European UnionEuropean Regional Development Fund

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A multifuncionAlidAde dA pAisAgem no BAixo VougA lAgunAr:

umA contriBuição pArA A AdAptAção às AlterAções climáticAs

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títuloA MULTIFUNCIONALIDADE DA PAISAGEM NO BAIXO VOUGA LAGUNAR:

uma contribuição para adaptação às alterações climáticas

Março 2013

equipa técnicaTHINK PLACE Cooperativa de Investigação - Acção para a Sustentabilidade, CRL (elaboração)

Rosário Oliveira (coordenação)

Isabel Maurício (THINK PLACE - Cooperativa de Investigação - Acção para a Sustentabilidade, CRL),

José Ventura (e-GEO/Centro de Estudos de Geografia e Planeamento Regional, FSCH/Universidade Nova de Lisboa),

Maria José Roxo (e-GEO/Centro de Estudos de Geografia e Planeamento Regional, FSCH/Universidade Nova de Lisboa)

colaboraçãoCristina Cavaco, Maria José Festas, Marta Afonso (Direção-Geral do Território)

Filipa Osório, Manuela Bule, Margarida Ambar, Maria de Fátima Caetano,

Sandra Candeias (Direção-Geral da Agricultura e Desenvolvimento Rural)

entidade responsável pela ediçãoDireção-Geral do Território

Rua Artilharia Um, n.º 107 -1099-052 Lisboa, Portugal | www.dgterritorio.pt | geral@dgterritorio.pt

revisão de provas: Duarte Branquinho, Maria José Festas, Marta Afonso (Direção-Geral do Território)

fotografia: MJF - Maria José Festas; RO - Rosário Oliveira; VC - Vitor Correia

capa: Joana Dinis (Direção-Geral do Território)

produção gráfica, impressão e acabamento: EUROPRESS, Indústria Gráfica | www.europress.pt

tiragem: 200 exemplares

isBn: 978-989-98477-0-5

depósito legal: 361065/13

© 2013 Direção-Geral do Território

Reservados todos os direitos de acordo com a legislação em vigor.O conteúdo do estudo que deu origem a esta publicação é da exclusiva responsabilidade dos seus autores.Reprodução proibida

Ficha Técnica

European UnionEuropean Regional Development Fund

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1. introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2. A multifuncionalidade da paisagem no BVl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

2.1. A região funcional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2.2. A dimensão urbano-rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.2.1. A perspetiva da agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.2.2. A perspetiva ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2.2.3. A perspetiva do recreio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3. o desafio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

3.1. Alterações climáticas e impactes esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3.2. A visão dos atores locais e regionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.2.1 A visão dos agricultores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.2.2. A visão da administração . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.2.3. A visão das ONG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

4. A análise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

4.1. Dinâmicas de ocupação do solo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 4.2. Análise da rede ecológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.3. Análise da multifuncionalidade da paisagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4.4. Alterações climáticas. Ameaças e oportunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 4.5. Cenarização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

5. recomendações para inclusão numa estratégia territorial integrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

5.1. Objetivos de qualidade de paisagem num cenário de alterações climáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 5.2. Medidas de gestão para adaptação às alterações climáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 5.3. Parcerias urbano-rurais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 5.4. Enquadramento das medidas previstas no Quadro Estratégico Comum (2014-2020) . . . . . . . 35

Índice

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Nota de Apresentação

O projeto F:ACTs! - ‘Forms for: Adapting to Climate change through Territorial Strategies’, é um projeto INTERREG IV-C que envolveu 8 países e um total de 14 parceiros, entre os quais dois portugueses: a Direção-Geral da Agricultura e Desenvolvimento Rural e a Direção-Geral do Território.

Desenvolvido entre 2010 e o final de 2012, o projeto F:ACTs!, centrando-se nas áreas de risco com baixa resiliência em relação a fenómenos climáticos extremos, tinha como um dos objetivos principais desenvolver estratégias territoriais integradas para a adaptação dos ter-ritórios às alterações climáticas e contribuir para a capacitação das autoridades e dos atores sociais, regionais e locais, para a implementação dessas estratégias.

No âmbito do programa de trabalhos, o F:ACTs! desenvolveu 5 projetos-piloto, entre os quais se encontra o Baixo Vouga Lagunar, escolhido pelos parceiros portugueses pelas suas carac-terísticas (económicas, sociais, ambientais e paisagísticas), problemas e desafios específicos, nomeadamente no que respeita aos impactos das alterações climáticas.

A diversidade paisagística do Baixo Vouga Lagunar é uma das suas características intrínsecas, desempenhando um papel específico, nomeadamente no equilíbrio ecológico e ambiental e na sustentabilidade económica e social da região. As consequências previsíveis das alterações climáticas, associadas às pressões na ocupação do solo da envolvente e à progressiva altera-ção das atividades que se desenvolvem na região em que o Baixo Vouga Lagunar se localiza, constituem, contudo, um risco crescente para a qualidade da paisagem na área.

Enquanto organismo responsável pela promoção e implementação da Convenção Europeia da Paisagem, a DGT considera que a multifuncionalidade da paisagem pode ser um fator importante, não apenas para a qualidade de vida das populações e para o desenvolvimento equilibrado da região, mas também e particularmente para a resiliência do território às altera-ções climáticas.

O presente estudo sobre “A multifuncionalidade da paisagem no Baixo Vouga Lagunar: uma contribuição para a adaptação às alterações climáticas” deve assim ser entendido como um contributo para a definição de estratégias para o ordenamento e gestão do território e da paisagem do Baixo Vouga Lagunar, numa abordagem que, enquadrada pela necessidade de adaptação às alterações climáticas, integre os objetivos de qualidade da paisagem, assegu-rando o bom funcionamento dos sistemas ecológicos, a dinâmica económica dos sistemas produtivos, o bem-estar social e o reforço da identidade cultural da população. O desafio é a gestão sustentável da paisagem, atual e futura, perspetivando a sua conservação, mas tam-bém a criação de novas paisagens de qualidade, enquanto memória e património para as gerações futuras.

Direção-Geral do Território, março de 2013

O Diretor-GeralPaulo V.D. Correia

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1. introdução

O Baixo Vouga Lagunar (BVL) é uma zona húmida onde se sobrepõem ecossistemas de elevado interesse ambiental e atividades humanas num total de cerca de 4680 hectares. Abrangido por três concelhos da NUT II Centro (Aveiro, Estarreja e Albergaria-a-Velha), nos anos 80 foi definido nesta área um perímetro agrícola em que se realizaram obras de drenagem e de beneficiação da sua exploração agrícola.

A agricultura, ao longo do tempo, tem tido um papel determinante na construção e transformação da paisagem. A relação entre a dimensão natural e humana traduz-se, por vezes, em benefícios comuns e, noutros casos, em situações de conflito que importa considerar no contexto do ordena-mento e gestão da paisagem, de modo a que os impactos decorrentes possam ser atenuados ou corrigidos. Nos anos 90 as medidas agro-ambientais desempenharam um papel importante na procura de soluções de compatibilização entre a agricultura e o ambiente.

A utilização e ocupação deste território em conjugação com as suas características físicas, condu-ziu a um elevado estado de degradação dos recursos hídricos e do solo, resultante de atuações direta e influências indiretas em função das atividades e usos existentes nas bacias hidrográficas, uma vez que esta área corresponde ao setor a jusante daquelas.

Se alguns destes conflitos estão identificados ao nível das suas causas e ameaças e resultam de práticas humanas passadas ou presentes, outros são previsíveis para o futuro, como resultado dos efeitos esperados das alterações climáticas, em função dos cenários de evolução do clima nas próximas décadas.

No âmbito do projeto F:acts!, em 2010, tendo o BVL como projeto-piloto, foram desenvolvidas vá-rias ações com vista à definição de uma abordagem territorial integrada para a adaptação às alte-rações climáticas.

Partindo de uma análise da multifuncionalidade da paisagem, o presente trabalho pretende propor um conjunto de medidas que contribuam para a adaptação às alterações climáticas, num quadro de referência para uma estratégia territorial integrada.

Começa por fazer-se uma apresentação do conceito de multifuncionalidade, chamando a atenção para a necessidade de contextualizar o BVL numa área mais vasta, a que chamamos região funcio-nal, onde se inclui a dimensão urbano-rural, analisada em três perspetivas: produção, ambiente e recreio. A identificação do problema que se constitui como ponto de partida para a formulação da proposta dá uma particular atenção aos impactos das alterações climáticas, atendendo à visão dos atores locais com um maior nível de envolvimento na gestão deste território: agricultores, represen-tantes da administração local e regional e de organizações não governamentais (ONG). A análise que se segue respeita à evolução da ocupação do solo, à avaliação pericial da multifuncionalidade da paisagem e, por fim, à identificação das ameaças e das oportunidades que poderão ser consi-deradas num cenário de adaptação às alterações climáticas.

A apresentação da proposta é fundamentada na definição de objetivos de qualidade de paisagem, de acordo com o previsto no âmbito da Convenção Europeia da Paisagem, e consiste no enquadra-mento de medidas que deverão ser integradas nos instrumentos de gestão territorial, num conjun-to de recomendações que favoreçam um modelo de governança local e no enquadramento de tais medidas no próximo Quadro Estratégico Comum.

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2. A multifuncionalidade da paisagem no BVl

A multifuncionalidade da paisagem é um conceito analítico que permite proceder à avaliação das funções suportadas por uma determinada paisagem, num determinado contexto espacial e tempo-ral, e também a forma como essas funções se potenciam mutuamente ou estarão em conflito no futuro, neste caso, em função de um cenário estabelecido para as alterações climáticas. Por fun-ções entendem-se os bens e serviços prestados por uma paisagem e que respondem às necessi-dades, procuras e expectativas do Homem.

