UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

TEMA: EVALUACIÓN DEL LOTE 192

FACULTAD: INGENIERÍA AMBIENTAL

CURSO: SOCIOLOGÍA AMBIENTAL

PROFESOR: JORGE QUINTANILLA ALARCÓN

INTEGRANTES: ORTIZ JULCARIMA, JOSÉ IVÁN OSCANOA CUADROS, BRIAN LÓPEZ HERRERA, FERNANDO

CICLO: IV

EVALUACION DEL LOTE 192

ÍNDICE

CAPITULO I

1. INTRODUCCION1.1. ANTECENDTES

CAPITULO II

2. DIMENSION POLITICA2.1. NORMATIVA Y LA LEGISLACION AMBIENTAL2.2. EL CANDADO DE PETRO PERU

CAPITULO III

2. DIMENSION AMBIENTAL

3.1. EFECTOS DE LA CONTAMINACION3.1.1. RECURSO HIDRICO3.1.2. RECURSO SUELO3.1.3. RECURSO AIRE3.1.4. RECURSO FLORA Y FAUNA3.2. PASIVOS AMBIENTALES Y L.M.P3.3. LA CALIFICACION DE PETROPERÚ (ME REFIERO A ESTO  Petroperú debe obtener la calificación de Perupetro, cumpliendo con los requisitos de calificación establecidos en el Reglamento de Calificación de Empresas Petroleras.)

CAPITULO IV

4. DIMENSION SOCIAL4.1. DESCONTENTO SOCIAL 4.2. LA SOCIEDAD ANTE LA DECISION POLITICA

CAPITULO V

5. DIMENSION ECONOMICO

5.1. ANALISIS SOCIOECONOMICO5.1.1.LO QUE ES Y LO QUE DEBE SER EL LOTE 1925.1.2.LA SITUACION DEL CONTRATO DE PACIFIC STRATUS

ENERGY (PSD)5.2. ANALISIS DE COSTOS Y PRESUPUESTO

5.2.1.ORIGEN DE LA INVERSION5.2.2.EL LOTE 192 Y SU RENTABILIDAD

CAPITULO VI

6. SITUACION ACTUAL 6.1 CRONOLOGIA DE LOS HECHOS

CAPITULO VII

7. RECOMENDACIONES Y SOLUCIONES

CAPÍTULO 1

1. INTRODUCCIÓN

La consulta en el Lote 192, hasta el momento viene dejando un precedente importante a considerarse para las actuales y futuras consultas de hidrocarburos en el Perú. Este proceso ha demostrado que no sólo es necesario reconocer que los Pueblos Indígenas tienen “derecho a tener derechos”, sino que, desde una mirada más social e intercultural, los Pueblos Indígenas en el transcurso del tiempo, han planteado al Estado que ellos tienen derecho a “a descolonizar y re-inventar el derecho”. Es decir, a reconfigurar principios, mecanismos y funcionamientos de la comunidad política pluri-nacional.

2. ANTECEDENTES

El derecho a la consulta no debe separarse del contexto y la memoria. Es un axioma sabido pero poco practicado por el Estado, el cual crea normativas e institucionalidades sobre espacios que son diversos cultural, histórica y geográficamente desde un buró homogenizante y colonizador. De ese modo, para iniciar esta primera reflexión tenemos una pregunta sencilla por hacer, ¿Se debería aplicar la norma de Consulta para el Lote 192, olvidando el pasado tan presente de los Pueblos Indígenas en la zona?

