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O EXERCÍCIO DO PODER DISCIPLINAR

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Lisboa, Maio\Junho de 2008

A AUTONOMIA REFORÇA OS PODERES HIERARQUICOS

Relação hierárquicaPoder de direcção / dever de obediência

Poder típico Poder de direcção Dar ordens

Poderes atribuídos àhierarquia

• Poder de inspecção

• Poder de superintendência

• Poder disciplinar

• Controlo, auditoria e fiscalização

•Rever, confirmar, modificar e revogar

• Punir

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AGENDA

1 – Regimes jurídico-disciplinares do Pessoal Docente\Pessoal não Docente

2 – Vínculos Jurídicos 3 – Génese do exercício do poder disciplinar4 – Infracção disciplinar5 – Prazos prescricionais6 – Competência para a instauração de processo disciplinar7 – Comunicações de instauração8 – Competência para nomear instrutor9 – Instrução do processo disciplinar10 – Suspensão preventiva do arguido11 – Suspeição do instrutor12 – Decisão disciplinar/penas

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PESSOAL DOCENTE PESSOAL NÃO DOCENTE

Regimes jurídico-disciplinares

O poder disciplinar a exercer pelo Presidente do Conselho Executivo está sujeito à prévia identificação do regime jurídico-disciplinar de cada funcionário/trabalhador que é determinado pelo vínculo jurídico ao abrigo do qual exerce funções.

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PESSOAL DOCENTEVÍNCULO JURÍDICO

• Quadro de Escola• Quadro de Zona Pedagógica

Funcionários da Administração Pública

Estatuto Disciplinar

E.C.D.

• Contrato Administrativo de Serviço Docente

AgentesEstatuto Disciplinar E.C.D.

• Contrato de Trabalho a termo resolutivo

Trabalhadores da Administração Pública

D.L. 35/2007

Código do Trabalho

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PESSOAL NÃO DOCENTEVÍNCULO JURÍDICO

•Nomeação definitiva

Funcionários da Administração Pública

D.L. 184/2004 de 29 de JulhoEstatuto Disciplinar

• Contrato de Trabalho por tempo indeterminado (Artº 44º, nº 2 e nº7 do D.L. 184/2004


Regulamento Interno do Pessoal Não DocenteDesp. 17460/2006 de 29 AgostoCódigo do Trabalho (subsidiariamente).

• Contrato de trabalho a termo resolutivo certo(Artº 44º, nº1 do D.L. 184/2004)


Regulamento Interno do Pessoal Não DocenteDesp. 17460/2006 de 29 AgostoCódigo do Trabalho (subsidiariamente)

GÉNESE DO EXERCÍCIO DO PODER DISCIPLINAR

PARTICIPAÇÃO \ QUEIXA

Artº 46º ED

AUTO DE NOTÍCIA

Artº 47º e 58º ED

PROCESSO DE AVERIGUAÇÕES

Artº 88º ED

• Pessoal Docente (QE; QZP e Contrato Administrativo de Serviço Docente)

• Pessoal Não Docente com nomeação definitiva

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GÉNESE DO EXERCÍCIO DO PODER DISCIPLINARDOCENTES

COM CONTRATO DE TRABALHO – Art.ºs 365º eseguintes do Código do Trabalho – ex vi da Lei n.º 23/2004,de 22 de Junho.

Só está previsto o inquérito preliminar existindo matéria a averiguar

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GÉNESE DO EXERCÍCIO DO PODER DISCIPLINARNÃO DOCENTES

Ao abrigo do Anexo 1 do Desp. N.º 17460/2006

• Constatada a infracção parte-se de imediato para a instauração do PD mediante o despacho de instauração ou levantamento de Auto de Notícia.

ou• Instauração de inquérito preliminar por deliberação do CE

da escola destinado a verificar os elementos que indiciem a prática de infracção (art.º 6º)

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INFRACÇÃO DISCIPLINAR

Todo o facto, ainda que meramente culposo, praticado com violação dos deveres gerais ou especiais decorrentes da função exercida – art.º 3ºdo ED; art.º 10º, n.º2 e art.º 10º a), b) e c) do ECD e art.º 4º do EPND

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• Pessoal Docente (QE, QZP e Contrato Administrativo de Serviço Docente)



• Pessoal Docente Contrato de Trabalho a termo resolutivo

Violação culposa pelo trabalhador dos deveres contratuais – art.º 363º do Código do Trabalho ex vi do Artº. 2º da Lei n.º23/2004 e o ECD.E

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• Violação culposa pelo trabalhador dos deveres que lhe estão cometidos pelas disposições legais aplicáveis e pelo regulamento – art.º 3ºdo anexo 1 ao despacho 17460/2006

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• Pessoal não Docente com Contrato de trabalho a termo resolutivo certo (Artº 44º, nº1 do D.L. 184/2004)

• Pessoal não Docentecom Contrato de trabalho por tempo indeterminado(Artº 44º, nº 2 e nº7 do D.L. 184/2004)

PRAZOS PRESCRICIONAIS

• Pessoal Docente (QE; QZP e Contrato Administrativo de Serviço Docente)