Ainda que a agricultura desempenhe uma função que é essencial a toda a dinâmica do BVL – fun-ção de produção, a sociedade exige que outras funções possam ser desempenhadas pela agricul-tura, nomeadamente através da prestação de outros serviços que assegurem a gestão da água, o controle de nutrientes, a eficiência energética, a coesão territorial e a construção de paisagens com interesse turístico e recreativo numa lógica de complementaridade, neste caso especialmente orientadas para promover a adaptação às alterações climáticas. Assim, o conceito de multifuncio-nalidade parece ser fundamental na definição de estratégias para o ordenamento e gestão do território e da paisagem, pelo que se constitui como o ponto de partida do presente estudo.

2.1. A região funcional

Por região funcional entende-se o território no interior do qual se estabelecem relações e fluxos intensos de natureza ecológica e/ou humana, podendo tais interações ser suficientemente rele-vantes para que a sua geografia se cruze com delimitações político-administrativas, normalmente alheias a tais processos. Uma região funcional pode ter um caráter eminentemente morfológico (manchas contíguas com características morfológicas idênticas) e sobretudo funcional (espaços integrados através de relações, fluxos e sistemas, naturais ou humanos, físicos ou imateriais).

A importância das “regiões funcionais” do ponto de vista quer analítico (formulação de diagnósticos e cenários prospetivos) quer da intervenção (estratégias de desenvolvimento, políticas públicas) tem vindo a ser alvo de um reconhecimento crescente por parte da União Europeia e da OCDE.

O recurso a “regiões funcionais” justifica-se nos casos em que os espaços pertinentes para efetu-ar diagnósticos, definir estratégias de desenvolvimento territorial ou programar e implementar in-tervenções integradas não coincidem com delimitações administrativas. Nestas situações, pode ser vantajoso identificar espaços de cooperação de geometria específica, de modo a que as diver-sas entidades relevantes para a formulação e concretização de estratégias de desenvolvimento

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territorial possam ser envolvidas e que e os territórios estrategicamente relevantes possam ser in-tegrados.

Assim, atendendo a que o BVL se enquadra num contexto sub-regional e está fortemente depen-dente de dinâmicas internas e externas, naturais e humanas, entende-se apropriado considerar o conceito, de modo a reforçar a necessidade de atender a uma área de influência mais alargada na sua gestão.

Por outro lado, e no âmbito do estudo “Contributos para a Identificação e Caracterização da Paisa-gem em Portugal Continental” (DGOTDU, 2004), a área de estudo enquadra-se na unidade de paisagem da Ria de Aveiro (UP 56) (Fig 1.). “Trata-se de uma paisagem húmida, plana e aberta. Como exceção a este carácter amplo que resulta dos escassos elementos verticais, há que men-cionar significativas zonas agrícolas intensamente compartimentadas, bem como as dunas e pi-nhais ao longo de um extenso cordão arenoso que separa a Ria do oceano”.(…) “A Ria está quase totalmente envolvida por terrenos muito férteis que, associados à abundância de água e à ameni-dade climática, permitiram o desenvolvimento de sistemas agrícolas muito intensivos que se apre-sentavam quer em grandes campos abertos como num mosaico de pequenas parcelas fortemente compartimentadas. Este carácter está em profunda mudança, devido a múltiplas dificuldades (dre-nagem deficiente, poluição e aumento da salinidade da água, redução dos ativos na agricultura, estrutura fundiária), de que resulta a redução das áreas com arroz e milho, e aumento das pasta-gens permanentes, dos incultos (sapais, juncais e caniçais) e das matas.” O mesmo estudo eviden-cia ainda a relevância desta paisagem em termos de riqueza biológica: “Sítio Natura 2000 - Ria de Aveiro” que inclui a Zona de Proteção Especial com a mesma designação e a Reserva Natural das Dunas de São Jacinto. “Zona húmida de importância internacional (e a mais importante do norte do país), com uma notável diversidade paisagística (...). Ocorrência confirmada de dezanove tipos de habitats naturais, incluindo dois considerados prioritários. Ocorrência de comunidades vegetais dunares bem conservadas, com Jasione lusitanica (endemismo lusitânico, considerada vulnerável). Área muito importante para a lontra (espécie classificada com estatuto de ameaça). É a zona hú-mida portuguesa mais relevante para a conservação da avifauna aquática situada a norte do rio Tejo. Assume importância internacional para várias espécies, de acordo com os critérios da Con-venção de Ramsar. São especialmente notáveis as formações ripícolas na região interior da laguna, que suportam uma avifauna palustre de grande significado conservacionista.”

Fig. 1 – Localização da área de estudo nas unidades de paisagem de âmbito nacional

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Ainda que a análise da multifuncionalidade tenha sido feita especificamente para a paisagem do BVL, importa considerar que as dinâmicas ambientais e socioeconómicas que nele ocorrem resul-tam daquelas que se verificam numa área mais alargada, tanto ao nível da Bacia Hidrográfica do Vouga, se atendermos à dinâmica fluvial a montante, como à dinâmica litoral

O BVL corresponde assim a um ecótono de sistemas húmidos de água doce e água salgada em que se intercetam um conjunto de fluxos e sistemas naturais e humanos. Em grande medida as atividades humanas que pressupõem a utilização dos recursos solo e água condicionam e estão fortemente condicionados pelo balanço entre a saída de água doce e a entrada de água salgada, conforme se ilustra na Fig. 2.

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Fig. 2 – Fluxos de água doce e de água salgada no BVL

Fonte: Plano de Bacia Hidrográfica do Vouga

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O facto da agricultura, a pecuária e a pesca se terem desenvolvido ao longo de séculos nesta área com características eminentemente rurais, ainda que rodeada por uma cintura de aglomerados urbanos de diferentes dimensões, faz com que seja particular, não só a identidade desta paisagem mas dos habitantes que a têm transformado e gerido ao longo do tempo. As dinâmicas funcionais resultantes desta interface refletem-se em relações de produção e consumo derivadas da utiliza-ção de diversos recursos.

A complexidade da utilização e gestão de um sistema ecologicamente frágil com um enorme po-tencial produtivo e recreativo, fortemente dependente de uma área funcional mais abrangente, justifica um breve enquadramento no âmbito dos instrumentos de gestão territorial em vigor.

o plano de Bacia Hidrográfica do Vouga

A Bacia Hidrográfica do Vouga, com uma área aproximada de 3 700 km2 (Fig. 3) e uma população residente de cerca de 600 000 habitantes, apresenta os problemas inerentes a uma bacia que inclui áreas urbanas com algum significado, com destaque para Viseu e Aveiro, áreas de produção agrícola e florestal e áreas industriais.

Os impactos dessas formas de humanização refletem-se no BVL, nomeadamente ao nível da quan-tidade e qualidade da água disponível, por sua vez condicionada pela intrusão salina como conse-quência da influência da maré e do progressivo assoreamento que resulta da deposição dos alu- viões dos rios e das áreas litorais.

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Fig. 3 – Bacia Hidrográfica do rio Vouga

Fonte: Plano de Bacia Hidrográfica do Vouga

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Os principais problemas que se impõem ao nível do planeamento dos recursos hídricos na bacia do Vouga com maior incidência sobre o BVL são os seguintes:

Necessidade da regularização do rio Vouga como fator primordial para garantir os caudais de água doce, em quantidade e qualidade suficientes, para toda a região e, também, como forma de regularização torrencial;

Poluição dos rios Caima e Antuã, em consequência dos efluentes industriais das áreas de S. João da Madeira, Oliveira de Azeméis e Vale de Cambra;

Poluição na ria de Aveiro e dos aquíferos da região de Estarreja, em consequência, sobretudo dos efluentes e dos resíduos industriais da zona industrial de Estarreja.

Os cenários de desenvolvimento definidos pelo Plano de Bacia Hidrográfica foram definidos num horizonte de curto prazo (2005) e de longo prazo (2015), o que significa que em breve este plano poderá ser revisto e integrar outro tipo de decisões, podendo ser uma oportunidade para rever a situação do BVL.

A estrutura regional de proteção e Valorização Ambiental do centro

Ainda que não se encontre aprovado o Plano Regional de Ordenamento do Território do Centro, a proposta definida para a Estrutura Regional de Proteção e Valorização Ambiental (ERPVA) permite identificar um conjunto de valores e de estruturas ecológicas muito significativas no BVL, nomea-damente ao nível dos corredores ecológicos estruturantes e secundários e da presença de sítios de interesse para a conservação da biodiversidade (Fig. 4). Da ERPVA fazem parte ainda um con-junto de áreas correspondentes a um buffer da área de estudo, numa primeira cintura com nível de prioridade 1 e depois com nível de prioridade 2 e 3, decorrentes das problemáticas e conflitos de usos com as áreas urbanas e industriais. Segundo a cartografia disponibilizada pela Agência Euro-

Fig. 4 – Redes Ecológicas no BVL

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peia do Ambiente (EEA, 2011) baseada no levantamento Corine Land Cover (CLC, 2006) (Fig. 4), o valor ambiental desta área é suficientemente significativo para que possa vir a ser integrado numa Infraestrutura Verde, pelo facto dos usos do solo serem compatíveis com os sistemas ecoló-gicos presentes, como são o caso das pastagens naturais e introduzidas, algumas culturas agríco-las e, pontualmente, algumas áreas florestais. Destes sistemas, o bocage, no setor sul, tem particu-lar relevância.

os planos diretores municipais

Sendo a área de estudo abrangida por três municípios, importa compreender o que preveem para a área de estudo estes instrumentos de gestão do território nos seus Regulamentos.

pdm de Aveiro (RCM n.º 165/95, de 11 de dezembro, em revisão)

A área a sul, abrangida pelo PDM de Aveiro, corresponde à Reserva Ecológica Nacional, mais propriamente à Zona A que, em função do Art. 44.º do Regulamento, coincide com o núcleo mais sensível do Projeto CORINE, uma área vocacionada para a conservação da natureza e onde está interdito qualquer licenciamento. Algumas áreas inscrevem-se na classe Áreas agro-florestais, sendo estas predominantemente de uso agrícola e florestal não integradas nas Reserva Agrícola e Reserva Ecológica Nacionais (Art. 39.º) . Nestas áreas são permitidas cons-truções desde que não afetem negativamente as áreas envolventes, nomeadamente do ponto de vista paisagístico.

pdm de estarreja (RCM n.º 11/93, de 23 de fevereiro, em revisão)

A área a norte do BVL é abrangida pelo PDM de Estarreja e corresponde à Reserva Agrícola Na-cional, sendo designada como Espaço Agrícola Protegido (Art. 21.º do respetivo Regulamento).

pdm Albergaria-a-Velha (RCM n.º 20/99, de 17 de março, em revisão)

O setor centro e sul da área corresponde à Reserva Agrícola Nacional, sendo designado como Espaço Agrícola Protegido, de acordo com o Art. 25.º do respetivo Regulamento.