El Lote 192, se encuentra sobre lo que actualmente es el Lote 1AB, operado por la empresa Pluspetrol en Loreto. Es un lote con más de 40 años de explotación petrolera, cuyas operaciones han causado un desastre ambiental y social de tal magnitud que ha sido necesario que el Estado declare en Emergencia Ambiental y Sanitaria las cuencas de los ríos Pastaza, Corrientes y Tigre, sobre las cuales se asienta este Lote. En estas cuencas, se han constatado altos índices de Hidrocarburos así como de otros elementos cancerígenos derivados principalmente de la actividad petrolera, que han contaminado y deteriorado violentamente los Territorios Indígenas de los Pueblos Achuar, Urarina, Quechua del Pastaza y Kichwa del Tigre. Incluso, expertos evalúan que producto de la contaminación, diversos cuerpos de agua tendrán

que ser sacrificados para siempre. Para los Pueblos Indígenas esto implicará además la desaparición de diversos elementos que alimentan las conexiones espirituales, económicas y sociales con sus territorios.

Vinculado a esta situación crítica para la existencia de los Pueblos Indígenas en la zona, existen más de una docena de medidas impuestas contra la empresa Pluspetrol por haber incumplido con sus obligaciones ambientales y haber ejercido malas prácticas por más de una década de operación. Asimismo, esta empresa, viene aprovechando la fosilización normativa e institucional del Estado entorno a la definición del derecho territorial de los Pueblos Indígenas de la zona para no cumplir con compensaciones socio-ambientales justas.

Para colmo, en el transcurso de las últimas décadas, esta zona petrolera ha sido declarada múltiples veces, por el mismo Estado, como zona de pobreza extrema. Los bajos índices de desarrollo humano en una zona que ha producido históricamente más del 50% del petróleo del Perú, es un ejemplo claro de que las inversiones extractivas traen efectivamente el anhelado desarrollo, pero un desarrollo que coloniza el buen vivir cotidiano de los Pueblos Indígenas. Esta colonización ha producido inequidad reflejada en “pobreza”, concepto inexistente en sus lenguas originarias. Como mencionan diversos Apus de las cuencas: “Nosotros no somos pobres, nos han vuelto pobres…”.

La memoria viva de estos hechos desde el territorio y los cuerpos de los Pueblos Indígenas hicieron que existan decenas de levantamientos, protestas y generación de espacios de diálogo con el Estado en resistencia a la colonización de su dignidad. La consulta, en el marco del término del contrato de un Lote desastroso (pero de suma importancia económica para el país) a la vez que la promoción de otro Lote en este mismo lugar “sin devolver el territorio como lo habían entregado”,  llega por lo tanto, con un largo historial de impactos, exigencias y propuestas desde los Pueblos mismos para cambiar la situación indigna a la que han sido sometidos. Entonces, ¿Se debería aplicar la norma de Consulta para el Lote 192, olvidando el pasado tan presente de los Pueblos Indígenas en la zona? Obviamente, no.

De ese modo, en el 2012, los Pueblos Indígenas, ante la actitud de un Estado desconectado y rastrero de las inversiones, detuvieron la aplicación de la consulta para el Lote 192 al no cumplir con reconocer el corazón multidimensional del horizonte de memoria de los Pueblos que ahí viven. A través de sus organizaciones representativas agrupadas en la Plataforma Indígena PUINAMUDT, exigieron así, “condiciones mínimas” para ejercer el derecho de consulta y marcaron una primera lección para los Pueblos y el mismo Estado: El Derecho tiene un Contexto y una Memoria, y por lo tanto, no hay una fórmula fosilizada para ejercerlo. 

En ese sentido, se empezó a entender que el ejercicio del derecho a la consulta se construye, se sostiene y se aplica, tendiendo un consenso entre el derecho, la historia y la memoria territorial. La falta de un consenso entre estas dimensiones significaría la fosilización del derecho con objetivos extra-locales (superponiéndose derechos corporativos e intereses ajenos y extractivistas sobre intereses locales). Es decir, se instrumentalizaría el derecho a la consulta como vehículo, no de otros derechos, sino de nuevos procesos de colonización y olvido.

CAPÍTULO 2

NORMATIVA Y LEGISLACION AMBIENTAL

A pesar de que la ministra de Energía y Minas, Rosa María Ortiz, acudió comisión sectorial del Congreso para recalcar que Petroperú   no está en la capacidad de operar el Lote 192(ubicado en la región Loreto), no logró convencer a los parlamentarios con ese argumento.