• 3 anos sobre a data em que a falta houver sido cometida art.º 4º n.º 1 do ED

• 3 meses a partir do conhecimento da falta pelo dirigente máximo do serviço (PCE) – art.º 4º n.º 2 do ED

• Suspende o prazo prescricionala instauração de processos nos termos do art.º 4º n.º 5 do ED

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Nota: O carácter continuado da conduta do infractor (ex: falta de assiduidade) bem como o carácter permanente da conduta (ex: desvio de verbas) implicam que só, com a cessação da mesma tenha lugar o início do computo do prazo de prescrição do procedimento disciplinar. (Ac. do STA (P) de 16.04.1997, P. nº21 488) O Estatuto Disciplinar é omisso quanto à identificação dos conceitos de infracção continuada e de infracção permanente pelo que se recorre supletivamente aos conceitos do Direito Penal.

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Nota: Se a infracção disciplinar constituir infracção penal e os prazos forem superiores a 3 anos aplicam-se os prazos previstos na lei penal.(n.º 3 do art.º 4º do ED)

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• Pessoal Docente Contrato de Trabalho a termo resolutivo

• 1 Ano a contar da prática do acto– art.º 372º n.º 2 ou logo que cesse o contrato de trabalho – artº365º n.º 1 ambos do Código do Trabalho ex vi do Artº. 2º da Lei n.º 23/2004.

• 60 dias a partir do conhecimento da infracção pela entidade empregadora ou pelo superior hierárquico – art.º372º, n.º 1 ex vi do Artº 2º da Lei 23/2004

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Nota: Se a infracção disciplinar constituir igualmente infracção penal são aplicáveis os prazos prescricionais da lei penal - Artº 372 nº 2 do Código do Trabalho.

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PRAZOS PRESCRICIONAISPESSOAL NÃO DOCENTE

• Contrato de trabalho por tempo indeterminado(Artº 44º, nº2 e nº7 do D.L. 184/2004)

e• Contrato de trabalho a

termo resolutivo certo(Artº 44º, nº1 do D.L. 184/2004)

• 1 Ano a contar da prática do acto ou logo que cesse o contrato de trabalho – art.º 4ºn.º 1 do Anexo I do Desp. 17460/2006 de 29 de Agosto

ou• 60 dias a partir do

conhecimento da infracção pelo superior hierárquico ou pela Direcção Executiva – art.º 4º n.º2 do Anexo I do Desp. 17460/2006 de 29 de Agosto

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COMPETÊNCIA PARA A INSTAURAÇÃO DE PROCESSO DISCIPLINAR

Pessoal Docente

*Nota: Se o arguido for membro do órgão de administração e gestão do estabelecimento de ensino é competente o Director Regional de Educação

Art.º 115º n.º 2 do ECD

• Quadro de Escola,• Quadro de Zona Pedagógica, Contrato Administrativo de Serviço Docente

Órgão de Administração e Gestão da escola

Art.º 115º, n.º 1 doE.C.D.*

• Contrato de trabalho a termo resolutivo

Presidente do Conselho Executivo

D.L. 35/2007 Código do Trabalho, artº365º, nº 2

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COMPETÊNCIA PARA A INSTAURAÇÃO DE PROCESSO DISCIPLINAR

Pessoal Não Docente

Nota: Se o arguido for membro do órgão de administração e gestão do estabelecimento de ensino é competente o Director Regional de Educação nos termos do artº 37º nº2 do EPND e do artº 2º nº2 do Anexo ao Desp. 17460/2006

• Nomeação definitiva


D.L. 184/2004 de 29 de Julho, artº 37º n.º 1

• Contrato de Trabalho por tempo indeterminado

•Contrato de trabalho a termo resolutivo certo

Direcção Executiva da escola ou do Agrupamento de escolas

Art.º 2º n.º 1 do Anexo I ao Desp. 17460/2006 de 29 de Agosto

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COMUNICAÇÕES DA INSTAURAÇÃO DE PROCESSO DISCIPLINAR


PESSOAL DOCENTE

• Quadro de Escola• Quadro de Zona Pedagógica e Contrato Administrativo de Serviço Docente

Respectiva Delegação Regional da IGE (podendo solicitar apoio técnico-jurídico )

Art.º 115º, nº 5 doE.C.D.

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COMUNICAÇÕES DA INSTAURAÇÃO DE PROCESSO DISCIPLINAR


PESSOAL NÃO DOCENTE


Respectiva Delegação Regional da IGE (podendo solicitar apoio técnico-jurídico )

Art.º 37º, n.º 4 doD.L. 184/2004 de 29 de Julho

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COMPETÊNCIA PARA NOMEAR INSTRUTORPessoal Docente

Quem instaura nomeia o instrutor (regra geral do Artº 51º do ED)

* Nos termos do Código do Trabalho, a nomeação do instrutor é facultativa, podendo a entidade empregadora instruir o processo. Está previsto a nomeação de instrutor, no caso de haver inquérito preliminar.