2.2. A dimensão urbano-rural

A relevância das relações urbano-rurais justifica-se uma vez que todas as dinâmicas ambientais e humanas intercetam o meio urbano, assumindo os aglomerados urbanos funções de residên-cia, indústria e serviços, e o meio rural, entendido como o BVL propriamente dito, onde decorrem atividades humanas mas não a permanência de comunidades humanas. Estas dinâmicas são essencialmente caracterizadas por inter-relações, consubstanciadas na produção de bens ali-mentares, no consumo desses bens alimentares, na geração de recursos ambientais como água, solo, biodiversidade, consumo de recursos ambientais em atividades desportivas, pedagógicas, de recreio e de lazer. Estas atividades são agora analisadas de acordo com três perspetivas: agricultura, ambiente e recreio.

2.2.1. A perspetiva da agricultura

O BVL é caracterizado por solos aluvionares de grande fertilidade que suportam sistemas agrícolas, onde predominam as culturas temporárias, como o milho, o arroz, as pastagens e algumas pequenas

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áreas florestais. Algumas destas culturas funcionam num sistema de rotação. A dimensão média da propriedade é de 0,3 ha, o que faz com que existam na área cerca de 3 800 proprietários (Fig. 5).

O abandono da atividade agrícola é visível numa paisagem com um mosaico cultural cada vez me-nos diversificado. Tal abandono resulta da conjugação de diferentes causas, como a idade avança-da dos agricultores, o avanço da intrusão salina, associada à subida do nível da água, à falta de manutenção dos sistemas de drenagem e, segundo algumas opiniões, ao facto do dique que foi iniciado nos anos 80 não ter sido concluído. Este abandono traduz-se numa redução das culturas temporárias, num aumento das pastagens e, consequentemente, no aumento da produção de car-ne de bovino, com destaque para a vaca marinhoa, e de leite.

A irrigação destes sistemas é assegurada por um sistema de rega tradicional de motas que permi-tem extrair o excesso de água no inverno e melhor distribuir a água para rega no verão. Na sequên-cia do projeto de beneficiação dos anos 80 e do início da construção do dique, outras formas de gestão da água foram introduzidas e as motas tradicionais começaram a degradar-se, tornando-se os rombos progressivamente mais comuns.

Fig. 5 – Cadastro da propriedade rústica no BVL

Fonte: Direcção-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural

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Do ponto de vista do mercado de inserção destes produtos, existem mercados locais que absorvem alguma produção, como é o caso de Estarreja, mas não a suficiente para a geração de lucro que permita tornar a atividade agrícola mais atrativa, especialmente para os grupos etários mais jovens.

De acordo com a organização das áreas agrícolas podemos identificar, no setor norte do BVL, um predomínio de culturas temporárias, numa unidade de paisagem com campos abertos e, a sul, um sistema mais complexo em que as áreas agrícolas são bordejadas por estruturas arbóreas, consti-tuindo-se como uma paisagem de bocage, a única em Portugal com estas características.

Ainda que existam algumas organizações para apoio e coordenação desta atividade, verifica-se alguma inoperacionalidade que seria necessário ultrapassar.

Ao nível da pesca, que sempre teve um significado considerável na economia de subsistência local, também se tem verificado uma diminuição da atividade como resultado das alterações na qualida-de da água e pelo aumento da intrusão salina.

2.2.2. A perspetiva ambiental

A riqueza ecológica e de habitats que caracterizam o BVL é o resultado da interpenetração de dois ecossistemas húmidos, de água doce e de água salgada, e da presença de sistemas agrícolas que asseguram condições de alimentação e abrigo para espécies de fauna com elevado estatuto de conservação. Também ao nível da flora podemos encontrar grande diversidade. Este contexto eco-lógico é reconhecido pelos diversos estatutos de proteção que aqui se encontram, como é o caso do sítio Natura 2000 e da Zona de Proteção Especial (ZPE).

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Tradicionalmente a agricultura beneficiou muito da presença da vegetação aquática no enriqueci-mento orgânico dos solos com o designado moliço. Atualmente culturas como o arroz e sistemas como o bocage desempenham um papel fundamental na conservação da biodiversidade.

O abandono da agricultura e a degradação da qualidade ambiental têm consequências negativas na conservação da biodiversidade. A presença de centros urbanos de grande dimensão e de indús-tria química e produtora de celulose na periferia do BVL representam ameaças potenciais para a qualidade ambiental da área, o que implica a necessidade de minimizar os seus impactos no am-biente e na paisagem.

Recentemente, projetos como o Bioria têm desenvolvido esforços para assegurar a conservação dos valores naturais, trazendo mais-valias em termos pedagógicos e recreativos deste espaço que pode beneficiar da proximidade de grandes centros urbanos.

2.2.3. A perspetiva do recreio

Com um número crescente de visitantes, o BVL apresenta potencialidades para se constituir como um produto de eco-turismo ou de turismo de natureza, pois os valores que inclui são raros ou úni-cos, sobretudo ao nível da observação de fauna e do ”bocage”. A presença deste sistema no BVL corresponde à localização mais a sul na Europa e a presença da orizicultura à ocorrência mais a norte na Europa.

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Com um conjunto de percursos pedestres definidos e sinalizados e alguns equipamentos dedica-dos à interpretação e fruição dos valores presentes, o BVL representa uma alternativa de recreio e lazer para uma população urbana que o circunda e uma oportunidade para escolas de diversos ní-veis de ensino para o estudo desta área de características tão particulares, fazendo uso das suas ótimas condições para a animação ambiental.

3. o desafio

3.1. Alterações climáticas e impactes esperados

De acordo com a Estratégia Nacional de Adaptação às Alterações Climáticas (RCM n.º 24/2010), as previsões para a região Centro traduzem-se num aumento da temperatura média por década de 0,28 OC (30% inferior à taxa média de aquecimento do país), diminuição da amplitude térmica e redução sistemática da precipitação na primavera.

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3.2. A visão dos atores locais e regionais

A visão dos atores locais e regionais que aqui se traduz resultou de um conjunto de entrevistas efetuadas por um grupo de alunos que participaram no Programa Erasmus no âmbito do projeto F:ACTS! e que constam do relatório desta iniciativa (2011).

3.2.1. A visão dos agricultores

A visão dos agricultores defende que a atividade agrícola não é suficientemente rentável para per-mitir a sua afetação a 100% de tempo, ainda que exista potencial para uma produção mais viável, o que pressupõe um maior envolvimento da população jovem. A maioria dos agricultores têm a noção que a intrusão salina tem sido a responsável pela degradação de muitos terrenos agrícolas conduzindo ao seu abandono.

Não consideram que a agricultura biológica tenha tido qualquer desenvolvimento.

3.2.2. A visão da administração

Ainda que a poluição não assuma as mesmas proporções que há 15 anos atrás, os efluentes in-dustriais provenientes do município de Estarreja, continuam a merecer preocupação. Contudo, os principais problemas resultam de uma falta de articulação entre os planos de ordenamento do território dos diferentes municípios. A Administração Regional Hidrográfica (ARH) é de opinião que um prolongamento do dique em cerca de 1 km seria suficiente para impedir a intrusão salina. Esta instituição está a desenvolver um plano participativo que envolve a administração central, regional, as ONG, os agricultores e os pescadores. Também a Comissão de Coordenação e Desenvolvimen-to Regional do Centro (CCDRC) admite que a construção do dique é importante para controlar a entrada de água salgada. A Direção Regional de Agricultura defende a necessidade de integrar a agricultura e o ambiente e não vê necessidade duma reorganização fundiária, já que a propriedade de parcelas contíguas é, na maior parte dos casos, de familiares próximos, que têm instituído o hábito de uma gestão conjunta.

3.2.3. A visão das ong

As associações de agricultores são a favor da construção do dique e da reestruturação fundiária, como forma de aumentar a eficiência da produção. Defendem também a necessidade de um plano de rega que assegure uma estabilização da disponibilidade de caudais para o efeito, ao longo do ano. A associação de caçadores e pescadores tem tido alguma dinâmica desde 1977, o que justi-fica o interesse destas atividades, sobretudo a caça. Também neste campo a participação dos jo-vens é diminuta, o que constitui uma preocupação para os atuais membros. Os pescadores atri-buem a diminuição da quantidade e diversidade de peixe à poluição da ria. Em relação aos representantes de associações de ambiente, nomeadamente os gestores do projeto Bioria, alegam que a conclusão do dique é um investimento muito elevado (20 milhões de euros) para a área que permite beneficiar, ainda que reconheçam a sua necessidade para impedir a intrusão salina e a regularização dos caudais. Contudo o retorno financeiro deste investimento, segundo este ator, é de 17 anos.