Incluso, luego de escuchar a la ministra Ortiz, los congresistas comenzaron a impulsar con mayor fuerza dos proyectos de ley que proponen que se adjudique de manera directa a Petroperú la operación del Lote 192.

Las iniciativas, que se encuentran en la agenda de la Comisión de Energía y Minas del Parlamento, podrían ser exoneradas del debate y aprobación en este grupo de trabajo legislativo, y pasar directamente al Pleno.

 De proceder esa exoneración, los proyectos de ley para que se adjudique de manera directa el Lote 192 a Petroperú se podrían debatir en la sesión del Pleno, que justamente tiene en agenda la presentación del presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, y de la ministra de Energía y Minas, Rosa María Ortiz, para que informen sobre la situación del mencionado lote petrolero.

Sobre los proyectos de ley, uno es el 4726, que plantea la modificación de la Ley 30130 (modernización de la Refinería de Talara), incorporando una cuarta disposición complementaria y final, presentado por la vicepresidenta del Congreso Natalie Condori, y suscrito por los parlamentarios Marisol Espinoza (vicepresidenta de la República), Juan Parí, Roberto Angulo, Justiniano Apaza, Claudia Coari, Jaime Delgado, Rosa Mavila, Jorge Rimarachín, Amado Romero, Yehude Simón y Sergio Tejada.

 

El otro proyecto es el 4749, presentado por el congresista Manuel Dammert, Mesías Guevara, Manuel Merino de Lama, Yonhy Lezcano, Leonardo Inga y Rosa Mavila, que también propone la modificación de la Ley 30130.

José Fachín, coordinador de la Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre, dijo que si bien consideran que el aporte de 0,75% de la valorización de la producción del Lote 192 se logró en un contexto de precios bajos del petróleo y la caída de la producción, y que por tanto puede ser ajustable en el tiempo, les preocupa el hecho de que ellos han discutido con el gobierno en función a un contrato de 30 años.

"El derecho logrado en esta Consulta Previa es histórico, pero está en peligro porque si (Pacific) no te asegura la producción ni la sostenibilidad de aquí a dos años, tal como se pretende, la adjudicación puede bajar y puede desaparecer. Más aún cuando se trata de un contrato de servicios", sostuvo.

 

Reconoció que aunque otras federaciones exigen un porcentaje mayor a este 0,75%, es una exigencia hecha en función de la autonomía de cada cuenca, como ha sido el caso del pueblo indígena quichua que optó por aceptar el monto ofrecido por la mesa de diálogo del Ejecutivo.

No obstante, Fachín recalcó que la Consulta Previa, el diálogo y los derechos ganados se encuentran en peligro por haberse otorgado el lote 192 por dos años a Pacific, empresa que se comenta no cuenta con estados financieros en azul.

Cuestionó que a pesar de haberse derramado tanta sangre sobre este lote, todavía no queda claro quién asumirá la remediación ambiental, pero entiende que la empresa que contamina asume su responsabilidad. 

"Eso está bien claro para nosotros, en su defecto el Estado tendrá que asumir esos costos. Si a partir del 30 de agosto la empresa que entre a operar el Lote 192 es responsable de los pasivos futuros, pero solo por dos años, entonces Pacific va a remediar lo que haga, a indemnizar, a compensar. Si en tantos años de explotación de ese lote una empresa con capacidad económica y con producción no ha podido remediar y compensar, quién nos garantiza que ahora sí se cumplirá. No vamos a permitir que el Ejecutivo venga a imponer esa ridiculez", manifestó José Fachín. 

 

Cifras

135 millones de barriles de reservas probadas, tiene el Lote 192.

 Sigue Iniciativa Ciudadana 

Paralelamente a los proyectos de Ley para entregar el Lote 192 a Petroperú, a en forma sorpresiva se publicó en el diario oficial El Peruano el proyecto de Ley 4630/2014 "Capitalización e Integración de Petroperú", que no es otro que la Iniciativa Legislativa Ciudadana, impulsada por el congresista Manuel Dammert, que busca romper los candados de la Ley 30130, aquella que impide a Petroperú ingresar a la actividad de producción.

