocomaTeoriadasFinanasPblicas,assinaleanicaopoincorreta.a)Osbenspblicossoaquelescujoconsumoouusoindivisvelounorival.b)Osistemademercadosfuncionaadequadamentequandooprincpiodaexclusonoconsumopodeseraplicado.c)Nocasodeocorrnciademonoplionatural,aintervenodogovernosedpelaregulaodetalmonopliooupelaresponsabilidadediretadaproduodobemouservioreferenteaosetorcaracterizadopelomonoplionatural.d)AexistnciadeexternalidadesjustificaaintervenodoEstado.e)AcrescentecomplexidadedossistemaseconmicosnomundocomoumtodotemlevadoaumareduodaatuaodoGoverno.

COMENTRIOS:AincorretaaletraE,umavezqueacomplexidadedossistemaseconmicostemlevadoaumaumentodaatuaodoGoverno.

NotaAssertivaB:Osistemademercadosfuncionaadequadamentequandooprincpiodaexclusopodeseraplicado.Quandonohapossibilidadedeaplicaodoprincpiodaexcluso(casodosbenspblicos),humafalhademercado(porisso,osbenspblicossoconsideradosfalhasdemercado).

GABARITO:E

30.(ESAFAFC/CGU2004)CombasenaTeoriadasFinanasPblicas,assinaleanicaopofalsa.a)Umbempblicopurocaracterizadoporterseuconsumonorivalenoexcludente.b)Bensprivadossoaquelescujoconsumotantorivalquantoexcludenteesoprovidoseficientementeemmercadoscompetitivos.c)Aexclusopermitequeoprodutordobemprivadopossaserpagosemprequeumconsumidorfizerusodomesmo.d)Umexemplodebempblicopurosegurananacional.e)Hrivalidadenoconsumodeumbemseoconsumidordessebemporpartedeumapessoaaumentaadisponibilidadedomesmoparaasoutras.

COMENTRIOS:HrivalidadenoconsumodeumbemseoconsumidordessebemporpartedeumapessoaDIMINUIadisponibilidadedomesmoparaasoutras.Portanto,incorretaa

finanças públicas p_ iss_são josé do rio preto

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