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4. A análise

4.1. dinâmicas de ocupação do solo

Em função da sua localização junto ao litoral, a área em análise caracteriza-se pela atuação de uma dinâmica flúvio-marinha, que se traduz numa grande biodiversidade e sensibilidade dos ecossiste-mas às atividades antrópicas. É reconhecida a importância socioeconómica, social e cultural do BVL, pela identidade da paisagem e pela biodiversidade e produtividade dos seus solos.

A morfologia plana, as muito baixas altitudes e a existência de solos com boa aptidão para a agri-cultura (aluviossolos) favoreceram uma ocupação agrícola, baseada em obras de drenagem (valas e diques), e a génese de uma paisagem onde se observam pequenas parcelas, muito comparti-mentadas, separadas por sebes, constituindo uma paisagem designada de bocage.

Neste contexto, os espaços agrícolas são ocupados por culturas hortícolas, frutícolas, milho, arroz, pastagens e prados, e campos de pousio. Existem, igualmente, áreas de vegetação natural, corres-pondendo aos sapais, caniçais, juncais e ainda algumas manchas de floresta.

Em virtude das políticas agrícolas comunitárias, das dinâmicas de mercado e da degradação dos recur-sos naturais por práticas culturais desadequadas e como consequência da degradação de algumas componentes ambientais, esta área tem registado mudanças no uso e ocupação do solo, por vezes no sentido do abandono da atividade agrícola e na redistribuição espacial das culturas mais comuns.

A análise das dinâmicas de ocupação do solo do BVL foi efetuada para dois períodos: 1990 – 2007; 2007-2011.

Ainda que decorram algumas limitações do facto do detalhe e das fontes de informação cartográfica serem diferente em cada uma das três cartas, foi possível compreender a trajetória das classes de ocu-pação do solo mais significativas através de uma harmonização das respetivas legendas (Anexo).

A análise das cartas de ocupação do solo (COS), com base na COS 90 e na COS 2007, permite deduzir que houve um aumento das áreas de vegetação arbustiva e herbácea, no limite com as zonas húmidas, sobretudo no sector central, ocupando solos que em 1990 estavam dedicados a culturas temporárias, o que constitui um indicador de abandono da terra.

Outro aspeto relevante é a modificação verificada no limite da zona húmida, que no sector sul cor-responde a um aumento desta, provavelmente em consequência da dinâmica marinha (subida do nível do mar, 15 cm no último século), enquanto no sector central se observou o oposto, com recuo da zona húmida, em função da colmatação e deposição flúvio-marinha.

Nota-se também uma diminuição drástica das áreas ocupadas por pastagens permanentes, que em 1990 correspondiam a 19,6% da área, por culturas temporárias. As pastagens ocupavam em 1990 uma vasta área que, em 2007, se limita a uma pequena macha no sector sul. Neste período a tendência é para um aumento da heterogeneidade na ocupação e uso do solo.

Assim, verificamos que em 1990 as áreas Agrícolas e Agro-florestais eram as mais relevantes, destacando-se as culturas temporárias a norte e uma predominância de pastagens permanentes a sul, coincidente com a área de bocage. As áreas de floresta correspondem precisamente à compo-nente arbórea da compartimentação das parcelas de pastagem, que à escala da cartografia de referência assume o aspeto que consta na Fig. 6.

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Cerca de metade da área é ocupada por Zonas Húmidas e por Corpos de Água.

Em 2007, a ocupação do solo do BVL, trabalhada com um maior nível de desagregação da Carta de Ocupação do Solo (Fig. 7), evidencia um claro abandono agrícola, traduzido numa diminuição das áreas de pastagens (-17,4%) e de culturas temporárias (- 4.5%) e no aumento das áreas de florestas abertas e vegetação herbácea natural (14,2%). O aparente aumento de áreas agrícolas heterogéneas não corresponde à realidade, já que se trata de uma classe de ocupação do solo que apenas existe na COS 2007 para o nível de desagregação considerado. Também os arrozais, a norte do BVL, surgem agora, correspondendo a 2,3% da área. Esta cultura, ainda que pouco signi-ficativa em termos de área, tem um considerável interesse em termos económicos e de biodiversi-dade. De registar ainda um pequeno aumento dos espaços artificializados, ainda que com pouca expressão.

Fig. 6 – Carta de Ocupação do Solo 1990

Fonte: Instituto Geográfico Português (IGP)

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Fig. 7 – Carta de Ocupação do Solo 2007

Fonte: Instituto Geográfico Português (IGP)

Quadro 1 – Alterações na ocupação do solo entre 1990 e 2007

classes de ocupação do solocos`90 cos`2007 (n2) Variação %

área (ha) % área (ha) % 1990 - 2007

territórios Artificializados

1.1 - Tecido Urbano 4.12 0.09 5.05 0.11 aum. 0,02%

1.2 - Indústria, Comércio e Transportes 18.68 0.40 32.25 0.69 aum. 0,29%

1.4 - Espaços Verdes Urbanos 0.00 0.00 0.85 0.02 aum. 0,02%

áreas Agrícolas e Agro-florestais

2.1 - Culturas Temporárias 1437.68 30.81 1228.9 26.33 dim. 4,48%

2.3 - Pastagens Permanentes 916.92 19.65 106.07 2.27 dim. 17,38%

2.4 - Áreas Agricolas Heterógeneas 0.00 0.00 534.16 11.45 aum. 11,45%

áreas florestais

3.1 - Florestas 154.87 3.32 126.54 2.71 dim. 0,61%

3.2 - Florestas Abertas e Vegetação Arbustiva e Herbácea 6.11 0.13 669.1 14.34 aum. 14,21%

Zonas Húmidas

4.2 - Zonas Húmidas Litorais 1881.72 40.32 1818.36 38.96 dim. 1,36%

corpos de água

5.2 - Águas Marinhas e Costeiras 246.61 5.28 145.45 3.12 dim. 2,16%

4666.71 100.00 4666.71 100.00

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Fig. 8 - Alterações na ocupação do solo entre 1990 e 2007

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Quadro 2 - Alterações na ocupação do solo entre 2007 e 2011

classes de ocupação do solocos`2007 (n3) dgAdr 2011 Variação %

área (ha) % área (ha) % 2007 - 2011

territórios Artificializados

1.1.1 Tecido Urbano 1.44 0.03 1.44 0.03

1.1.2 Tecido Urbano Descontínuo 3.61 0.08 3.61 0.08

1.2.1 Indústria, Comércio e Transportes 1.04 0.02 1.04 0.02

1.2.2 Redes Viárias e Ferrov. e Espaços Associados 31.21 0.69 49.56 1.10 aum. 0,41

1.4.1 Espaços Verdes Urbanos, Eq. Desportivos, Culturais e de Lazer e Zonas Históricas

0.85 0.02 0.85 0.02

áreas Agrícolas e Agro-florestais

2.1.2 Culturas Temp. de regadio 1124.00 24.86 710.24 15.71 dim. 9,15%

2.1.3 Arrozais 104.87 2.32 125.63 2.78 aum. 0,46%

2.3.1 Pastagens Permanentes 106.07 2.35 1033.56 22.86 aum. 20,51%

2.4.2 Sistemas Culturais e Parcelares Complexos 2.80 0.06 40.75 9.01 aum. 8,95%

2.4.3 Agricultura com Espaços Naturais e Semi-nat. 531.36 11.75 0.00

áreas florestais

3.1.1 Floresta de Folhosas 126.54 2.80 0.00

3.1.3 Florestas Mistas 0.01 0.00 75.94 1.68 aum. 1,68%

3.2.1 Vegetação Herbácea Natural 666.14 14.73 660.29 24.09 aum. 9,36%

3.2.2 Matos 1.37 0.03 0.00

3.2.4 Florestas Abertas Cortes e Novas Plantações 1.60 0.04 0.00

Zonas Húmidas

4.2.1 Sapais 1351.61 29.89 1256.76 27.80 dim. 2,09%

4.2.3 Zonas Entre-marés 466.74 10.32 561.59 12.42 aum.1,90%

totAl 4521.26 100.00 4521.26 100.00

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De acordo com a carta de ocupação do solo da Direção-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural (2011) (Fig. 9), entre 2007 e 2011 (Quadro 2 e Fig. 10) são retomados alguns sistemas culturais, de onde se destaca um aumento das pastagens em 20,5% da área. Tal expansão verifi-cou-se sobretudo no setor central, aparentemente retomando algumas das áreas de agricultura correspondentes a diferentes fases de abandono no período entre 1990 e 2007 (Quadro 1 e Fig. 8). Nas restantes áreas agrícolas e agro-florestais verifica-se um ligeiro aumento, no caso dos ar-rozais 0,46% e no caso dos sistemas culturais e parcelares complexos cerca de 9%, o que pode significar que tem sido possível manter estes usos culturais nos últimos 5 anos, traduzindo-se num mosaico que contribui para a diversificação da paisagem. Esta dinâmica de ocupação do solo po-derá estar associada a incentivos financeiros, que tiveram uma maior adesão no âmbito do Quadro de Referência Estratégico Nacional (QREN) relativamente aos quadros financeiros anteriores. Destas culturas, apenas as temporárias de regadio diminuem 9,1%.

No que respeita à evolução verificada nas florestas, ocorreu um ligeiro aumento da área de flores-tas mistas (1,6%), sobretudo devido a pequenas áreas de eucalipto ou à plantação de sebes ao longo dos caminhos. Em relação à vegetação natural, verificou-se um aumento de 9,3%, aparente-mente na área de transição para os sistemas húmidos, onde o nível freático possa estar a subir e a

Fig. 9 – Carta de Ocupação do solo 2011

Fonte: Direcção-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural (2011)

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Fig. 10 - Alterações na ocupação do solo entre 2007 e 2011

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COS 2007 (n3)

Ocupação 2011

intrusão salina a aumentar. Esta tendência deverá ser vista como positiva, na medida em que cor-responde a um buffer de proteção para culturas mais interiores. A zona entre-marés aumentou cerca de 2%, aumentando assim a área de transição entre os ecossistemas de água doce e de água salgada.