 

La iniciativa ciudadana plantea devolverle a la estatal el 100% de los lotes petroleros concesionados en la zona noroeste de Talara y de la Amazonía (lotes II, III, IV, V, VI, VII, XV y el 31 B/D).

La propuesta también señala que el Directorio de Petroperú estará conformado por cinco directores (uno de ellos como presidente) designados por la Junta General de Accionistas, por un período de tres años renovables, y un sexto director designado por los trabajadores de la empresa.

EL CANDADO DE PETROPERU

Tras realizar una evaluación legal, técnica y financiera, Petroperú comunica su decisión de abstenerse del proceso de licitación. El principal argumento es que explotar el Lote 192 sería "asumir un riesgo muy alto que terminaría generando pérdidas". Es decir, no sería un negocio rentable.Pero esta no es la única razón que esgrime el directorio de la estatal petrolera para rechazar la oferta.

Aún si desearan que Petroperú participe, la Ley 30130 lo impediría. Esta ley, impulsada por el exministro de Economía, Luis Castilla, y el exministro de Energía y Minas, Jorge Merino; prioriza el uso de recursos en la modernización de la Refinería de Talara, con una inversión de más de 3 500 millones de dólares. Puedes leer el contenido de esta ley en el siguiente enlace. Así, PSE tuvo el camino allanado para lograr ganar la licitación de este importante lote sin la participación de Petroperú. Esta concesión se vio ratificada con La Resolución Ministerial N°027-2015-EM, promulgada por el presidente Ollanta Humala Tasso

CAPÍTULO 5

5. DIMENSION ECONOMICO

5.1 ANALISIS SOCIOECONOMICO5.1.1LO QUE ES Y LO QUE DEBE SER EL LOTE 192

El Lote 192, antes 1AB, está ubicado en la región Loreto y comprende las provincias Datem del Marañón y Loreto, así como los distritos Tigre, Andoas y Trompeteros. Con una extensión de 290 hectáreas, el lote maneja el 17% del petróleo del Perú y es uno de los mayores productores de crudo del país.1

El Lote 192, en Loreto, debe formar parte de un nuevo proyecto integral para Petroperú, que tome en cuenta todas sus actividades e inversiones, llevando a cabo la necesaria reingeniería y la mejora del Buen Gobierno Corporativo. Todo para garantizar, en primer lugar, la viabilidad económica y financiera de la Refinería de Talara. El nuevo esquema debe garantizar todas las obligaciones asumidas, de manera clara y transparente.2

1 http://elcomercio.pe/politica/actualidad/lote-192-lo-que-debes-saber-conflicto-politico-social-noticia-1836505 2 http://larepublica.pe/impresa/economia/701237-10-verdades-sobre-el-lote-192-y-el-ingreso-de-petroperu

5.1.2LA SITUACION DEL CONTRATO DE PACIFIC STRATUS ENERGY (PSD)

A solo tres meses de concluir la licitación de Pluspetrol, El Estado convocó a un licitación pública para la concesión del Lote 192, cuyos activos son valorizados en345 millones de dólares (como este lote le pertenece a Petroperú, la empresa estatal no se vería obligada a realizar este desembolso). Aunque las empresas Perenco del Perú Petroleum Limited, Sucursal del Perú, Pluspetrol Norte S.A y  Pacific Stratus Energy del Perú S.A., se encontraban calificadas y habilitadas, ninguna presentó una propuesta por lo que el concurso se declaró desierto el 4 de agosto del 2015. Frente a esta situación, Perupetro convocó una negociación directa con los mismos participantes y la empresa colombiana Omega, basándose en el artículo 11° de la Ley Orgánica de Hidrocarburos. Pero ni Pluspetrol ni Perenco estuvieron interesadas en participar, mientras que Omega no cumplía con las exigencias requeridas. Así, solo quedaba que Pacific Stratus Energy (PSE) comience las negociaciones para obtener la concesión del Lote 192, pero primero Perupetro debía consultar con Petroperú por una posible participación en sociedad con la empresa PSE.