• Quadro de Escola• Quadro de Zona Pedagógica • Contrato Administrativo de Serviço Docente

PCE

DRE

Art.º 115º n.º 4 doE.C.D.

•Contrato de trabalho a termo resolutivo

* Artº 414º do Código do Trabalho

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COMPETÊNCIA PARA NOMEAR INSTRUTORPessoal Não Docente

Regra geral - quem instaura nomeia o instrutor (Artº 51º do ED e do Artº 38º nº1 do D.L. 184/2004)

• Nomeação definitiva

PCE ou Director Regional de Educação ouIGE

Art.º 38º EPND

• Contrato de trabalho por tempo indeterminado

• Contrato de trabalho a termo resolutivo

Regra geral

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INSTRUÇÃO DO PROCESSO DISCIPLINARPESSOAL DOCENTE• QE; QZP• Contrato Administrativo de Serviço Docente

PESSOAL NÃO DOCENTE• Nomeação definitiva

Art.º 45º n.º 1 ED(notificação do PCE ao instrutor para iniciar e prorrogação do prazo de instauração, se for requerida)

PESSOAL DOCENTE• Contrato de trabalho a termo resolutivo

PESSOAL NÃO DOCENTE• Contrato de trabalho por tempo indeterminado e a termo resolutivo

Existindo matéria a averiguar deve o Conselho Executivo instaurar inquérito preliminar anteriormente ao processo disciplinar

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SUSPENSÃO PREVENTIVA DO ARGUIDO

PESSOAL DOCENTE• QE; QZP• Contrato Administrativo

de Serviço Docente


Não é da competência do PCE mas sim do DRE ou do Membro do Governo. Pode ser pedida pelo instrutor ou pelo PCE (Artº 115º nº7 do ECD e Artº 39ºnº1 do EPND). O prazo é de 90 dias com prorrogação até ao fim do ano lectivo, nalguns casos (Artº 54º do ED, Artº 115º nº 8 do ECD e Artº 39º nº2 do EPND) Tem requisitos obrigatórios.

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SUSPENSÃO PREVENTIVA DO ARGUIDO

17460

PESSOAL DOCENTE• Contrato de trabalho a termo

resolutivo

Código de Trabalho Artº 371ºnº3 e Artº 417 º(no caso de despedimento por facto imputável ao trabalhador)

PESSOAL NÃO DOCENTE• Contrato de trabalho por tempo

indeterminado e a termoresolutivo

Artº 10º do Anexo I ao Desp. 17460/2006 de 29 de Agosto

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SUSPEIÇÃO DO INSTRUTOR

instaurados, e em que nomeia o

PESSOAL DOCENTE• QE, QZP• Contrato Administrativo

de Serviço Docente


A pedido do participante ou do arguido. Este pedido é decidido pelo PCE nos processos por si instaurados, e em que nomeia o instrutor (Artºs 52º nº2 do ED, Artº 115º nº4 do ECD e Artº38º nºs 1 e 2 (1ª parte) do EPND) em 48 horas e de forma fundamentada, decisão que admite recurso para o Membro do Governo (Artº 77º nº 3 do ED), ficando o processo suspenso aguardando decisão superior

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SUSPEIÇÃO DO INSTRUTOR

17460

PESSOAL DOCENTE• Contrato de trabalho a termo

resolutivo

Não está prevista no Código do Trabalho

PESSOAL NÃO DOCENTE• Contrato de trabalho por tempo indeterminado e a termo resolutivo

Não está prevista no Anexo I ao Desp. 17460/2006 de 29 de Agosto

DECISÃO DISCIPLINAR

Artº 57º nº1 do ED

Concluída a investigação se não houver responsabilidade disciplinar a exigir o processo é remetido imediatamente àentidade que o mandou instaurar com proposta de arquivoE

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DECISÃO DISCIPLINAR

Artº 65º nº3 do ED

Finda a instrução e após relatado o processo, o instrutor dispõe de 24 horas para o remeter à entidade que o instaurou (PCE) que não sendo competente para decidir o envia no prazo de 2 dias a quem deva proferir a decisão.

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DECISÃO DISCIPLINARPENAS

instaurados, e em que nomeia o

PESSOAL DOCENTE• QE; QZP• Contrato Administrativo

de Serviço Docente


O PCE só tem competência para a aplicação da pena de repreensão escrita nos termos dos Artº 116º nº1 do ECD e Artº 40º nº 1do EPND

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DECISÃO DISCIPLINARPENAS

17460PESSOAL DOCENTE• Contrato de trabalho a termo

resolutivo

Empregador: sanções previstas no Artº 366º do Código de Trabalho

PESSOAL NÃO DOCENTE• Contrato de trabalho por tempo

indeterminado e a termoresolutivo

Pena de repreensão simples e a pena de repreensão registada nos termos do artº 2º nº4 do Anexo I ao Desp. 17460/2006 de 29 de Agosto

DECISÃO DISCIPLINARArtº 66º do ED

Havendo concordância com a proposta formulada pelo instrutor, o PCE tem 30

dias para decidir.Entendendo ordenar a realização de novas diligências ou emissão de parecer – 30 dias

da data de recepção do processo

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