4.2. Análise da rede ecológica

Com base numa gestão adequada das áreas integradas na ERPVA entende-se que a dimensão ambiental pode ser relevante para o reforço da coesão territorial, o que pressupõe que o território seja entendido como um sistema integrado, em que se pretende proteger e recuperar as funções naturais dos ecossistemas, promovendo um desenvolvimento que assenta na diversidade ecológi-ca e que deverá traduzir-se em benefícios sociais e económicos, tanto em contexto urbano como rural.

No essencial, deverão ser identificados os recursos fundamentais que estão na base do desempe-nho de determinadas funções que possam traduzir-se em benefícios ambientais, económicos e sociais, e definir qual a matriz multifuncional que mais se adequa a uma ERPVA eficiente em ter-mos ambientais e socioeconómicos.

Chama-se ainda a atenção para a importância de atender à componente de produção agrícola e florestal na proximidade das áreas urbanas, como forma de multiplicar as mais-valias em termos ambientais e económicos, não desprezando a relevância destas iniciativas no aumento da qualida-de dos alimentos, na eficiência energética e na redução das emissões de CO2. O conceito de ba-cias de alimento (foodshed ou foodsystems) é um bom exemplo, na medida em que está a ser assumido em alguns países como componente estratégica do planeamento urbano.

• 24 • • 25 •

4.3. Análise da multifuncionalidade da paisagem

O conceito de multifuncionalidade da paisagem surge como um paradigma em relação às novas funções que o espaço rural deve considerar num contexto em que a agricultura como função pro-dutiva tende a reduzir a sua importância, enquanto outras funções, baseadas ou não na agricultura, emergem como possíveis orientações para a gestão da paisagem. Este conceito é muito próximo do conceito de serviços ambientais ou serviços dos ecossistemas utilizados por outros autores. Entende-se, contudo, que as funções desempenhadas pela paisagem extravasam os serviços de-sempenhados pelos ecossistemas, onde estes se incluem. A análise da multifuncionalidade da paisagem foi feita com base numa lista de funções identificadas como sendo aquelas que a paisa-gem do BVL, no seu conjunto, desempenha e, especificamente, a forma como cada classe de ocupação do solo (COS, 2007) contribui para o desempenho de cada uma das seguintes funções:

Conservação da riqueza de biodiversidade e habitats Manutenção dos processos ecológicos fundamentais Conservação do solo Adaptação e mitigação de impactes das alterações climáticas Aumento da qualidade do ar Aumento da qualidade da água Aumento da quantidade de água doce Conservação/Gestão de paisagens tradicionais Construção de paisagens qualificadas Aumento da área de oferta para recreio e turismo Criação ou reforço da identidade local Melhoria do bem-estar e da saúde pública Valorização económica do terreno Redução dos custos públicos em riscos ambientais como cheias, tratamento de água, erosão,

deslizamentos, intrusão salina, etc. Agricultura complementar

Depois de obtido um razoável conhecimento da paisagem e dos seus componentes, foi efetuada, por peritagem, uma análise comparativa das funções desempenhadas por cada classe de ocupa-ção do solo (Quadro 3). Como peritos participaram 12 elementos da equipa do projeto F:acts!. Utilizou-se uma escala de valores variando entre (-2) e (+2), valores esses que pretendem apenas exprimir uma comparação entre o total das funções para que contribui cada classe de ocupação do solo e a comparação das funcionalidades da paisagem do BVL, e não a atribuição de valores ab-solutos numa perspetiva quantitativa.

Os valores atribuídos são negativos quando se considera que a função é deficientemente desem-penhada pela classe de ocupação do solo, ou seja, quando ocorre uma disfuncionalidade.

No caso da atribuição de valores positivos, o (+1) significa que a função é desempenhada pela classe de ocupação do solo, embora existam outras funções mais relevantes, enquanto que o valor (+2) indica que a função é muito claramente desempenhada pela classe de ocupação do solo. O valor (0) significa que a função não é claramente desempenhada pela classe de ocupação do solo.

Com esta análise verifica-se que a classe de ocupação do solo que contribui para o desempenho de um maior número de funções é a que corresponde às pastagens permanentes (20 num máximo de 30). Também a vegetação herbácea natural, especialmente a que se encontra associada aos juncais, caniçais e tabuais, se revela importante para a multifuncionalidade da paisagem do BVL (18 num máximo de 30), tal como a Zonas entre-marés ao nível das Zonas Húmidas (17 num má-

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ximo de 20). As florestas mistas e os sapais são as classes que menos contribuem para a multifun-cionalidade da paisagem.

Em relação às funcionalidades que mais parecem estar a ser desempenhadas na paisagem do BVL são a “Criação e reforço da identidade local”, com 16 valores, a “Conservação/Gestão de Paisagens culturais tradicionais” com 15 valores e a “Conservação da riqueza de Biodiversidade e Habitat” com 14 valores, nos três casos num máximo de 20.

Com o objetivo de compreender como se distribui espacialmente a multifuncionalidade da paisa-gem na sua relação com a ocupação do solo, na perspetiva da gestão da paisagem, procedeu-se à cartografia de cada um dos valores do quadro anterior, agrupados em 4 classes.

Quadro 3 – Análise da multifuncionalidade da paisagem do BVL

ocupação funcionalidades da paisagem do BVl

classes ocupação do solo cos’2011

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áreas Agrícolas e Agro-florestais

2.1.2 - Culturas Temporárias de Regadio 1 1 1 1 0 -1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 112.1.3 - Arrozais 2 0 0 1 0 -2 1 2 2 2 2 0 0 0 0 0 102.3.1 - Pastagens Permanentes 1 2 2 2 1 0 0 2 2 1 2 0 2 2 0 1 202.4.2 - Sistemas Culturais e Parcelares Complexos 1 1 1 2 1 -1 0 2 1 1 1 0 1 1 2 1 15

áreas florestais

3.1.3 - Floresta Mista 1 0 1 1 1 1 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 43.2.1 - Vegetação Herbácea Natural 2 2 2 2 1 1 0 1 1 1 0 0 -1 2 0 0 14Juncal, Caniçal e Tabual 2 2 2 1 0 2 0 2 2 2 2 0 -1 2 0 0 18

Zonas Húmidas

4.2.1 - Sapais (Juncal, Caniçal e Tabual) 1 1 1 0 0 0 0 2 1 1 2 0 -2 -2 0 0 54.2.3 - Zonas entre-marés 2 2 2 1 0 2 0 2 1 2 2 0 -1 2 0 0 17

corpos de água

5.2 - Zonas Marinhas e Costeiras 2 2 2 0 0 0 0 2 1 1 2 0 1 -2 0 0 11

total 13 11 11 10 1 -1 2 15 10 14 16 3 3 4 5 8

(-) 2 - Verifica-se forte disfunção; (-) 1 - Verifica-se disfunção; 0 - A função não é claramente desempenhada; 1 - A função é desempenhada embora existam outras funções mais relevantes; 2 - A função é claramente desempenhada

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O resultado consta da Figura 11, de onde se destaca a importância das pastagens permanentes do setor central da área do BVL, muito associadas ao bocage, e da vegetação herbácea natural que surgem maioritariamente nas imediações destas, a norte. Ao nível dos sistemas húmidos, percebe-se a importância das zonas entre-marés.

Por sua vez, com vista à identificação de áreas relativamente homogéneas quanto à sua ocupação e padrão de usos, definiram-se 3 unidades de paisagem – Bocage, Campo Aberto e Sistemas Húmidos, às quais foi também atribuído um valor relativo à sua multifuncionalidade, como resultado da média dos valores obtidos anteriormente para cada uma das classes de ocupação do solo que as integra (Fig. 12). O bocage ocupa todo o setor sul da área, correspondente ao curso final do rio Vouga, enquanto o Campo Aberto se estende entre o setor central e norte, mais relacionado com a desembocadura do rio Antuã. Os Sistemas Húmidos ocupam toda a área a oeste, no sentido da linha de costa. O bocage destaca-se claramente como paisagem sistema, com um valor de 22, seguindo-se o Campo Aberto com 14 valores e os Sistemas Húmidos com 13 valores. Assim, pa-rece evidente que o Bocage é merecedor de uma especial atenção nas opções de gestão que fa-voreçam a conservação da multifuncionalidade da paisagem, enquanto nas outras duas unidades deverão ser tomadas medidas que favoreçam o incremento de funcionalidades que estejam, atual-mente, aquém do potencial existente.

Fig. 11 – Espacialização dos valores da multifuncionalidade

em 4 classes, em função da ocupação do solo.

Fonte: Carta de Ocupação do Solo, DGADR (2011)

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De modo a tornar mais clara a relação entre a multifuncionalidade das unidades de paisagem e das classes de ocupação do solo que lhe estão associadas, foi elaborada a carta que consta da Fig. 13.

4.4. Alterações climáticas. Ameaças e oportunidades

Os efeitos esperados das alterações climáticas na área em análise, com base nos cenários de evolu-ção do clima nas próximas décadas (SIAM II, 2006) são os seguintes: subida da temperatura, em especial no verão, e modificação do regime pluviométrico, com concentração da chuva no inverno e redução no verão. No entanto, a amplitude dos impactes depende dos cenários considerados.