Tras realizar una evaluación legal, técnica y financiera, Petroperú comunica su decisión de abstenerse del proceso de licitación. El principal argumento es que explotar el Lote 192 sería "asumir un riesgo muy alto que terminaría generando pérdidas". Es decir, no sería un negocio rentable. Pero esta no es la única razón que esgrime el directorio de la estatal petrolera para rechazar la oferta. Aún si desearan que Petroperú participe, la Ley 30130 lo impediría. Esta ley, impulsada por el exministro de Economía, Luis Castilla, y el exministro de Energía y Minas, Jorge Merino; prioriza el uso de recursos en la modernización de la Refinería de Talara, con una inversión de más de 3 500 millones de dólares. Así, PSE tuvo el camino allanado para lograr ganar la licitación de este importante lote sin la participación de Petroperú. Esta concesión se vio ratificada con la Resolución Ministerial N°027-2015-EM, promulgada por el presidente Ollanta Humala Tasso.3El presidente del directorio de la empresa estatal, Rafael Zoeger, indicó que Pacific Stratus Energy operará el ex lote 1AB, a partir del próximo 30 de agosto por un período de dos años. La empresa Pacific Stratus Energy es el nuevo concesionario del Lote 192 (el mayor lote petrolero del Perú) ubicado en la cuenca del Marañón, anunció Perupetro. De esta manera la subsidiaria de la canadiense Pacific Exploration &

3 http://larepublica.pe/politica/700071-cinco-claves-para-entender-el-conflicto-por-el-lote-192

Production operará el referido lote que produce el 17 por ciento del crudo nacional. El presidente del directorio de Perupetro, Rafael Zoeger, indicó que Pacific Stratus Energy operará el ex lote 1AB, a partir del próximo 30 de agosto por un período de dos años. El 29 de agosto vence el contrato del mencionado lote, que es operado desde hace 15 años por la argentina Pluspetrol. Añadió que esto es resultado del proceso de negociación directa que la institución inició con las empresas interesadas en este lote, entre las que se encontraban Pluspetrol, Perenco y Omega. Zoeger indicó que de esta manera se garantiza la operación de Lote 192, así como los ingresos que se derivan de ella destinados a los gobiernos regionales y locales.

"Reiteramos que Perupetro velará que las operaciones del Lote 192 se lleven a cabo en absoluto respeto del medio ambiente y el bienestar de las comunidades indígenas", dijo.

Fondo y retribución al Estado

Asimismo, Perupetro informó que se constituirá un fondo con el 0,75 por ciento del valor de la producción fiscalizada del Lote 192, que beneficiará con al menos S/.4 millones anuales a las comunidades nativas del área de influencia. Zoeger informó, además, que la retribución que la petrolera Pacific Stratus Energy entregará al Estado por operar el lote más grande del país sería equivalente al 16 por ciento del valor de la producción

ACTUALIDAD

El Contrato Temporal de Servicios suscrito con Pacific Stratus Energy del Perú, vigente desde el 30 de agosto último, es un contrato ley y puede modificarse sólo por acuerdo de "sus Partes". Promulgada la ley que dé lugar la autógrafa remitida al Poder Ejecutivo, tendrá vigencia a partir del día siguiente de su publicación en El Peruano, sin efecto retroactivo. El Contrato Temporal de Servicios del Lote 192 solo podría terminar antes del plazo de dos años si ocurre una de las causales establecidas en su cláusula 22. No obstante, ya se adelantó que la Contraloría investigará el contrato por supuestas irregularidades.