Estas alterações provocarão modificações na área do BVL, tais como:

Variação da distribuição, no espaço e no tempo, da disponibilidade de água; Regime pluviométrico mais favorável à ocorrência de fenómenos hidrológicos extremos (secas e

cheias) em função dos cenários atuais de evolução do clima esperados, também condicionada

Fig. 12 – Unidades de Paisagem do BVL e seu valor de multifuncionalidade

Fonte: Direcção-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural

unidAdes de pAisAgem multifuncionAlidAde

CAMPO ABERTO 14

SISTEMAS HÚMIDOS 13

BOCAGE 22

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pela gestão da bacia hidrográfica, que terá consequências ao nível das necessidades de água, bem como nos regimes de escoamento e condições de erosão, transporte e sedimentação que lhe estão associadas;

Redução da qualidade de água em função da diminuição dos recursos disponíveis, da alteração das condições de infiltração e da presente sobre-exploração do Aquífero Cretácico de Aveiro, que apresenta descida consistente do nível freático, e indícios de intrusão salina;

Previsível continuação da descida atual dos níveis freáticos, resultante de uma extração superior à recarga e agravada pela previsível diminuição desta última;

Diminuição do teor de humidade do solo, em especial na metade mais quente do ano, com acrés-cimo na necessidade de rega;

Decréscimo do escoamento e alteração do respetivo regime (maior variabilidade e concentração no Inverno);

Degradação dos ecossistemas fluviais muito dependentes da água subterrânea; Perspetivas de uma diminuição da produtividade agrícola à exceção das pastagens e forragens,

compensada, em parte, pelo esperado aumento da temperatura no Inverno e maior concentração do dióxido de carbono atmosférico;

Aumento do stress ambiental por incremento do período de secura estival; Condições ecológicas favoráveis à migração, para esta área, de espécies do sul, mais exigentes

do ponto de vista térmico e que poderão contribuir para o aumento da biodiversidade.

Fig. 13 – Espacialização da multifuncionalidade de acordo

com a Carta de Ocupação do solo de 2011

Fonte: Direcção-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural

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Estas modificações terão associadas as seguintes ameaças:

Salinização dos solos; Diminuição do escoamento e da qualidade da água; Maior probabilidade de inundações e períodos de seca; Maior stress hídrico no verão e consequente maior necessidade de rega; Subida do nível do mar e consequências associadas, de que se destaca a salinização da água e

dos solos a cotas inferiores com inevitável alteração da vegetação e do uso do solo; Aparecimento e proliferação de pragas; Maior vulnerabilidade da vegetação ripária.

E oportunidades:

Maior produtividade das culturas de inverno com o acréscimo das temperaturas e de verão com recurso à irrigação – trará maior produtividade a culturas tradicionais como o milho e o arroz, que beneficiarão, também, do alargamento do ciclo vegetativo;

As pastagens e as florestas, de acordo com o SIAM II, serão as culturas mais beneficiadas – já ocupam áreas significativas e há potencialidade para a transformação de áreas agrícolas em pastagens, o que constitui uma adaptação verificada nas áreas mais sujeitas a salinização;

A viabilidade de novas culturas de acordo com o aumento da biodiversidade proporcionado pelo incremento das temperaturas.

4.5. cenarização

O exercício de cenarização baseia-se em duas premissas: (i) a construção do dique é incerta e, a reunirem-se condições para tal, será num horizonte temporal relativamente distante; (ii) os efeitos esperados das alterações climáticas far-se-ão sentir, mais cedo ou mais tarde. Deste contexto re-sulta que o cenário mais provável será aquele a que corresponderá um aumento da subida da água do mar e, consequentemente, um avanço da intrusão salina.

Sabe-se que estas áreas litorais e lagunares apresentam uma grande suscetibilidade à alteração da dinâmica natural, e uma enorme vulnerabilidade, quando sujeitas a pressões exercidas pelas atividades humanas.

Como principais impactos ambientais podem ser apontados: (i) a salinização, resultante da intrusão de água marinha e excesso de irrigação; (ii) contaminação com químicos (fertilizantes, pesticidas, entre outros) e sobreexploração dos aquíferos; (iii) poluição dos solos e águas superficiais; (iv) ocorrência de cheias e inundações; (v) perda de biodiversidade e (vi) deterioração dos sistemas artificiais de drenagem (valas e canais).

Por outro lado, a trajetória das alterações verificadas na ocupação no solo nos últimos 5 anos indi-ca o retomar de algumas práticas agrícolas, nomeadamente o aumento das áreas de pastagem, dos sistemas culturais e parcelares complexos, dos arrozais, da floresta e dos sistemas húmidos a par de uma diminuição das culturas temporárias de regadio. Tais alterações, para além de corres-ponderem a uma tendência positiva na dinâmica de ocupação do solo, face ao abandono agrícola verificado na anterior década, parecem adequar-se aos efeitos esperados das alterações climáti-cas. Admite-se, no contexto de crise económica atual, que as práticas agrícolas de pequena escala possam ser retomadas no sentido da produção familiar e que, em alguns casos, possam ser amplia-das e integradas em modos de produção biológico. Trata-se, portanto, de assegurar que a ocupa-ção do solo seja feita de acordo com uma lógica de ordenamento do território e da paisagem. Para além disso, como forma de aumentar a resiliência face às alterações climáticas, considera-se que

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a heterogeneidade de usos do solo é uma característica a conservar e a fomentar, com tradução numa paisagem diversa, em que a atividade agrícola deve ser equacionada numa perspetiva de utilização multifuncional e com práticas e técnicas que respeitem os recursos naturais existentes.

Perante o cenário das alterações climáticas previstas devem ser tomadas opções que contribuam para a minimização e mitigação e que permitam manter ou construir uma paisagem de qualidade, que seja equilibrada entre os três sistemas presentes – o Bocage, o Campo Aberto e os Sistemas Húmidos.

5. recomendações para inclusão numa estratégia territorial integrada

5.1. objetivos de qualidade de paisagem num cenário de alterações climáticas

Os objetivos de qualidade de paisagem, como definidos na Convenção Europeia da Paisagem (De-creto n.º 4/2005, de 14 de fevereiro) entendem-se como “a formulação pelas autoridades públicas competentes para uma paisagem específica, das aspirações das populações relativamente às ca-racterísticas paisagísticas do seu quadro de vida”, o que pressupõe que os objetivos relacionados com a qualidade da paisagem sejam fortemente articulados com os outros objetivos que se in-cluem numa estratégia mais alargada de ordenamento e gestão territorial local.

Antes de mais, é importante esclarecer que a qualidade da paisagem deverá estar intimamente relacionada com a qualidade de vida. Por sua vez, essa qualidade de vida depende de um conjunto de soluções e de opções que assegurem uma boa articulação entre as componentes e processos naturais, sociais, económicos, culturais e estéticos. A paisagem, enquanto suporte dessas compo-nentes, deve apresentar uma qualidade que seja sinónimo de identidade, segurança e sustentabi-lidade. Sabe-se que uma boa identificação das pessoas com a paisagem onde vivem e trabalham promove o bem-estar individual e coletivo, criando ainda condições para uma mais efetiva tomada de consciência e de envolvimento nos aspetos que se relacionam com a sua gestão equilibrada.

A paisagem do BVL deverá assegurar o bom funcionamento dos sistemas ecológicos, a dinâmica económica dos sistemas produtivos, o bem-estar social, nomeadamente ao nível da promoção do emprego e do reforço da identidade cultural. Deverá também resultar de uma cooperação institu-cional ativa e flexível ao nível da tomada de decisão, no sentido da convergência de objetivos co-muns, que deverão ser estabelecidos para além da área do BVL, ao nível da região funcional e numa lógica que favoreça a coesão territorial através de dinâmicas urbano-rurais. Para que tais objetivos sejam alcançados, considera-se fundamental a promoção de ações de informação, sen-sibilização e formação dirigidas a diferentes públicos-alvo, com especial destaque para os jovens em idade escolar e ativa.

5.2. medidas de gestão para adaptação às alterações climáticas

A longa interação das práticas agrícolas tradicionais com o ambiente, deu forma à paisagem e aos habitats do BVL. Nesse sentido, a gestão da paisagem para adaptação às alterações climáticas passa, em grande medida, pela boa articulação entre a atividade agrícola, pecuária e florestal e a preservação da qualidade ambiental com capacidade para dinamizar o recreio e o lazer.

As medidas de gestão devem ser consideradas a dois níveis: (i) nível mais genérico, ao nível da região funcional e (ii) nível específico do BVL.

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(i) Nível mais genérico, ao nível da região funcional

Considera-se que existem dois princípios básicos que devem ser equacionados, tendo em conta os objetivos de qualidade da paisagem anteriormente considerados:

1 – A utilização e aproveitamento do território em função das suas potencialidades naturais, grau de fragilidade e dinâmica. A gestão dos solos, água e preservação dos ecossistemas implica a criação de complementaridades que possam aumentar a produtividade e contrariar o abando-no.

2 – Uma visão sistémica do território, tendo em consideração que as ações que tiverem lugar nos sectores intermédios e de montante das bacias hidrográficas vão ter influência nos sectores de jusante, o que implica que as obras, como as de correção torrencial ou minibarragens, de-vem ser pensadas, não à escala local, mas sim à escala da bacia hidrográfica.

Assim, a adaptação, com o aumento da resiliência do território às alterações climáticas e apostan-do na multifuncionalidade da paisagem, pressupõe:

A gestão integrada das bacias hidrográficas com a preocupação da utilização sustentável dos recursos naturais, dando particular atenção às atividades instaladas e respetivos usos da água e do solo e suas repercussões ao nível do escoamento (tipo, quantidade e qualidade de água es-coada) com os quais se poderão compensar, em grande parte, os efeitos negativos resultantes das alterações climáticas.