5.2ANALISIS DE COSTOS Y PRESUPUESTO5.2.1ORIGEN DE LA INVERSION

En palabras de Rafael Zoeger, presidente de Perupetro, la empresa Pacific Stratus Energy invertirá US$ 40 millones en el Lote 192 con la

finalidad de efectuar la explotación de hidrocarburos en el actual contrato de dos años de servicios temporales, que asumió desde el 30 de agosto. “La inversión será destinada para realizar trabajos en 30 pozos de hidrocarburos, calculados en un millón de dólares por cada uno, así como para adquirir los materiales”, refirió. El premier Cateriano y la ministra Ortiz insisten que Petroperú debe entrar con US$ 700 millones en mano al Lote 192. Eso es absolutamente falso. Entonces cual será el monto a invertir y de donde es el origen de la inversión, Germán Alarco, profesor de la U. del Pacífico, explica que los US$ 40 millones se podrían obtener del sistema financiero. Para tal efecto, hay que constituir una filial (o aprovechar una existente) a la cual el Estado aportaría formalmente todos los activos fijos netos valuados en alrededor de US$ 350 millones. Una empresa en marcha con activos tiene posibilidades de financiamiento de corto plazo sin acudir al Estado. Por último, se requiere tanto de transparencia absoluta como que se establezcan rápidamente las metas operativas y financieras para la operación del lote, las cuales servirán como criterio de evaluación del desempeño.

5.2.2EL LOTE 192 Y SU RENTABILIDAD

Si bien es verdad las operaciones de Pluspetrol Norte engloban la explotación conjunta del lote 1-AB (Andoas) se puede demostrar la rentabilidad de las operaciones aun con precios menores a los US$ 40 dólares el barril, donde el 70 por ciento corresponde de los ingresos y utilidades corresponderían al lote 1-AB de mayor producción en relación al lote 8 el cual explicaría el 30 por ciento de los ingresos y rentabilidad restante de Pluspetrol Norte.Hacemos esta aclaración en relación que desconocemos los estados financieros diferenciados de los lotes en referencia por ello asumimos en función a la producción y calidad de crudo de cada lote, que la mayor participación de los ingresos y utilidades provienen de la explotación del lote 1-AB, a pesar que el crudo del lote 8 tiene un API de 24º con una producción mucho menor.

Con la información correspondiente a los “Resultados de Pluspetrol Norte S.A.” en el período 2002-2013 con los precios referenciales del WTI podemos demostrar la rentabilidad de las operaciones en la explotación del lote 1-AB. Se presentan los ingresos netos, es decir,

deducidos los pagos de regalías que se descargan como gastos. Se exponen la rentabilidad operativa, la utilidad neta y el patrimonio neto.

En el 2002 cuando los precios referenciales se ubicaban sobre los US$ 26.11 dólares el barril los ingresos netos por ventas eran de US$ 393 millones de dólares, la utilidad operativa superior a los US$ 86 millones de dólares y la utilidad neta de US$ 59 millones.

En el mismo sentido, el 2004 cuando los precios referenciales se ubicaban sobre los US$ 41.44 dólares el barril los ingresos netos por ventas eran de US$ 430 millones de dólares, la utilidad operativa superior a los US$ 110 millones de dólares y la utilidad neta superior a los US$ 70.7 millones.

Es más, si se aplica el concepto de excedente económico considerando además de la utilidad neta, los montos cargados al costo de ventas por concepto de depreciaciones y amortizaciones la rentabilidad resulta mayor. Estas expresan deducciones de valor para reponer equipo y capital gastado pero no significan salidas de capital de la empresa, así se puede estimar una rentabilidad mayor tal como se puede apreciar en el segundo cuadro “Pluspetrol Perú Norte S.A.: Rentabilidad del Excedente 2002-2011” Por ello, con precios internacionales menores a los US $ 41 dólares el barril Pluspetrol Norte obtenía una rentabilidad real promedio del 26 por ciento, todo ello al margen de los impuestos a la renta pagado y las regalías abonadas al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Es decir, a la utilidad neta de US $ 70.7 millones en el 2004 se suman los montos de depreciaciones y amortizaciones US $ 41.6 millones la rentabilidad del excedente es del 26 por ciento, un margen que constituye el doble al vigente en las petroleras en los Estados Unidos de Norteamérica. Es evidente que durante el boom de precios del crudo como el 2008 con precios cercanos a los US $ 100 dólares el barril los ingresos netos sumaban los US $ 959 millones de dólares, las utilidades operativas bordeaban los US $ 310 millones y las netas sumaban los US $ 202 millones que sumadas a las depreciaciones y amortizaciones cargadas al costo de US $ 71 millones explican un excedente superior a los US $ 273 millones con un margen del 28.5 por ciento. Si a las utilidades netas se sumaban los montos por concepto de depreciaciones y amortizaciones cargadas al costo debiera ser evidente