A promoção do BVL como área de recreio e lazer para as áreas urbanas próximas de maior di-mensão, sobretudo atendendo ao défice que Portugal apresenta no rácio de área de espaços verdes por habitante. A atratividade desta área dependerá da qualidade ambiental e da paisagem, a que deverá estar associada uma identidade forte, para o que uma gestão adequada da ERPVA poderá dar um forte contributo.

A recuperação das estruturas funcionais existentes na área do BVL e envolvente (sistemas de drenagem artificial) de apoio à atividade agrícola e dos núcleos urbanos na periferia;

O reforço da monitorização da qualidade da água, solo e ar; Banco de terras para permuta de áreas de produção que sejam pouco afetadas pela salinização

ou alagamento.

(ii) Ao nível específico do BVL

A gestão da paisagem com vista à adaptação às alterações climáticas, ao nível específico do BVL, depende também de uma forte articulação entre a atividade agrícola e a qualidade ambiental, rela-ção que se torna óbvia para a maioria dos atores locais, que reconhecem que a agricultura utiliza e depende dos recursos naturais: solo, água, combustíveis fósseis e sistemas biológicos e exerce pressões no ambiente natural, na forma de degradação do solo, de depleção e poluição da água e de emissões atmosféricas, o que conduz a prejuízos para os ecossistemas. Reciprocamente, os sistemas agrícolas estão sujeitos a impactes ambientais negativos, tais como poluição atmosférica, contaminação do solo e expansão urbana.

De um modo integrado deverão considerar-se, nesta problemática, a manutenção das paisagens e dos habitats e o eco-turismo, bem como o sequestro de carbono e a produção de bioenergia, im-portantes no contexto das alterações climáticas. Atendendo a que a agricultura praticada no BVL está fortemente relacionada com a produção pecuária, quer pela área ocupada por pastagens na-turais e melhoradas, quer pelo milho e forragens destinados também à alimentação do gado, im-porta que o setor agrícola possa também responder a preocupações relacionadas com a qualidade

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e segurança alimentar e com o bem-estar animal, uma vez que esta articulação pode ter um papel importante na adaptação às alterações climáticas.

Nos sistemas intensivos de produção animal os animais são alimentados diretamente com cereais, dos quais uma elevada proporção é excretada para o meio ambiente. Daqui resulta uma perda global de nutrientes a vários níveis: concorrência com a utilização de cereais para consumo huma-no, baixa eficiência digestiva por parte do animal, excesso de excreta (estrumes e chorumes) que há que tratar antes de uma eventual aplicação e impacte ambiental negativo nas áreas com eleva-da concentração de explorações.

Estes impactes ambientais negativos são extremamente graves e podem contribuir para a polui-ção das reservas aquíferas quando o maneio é inadequado ou quando se verifica uma descarga imprópria ou acidental de resíduos. Quando há elevadas concentrações de explorações em de-terminadas regiões os problemas colocam-se com as limitações de áreas disponíveis para elimi-nação dos resíduos a nível da exploração (o volume de excreta de origem animal, poderá exceder a capacidade de absorção dos solos devido ao excesso de nutrientes fornecidos no alimento e que é excretado nas fezes e urinas). Poderá haver poluição das reservas aquíferas através de mecanismos de lixiviação dos elementos em excesso e também a emissão de gases para a at-mosfera (GEEs e Amoníaco - NH, gás que provoca as chuvas ácidas e acidez dos solos). Com o aquecimento global estas questões serão ainda mais graves, devendo identificar-se problemas tais como a concentração de explorações de produção intensiva, a qualidade (química/microbio-lógica) dos estrumes nelas produzidos e situações de sobrefertilização dos solos. É ainda impor-tante encontrar soluções que visem a proteção ambiental e o maneio sustentável de recursos e resíduos.

Como estratégias para a gestão deste tipo de sistemas deixam-se algumas sugestões:

Programas de seleção, que deverão considerar o desenvolvimento de espécies menos suscetí-veis a stress térmico;

Os solos agrícolas não deverão estar a uma cota inferior a 1,8 m, pois são solos entre-marés que correm elevados riscos de inundação.

Numa abordagem global de segurança ambiental será necessário otimizar a eficiência digestiva do alimento a fornecer (pelo ajustamento às necessidades produtivas ou pela inclusão de fatores exógenos na dieta), com consequente diminuição da competição para alimentos de consumo humano, redução da carga poluente ambiental e diminuição das emissões de carbono;

Rever que gestão fazer dos resíduos (estrumes e chorumes) antes ou durante o ciclo de cresci-mento dos animais, minimizando os impactes ambientais, muito em particular, as emissões de NH;

De acordo com as necessidades do solo, o tratamento dos resíduos pode muitas vezes ser des-necessário. Nalguns casos pode ser necessário ou opcional, devendo sempre considerar-se, igualmente, a opção de transformação em coproduto ou em bioenergia. Os estrumes são impor-tantes pois podem contribuir não só para a manutenção de níveis adequados de matéria orgâni-ca e nutrientes nos solos como também para reduzir a erosão dos solos.

A adaptação implicará, assim, um reforço da repartição diferenciada da atividade agrícola no território, baseada na utilização de espécies melhor adaptadas às condições edáfo-climáticas e numa lógica de multifuncionalidade.

Para além das medidas de gestão recomendadas especificamente para o setor produtivo, outras medidas complementares são também tidas como fundamentais, tais como:

A instalação e/ou recuperação de comportas nos canais, de modo a evitar a progressão da intru-são salina;

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A aposta na renaturalização das áreas mais degradadas em termos de salinização; A reorganização parcial da estrutura fundiária em função da adaptação às alterações climáticas,

o que poderá incluir troca de parcelas, permutas, arrendamento, reserva de terras; A florestação com espécies autóctones, com importante papel na economia e na biodiversidade,

pode ser utilizada para criar áreas de buffer à dinâmica litoral e conservação e preservação das margens dos cursos de água, diminuindo assim a erosão e a ação das cheias e inundações;

A manutenção, reforço e diversificação da vegetação ripária e de sebes de delimitação marginal dos campos, com vista a uma maior produção de material lenhoso, à contenção da erosão das margens dos canais sujeitas ao aumento da oscilação do nível da água e ao abrigo do vento, preju-dicial a algumas culturas, e como forma de limitar a evapotranspiração, em especial no verão. Estas medidas são importantes em toda a área, mas com especial relevância na área do “bocage”;

A introdução, nas sebes, de plantas arbustivas, produtoras de bagas/frutos vermelhos com ele-vado valor comercial;

O reforço do zonamento da utilização do solo, já presente na região, com o incentivo à criação de um buffer com vegetação natural, no limite com a zona húmida, para salvaguarda das áreas agrí-colas e promoção da biodiversidade, seguido de uma faixa de pastagens permanente, biodiver-sas e melhoradas, para criação de gado, com base num encabeçamento racional, ocupando os solos mais degradados e, numa terceira faixa, campos para produção agrícola. As espécies a utilizar devem ter em conta a resistência ao sal – estão a ser criadas espécies de arroz e batatas mais resistentes à salinidade – nas áreas em que exista este problema;

Sebes com espécies arbustivas e arbóreas mais resistentes à salinização; A utilização racional do recurso água, com recurso a sistemas de irrigação mais eficientes; Retoma da apanha do moliço para práticas de agricultura biológica; Majorações aos agricultores que respeitem critérios de qualidade na sua produção e favoreçam

a economia de proximidade na comercialização dos seus produtos; Utilização de biomassa das explorações pecuárias para produção de energia; A implementação de medidas e ações que contrariem a degradação dos recursos naturais, no-

meadamente a realização de ações de formação e divulgação junto dos agricultores; Recuperação da pesca tradicional, nomeadamente a arte xávega; Retoma das romarias e festas populares associadas aos ciclos agrícolas e à promoção da visita-

ção nessas datas.

5.3. parcerias urbano-rurais

A concretização de um programa de ação que considere as medidas enunciadas exige uma estraté-gia integrada de desenvolvimento, a cooperação entre diferentes atores e a definição de sistemas de governança específicos que, no seu conjunto, deverão ser adequados à implementação de políticas públicas. A dinâmica urbano-rural já evidente no território do BVL deverá ser um ponto de partida incontornável como forma de viabilizar a referida estratégia de desenvolvimento. É neste sentido que se considera necessário o estabelecimento de parcerias que se traduzam, em termos práticos, numa capacidade de negociação e de partilha de responsabilidades face a objetivos comuns.

Algumas iniciativas poderão ser catalisadoras desta articulação de base territorial e institucional:

Criação de uma marca do BVL em que estejam associados a paisagem, a biodiversidade, a cul-tura local e a produção de qualidade (carne, leite, sal, hortícolas, frutícolas, eco-turismo, atividades desportivas como raides equestres e desportos náuticos, inovação no artesanato local com base em material vegetal local). Esta iniciativa deverá pressupor uma lógica de cooperação entre as organizações públicas e privadas dos diferentes setores envolvidos.

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Organização e coordenação do sistema agroalimentar com base na distribuição de produtos do BVL numa lógica de economia de proximidade, que poderá incluir parcerias entre os produtores, os mercados e superfícies comerciais, os restaurantes, as cantinas escolares, etc.

Organização de formação com conteúdos e atividades vocacionados para estimular o empreen-dedorismo de jovens agricultores, gestores de ambiente, animadores culturais, entre outros, en-volvendo a Universidade de Aveiro e outras instituições de ensino.

Organização de iniciativas que permitam a articulação entre agricultores e as escolas do 1.º, 2.º e 3.º ciclo, no sentido de valorizar os saberes e práticas do mundo rural local.

Definição de um programa de financiamento de base territorial e criação de um modelo de go-vernância em que seja definida a figura de gestor integrado desse programa, de âmbito intermu-nicipal, e com responsabilidades na monitorização da qualidade ambiental e da eficiência das medidas agroambientais e socioculturais. A reabilitação e requalificação urbana deverão também ser consideradas neste programa.

Ainda de referir a necessidade de cooperação e coordenação ao nível dos instrumentos de gestão territorial, uma vez que os três PDM com incidência no BVL se encontram em revisão e que o Pla-no de Bacia Hidrográfica do Vouga termina a sua vigência em 2015, o que se constitui como uma oportunidade para uma adequada coordenação entre eles, tanto mais que o Plano Regional de Ordenamento do Território do Centro também aguarda aprovação.

5.4. enquadramento das medidas previstas no Quadro estratégico comum (2014-2020)

As soluções de gestão do BVL passam, necessariamente, pela cooperação ao nível de diversas formas de parcerias que envolvam as instituições ativas dos três municípios envolvidos com vista a alcançar metas comuns, e as instituições com jurisdição sobre este território a nível regional. Assim, a implementação de uma estratégia com estas características deverá pressupor o enquadramento de diferentes formas de apoio, como é aquele que preveem os Investimentos Territoriais Integrados (ITI). Esta ferramenta, que neste caso deverá ser de base sub-regional, permite implementar Pro-gramas Operacionais de forma transversal, de modo a integrar fundos de vários eixos prioritários ou de mais de um Programa Operacional com vista à implementação de uma estratégia de desen-volvimento territorial integrado para um território específico.

Atendendo às características do programa de ação que se preconiza para o BVL seria interessan-te ter na base da implementação do ITI uma iniciativa de Desenvolvimento Promovido pelas Comu-nidades Locais (DPCL), como forma de assegurar que a definição da estratégia de desenvolvimen-to local e as operações financiadas ao abrigo da mesma são definidas por um grupo de ação local, composto por representantes dos interesses socioeconómicos públicos e privados, sob coordena-ção das entidades públicas, através da celebração de contratos de parceria.

Este tipo de iniciativas deverá ter os seguintes objetivos:

incentivar as comunidades locais a desenvolver abordagens integradas participativas gerar capacidade comunitária e incentivar a inovação promover a capacidade comunitária apoiar a governação multiníveis

A área a envolver deverá integrar uma componente rural e uma urbana, de modo a que a população abrangida seja de cerca de 30 000 habitantes, promovendo ações integradas de cooperação eco-nómica, social e territorial, numa lógica de coesão territorial.

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CLASSES COS´90 (n2)HARMONIZAÇÃO COS 90 COS

2007 (n2)CLASSES COS 2007 (n2) CLASSES COS 2007 (n3)

CULTURAS DGADR 2011 - HARMONIZAÇÃO COS 2007

1 - Áreas Artificiais | Espaço Urb. Territórios Artificializados Territórios Artificializados Territórios Artificializados Territórios Artificializados

UU1 - Tecido urbano contínuo 1.1 Tecido Urbano 1.1 Tecido Urbano 1.1.1 Tecido Urbano 1.1.1 Tecido Urbano

UU2 - Tecido urbano descontínuo 1.1.2 Tecido Urbano Descontínuo 1.1.2 Tecido Urbano Descontínuo

Infraestruturas e equipamentosSW1 - Zonas ind. e comerciais

1.2 Indústria, Comércio e Transportes

1.2 Indústria, Comércio e Transportes

1.2.1 Indústria, Comércio e Transportes

1.2.1 Indústria, Comércio e Transportes

SW2 - Vias de comunicação1.2.2 Redes Viárias e Ferroviárias. e Espaços Associados

1.2.2 Redes Viárias e Ferroviárias. e Espaços Associados

SW9 - Outras infraestruturas e eqipamentos

1.4 Espaços Verdes Urbanos, Eq. Desportivos, Culturais e de Lazer e Zonas Históricas

1.4.1 Espaços Verdes Urbanos, Eq-uipamentos Desportivos, Culturais e de Lazer e Zonas Históricas

1.4.1 Espaços Verdes Urbanos, Eq-uipamentos Desportivos, Culturais e de Lazer e Zonas Históricas

ImprodutivosJJ9 - Outras áreas degradadas

2 - Áreas AgrícolasTerras Aráveis - Culturas Anuais

Áreas Agrícolas e Agro-Florestais Áreas Agrícolas e Agro-Florestais Áreas Agrícolas e Agro-Florestais Áreas Agrícolas e Agro-Florestais

Terras Aráveis - Culturas AnuaisCC1 - Sequeiro

CC2 - Regadio 2.1 Culturas Temporárias 2.1 Culturas Temporárias2.1.2 Culturas Temporárias de regadio

2.1.2 Culturas Temp. de regadio - Milho | Azevém | HortícolasHortícolas Arvenses

CC3 - Arrozais 2.1.3 Arrozais 2.1.3 Arrozais | Arroz

CF0 - Territórios Agroflorestais 2.3 Pastagens Permanentes 2.3 Pastagens Permanentes 2.3.1 Pastagens Permanentes 2.3.1 Pastagens Permanentes

2.4 Áreas agrícolas Heterógeneas

2.4.2 Sistemas Culturais e Parcelares Complexos2.4.3 Agricultura com Espaços Naturais e Semi-naturais

2.4.2 Sistemas Culturais e Parcelares ComplexosVinha | Milho/Pastagem

3 - Floresta | Folhosas Áreas Florestais Áreas Florestais Áreas Florestais Áreas Florestais

EE3 - EucaliptosFF - Outras FolhosaResinosasPP3 - Pinheiro Bravo

3.1 Florestas 3.1 Florestas 3.1.1 Floresta de Folhosas

3.1.3 Florestas Mistas 3.1.3 Florestas Mistas

4 - Meios Semi-Naturais

Ocupação arbustiva e herbácea 3.2 Florestas Abertas e Vegetação Arbustiva e Herbácea

3.2 Florestas Abertas e Vegetação Arbustiva e Herbácea

3.2.1 Vegetação Herbácea Natural 3.2.1 Vegetação Herbácea Natural

II1 - Pastagens naturais pobres

II2 - Veg. Arbustiva baixa - Matos 3.2.2 Matos

JY1 - Praias, dunas, areais e solos sem cobertura vegetal

3.2.4 Florestas Abertas, cortes e Novas Plantações

Inculto com Caniço | Inculto com Tabua | Inculto com Junco

5 - Meios Aquáticos Zonas Húmidas Zonas Húmidas Zonas Húmidas Zonas Húmidas

HY2 - Sapais 4.2 Zonas Húmidas Litorais 4.2 Zonas Húmidas Litorais 4.2.1 Sapais 4.2.1 Sapais

HY3 - Salinas

HY4 - Zonas intertidais 4.2.3 Zonas Entre-marés4.2.3 Zonas Entre-marés Improdutivo

6 - Superfícies com Água Corpos de Água Corpos de Água Corpos de Água Corpos de Água

HH1 - Cursos de Água 5.2 - Zonas Marinhas e Costeiras 5.2 - Zonas Marinhas e Costeiras 5.2 - Zonas Marinhas e Costeiras 5.2 - Zonas Marinhas e Costeiras

Anexo– matriz de harmonização das legendas da carta de ocupação do solo 2007 (n3) e carta de ocupação do solo 2011 (dgAdr)

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Cancela d’Abreu, A.; Pinto Correia, T.; Oliveira, R., 2004 (cord). Contributos para a Identificação e Caracterização da Paisagem em Portugal Continental Universidade de Évora, Direcção-Geral do Ordenamento do Território e Desenvolvimento Urbano.

Decreto n.º 4/2005, de 14 de Fevereiro. Convenção Europeia da Paisagem.

Decreto Regulamentar n.º 15/2002, de 14 de Março. Plano de Bacia Hidrográfica do Vouga.

Erasmus Report, 2011. Form: Adapting to Climate Change Through Territorial Strategies. Study Case Baixo Vouga Lagunar. Portugal (policopiado).

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Ferrão, J. (cord), 2012. Regiões funcionais, Relações urbano-rurais e Política de Coesão pós-2013. Relatório Final. ICS.

Resolução do Conselho de Ministros n.º 24/2010, de 1 de Abril. Estratégia Nacional de Adaptação às Alterações Climáticas.

OECD, 2011. Assessing and monitoring rural-urban linkages in Functional Regions: A methodolo-gical framework. GOV/TDPC/TI/RUR/URB(2011)2

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Santos, F.D. e Miranda, P. (ed), 2006. Alterações Climáicas em Portugal. Cenários, Impactos e Me-didas de Adaptação. Projeto SIAM II. Gradiva.

Bibliografia

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Fig. 1 – Localização da área de estudo nas unidades de paisagem de âmbito nacional

Fig. 2 – Fluxos de água doce e de água salgada no BVL

Fig. 3 – Bacia Hidrográfica do rio Vouga

Fig. 4 – Redes Ecológicas no BVL

Fig. 5 – Cadastro da propriedade rústica no BVL

Fig. 6 – Carta de Ocupação do Solo 1990

Fig. 7 – Carta de Ocupação do Solo 2007

Fig. 8 – Alterações na ocupação do solo entre 1990 e 2007

Fig. 9 – Carta de Ocupação do solo 2011

Fig. 10 – Alterações na ocupação do solo entre 2007 e 2011

Fig. 11 – Espacialização dos valores da multifuncionalidade em 4 classes, em função da ocupação do solo.

Fig. 12 – Unidades de Paisagem do BVL e seu valor de multifuncionalidade

Fig. 13 – Espacialização da multifuncionalidade de acordo com a Carta de Ocupação do solo de 2011

Quadro 1 – Alterações na ocupação do solo entre 1990 e 2007

Quadro 2 – Alterações na ocupação do solo entre 2007 e 2011

Quadro 3 – Análise da multifuncionalidade da paisagem do BVL

Índice de figuras e quadros

European UnionEuropean Regional Development Fund

European UnionEuropean Regional Development Fund