la rentabilidad del lote 1-AB, a pesar de la disminución de la producción y de la caída de los precios internacionales del crudo por debajo de los US $ 45 dólares el barril.

CAPITULO VI

6. SITUACION ACTUAL

Hace algunas semanas se venció el plazo para que se designe a un nuevo operador del lote 192. Desde su descubrimiento, a inicios de los años setenta, el lote 192 (antes 1AB) fue explotado por Oxy, Petro-Perú y Pluspetrol. Más de treinta años de explotación, con sus consecuentes beneficios económicos e impactos medioambientales. Durante la segunda mitad de agosto, el Ejecutivo lideraba un apurado proceso de asignación del lote, declarado desierto por falta de postores. Después, al amparo de disposiciones legales, se designó a dedo a la empresa canadiense Pacific.

En tanto, diversos actores políticos y mediáticos propiciaban un debate, profundo en sus reflexiones, pero superficial para los reales intereses de las poblaciones impactadas por la actividad petrolera en las cuencas de los ríos Pastaza, Corrientes y Tigres: mantener la actividad petrolera, cuidando el medio ambiente.

En resumidas cuentas, el debate presentaba hasta tres posturas. Quienes promueven la actividad privada en la extracción de fuentes de energía, incluyendo voceros del Ejecutivo, decían que Petro-Perú no debía participar en la explotación del lote por carecer de capacidad técnica, por violar disposiciones constitucionales, por incurrir en insensatos costos para el erario público.

Al otro lado, un sector exigía que Petro-Perú se hiciera cargo del lote, aun a contracorriente del liderazgo de la petrolera estatal, que indicaba no estar en capacidad de asumir dichas funciones. Para este grupo –al que se unió, calculadamente, el partido cuyo fundador fue el propulsor de la privatización de empresas públicas–, el Perú debía recuperar la soberanía energética. Encontraban una nueva ocasión para reiterar sus insistentes demandas por revisar el modelo económico.

En algún punto medio, varios comentaristas sugerían un debate no ideológico, con números a la mano. Sondeaban aún soluciones mixtas: Petro-Perú explotando el lote en alianza con el sector privado. Decían que había que evitar los debates ideológicos, invitando a ser pragmáticos.

El Congreso aprobó una ley que posibilitaba a Petro-Perú a hacerse cargo del lote, observada por el presidente Humala el viernes 25. (Una sintomática confusión grafica lo ajeno que le resulta: el domingo pasado, Humala se refirió al “lote 172”). 

Ese era el debate, lejos de las demandas reales. Hasta el jueves 24, cientos de personas tomaron las instalaciones del lote. La zona estuvo incomunicada y la producción se detuvo por casi dos semanas. Como en mayo del 2007; enero y marzo del 2008; abril del 2009; abril del 2014; enero y febrero del 2015. Demandaban, de nuevo, soluciones ambientales y en servicios de salud.

Quienes debatían sobre quién debía operar el lote 192 gritan su silencio. Salvo contadas excepciones, el debate sobre los problemas reales continúa esquivo. Mientras, a los impactados directos parece importarles principalmente no perder su fuente de ingresos, manteniendo el siempre demandado cuidado ambiental. En agosto, en medio del debate, el apu del Corrientes Carlos Sandi decía que ellos estaban a favor de la actividad petrolera, sin importar si la empresa era estatal o privada. Sabiduría popular que le llaman.

La situación es realmente dramática para el Gobierno. Según las fuentes consultadas por este Diario, ni un solo productor petrolero se ha acercado a negociar con Perú-Petro la adjudicación directa del lote.

Es más, fuentes estatales fueron enfáticas en señalar que Pluspetrol, actual operador, habría declinado participar en el proceso. Esto deja una sola alternativa para la agencia petrolera: la negociación directa con la francesa Perenco, actual operadora del lote 67 (próximo allote 192). 

Especialistas del sector dijeron que las otras alternativas están descartadas, pues Pacific Rubiales no está en condiciones financieras de

asumir esta responsabilidad, y las demás empresas petroleras también están en apurada situación. 

Trascendió que Perenco sí estaría dispuesto a negociar un contrato con Perú-Petro, pero solo si este es a dos años y trae aparejado el derecho a firmar uno de treinta. La francesa querría ese plazo para realizar la evaluación integral del lote 192 como paso previo a su concesión definitiva. No aceptaría quedarse solo por poco tiempo.

CAPITULO VII

7. RECOMENDACIONES Y SOLUCIONES

Es muy importante que una empresa peruana como Petroperú se encargue de dicha actividad extractiva, primero, por un tema económico provechoso tanto para la empresa como para los proyectos que esta desarrolla (como el PMRT), así como por un tema energético propiamente dicho. Asimismo, el tema de la intervención de Petroperú podrá ser un gran paso para afianzar los procesos de Consulta Previa estipulados por ley, ya que es poco probable que estas se hayan realizado si representantes de Comunidades Amazónicas se han pronunciado en contra de ciertas decisiones, como la concesión a la empresa canadiense. Es por ello que auspiciamos la correcta ejecución de los conceptos y mandatos legales establecidos, siempre pensando en el bienestar de la población y del país, ya que, si bien es importante que una empresa nacional se encargue de dicha actividad, se tienen que respetar las formas y ser cautelosos en la capacidad económica que tendrá dicha empresa –Petroperú- para afrontar un desafío de esta magnitud. Una alternativa de solución será que la rentabilidad seria mayor si obtendría con la integración vertical del lote 1-AB en las operaciones de Petroperú que tendría sinergias con el Oleoducto Norperuano y con la producción del crudo ligero del lote 64 con más de 55 millones de barriles en reservas probadas de un crudo de alta calidad, que al mezclarse con el crudo pesado del lote 1-AB ahora 192 le otorgarían un mayor valor.

Si se tiene presente el potencial productivo del lote 192 en por lo menos 20 mil barriles diarios de crudos pesados que podrían ser transformados a partir del 2019 en la refinería modernizada de Talara que contaría con una Planta de Tratamiento de Crudos pesados con la cual se producirían

mayores volúmenes de diésel y gasolinas, el valor del lote 192 resulta mayor.

En conclusión, ¿Qué empresa privada o estado racional con decisiones soberanas entrega a título gratuito un valor de activos por US $ 345 millones de dólares para explotar más de 200 millones de barriles de reservas probadas, probables y posibles de petróleo crudo?

Si el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) reconociera a favor de Petroperú la devolución del IGV (18%) por las ventas que esta realiza en la Amazonía, la petrolera estatal recuperaría por lo menos 300 millones de nuevos soles anuales que constituirían parte del capital de trabajo que requeriría levantar la producción del lote 192. En todo caso bien vale la pena recordar el art. 60º sobre el rol subsidiario del Estado cuando señala que “Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional” Ante el clamoroso fracaso de las licitaciones internacionales del lote 192 convocados por la agencia estatal de contratos y el manifiesto desinterés de las empresas privadas, el referido lote debe ser asignado en negociación directa a Petroperú S.A. así lo exige el interés nacional.

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4 http://diariouno.pe/2015/08/24/la-rentabilidad-del-lote-192/